一、以規(guī)劃為先導，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　行政區(qū)劃調(diào)整后，我鎮(zhèn)迅速聘請同濟大學規(guī)劃設(shè)計院對全鎮(zhèn)總體規(guī)劃和揚子江國際紡織工業(yè)園進行了重新定位和規(guī)劃設(shè)計，目前整個設(shè)計方案正在修編完善之中。從2004年開始，全鎮(zhèn)一切城鎮(zhèn)建設(shè)，包括原塘橋、鹿苑、妙橋三個老鎮(zhèn)區(qū)的完善建設(shè)和各工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展都要按規(guī)劃確定的方案實施，確保規(guī)劃的嚴肅性和建設(shè)的科學性。明年在實事工程建設(shè)上重點有三大塊：

　　一是中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。要加快推進塘橋醫(yī)院建設(shè)，春節(jié)前完成主體工程，抓緊康復式廣場等配套設(shè)施建設(shè)，力爭上半年竣工并投入使用。加快塘橋片污水處理廠建設(shè)，爭取上半年完成一期工程建設(shè)并正式投入運行。實施塘橋敬老院和老年公寓建設(shè)，搬遷塘橋綜合市場。要加快楊塘公路建設(shè)，確保8月底前完工并通車。改造人民路、南京路至小麥塘段道路，實施北環(huán)路向東延伸工程，開工建設(shè)黃家橋至祿蕩村段道路，抓緊完善現(xiàn)有道路配套工程。搞好楊塘公路、南環(huán)西路、胡同路和華芳南路綠化帶建設(shè)。規(guī)劃并改造鎮(zhèn)區(qū)水系，確保排水暢通。

　　二是街道辦建設(shè)。規(guī)劃實施鹿苑銀苑東路、馨苑路和妙橋中學東路、西路、北街等道路改造工程。在204國道鹿苑半里莊十字路口安裝交通信號燈。完成馬嘶幼兒園改建和妙橋小學教育樓新建工程，對鹿苑、妙橋中小學校進一步完善配套教育設(shè)施。

　　三是農(nóng)村實事建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建省級衛(wèi)生村7個，全鎮(zhèn)實現(xiàn)衛(wèi)生村滿堂紅。改造農(nóng)村危橋20座，使全鎮(zhèn)危橋改造率達95%。改造硬化農(nóng)村主干道30萬平方米，使鎮(zhèn)村主干道硬化率超過90%。繼續(xù)實施貧困危房戶幫建。

　　二、以富民為宗旨，努力增加農(nóng)民收益。

　　當前經(jīng)濟高速增長與農(nóng)民增收滯后之間產(chǎn)生的矛盾，已成為影響整個社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的一大突出問題。下階段我鎮(zhèn)在農(nóng)民增收上將重點尋求三個突破，確保農(nóng)民人均純收入達到7200元。

　　一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求突破。要繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳引導，加大對種養(yǎng)大戶的扶持和業(yè)務技術(shù)指導，鞏固發(fā)展好現(xiàn)有大戶，進一步發(fā)揮示范帶動作用。要加大政策扶持力度。調(diào)整產(chǎn)調(diào)思路，堅持發(fā)展規(guī)模大、見效快、有特色的生態(tài)型農(nóng)調(diào)項目，限制發(fā)展粗放型傳統(tǒng)種養(yǎng)殖項目，禁止在鎮(zhèn)區(qū)和開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)調(diào)項目。明年全鎮(zhèn)爭取有2—3個農(nóng)調(diào)項目列入市級示范基地。

　　二是在促進農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)上尋求突破。一要增強企業(yè)富民意識。要加強對企業(yè)用工的宣傳力度，鼓勵、動員、引導各類企業(yè)多安置本地人員。今后，政府將探索與新辦企業(yè)簽訂用工意向，明確企業(yè)招用本地人員的比例或份額，為本地老百姓的致富多作貢獻。二要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋蜆I(yè)觀念。針對當前本地人員下崗，特別是新下崗人員不斷增多的實際狀況，政府將通過各種宣傳工具引導廣大下崗群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，立足勤勞致富，正確對待每一工作崗位，珍惜每個就業(yè)機會。三要培育發(fā)展就業(yè)中介組織。以鎮(zhèn)勞動社保所為主體，進一步規(guī)范現(xiàn)就職業(yè)中介組織的功能，拓展服務范圍，為社會下崗人員提供各類就業(yè)機會。要通過社會化運作，鼓勵、扶持社會力量興辦職業(yè)介紹等中介服務組織，在全社會構(gòu)筑就業(yè)介紹網(wǎng)絡，拓寬就業(yè)渠道。

　　三是在增加農(nóng)民資產(chǎn)收益上尋求突破。當前本地農(nóng)民收入增長持續(xù)緩慢的一個主要原因是收入結(jié)構(gòu)中主要以工資和農(nóng)作物產(chǎn)出為主，基本沒有資產(chǎn)性收益。今后我鎮(zhèn)將進一步探索走農(nóng)村股份制改革發(fā)展之路，努力增加農(nóng)民資產(chǎn)收益。繼續(xù)鞏固韓山等村社區(qū)股份制改革成果，進一步規(guī)范改革行為，完善改革程序，充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民參與積極性。通過典型引路和政府宣傳引導，明年全鎮(zhèn)新增3—5個村試點實施改革，多渠道增加農(nóng)民收益。

