如何加強和規(guī)范歸正人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少“歸正人員”重新違法犯罪，進一步促進和維護社會治安穩(wěn)定，是各級黨委、政府和司法行政機關(guān)維護穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近幾年來，我所在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨委、政府的大力支持下，針對轄區(qū)內(nèi)近期刑釋解教人員數(shù)量相對集中(XX年以來，全街道共有刑釋解教人員65名，其中刑釋56名，解教9名)這一情況，為幫助他們重新走上社會，克服和防止再犯罪的行為。我們根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內(nèi)容，采取“圍繞一條主線，把好兩道關(guān)口，強化三項管理，落實四條措施，抓好五個環(huán)節(jié)”的辦法，積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，取得了明顯成效。實現(xiàn)了安置幫教基地“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的回歸目的。目前，XX年來刑釋解教的65名人員得到全部工作安置，安置率達100%，建立幫教對象檔案65宗，列入幫教對象65名，幫教率 100%，重新犯罪率為零，為維護轄區(qū)乃至整個社會的治安穩(wěn)定作出了積極的貢獻。下面我就我鎮(zhèn)今年的安置幫教工作做出如下總結(jié)：
一、圍繞一條主線，明確安置幫教工作的責(zé)任
近幾年來，我們始終圍繞黨委、政府“保穩(wěn)定，抓經(jīng)濟，促發(fā)展”的工作思路，把做好刑釋解教人員安置幫教，預(yù)防和減少他們重新違法犯罪，作為維護社會穩(wěn)定，搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從加強領(lǐng)導(dǎo)入手，通過抓“三個落實”，形成有序的安置幫教工作機制。一是落實機構(gòu)。轄區(qū)31個行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)分管政法工作的副鎮(zhèn)長總牽頭，鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)，鎮(zhèn)綜治辦、司法所有關(guān)人員落實日常工作。并在各村(居)委會、各企業(yè)也相應(yīng)地成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)、村、組三級幫教網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建立幫教小組32個，幫教人員108名;二是落實責(zé)任。把安置幫教工作列入有關(guān)單位、村年度綜治工作的考核內(nèi)容，通過層層簽訂目標管理責(zé)任書，并實行“三包”(即包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化)，促進安置幫教各項內(nèi)容、措施落實。三是落實經(jīng)費。近年來，我鎮(zhèn)在財政比較困難的情況下，每年拿出2萬元用于刑釋解教人員安置幫教工作的運行，確保各項工作的正常開展。
二、把好“兩道關(guān)口”，確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定
許多正反事實證明，“歸正人員”回歸社會后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此，我們把有機銜接好監(jiān)所和社會開放教育作為基地運行的首要環(huán)節(jié)和刑釋解教人員心理穩(wěn)定的出發(fā)點、切入點，通過“把好接茬關(guān)、安置關(guān)”，確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。
(一)把好接茬關(guān)。
重點做到“五個及時”：一是及時造冊建檔。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書和區(qū)歸正人員安置幫教辦通知后，我們即著手做好接茬準備工作。在接茬時，對刑釋解教在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進行詳細的記錄，為以后開展安置幫教工作提供資料、打基礎(chǔ);二是及時家訪。歸正人員回家后，村(居)幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪，及時掌握其思想動態(tài)，并動員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作;三是及時簽訂幫教責(zé)任書。同有關(guān)村居、企業(yè)和家庭簽訂四方協(xié)作幫教責(zé)任書，進一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù);四是及時進行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識等途徑，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀守法;五是及時制定和落實幫教措施。根據(jù)各人的不同情況，制定針對性的幫扶計劃，落實幫扶措施。使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。
(二)把好安置關(guān)。
主要采取五種安置形式：一是回鄉(xiāng)安置。對家住農(nóng)村的“回歸”人員，由村一級幫教小組具體負責(zé)落實責(zé)任田，讓他們有地可耕。二是工作安置。由于種種原因，一部分刑釋解教人員離開監(jiān)所后成了無家可歸的流浪漢。我們深知，這一部分的安置幫教工作開展如何，將直接影響整個工作的運行，如果放任不管，勢必會重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶，今年65歲，缺乏文化，不宜從事重體力勞動和腦力勞動，便安排他到裴村面粉廠看大門;二是鼓勵自謀職業(yè)。對一部分一時找不到工作的人員，盡量為他們創(chuàng)造條件，鼓勵他們從事個體經(jīng)營，這類人員有3人。
三、強化“三項管理”，杜絕刑釋解教人員的再犯罪
作為一個特殊的群體，歸正人員的心態(tài)很不平穩(wěn)，存在過一天算一天的得過且過思想，為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象，我們在加強思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實工作的基礎(chǔ)上，重視對這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。
一是落實專項管理。我們每年均組織人員對刑釋解教人員進行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統(tǒng)一制作下發(fā)《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統(tǒng)計表》、《重點對象排查清理情況統(tǒng)計表》，對歷年刑釋解教人員進行登記造冊、分類梳理，全面掌握全鎮(zhèn)歸正人員的安置和幫教情況。
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