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   **鎮司法所在鎮黨委政府的直接領導和上級業務部門的關心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落黨的十六屆和十六大三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞鎮黨委政府的中心工作，按照“抓班子、帶隊伍、樹形象、促工作、保穩定”的工作思路，以創省規范司法所為目標，強化隊伍建設，切實加強人民調解工作，完善矛盾糾紛排查調處機制，深入開展法律宣傳和基層依法治理工作，推進基層民主法制建設，拓寬渠道，做好刑釋解教人員的安置幫教工作；著眼基層，扎實開展法律服務；維護公平，積極為弱勢群體提供法律援助，充分發揮了在創建“平安白泉”，構建和諧社會、創造穩定的生產生活環境、良好的治安環境和規范的法治環境中的職能作用。下面，主要從組織結構建設、隊伍建設、制度建設、基礎建設、業務建設等方面作總結如下：

   一、加大投入，解決問題，努力推動司法所規范化建設。

   在新的歷史時期內，各種社會矛盾出現了多發性、多樣化的狀況。因此，基層調解組織所遇到的民間矛盾糾紛也日益復雜，調解難度日益加大。而我們的基層調解隊伍卻長期存在著人員變動過快、素質偏低、兼職過多、年齡老化、司法所力量薄弱、調解工作保障不到位等諸多問題。這些問題與在社會主義新農村建設中，發揮司法行政工作尤其是基層司法行政工作的職能作用是極不相適應的。為此，我們緊緊抓住機構設置、人員編制兩個關鍵環節，調整充實工作人員，強化業務培訓，努力提高業務素質。為提高司法所維護社會穩定、服務經濟發展的效能和層次，鎮黨委政府高度重視，在人力、財力、物力上給予大力支持，專門發文抽調2位具有大專以上學歷的且工作責任心強的專職工作人員充實到原司法所隊伍。目前，我所有專職工作人員5名，其中3名大專以上學歷，并配備2名副所長，協助所長開展各項工作。為了提高基層司法行政工作人員的政治、業務素質和依法行政的能力，我們對新任用的人員一律組織參加上級業務部門的集中崗位培訓。除了配強配足工作隊伍外，我們還加強基礎辦公設施的投入，設立了專門的調解室和檔案資料室，辦公和業務用房建筑面積達180平方米，三間辦公室分別安裝電話，并配備了3臺電腦和2臺打印機、1只數碼相機、一臺傳真機，大大提高了工作效率，解決了實際問題，也方便了群眾辦事。

   二、強化職能，完善機制，不斷提升司法所工作水平。

   我們對照《浙江省示范司法所考評辦法（試行）》，把規范化司法所建設作為提高司法所工作能力，切實履行司法所工作職能，樹立司法形象的重要內容。進一步整合司法所的法制宣傳、法律服務、法律援助、人民調解、安置幫教等各項職能，大膽創新，積極探索司法所與信訪、公安、法庭、綜治等部門的聯動化解矛盾新機制，整合力量，發揮優勢，形成合力，當好黨委政府的參謀和助手，努力維護一方政治穩定。

