導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育政策是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，對(duì)中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視。

　　計(jì)生辦2018年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

　　2018年上半年，計(jì)劃生育工作在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、重視和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全面完成了各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，綜合管理和服務(wù)水平繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)年度責(zé)任目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要工作情況如下：

　　一、2018年1-6月計(jì)劃生育工作情況

　　1、順利召開(kāi)了2017年計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)。按照公平公正的原則，對(duì)街道60個(gè)居、56個(gè)屬地管理單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲，基本實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)勤罰懶的目的。

　　2、組織開(kāi)展了2018年第一次集中服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)集中服務(wù)活動(dòng)?jì)D檢檔案查體結(jié)果，逐居、逐單位、逐人拉出清單，全面核實(shí)節(jié)育措施，建立未婦檢人員檔案，未落實(shí)節(jié)育措施人員臺(tái)賬，第一次查體服務(wù)活動(dòng)未婦檢人員46人，居級(jí)未放環(huán)300多例、未結(jié)扎96例，屬地單位200多例。分解到各社區(qū)、各居、各屬地管理單位，對(duì)居級(jí)以書(shū)面形式分發(fā)到各社區(qū)、工作隊(duì)、分包社區(qū)計(jì)生辦副主任，對(duì)屬地單位以短信形式，把名單通知到計(jì)生辦主任，落實(shí)效果不明顯的，通知到分管領(lǐng)導(dǎo)，逐人核查，追蹤落實(shí)結(jié)果。

　　3、督導(dǎo)雙月查工作，加強(qiáng)孕情跟蹤管理。目前6月份雙月查未查還有一胎68例，其中鬧離婚等特殊原因18例，因事未查42例，基本上排除選擇性別的可能;二胎辦證未查體62例，其中往年孕情中斷14例，鬧離婚原因外出6例，其他原因42例。目前一胎孕期基本正常，共中斷9例，其中病理性原因7例，意外流產(chǎn)2例。2018年二胎大月份孕情中斷14例，其中市局鑒定醫(yī)學(xué)需要12例，已調(diào)查上報(bào)6例，其中已批復(fù)6例，無(wú)一例吊銷，還有4例報(bào)市局待審批，3例正在調(diào)查。

　　4、做好免費(fèi)孕檢工作。每周二集中到市服務(wù)站督促帶領(lǐng)孕檢、疏通環(huán)節(jié)、每周匯總上報(bào)、錄入國(guó)家網(wǎng)站、定期隨訪等。市局下達(dá)任務(wù)357例，已完成142例，完成比例39 % 。

　　5、順利完成華棉公司育齡婦女破產(chǎn)移交。經(jīng)過(guò)逐人登記填表、計(jì)生信息審核、按地址分類、聯(lián)系局城管科移交、鎮(zhèn)街入戶核實(shí)等程序，對(duì)華棉公司1138名在管已婚育齡婦女進(jìn)行初步移交。

　　6、積極征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。1-6月份違法生育處罰建卷84例，共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)170萬(wàn)元，處罰具結(jié)35例。

　　7、抓好“五獎(jiǎng)同發(fā)”年度審核工作。認(rèn)真組織了2018年2500多戶計(jì)劃生育家庭“五獎(jiǎng)同發(fā)”的證明、證件審核、上報(bào)工作，確保下一步足額發(fā)放到戶。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是出生漏報(bào)大量存在。報(bào)表顯示與上個(gè)考核年度對(duì)比出生減少51例，新婚減少56例，除去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌平衡原因，這兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際降幅均在20%以上，這說(shuō)明有大量非婚生育、漏檔漏管存在。2018年醫(yī)院反饋開(kāi)具出生醫(yī)學(xué)證明未上報(bào)178例(其中一胎漏報(bào)104例)，其中在檔在管(或一方在管)出生漏報(bào)59例，漏檔漏管、空掛戶119例，。公安落戶信息是個(gè)未知數(shù)，預(yù)計(jì)在1000例以上，雖與派出所多次對(duì)接，始終沒(méi)有拿到相關(guān)信息，問(wèn)題嚴(yán)重。