　　三、以城市化為方向，掀起社區(qū)創(chuàng)建熱潮。

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村城市化建設(shè)已是大勢所趨，而建設(shè)新型的農(nóng)村社區(qū)正是農(nóng)村城市化的有效實現(xiàn)形式。一是科學確定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)已在鎮(zhèn)區(qū)及街道所在村和開發(fā)區(qū)建設(shè)影響到的有關(guān)村規(guī)劃了相應的社區(qū)建設(shè)方案，按照有關(guān)拆遷安置規(guī)定，明確了現(xiàn)有農(nóng)房建設(shè)要求，嚴格限制制自拆自建和原地翻建，統(tǒng)一按照規(guī)劃的小區(qū)建設(shè)標準，向集鎮(zhèn)聚集，實行集中建設(shè)、集中居住、集中管理。二是改善社區(qū)生活環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的根本目的就是為了提高人們生活質(zhì)量，為此我鎮(zhèn)將進一步完善社區(qū)各項生活配套設(shè)施，充分考慮社區(qū)居民的實際生活需要，做到建筑美觀實用，環(huán)境整潔優(yōu)美，生活舒適幸福。三是健全社區(qū)服務功能。通過制訂社區(qū)服務指南，設(shè)立社區(qū)服務中心、求助中心、警務中心等便民服務機構(gòu)，確保社區(qū)居民在生活中遇到的各類矛盾和困難都能在社區(qū)服務機構(gòu)得到解決。社區(qū)通過設(shè)立專職服務隊伍，專門幫助社區(qū)居民代辦各項業(yè)務，使農(nóng)村居民充分體驗“辦事不出村”的現(xiàn)代社區(qū)生活帶來的便利。明年我鎮(zhèn)規(guī)劃3—5個村實施星級社區(qū)創(chuàng)建，進一步提高農(nóng)村社區(qū)覆蓋面，建成全市社區(qū)創(chuàng)建先進鎮(zhèn)。。

　　四、以平安為目標，全面實施社會綜合治理。

　　一要切實加強社會治安綜合治理。以創(chuàng)建平安塘橋為抓手，加強政法綜治隊伍建設(shè)，鞏固現(xiàn)有專兼職聯(lián)防隊建設(shè)，組建老年義務值勤隊，加強對鎮(zhèn)區(qū)、主干道沿線、居民住宅區(qū)的治安巡查。明年對條件成熟的村、居委會或企業(yè)單位、社區(qū)都要組建成立聯(lián)防隊、護廠隊、護巷隊，發(fā)揮專業(yè)隊伍防范職能，壓降刑事案件的發(fā)生。要進一步健全農(nóng)村司法調(diào)解網(wǎng)絡，積極調(diào)處好各類農(nóng)村糾紛，把握好當前矛盾比較突出的拆遷安置等方面的問題，盡力防控群體性矛盾。

　　二要切實加強對弱勢群體的扶持。要全面實施最低生活保障制度，使每位符合條件的對象全部列入保障范圍。通過鎮(zhèn)慈善基金加強對特困群眾基本生活的扶持。照顧好困難學生就學，全鎮(zhèn)不讓一位學生因家庭貧困而輟學或讀不起高等學校。徹底解決貧困戶住房問題，使每個貧困戶都做到居有定所。

　　三要切實加強社會保障工程建設(shè)。要推進實施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項保險，進一步擴大農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率，全面完成市政府下達參保任務，使全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)職工參保率達到90%以上，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到80%以上。全面實施農(nóng)民養(yǎng)老金補助制度，按市政府有關(guān)規(guī)定確定補助對象，并在所在村進行公示，確保全鎮(zhèn)各類補助的公開、公正、公平。貫徹實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全鎮(zhèn)無城鎮(zhèn)社會保險人員農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達到90%。要不斷健全規(guī)范行之有效的企業(yè)欠薪預警機制，包括工程欠薪，防止因欠薪而引發(fā)群體性社會矛盾。要建立健全農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站建設(shè)，為農(nóng)村居民提供基本的衛(wèi)生保健，根據(jù)市政府實施衛(wèi)生醫(yī)療改革的部署，明年要成立好鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務中心。

　　五、以管理為重點，推進社會事業(yè)建設(shè)。

　　要嚴格貫徹執(zhí)行計劃生育政策，健全計生基礎(chǔ)管理網(wǎng)絡，建立重點對象跟蹤管理制度，繼續(xù)抓好計生常規(guī)檢查和各項綜合防治，加快實施計劃生育村民自治。要嚴格實施環(huán)境保護綜合治理。加快日處理5000噸的塘橋污水處理廠一期工程建設(shè)和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，實現(xiàn)雨污分流和生活污水的集中處理。要切實加強安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故發(fā)生。要高標準實施綠化規(guī)劃建設(shè)，圍繞生態(tài)城市創(chuàng)建目標，配合做好市域主干道景觀綠化工程建設(shè)，加快鎮(zhèn)區(qū)主干道及鎮(zhèn)區(qū)、街道辦綠化景點建設(shè)，實施綠色家園工程，同時抓好農(nóng)村社區(qū)和東渡苑、韓山寺等文化古跡的綠化配套建設(shè)，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到15%。要嚴格土地管理，嚴禁違法用地，堅決制止違章搭建，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)行為。要加大農(nóng)村教育投入，改善辦學條件，完善配套學校教育設(shè)施，提高全鎮(zhèn)教學質(zhì)量。要繁榮文化事業(yè)，全鎮(zhèn)有線電視覆蓋率超過90%。