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     （一）充分發揮人民調解作用。
     1、夯實調解組織建設。按照《人民調解若干規定》的要求，我鎮的人民調解工作緊緊圍繞“發展、平安、和諧”這條主線，不斷加強組織建設，提高隊伍素質，健全工作機制，充分發揮職能作用，真正成為維護社會穩定的“第一道防線”。在調解員的選擇上，我們既考慮一批年長資深、熟喑人民調解工作方式方法的老同志老干部，又選調了一批年紀輕、學歷高、文字功底好的高素質隊伍充實到了人民調解隊伍，做到優勢互補。在鎮人民調解委員會的指導下，各社區（村）、企事業單位都相應建立了人民調解委員會，并達到“組織、制度、工作、經費”四落實，我們還每年至少一次對全鎮范圍內的調解員加強業務培訓。去年8月底，針對撤村并社區后新選舉產生的社區調解員經驗少、法律知識欠缺的實際，我們專門聘請了法律方面的專家為他們講授了人民調解協議的制作、《最高人民法院關于審理人身損害賠償若干問題的司法解釋》、《道路安全交通法》等貼近實際、貼近群眾的法律法規知識，保證了我鎮人民調解隊伍的工作水平。
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     2、加強隊伍政治業務素質。以開展“保持共產黨員先進性教育活動”為契機，認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神，貫徹執行有關法律、法規、規章和政策，增強針對性，注重實效性，進一步提高干部的政治理論水平、道德素質和依法行政能力。利用機關夜學習制度，加強對司法干部的科學文化素質和業務知識的培訓，不斷提高履行職責的能力。
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     3、突出矛盾聯調機制。在新的歷史條件下，民間糾紛和社會矛盾日益增多，并且越顯多元化、多樣化和復雜化，對社會穩定形成嚴重的威脅，僅僅依靠司法調解和人民法院訴訟渠道加以解決，已難以承受，不斷探索新形勢下解決社會矛盾的新辦法和新措施，不斷探索用改革的思路和發展的辦法解決問題的有效途徑，是我們司法行政工作和基層人民調解工作面臨的新的課題。為此，我們積極設計載體，建立健全多樣化、多層次的社會矛盾糾紛解決機制，借助綜治工作中心這一工作平臺，有效整合綜治、司法、法庭、警署、勞動保障等部門資源力量，圍繞當前影響社會穩定的各種熱點、難點問題，采取多種手段，大力開展對重點單位、重點對象和重點人群的排查調處，及時將民間糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態、解決在激化之前，構筑維護社會穩定的長效機制。圍繞構建和諧社會和社會主義新農村建設的大局，堅持每月定期開展和敏感時期加強排摸工作，努力把民間糾紛調解工作滲透到社會生活的各個環節，切實增強預見性和前瞻性。對新農村建設中容易引發的矛盾糾紛，提前介入，定期排查，認真分析，積極有效地做好預防和調處工作。在工作方式方法上，既充分運用人民調解、行政調解、司法調解相銜接的工作模式，更是暢通民主渠道，完善民意表達機制；既防止矛盾激化，又做到把群眾的利益實現好、維護好、發展好。努力把握好維護群眾利益與維護社會穩定的結合點，做到既有效地維護群眾切身利益，又有效地維護社會穩定。綜治工作中心運行兩年來，基本做到了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，一些久拖不決的案件得到了妥善解決。今年1—12月份，全鎮共排查出各類民事糾紛50起，除7起上交到鎮里，由鎮調委會配合調解成功外，其余43起全部由各社區（村）、企事業單位自行調解成功，共達成書面協議6起，形成調解卷宗5起。**村王某是我鎮的老上訪戶，自鄰居造房子以來，因間隔和走路等原因，多次爭吵，還越級上訪過多次，今年6月份，兩家矛盾不斷升級，還有相互毆打之勢。得知此事后，中心工作人員深入走訪群眾，實地調查取證，考慮到此事件矛盾隱患較為惡劣，牽涉職能部門較多，若處理不慎，可能導致嚴重后果，因此，我們立即啟動綜治工作中心重大矛盾聯調工作機制，鎮黨委書記作出工作指示，要求各部門提前介入，及早分析，防止矛盾激化，中心主任召集綜治、司法、信訪、土管、城建、法庭、社區各部門負責人參加會議按職責分工聯合調處。最終通過聯合調解和走法律渠道，終于使兩家多年的宿怨煙消云散。綜治工作中心的聯調機制不但能有效調處疑難性民間糾紛，在群體性矛盾糾紛中也發揮了積極作用。我鎮原**村楊梅山事件作為一起歷史遺留矛盾自從2011年以來一直未得到有效處置。每到楊梅成熟季節，就會發生村民聚眾搶摘楊梅事件，原因是村民認為原楊梅山承包合同未經村民代表大會通過擅自發包，村干部暗箱操作，程序不合法。鎮黨委政府雖年年做了大量的工作，也多次召開專題會議，商討處理對策，但因為負責調處的部門單一，收效甚微。今年5月份以來，為防止部分群眾上山哄搶采摘楊梅和群毆事件的再次發生，鎮黨委政府多次召開矛盾調處聯席會議，形成統一意見，由分管政法的副書記負總責，分管農業副鎮長積極配合，抽調綜治工作中心人員，組成矛盾處理專門工作小組，著力處置此事件。通過多次到潮面村走訪，傾聽群眾呼聲，向村里負責過楊梅承包工作的老干部了解情況，掌握事件起因，并分析矛盾隱患、矛盾焦點，界定矛盾性質，最終形成書面處置原則和意見，終止原承包合同，公開招標，重新發包，妥善處置了此起事件，維護了一方社會穩定。