　　二是節(jié)育措施落實(shí)有難度。一是缺少有效的強(qiáng)制措施，隨著公安落戶政策放開(kāi)，合法生育不再需要生育證、違法生育不再需要結(jié)案，開(kāi)具出生醫(yī)學(xué)證明不再需要計(jì)生辦出具介紹信。計(jì)生辦沒(méi)有強(qiáng)制性措施。二是結(jié)扎需要的時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高。現(xiàn)在每一個(gè)結(jié)扎，到市服務(wù)站要一整天時(shí)間，上午查血、下午扎，80%以上一天扎不成。市服務(wù)站顧慮多，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，手術(shù)前查體環(huán)節(jié)多，集中活動(dòng)時(shí)排隊(duì)要兩天，有些小毛病還不給扎。到婦保院費(fèi)用高(1700多元)，戶不掏、居不拿，只能在服務(wù)站硬靠，一部分就扎不成。戶家、居、社區(qū)中心、工作隊(duì)都有意見(jiàn)。三是群眾依法維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，女扎、流引產(chǎn)本無(wú)法律依據(jù)，計(jì)生辦顧慮大，沒(méi)有強(qiáng)壓措施。以上三方面的原因是制約女扎落實(shí)的主要障礙。目前落實(shí)女扎措施較好的居，如后屯、沈莊、西七、俞寨主要是靠居干部的威懾力、居級(jí)分配、居民自治的有效制約。

　　三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收非常被動(dòng)。群眾的普遍意識(shí)，交罰款就是入戶。公安戶籍政策的放開(kāi)，對(duì)社撫征收沖擊較大，造成非常被動(dòng)的局面。居級(jí)干部重視程度不夠，社區(qū)不愿介入，計(jì)生辦唯一能夠做到的就是多入幾遍戶，多去動(dòng)員幾趟，不能夠引起戶家的重視，能采取強(qiáng)制有效的措施就是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。目前積極為法院強(qiáng)制執(zhí)行做準(zhǔn)備，存在的問(wèn)題就是調(diào)查取證難、申請(qǐng)難、執(zhí)行難。

　　四是孕情管理難。生育政策調(diào)整給孕情跟蹤帶來(lái)問(wèn)題。不論是集中服務(wù)活動(dòng)，還是常規(guī)性工作，像引產(chǎn)、結(jié)扎、懷孕后辦證等情況，市里沒(méi)有比較明確地意見(jiàn)，只能是自行掌握，容易出矛盾。特別一女孩家庭雖是取消生育間隔，但是完成二胎辦證任務(wù)難，市計(jì)生局負(fù)責(zé)審核辦理二胎生育證，但是很多空掛戶、倒掛戶、長(zhǎng)期臨時(shí)工、有保險(xiǎn)記錄等情況一律不給辦理，造成外逃增多，孕情監(jiān)測(cè)更復(fù)雜。

　　五是指紋查體率低。根據(jù)市計(jì)生局反饋信息，街道在第一次查體服務(wù)活動(dòng)中的指紋查體率僅為89.7%，依次推算未查體人數(shù)為1429人。主要是二胎以上結(jié)扎人員。這個(gè)數(shù)據(jù)并不代表一個(gè)鎮(zhèn)街查體尾數(shù)的多少、意義雖然不大，但涉及進(jìn)度排名，引起低的原因主要是一是大齡人員及二胎以上普遍不查;二是破產(chǎn)單位(華棉公司1138人、手帕廠532人、面粉廠107人、生資公司113人、滕文學(xué)校)、虛報(bào)單位(華孚商貿(mào)422人、善北商貿(mào)284人、杏花村商貿(mào)266人、街道經(jīng)委、機(jī)關(guān))等下崗移交、虛報(bào)人員無(wú)法組織查體;三是人民醫(yī)院926人、婦保院、第四醫(yī)院、疾控中心等幾家自查醫(yī)院(約1700人)未使用指紋儀查體造成的。四是計(jì)生辦技術(shù)服務(wù)人員少，(目前6人)。

　　六是免費(fèi)孕檢問(wèn)題。(1)任務(wù)重，半數(shù)人員都有特殊原因，每年上報(bào)新婚約600多例，其中到街道上報(bào)新婚、查體辦證時(shí)約200例以上懷孕辦證，占總數(shù)的35%以上，不能參加孕檢，整體測(cè)算，年底前很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。(2)市里對(duì)四個(gè)街道限定日期，且每天只查20人以內(nèi)，周五、周六、周日不查，北辛為每周二，對(duì)街道來(lái)說(shuō)，免費(fèi)孕檢每一個(gè)都要做工作，都要作動(dòng)員，且辦證人員多數(shù)都有工作，來(lái)辦證就要請(qǐng)假，再到局里查體查血，還要請(qǐng)假，部分居民不配合。雖多次給局里提建議，但不能解決時(shí)間安排問(wèn)題。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　1、強(qiáng)化服務(wù)效率，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。通過(guò)建立健全管理制度，整改工作中存在的紀(jì)律松弛、責(zé)任不強(qiáng)的問(wèn)題，特別是簡(jiǎn)化居民新婚上報(bào)、生育證辦理程序，公平公正對(duì)待群眾提出的問(wèn)題，提高辦事效率，強(qiáng)化計(jì)生干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)提高行政效能。

