今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹國家、省、市和區(qū)委、區(qū)政府對于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指標，按照建設(shè)“和諧***”的要求，圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作部署，落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一、1-10月全區(qū)各類安全事故情況和各項控制考核指標完成情況。

　　XX年 1—10月，全區(qū)共發(fā)生各類安全事故77宗、死亡44人、受傷65人、直接經(jīng)濟損失191.4萬元、與去年同期相比，分別下降了35%、29%、39%和15%。今年，市政府下達我區(qū)各類安全生產(chǎn)控制指標72人，1-10月世紀死亡44人，占全年控制指標61.1%，在控制指標進度內(nèi)。

　　二、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要情況。

　　(一)強化安全生產(chǎn)責任制的落實。

　　從政府監(jiān)管方面，按照省、市的要求，積極推行鎮(zhèn)(辦事處、開發(fā)區(qū)，下同)委書記責任考核制度，按照責任制考核制度的要求，加強對各鎮(zhèn)落實責任制情況日常的督查和年終的考核，強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責任意識，一級抓一級，層層抓落實。今年，全區(qū)共簽訂各類安全生產(chǎn)責任書600多份。

　　在企業(yè)方面，充分利用法律、行政、經(jīng)濟手段督促企業(yè)落實法人代表人的安全生產(chǎn)責任，建立和完善安全生產(chǎn)責任體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準，加大安全投入，加強基礎(chǔ)管理，加大安全培訓(xùn)教育力度。目前，�；�行業(yè)和非煤礦山實現(xiàn)了規(guī)范化管理。

　　(二)加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，著力增強全民安全防范意識。

　　一是重點開展安全文化“進學(xué)校” “進農(nóng)村” “進企業(yè)” “進社區(qū)”活動。 通過多種形式和手段加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，努力提升全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍，全區(qū)近10萬人(次)受到了教育。

　　二是全面開展安全培訓(xùn)工作。組織開展安全生產(chǎn)崗位資格，安全技術(shù)和安全管理培訓(xùn)，突出抓好廠長經(jīng)理和安全主任培訓(xùn)教育，重點抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實解決安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。今年來，區(qū)安監(jiān)局培訓(xùn)各類安全管理人員和從業(yè)人員1286人。

　　(三)狠抓安全生產(chǎn)基層建設(shè)。

　　一是進一步強化區(qū)、鎮(zhèn)(辦、區(qū))兩級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照惠州市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于組建市縣(區(qū))安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機構(gòu)的通知》的要求，組建了***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法;在取得各鎮(zhèn)(辦、區(qū))的支持下，在各鎮(zhèn)(辦、區(qū))設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，負責各轄區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作;二是推進村級安全管理建設(shè)。著手將村(社區(qū))的安全監(jiān)管工作納入全區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，并以秋長街道辦、新圩鎮(zhèn)為試點組建村級安全生產(chǎn)管理辦公室，以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面和執(zhí)法的快捷性。目前，轄區(qū)的村委基本上都配備了安全管理人員。

　　(四)深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動。

　　今年，我區(qū)把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動作為全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作之一，努力通過安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。針對今年形勢，我區(qū)汲取周邊地區(qū)發(fā)生的幾起較大安全事故的教訓(xùn)，3月，全區(qū)組織開展聲勢浩大的安全生產(chǎn)大宣傳大發(fā)動大排查大整治統(tǒng)一集中行動;4月到7月，又在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，促進“隱患治理年”各項工作的落實。深圳龍崗“9.20”特大火災(zāi)事故后，我區(qū)迅速在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了安全生產(chǎn)和消防安全大排查行動。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別親自帶隊深入到重點建設(shè)工程、娛樂場所、醫(yī)院、危險化學(xué)品倉庫、服裝批發(fā)市場、公園等危險性大及人員密集場所進行安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計，三次全區(qū)性大行動，區(qū)共組織檢查組412個，共出動人員4447人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5891家，發(fā)現(xiàn)隱患1824條，已落實整改1787條，責令限期整改461條。在《新***》等媒體上公示曝光企業(yè)133家(其中責令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)37家，取締無證企業(yè)37家，存在較嚴重隱患企業(yè)59家)

