20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，也是全面貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》的起步之年。一年來(lái)，我市兩級(jí)社保機(jī)構(gòu)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省社保局、市人社局的大力支持指導(dǎo)下，牢牢把握“高位求進(jìn)，加快發(fā)展”的總基調(diào)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)為主線，以強(qiáng)化基金征管為抓手，以確保發(fā)放為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央、省、市有關(guān)社保改革的政策法規(guī)，強(qiáng)化管理，務(wù)實(shí)執(zhí)行，全面超額完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”社保發(fā)展的良好開局。
一、城鄉(xiāng)社保工作富有成效
(一)制度改革不斷深化。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本全面實(shí)施以市級(jí)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，以省預(yù)算管理為核心的省級(jí)統(tǒng)籌。進(jìn)一步規(guī)范了跨市、跨省轉(zhuǎn)移接續(xù);在貢井區(qū)實(shí)施了第三批全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)和富順縣、榮縣、貢井區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并將新農(nóng)保繳費(fèi)檔次由5個(gè)調(diào)整為10個(gè)檔次，政府最高補(bǔ)貼由45元提高到70元;根據(jù)國(guó)務(wù)院新的《條例》，完善市《工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，推行了工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目參保;以提高統(tǒng)籌層次為重點(diǎn)，制定市級(jí)統(tǒng)籌辦法，經(jīng)市政府批準(zhǔn)從2013年1月1日起實(shí)施生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。
(二)大力宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》。全市兩級(jí)社保機(jī)構(gòu)建立了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照市局的統(tǒng)一部署分別召開動(dòng)員會(huì)，專題會(huì)進(jìn)行安排落實(shí)。一是市局印發(fā)1.1萬(wàn)份《社會(huì)保險(xiǎn)法》及宣傳提綱下發(fā)區(qū)(縣)、參保企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳;二是市局分三期集中組織了全市社保干部職工、321戶大中型企業(yè)和26個(gè)社區(qū)干部共計(jì)556人進(jìn)行培訓(xùn)，貢井、自井區(qū)社保局分別舉辦所屬企業(yè)和社區(qū)干部共計(jì)255人參加培訓(xùn);組織了274人參加省局的《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽和422人網(wǎng)上答題，完成省下達(dá)參賽人數(shù)、網(wǎng)上答題人數(shù)目標(biāo)的137.50%和140.67%;三是全市社保系統(tǒng)干部、職工紛紛走上街頭，深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)散發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，接受廣大群眾咨詢;四是市委書記、市長(zhǎng)雷洪金主持常務(wù)會(huì)議集中學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》并對(duì)學(xué)習(xí)貫徹提出要求，分管市長(zhǎng)在報(bào)紙上發(fā)表署名文章，各新聞媒體進(jìn)行了廣泛地宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的社保宣傳氛圍。
(三)參保人數(shù)再創(chuàng)新高。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋人數(shù)達(dá)51.98萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)15.98萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)12萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)12.67%、7.40%、4.74%，其中在職參保人數(shù)分別完成省下達(dá)目標(biāo)的103.46%，106.54%和105.10%。新農(nóng)保和城居保參保人數(shù)分別達(dá)到65.52萬(wàn)人和1.03萬(wàn)人，新農(nóng)保完成省下目標(biāo)任務(wù)的137.94%。
(四)基金征繳邁上新臺(tái)階。征收養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)分別達(dá)到33.26億元、4826萬(wàn)元和1289萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)140.44%、3.90%和36.70%。養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)征繳分別完成省下達(dá)目標(biāo)的239.08%、115.74%和127.62%。征收新農(nóng)保費(fèi)2.619萬(wàn)元。