　　2、加大信息核查力度。圍繞公安系統(tǒng)不限制計(jì)生證明、放開(kāi)新生兒入戶問(wèn)題，通過(guò)各種渠道收集信息，積極核查入戶信息，落實(shí)上報(bào)，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　3、加大雙月查和集中服務(wù)活動(dòng)掃尾力度。對(duì)遺留的尾巴，常年抓、抓常年，采取集中突擊、重點(diǎn)督導(dǎo)的方式，逐人逐戶掃尾，把查體服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，對(duì)集中活動(dòng)的“六項(xiàng)任務(wù)”，堅(jiān)持經(jīng)常抓、常年抓。抓指紋查體率，針對(duì)存在的問(wèn)題，下次活動(dòng)早計(jì)劃、早對(duì)接，確保指紋應(yīng)用率得到有效提升。

　　4、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。印制發(fā)放《關(guān)于依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)致廣大群眾的一封信》，對(duì)欠交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)人員，采取逐門入戶和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等手段，保證足額征收。

　　5、加大信訪稽查力度，徹底澄清底數(shù)。重點(diǎn)加大信訪案件的查處力度，及時(shí)查處、公開(kāi)群眾信訪問(wèn)題，澄清底數(shù)，化解計(jì)劃生育信訪矛盾。尤其是對(duì)部分底數(shù)不清、班子不穩(wěn)、信訪較多的居，要進(jìn)行逐戶清理，全面解剖。

　　6、加強(qiáng)宣傳力度。圍繞調(diào)整后的計(jì)生政策法規(guī)、新型生育文化、關(guān)愛(ài)女孩、生育關(guān)懷和打擊“兩非”等內(nèi)容，通過(guò)設(shè)立宣傳點(diǎn)、宣傳車、宣傳單、宣傳墻、入戶走訪等，采取多種方式，開(kāi)展全方位的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)和培育新型生育觀念，營(yíng)造良好的輿論宣傳環(huán)境。

　　7、加強(qiáng)經(jīng)常性工作落實(shí)。突出對(duì)節(jié)育措施落實(shí)、孕情管理、服務(wù)手冊(cè)辦理、免費(fèi)孕檢、檔薄資料管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、服務(wù)陣地建設(shè)等重點(diǎn)經(jīng)常性工作，全面實(shí)施日調(diào)度工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)常性工作的落實(shí)。免費(fèi)孕檢任務(wù)的分解：對(duì)村居實(shí)行拉出清單，逐人調(diào)度落實(shí)孕檢;對(duì)屬地單位分解下達(dá)任務(wù)，像人民醫(yī)院等大單位，要集中進(jìn)行調(diào)度，確保完成全年指標(biāo);抓節(jié)育措施落實(shí)情況。集中清理，完成一個(gè)居、單位，清理一個(gè)節(jié)育措施底數(shù)，隨時(shí)通報(bào)結(jié)果，核減任務(wù)。對(duì)服務(wù)陣地建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)，為年終迎檢做好準(zhǔn)備。

　　計(jì)生辦2018年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

　　上半年，全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)計(jì)生業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)及鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)了《人口與計(jì)劃生育法》，全面執(zhí)行了《四川省人口與計(jì)劃生育條例》，緊緊圍繞人口控制目標(biāo)，積極推進(jìn)計(jì)生工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，取得了一定的成績(jī)：

　　一、上半年工作開(kāi)展情況

　　今年以來(lái)，全市人口計(jì)生工作堅(jiān)持以貫徹落實(shí)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》《河北省人口與計(jì)劃生育條例》為主線，以開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、爭(zhēng)創(chuàng)“全省第一、全國(guó)一流”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞上級(jí)精神和我市重點(diǎn)部署，著力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。上半年，全市共出生人口7537人，人口出生率為8.45‰，符合政策生育率為90.06%，出生人口性別比為117。謀劃的六項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展：