　　(五)嚴格開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。

　　今年，我區(qū)根據(jù)各個時期的安全生產(chǎn)形勢和工作要求，認真組織開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴格查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，共執(zhí)法巡查企業(yè)100家，消除各類安全隱患120處，責令停止違法行為企業(yè)4家，依法查處各類事故隱患7家，立案查處7家，結(jié)案7家。

　　(六)突出重點，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作。

　　按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，組織開展了道路交通和水上交通、危險化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場所和“三小”場所消防安全、建筑施工、特種設(shè)備安全、職業(yè)危害等重點行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治工作，消除了一大批安全隱患，確保了重點行業(yè)企業(yè)的安全。

　　(七)加強信訪工作，拓寬群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理渠道。

　　制訂了《惠州市***區(qū)舉報安全隱患和安全違法行為獎勵試行辦法》設(shè)立安全生產(chǎn)投訴電話，受理群眾來信來訪投訴舉報安全生產(chǎn)問題。今年來，共接到群眾來信來訪來電48次，及時處理職能職責范圍的35宗，另13宗及時轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理，投訴受理率達100%。

　　(八)抓好事故應(yīng)急救援預(yù)案編制，提高應(yīng)對突出事故的應(yīng)急救援能力。

　　在抓好政府、部門安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的同時，督促企業(yè)編制可行的事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。今年，在恒昌(化工)涂料有限公司、聯(lián)想工業(yè)園區(qū)、中山中學(xué)舉辦了各類型的應(yīng)急救援演練，提高了應(yīng)急的實戰(zhàn)能力。目前，全區(qū)的高危行業(yè)及工傷事故多發(fā)的企業(yè)基本上建立了針對性和實用性較強的應(yīng)急預(yù)案，部分企業(yè)還組建了義務(wù)消防隊。

　　三、存在的問題

　　當前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，安全生產(chǎn)工作面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

　　(一)企業(yè)主體責任仍沒有全面落實，部分企業(yè)主責任意識和安全意識薄弱。仍有相當部分的企業(yè)主存在重生產(chǎn)輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多。如一些公共娛樂場所、公共聚集場所和“三小”企業(yè)，還存在證照不齊、消防無驗收、消防通道堵塞、消防設(shè)備不足等問題，消防安全隱患問題較突出。

　　(二)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營問題仍較突出。如一些公共娛樂場所、“三小”企業(yè)，有的超范圍經(jīng)營;有的企業(yè)主擅自改變經(jīng)營場所的結(jié)構(gòu)和功能，以至造成事故隱患。

　　(三)非法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。如一些公共娛樂場所、“三小”企業(yè)，有的在未經(jīng)消防部門驗收或經(jīng)驗收不合格情況下的擅自生產(chǎn)經(jīng)營;有的未辦理證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(四)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作滯后，員工安全意識淡薄，違章操作現(xiàn)象嚴重。企業(yè)對員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不重視、從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識不足、安全生產(chǎn)意識不足、從業(yè)人員在工作中大量存在違章違規(guī)操作現(xiàn)象。

　　(五)監(jiān)管缺位的現(xiàn)場仍然存在。有些監(jiān)管職能部門沒有負起監(jiān)管職責，工作推諉、扯皮，存在失管、失查、失位現(xiàn)象，如一些公共娛樂場所屢次大檢查，屢次發(fā)現(xiàn)無消防驗收、消防隱患嚴重、無證照經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

　　四、下一階段及明年的工作設(shè)想

　　下來，安全生產(chǎn)堅持以人為本，安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)納入實戰(zhàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，創(chuàng)新思路，建立安全監(jiān)管長效機制。

　　(一)進一步落實兩個主體責任。