一、20xx年港航運(yùn)輸發(fā)展回顧和基本經(jīng)驗(yàn)
2012年是廣州港航發(fā)展極為重要的一年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照中央、省、市的決策部署，全力推進(jìn)港航科學(xué)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提升，安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力逐年加強(qiáng)，為廣州新型城市化發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
2012年面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣州港航發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的思路，采取積極措施，各項(xiàng)工作取得良好成效。廣州港口累計(jì)完成貨物吞吐量4.51億噸，集裝箱吞吐量1474.4萬(wàn)TEU。其中海港完成貨物吞吐量4.35億噸，集裝箱吞吐量1454.7萬(wàn)TEU。南沙作業(yè)區(qū)完成集裝箱吞吐量951.9萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)7.69 %。全港開通班輪航線82條,其中外貿(mào)航線38條、內(nèi)貿(mào)航線44條;南沙港區(qū)開通班輪航線45條,其中外貿(mào)航線35條、內(nèi)貿(mào)航線10條。水路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別完成 1.64億噸、4036億噸公里。
回顧總結(jié)20xx年港航發(fā)展工作，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
(一)港航規(guī)劃與戰(zhàn)略研究不斷深化，引領(lǐng)港航科學(xué)發(fā)展水平提升。我局深入開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研，結(jié)合智慧城市建設(shè)，確立了建設(shè)智慧港口的專題研究，編制了《智慧港口研究報(bào)告》。結(jié)合南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修改了《南沙新區(qū)港航發(fā)展規(guī)劃研究》和《南沙作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》;修改完善了《廣州內(nèi)河港總體規(guī)劃》，《廣州內(nèi)河港總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》已完成初稿;結(jié)合城市總體規(guī)劃，打造“珠江黃金岸線”，繼續(xù)研究編制《廣州港口郵輪游艇碼頭布局規(guī)劃》，啟動(dòng)了《廣州港老港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃研究》、《廣州港口與航運(yùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》的編制工作，《廣州港口現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已完成印發(fā)工作。結(jié)合現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)了《廣州航運(yùn)交易所發(fā)展規(guī)劃》、《珠江航運(yùn)指數(shù)編制方案》的編制工作。按照交通運(yùn)輸部的要求，由我局牽頭開展《港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》研究，現(xiàn)已完成初稿，并征求了全國(guó)主要港口意見;組織起草了《港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》，并由市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)以地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的港口行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。
(二)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，港航基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照市“三個(gè)重大突破”工作的要求和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開展航道三期工程、南沙集裝箱三期工程、珠江電廠煤炭碼頭工程建設(shè)。2012年廣州港口累計(jì)完成投資26.2億元，新增港口碼頭泊位8個(gè)和兩個(gè)游艇基地，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位1個(gè)，10萬(wàn)噸級(jí)舾裝泊位1個(gè)，新增年通過(guò)能力663萬(wàn)噸。至2012年底，廣州港共有生產(chǎn)用泊位493個(gè)，吞吐能力2.91億噸，其中5萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位25個(gè)。
(三)港航市場(chǎng)健康發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力增強(qiáng)。廣州臨港經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，吸引了國(guó)際船公司和大型企業(yè)在廣州港設(shè)立區(qū)域總部，馬士基、中遠(yuǎn)、中海、招商局等大型航運(yùn)、物流企業(yè)直接投資參與港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)。廣州港與國(guó)際18個(gè)港口締結(jié)友好港，與臺(tái)灣高雄港建立了友好合作關(guān)系，已與世界80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的350多個(gè)港口有海運(yùn)貿(mào)易往來(lái)，開辟了歐洲、美洲、澳洲、紅海、東南亞等外貿(mào)直航航線38條，世界前十大集裝箱班輪公司均在廣州港開辟班輪航線。港口法律法規(guī)逐步完善，行政效率與服務(wù)水平不斷提高，港口經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善，全港260多家港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)已納入規(guī)范管理。充分發(fā)揮港航合一管理的優(yōu)勢(shì)，積極培育與規(guī)范水路運(yùn)輸業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)更新改造船舶，發(fā)展噸位大、科技含量高的船舶和特種船舶，促進(jìn)我市船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。目前，廣州水路運(yùn)輸企業(yè)注冊(cè)營(yíng)運(yùn)船舶達(dá)1420艘，總運(yùn)力938萬(wàn)載重噸，占全省目前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)船舶的48%;其中港澳航線運(yùn)力89.6萬(wàn)載重噸，占全省規(guī)模43%。2012年以來(lái)，我市新增船舶79艘，新增運(yùn)力48.6萬(wàn)載重噸，增幅達(dá)13.8%。
(四)建設(shè)服務(wù)型政府步伐加快，公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。廣州港重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障機(jī)制不斷完善，煤、油、礦、糧食等重點(diǎn)和應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)玫接辛ΡＵ稀：竭\(yùn)交易所正式落戶南沙，成為廣州發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)。廣州港物流體系建設(shè)取得積極成效，南沙保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)功能不斷完善，“昆明、衡陽(yáng)內(nèi)陸港”開港運(yùn)營(yíng)，鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)取得進(jìn)展。引航站、調(diào)度中心對(duì)外樹立形象，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，不斷提高引航調(diào)度服務(wù)水平，全年共引領(lǐng)中外船舶14669艘次、調(diào)度進(jìn)出港船舶20501艘次。以信息化帶動(dòng)港航管理現(xiàn)代化，在鞏固“十一五”信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，積極開展廣州港“十二五”信息化建設(shè)，立足智慧港口建設(shè)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)的重點(diǎn)從內(nèi)部管理向促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，著重推進(jìn)建設(shè)廣州港航數(shù)據(jù)中心、企業(yè)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)、電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、港航公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。我局政務(wù)窗口功能不斷完善，審批業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率100% ，公眾滿意率100%。