回顧一年來的財政監(jiān)督工作，我們深深體會到：各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)是搞好財監(jiān)工作的首要前提;加強制度創(chuàng)新，改革監(jiān)督方法是搞好財監(jiān)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié);堅持依法行政，服務(wù)大局是搞好財監(jiān)工作內(nèi)在要求;健全財監(jiān)機構(gòu)，強化隊伍素質(zhì)是搞好財監(jiān)工作的重要保障;財政監(jiān)督與管理緊密融合，構(gòu)建財政大監(jiān)督機制，是實現(xiàn)財政監(jiān)督長效機制的發(fā)展方向。
我縣財政監(jiān)督工作雖然取得了一定成績，但與新形勢的發(fā)展和上級部門的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒有完全適應(yīng)當前整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的總體要求，財政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象;二是財政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進一步提高，財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀問題仍然存在，“小金庫”還未徹底鏟除，可能還存在著財會做假行為;三是財監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)滯后，財監(jiān)機構(gòu)增編更名還未落實。財監(jiān)專職人員兼搞財政業(yè)務(wù)工作，在時間和精力上都受到很大的制約，影響到財監(jiān)工作的有效開展，對預(yù)算收入征管質(zhì)量、財政專項資金和重點項目的專項監(jiān)督檢查乏力。財政內(nèi)部監(jiān)督工作落后，存在著不好監(jiān)督，不能監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題。四是財監(jiān)機構(gòu)與稅務(wù)、審計、監(jiān)察以及政法等部門聯(lián)合執(zhí)法配合不夠，財經(jīng)監(jiān)督的整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。四是由于受客觀因素的制約，監(jiān)督職責(zé)的范圍和內(nèi)容具有較大的局限性，在工作中存在“四多四少”現(xiàn)象：即突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少;集中性和非連續(xù)性的事后監(jiān)督檢查多，事前、事中監(jiān)督少;對財政收入檢查較多，對財政支出監(jiān)督少;對某個單一事項或某個環(huán)節(jié)檢查多，對全方位監(jiān)控及資金使用的跟蹤問效少。同時受客觀條件限制，對與地方經(jīng)濟發(fā)展有密切聯(lián)系的企業(yè)財務(wù)管理以及會計信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū)，財政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍已無法適應(yīng)公共財政框架下財政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。這些問題和不足，我們將在新的一年里認真加以改進和克服，進一步發(fā)揮為財政改革保駕護航的職能作用，促進全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。
三、20xx年財政監(jiān)督工作要點
20xx年，全縣財政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照推進徽縣跨越式發(fā)展的基本要求，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中;建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機制;加強對重大財稅政策執(zhí)行和民生資金使用情況的監(jiān)督，加強會計行業(yè)、企業(yè)和財政內(nèi)部監(jiān)督，促進提高財政部門內(nèi)控水平;更新監(jiān)督理念，改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，堅持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進建立財政預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。
按照這一思路，財政監(jiān)督工作要重點把握好“五適應(yīng)、五促進”：要適應(yīng)加強財政調(diào)控和支持縣域經(jīng)濟的形勢，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展;要適應(yīng)推進縣鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標，促進深化完善縣鄉(xiāng)財政體制改革;要適應(yīng)加強和改善民生的需要，促進實現(xiàn)社會公平正義;要適應(yīng)深化預(yù)算制度改革的方向，促進建立透明財政和源頭治腐的懲防體系;要適應(yīng)科學(xué)化、精細化管理的要求，促進建立高效有序的縣級公共財政運行機制。
重點抓好以下六項工作：
(一)抓好“兩個條例”的貫徹落實，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。采取多種形式，宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監(jiān)督條例》，切實履行兩個《條例》賦予財監(jiān)機構(gòu)的職責(zé)，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，推進依法行政、依法理財。繼續(xù)貫徹落實《財政部關(guān)于財政系統(tǒng)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)工作的通知》，積極探索和建立科學(xué)的財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預(yù)算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，提高財政監(jiān)督質(zhì)量和財政執(zhí)法水平。
(二)抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構(gòu)的一項重要職責(zé)。要圍繞財政管理工作重點，對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預(yù)算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進財政管理整體水平的進一步提高。
(三)抓好財政專項檢查，著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強化災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金監(jiān)督檢查為重點，實現(xiàn)對救災(zāi)資金的全程監(jiān)管，確保專款專用。組織對“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關(guān)系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質(zhì)量抽查，嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，重點查糾國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。開展專項資金使用情況檢查，嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經(jīng)法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進一步強化財政監(jiān)督檢查職能，嚴肅財經(jīng)紀律。
(四)抓好財政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責(zé)。貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務(wù)稽核制度，加強財政系統(tǒng)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開，落實首問責(zé)任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，正確履行財政源頭治理工作職責(zé)，深入推進財政制度改革，大力促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(五)抓好財政督查和調(diào)研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。主動參與部門預(yù)算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟運行中的重點和熱點問題，加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調(diào)研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災(zāi)后恢復(fù)重建各項管理配套措施，保證全縣恢復(fù)重建工作整體向縱深推進。
(六)抓好舉報案件的核查，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。本著“事事有交待，件件有落實”的原則，認真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制，對有價值舉報行為給予獎勵，使社會各界關(guān)注財政監(jiān)督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告，提高財政監(jiān)督的社會影響力。注重財經(jīng)監(jiān)督檢查信息交流，與紀檢、監(jiān)察、稅務(wù)、審計等部門保持密切聯(lián)系，配合有關(guān)部門查處違反財經(jīng)法紀的行為，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。努力做好縣委、政府和市財監(jiān)部門安排的各項監(jiān)督檢查工作，促進全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。