當前，在各級黨委和政府的大力支持下，市殘疾人社會保障和殘疾人社會服務兩大體系已經初具規模，但是，由于發展不平衡的因索，一些深層次的殘疾人民生問題如殘疾人充分就業、重度殘疾人享受社會托養服務等問題依然還在困擾著殘疾人群體及其家庭，也同樣困擾著各級黨委政府和殘聯組織，如何破解這些難題，讓殘疾人得到實惠，與社會共同享受社會文明進步網的成果，成為市殘聯迫切需要解決的問題。

　　為此，市殘聯黨組適時提出了要大興創新服務之風，要在服務殘疾人群體方面勇于創新工作思路，創新工作模式，創新工作內容，要堅持向創新尋對策，找出路，努力在破解殘疾人及其家庭關注、關心的熱點難點問題上取得新突破，取得新成效。經過廣泛而認真的調查研究，集思廣益，作為市殘聯加強作風效能建設的重大舉措，我們將打造以“綠色通道”為命名的殘疾人就業工作，以“善愛之家”為命名的殘疾人托養服務工作，以“圓夢行動”為命名的社會扶殘助殘工作三大工作品牌，用以強化服務殘疾人的力度，加強機關作風效能建設，全面推進殘疾人事業又好又快發展。

　　一、打造殘疾人就業“綠色通道”，讓有就業意愿和能力的殘疾人充分享受就業援助

　　殘疾人就業直接關系到殘疾人的生活質量和人格尊嚴，市殘聯堅持走殘疾人勞動福利型的就業發展道路，通過按比例就業、集中就業、自謀職業和自主創業，采用多種形式，打造殘疾人就業“綠色通道”，讓有就業意愿和能力的殘疾人充分就業。

　　一是加大殘疾職業介紹工作力度。所有社區全面設立殘疾人職業介紹窗口，全市主要人力資源市場開通殘疾人就業綠色通道。加強勞動就業信息聯網工作，各市、區開通殘疾人就業信息網，并與當地勞動就業信息聯網，實現資源共享。

　　二是加大殘疾人職業培訓工作力度。一方面堅持常規化培訓與基地化培訓相結合，重點扶持殘疾人就業培訓基地建設。結合市場需求和殘疾人的就業特點，發展實用技術和高層次技術就業培訓基地，年內從目前的15個發展到30個。切實提高培訓的針對性、實用性、有效性，在普及培訓的基礎上，重點培養中、高級技術人才。

　　另一方面強化殘疾人技能培訓，提高殘疾人技術水平。結合省級技能競賽的五大類項目，每年組織其中10個單項技能比賽，層層級級組織開展殘疾人技能比賽。比賽要與職業技能資格證書培訓結合起來，與就業介紹，崗位選送結合起來。通過賽事化的技能培訓，帶動殘疾人就業創業。

　　三是全面鼓勵支持殘疾人自主創業。完善和提高現有的創業服務基地，扶持一批殘疾人成功創業。創業孵化基地建設要向鎮、街道延伸，充分利用社會資源再建立20個創業孵化基地。根據殘疾人的創業特點和實際需求，修訂完善殘疾人創業扶持政策;積極拓展適合殘疾人的創業門類，實行低門檻、低風險，探索開展為殘疾人創業提供風險擔保，尤其要加大對殘疾人從事新興科技產業創業的風險擔保力度;大力開展結對幫扶創業活動，在創業理念、項目選擇、實踐技能等方面給予指導，幫助殘疾人減少創業風險，降低創業成本，提高創業質量。

　　二、打造殘疾人托養服務“善愛之家”，讓重度殘疾人充分享受政府救助

　　重度殘疾人基本喪失生活自理能力，這部分殘疾人雖然人數不多，但屬于最困難群體，為了這部分殘疾人家庭能從繁重的護理中解放出來，市殘聯近年來著力于殘疾人托養服務“善愛之家”建設，讓重度殘疾人充分享受政府救助。

　　一是堅持多渠道發展托養服務。在完善縣級以上托養服務中心的基礎上，各鎮、街道全面建立托養服務中心，根據殘疾人需求，開展各種形式的托養服務;鼓勵社會力量舉辦殘疾人托養機構，支持企業興辦庇護工場(車間)。到20xx年，市及各縣級市都要建有1所公辦殘疾人集中托養機構，床位數分別達到200張、100張以上。