(五)待遇發(fā)放實(shí)現(xiàn)新突破。春節(jié)前為18.57萬(wàn)名企業(yè)退休人員調(diào)整兌現(xiàn)養(yǎng)老金月人均增加173.48元，全市退休人員人均月養(yǎng)老金已達(dá)1267.05元，同時(shí)提高工傷、生育保險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)。全年累計(jì)為23.02萬(wàn)名離退休人員、10493名享受工傷待遇人員和1259名享受生育待遇人員支付基本養(yǎng)老金29.21億元、工傷保險(xiǎn)待遇3940萬(wàn)元和生育保險(xiǎn)待遇893萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)25.03%、6.61 %和7.73%。此外，還為2856名死亡離退休人員支付喪葬補(bǔ)助金和撫恤金5951萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.10%。為26.48萬(wàn)人和0.99萬(wàn)人享受待遇的新農(nóng)保和城居保人員發(fā)放養(yǎng)老金1.7億元和310萬(wàn)元。
(六)管理服務(wù)取得新進(jìn)展。我們以示范社區(qū)為標(biāo)桿，以標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)為骨干，以完善社區(qū)管理服務(wù)為重點(diǎn)，以大型活動(dòng)為龍頭，大力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)包建設(shè)，扎實(shí)開展春節(jié)離退休人員走訪慰問(wèn)活動(dòng)，通過(guò)豐富多彩的文藝匯演向社會(huì)充分展示近年來(lái)社區(qū)退休人員蓬勃向上的精神風(fēng)貌和社會(huì)化管理取得的可喜成績(jī)。今年離退休人員社會(huì)化管理率和社區(qū)管理率分別達(dá)99.29%和99.51%，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)離退休人員從“企業(yè)管理”向“社會(huì)管理”的轉(zhuǎn)換。為實(shí)現(xiàn)“十二五”提出的老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(七)歷史遺留問(wèn)題妥善解決。一是按照自勞社發(fā)(20xx)121號(hào)、自人社發(fā)(20xx)199號(hào)文的規(guī)定。全市共為2008年4月11日后政府批準(zhǔn)的8685名被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，其中超齡人員3686人。二是繼續(xù)抓好“老工傷”人員的摸底調(diào)查，到年底已有6213名“老工傷”人員被納入社保統(tǒng)籌管理;三是切實(shí)抓好城鎮(zhèn)集體企業(yè)“超齡”人員的參保工作，截止2013年12月底，全市共辦理城鎮(zhèn)集體企業(yè)“超齡”人員參保34165人，并按規(guī)定及時(shí)支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。解決特殊人群參保，“老工傷”納入統(tǒng)籌管理，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，解決他們的后顧之憂發(fā)揮了特殊作用。
二、主要工作措施
(一)明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。
及時(shí)召開全市社保工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)“十一五”社保工作，明確“十二五”社保發(fā)展目標(biāo)。一是確立了以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)為主線，以強(qiáng)化征管內(nèi)控為抓手，以確保各項(xiàng)待遇按時(shí)、足額發(fā)放為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社保新跨越，明確了“十二五”社保發(fā)展目標(biāo);二是將省、市擴(kuò)面、征繳等各項(xiàng)考核任務(wù)和要求及時(shí)分解落實(shí)到區(qū)(縣)、科(室)，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí);三是要求全市社保機(jī)構(gòu)把握歷史發(fā)展機(jī)遇、社保政策機(jī)遇和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)遇，拓寬思路，創(chuàng)新方式，不遺余力地抓好擴(kuò)面、征繳、內(nèi)控和社會(huì)化管理服務(wù)工作，加快我市城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)的發(fā)展。
(二)多措并舉，擴(kuò)面征繳。
1、突出擴(kuò)面重點(diǎn)。一是以規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)參保或全員參保，農(nóng)民工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，自由職業(yè)者，靈活就業(yè)人員和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，城鎮(zhèn)集體企業(yè)“超齡”人員參保為重點(diǎn)，加大擴(kuò)面力度;二是主動(dòng)與相關(guān)部門配合摸清企業(yè)戶數(shù)，深入新建企(事)業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)，采取“捆綁式”的參保方式推進(jìn)擴(kuò)面參保，全市養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)新增擴(kuò)面人數(shù)分別為30437人，35219人和19846人;三是加大建筑業(yè)“項(xiàng)目參保”力度，積極探索對(duì)商貿(mào)餐飲娛樂(lè)行業(yè)推行按“營(yíng)業(yè)面積、營(yíng)業(yè)額”的參保，擴(kuò)大工傷參保范圍。