近期，全國(guó)第六個(gè)年度的保障性安居工程審計(jì)又在各地陸續(xù)鋪開，在新一個(gè)年度的安居工程審計(jì)開始之時(shí)，筆者結(jié)合自己以前年度參加保障性安居工程審計(jì)的經(jīng)歷，談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)，希望對(duì)正在參加安居工程審計(jì)的同仁有所幫助。
一、做好審前謀劃，為審計(jì)實(shí)施打下基礎(chǔ)。
保障性安居工程的建設(shè)是重點(diǎn)民生工程，社會(huì)關(guān)注，百姓期待，并且保障性安居工程建設(shè)政策性強(qiáng)、涉及的部門多，做好安居工程審計(jì)是一項(xiàng)任務(wù)非常艱巨的工作。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，安居工程審計(jì)必須做好準(zhǔn)備。一是參審人員要提前學(xué)好相關(guān)政策和法規(guī)。安居工程審計(jì)是一項(xiàng)政策性審計(jì)，熟悉安居工程相關(guān)的法規(guī)是做好審計(jì)的前提條件，審計(jì)組應(yīng)在審前組織學(xué)習(xí)制度法規(guī)資料，通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，開拓思維，尋找審計(jì)切入點(diǎn)。二是審計(jì)組要做好審前調(diào)查。審前調(diào)查是審計(jì)項(xiàng)目開展的重要環(huán)節(jié)，審前調(diào)查的效果一定程度上影響到整個(gè)跟蹤審計(jì)的效果，安居工程審計(jì)工作量大，時(shí)間緊，有效的審前調(diào)查有利于提前熟悉情況，介入審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題。三是合理配備審計(jì)組成員。安居工程審計(jì)涉及工程、大數(shù)據(jù)分析、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)，并且政策性強(qiáng)，這就要求審計(jì)組人員要有熟悉工程、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析和熟悉傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的人員，并且應(yīng)配備具有安居工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人員參與項(xiàng)目。
二、把握關(guān)鍵，高質(zhì)量完成現(xiàn)場(chǎng)工作。
安居工程審計(jì)的重點(diǎn)主要是三部分：農(nóng)村危房改造、公租房以及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)、保障性住房的分配。對(duì)于農(nóng)村危房改造，應(yīng)明確以下審計(jì)重點(diǎn)：一是核實(shí)下達(dá)的任務(wù)和資金計(jì)劃，摸清任務(wù)完成情況，抽查相關(guān)的檔案，核實(shí)虛報(bào)任務(wù)的情況;二是進(jìn)行農(nóng)村危房改造入戶調(diào)查，核實(shí)是否有未開工，虛報(bào)套取的情況;三是通過(guò)比對(duì)分析，核實(shí)有無(wú)不符合條件的人員列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象以及重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)助的情況。對(duì)于公租房以及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)明確以下審計(jì)重點(diǎn)：一是核查項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)未依法履行工程招投標(biāo)程序、違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包等問題;二是未履行工程規(guī)劃許可、環(huán)境安全性評(píng)價(jià)等基本建設(shè)審批程序問題;三是審查是否超出棚戶區(qū)改造政策范圍套取專項(xiàng)資金，以及通過(guò)虛報(bào)資料、重復(fù)申報(bào)等方式，套取騙取棚戶區(qū)改造資金，編造項(xiàng)目資料、拆遷安置協(xié)議等方式，套取財(cái)政補(bǔ)助資金、銀行資金的問題。對(duì)于保障性住房的分配應(yīng)明確以下審計(jì)重點(diǎn)：核查對(duì)不符合條件的人員配租保障性住房、采取重復(fù)申報(bào)的方式騙取住房保障待遇、不再符合住房保障待遇享受條件但未按規(guī)定及時(shí)退出、保障房閑置等問題。
三、審計(jì)方法上，要注重兩個(gè)結(jié)合。
一是計(jì)算機(jī)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)方法相結(jié)合。保障房審計(jì)范圍包括財(cái)政、保障房建設(shè)單位、民政、社保、國(guó)土等部門，審計(jì)數(shù)據(jù)量大，范圍廣，包括大量的申請(qǐng)審核數(shù)據(jù)需要與住房保障中心、社保等聯(lián)網(wǎng)比對(duì)審核，必須依靠計(jì)算機(jī)審計(jì)，將計(jì)算機(jī)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)方法相結(jié)合。二是查賬與現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查相結(jié)合，由于保障房涉及建設(shè)項(xiàng)目、住戶、村民，如果僅僅是就賬查賬，就數(shù)據(jù)查數(shù)據(jù)，很難全面掌握情況，必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查和走訪來(lái)了解真實(shí)的情況。
四、審后要督促抓好審計(jì)整改。
保障房審計(jì)的最終目的是推動(dòng)安居工程政策貫徹落實(shí)到位，維護(hù)人民群眾住房保障權(quán)益。因此，審計(jì)出結(jié)果只是第一步，更重要的是要通過(guò)審計(jì)，切實(shí)促進(jìn)保障房制度完善，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，因此，審計(jì)結(jié)果出來(lái)后，要狠抓整改落實(shí)，督促被審計(jì)單位整改落實(shí)，并且把整改落實(shí)的情況作為下年審計(jì)的內(nèi)容，促進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)問題、建議落到實(shí)處。