關于加工貿(mào)易轉型論文
一、加工貿(mào)易對推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的積極貢獻
改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長足進步，對改善國際收支狀況、擴大就業(yè)、推動結構升級和技術進步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進出口總值25億美元，占我國進出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進出口總值達4048億美元，占我國進出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計創(chuàng)造3000萬個就業(yè)崗位，累計貿(mào)易順差3942億美元。
在我國加入WTO的背景下，由于國內外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用，我國實際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進料加工貿(mào)易以及機電和高新技術產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進料加工出口的比重達77．5％，高于來料加工出口27個百分點；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達到43．5％、16％和53．8％。同時，進料加工進口的比重也達到76％，高于來料加工進口26．2個百分點；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進料加工進口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。
從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術加工裝配到機電、高新技術產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結構轉換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉型升級的軌跡。當前，經(jīng)濟全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡、供給鏈治理以及研發(fā)、運營中心在全球范圍內進行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉型升級帶來新的機遇。
二、加工貿(mào)易轉型升級面對的新機遇
首先，經(jīng)濟全球化對我國加工貿(mào)易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴重遞減的成熟技術行業(yè)，國際相對價格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉化為知識產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達經(jīng)濟的優(yōu)勢已轉型升級到虛擬經(jīng)濟、服務經(jīng)濟和知識經(jīng)濟階段。我國不是新技術的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉移的接受地；不是全球加工制造的控制和運營中心，而是中低端技術和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供給地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)勢，是現(xiàn)階段不可逆轉的必然趨勢。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內的生產(chǎn)、銷售、售后服務以及治理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗的最有利捷徑。
其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內部的工序或工藝細分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個趨勢是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內分工轉化為國際分工；另一個趨勢是充分的市場競爭帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，最大限度地利用資本、技術、治理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅動”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉移到中國，同時由于“市場驅動”而把技術、治理和資金帶進中國。而且，由于中國市場的競爭越來越激烈，跨國公司不得不主動把區(qū)域研發(fā)中心、運營治理總部、地區(qū)物流中心逐步轉移到中國。可見，國內市場的充分競爭，是獲得國外先進技術、治理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢與跨國公司生產(chǎn)性服務以及綜合物流運作能力相結合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡提供從采購、加工制造、倉儲運輸一直到分銷和售后服務的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉化為國際競爭優(yōu)勢的機遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級為綜合優(yōu)勢的機會，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉型。
再次，我國目前的整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和中低技術產(chǎn)品或工序上，即主體技術和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對外開放比我們晚12年，近年來實際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟實力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在聞名的軟件、信息技術咨詢、呼叫中心、芯片設計以及未來的金融服務、工業(yè)工程、風險和行為分析以及藥品研發(fā)等服務領域為跨國公司提供海外分包業(yè)務，從而大大壓低了世界服務業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學制品以及資本貨物等領域正形成國際競爭優(yōu)勢，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)模化進入。在這種情況下，我們不僅應當盡快把我國加工制造技術整體升級到中等檔次，而且應加快形成生產(chǎn)性服務和研發(fā)、品牌優(yōu)勢。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進其轉型升級。
三、加工貿(mào)易未來轉型升級的方向
l、擴大加工貿(mào)易活動的領域，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求。
作為涉及外資、外貿(mào)和國內產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉型升級，要重點考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對國內產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內部工序的帶動、輻射和擴散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時，要考核有關部門及地方政府鼓勵和扶持內資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵包括民營中小企業(yè)在內的國內企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時，應研究制定優(yōu)惠政策，切實解決國內中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關鍵零部件生產(chǎn)技術、缺少技術和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學會“走出去”搞加工貿(mào)易。
2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術、治理和資金檔次。
要鼓勵國內有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關鍵零部件的加工制造，以至升級到高級復雜的知識技術密集型組裝環(huán)節(jié)，真正把握參與和治理全球化企業(yè)的經(jīng)驗和竅門。在這方面，政府提供公平競爭的準入平臺，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策競爭更重要。
3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉變。
目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內企業(yè)目前參與全球化的`能力仍很薄弱。但從長遠來看，對中國這樣的大國來說，主動參與全球化的進程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供給鏈治理以及市場控制等方面的優(yōu)勢。因此，下一階段加工貿(mào)易轉型升級的重點，應是培育、鼓勵、扶持國內企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關政策，鼓勵國內企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學研聯(lián)合，有效利用國內國外兩種資源、兩個市場搞進料加工出口。由于多數(shù)國內企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡，應考慮建立開放共享互利的公共服務平臺和合作機制。
4、對加工貿(mào)易要從嚴密監(jiān)管向風險治理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學的監(jiān)管方式轉型。
對此，一是建立企業(yè)守法自律機制和隨機檢查監(jiān)督制度相結合。對加工貿(mào)易的監(jiān)管，最大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應建立企業(yè)守法自律機制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財務帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評級及違法記錄，企業(yè)法人代表和當事人的責任和義務等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關系，把責任重點轉移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實施隨機的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴懲不貸。作為企業(yè)守法自律機制的保證，對企業(yè)誠信狀況要有一套相對完備的評價體系。這套體系應與企業(yè)其他誠信認證系統(tǒng)相兼容，以全面獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。
二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化治理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)
行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構，這種架構應是由海關、邊檢、工商、稅務、口岸治理等縱向一體化組織分別治理向扁平化的綜合協(xié)調監(jiān)管的組織架構過渡；最后，監(jiān)管應當是簡明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監(jiān)管體系建設仍應逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實現(xiàn)轉換，明確監(jiān)管部門的第一要義是提供“服務”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達到這個目標，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質，建立人才激勵機制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。
三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡化程序的同時又要保證有效監(jiān)管，就應加強監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡化改造。目前存在著一種傾向，即技術和網(wǎng)絡投資過度，投入了巨額資金改造技術和設備，使監(jiān)管的技術基礎設施達到了國際水準，但這些技術設備的應用效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴重滯后，資源嚴重浪費的現(xiàn)象。改變這種情況的一個辦法，就是從監(jiān)管對象的實際需求出發(fā)，通過公開招標的方式進行電子基礎設施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結合的新監(jiān)管體系。
四是對不同監(jiān)管機構的職能進行橫向整合。目前從加工貿(mào)易的發(fā)展來看，一是加工制造技術的不斷升級，如從裝配到簡單技術零部件生產(chǎn)，再到較復雜零部件的生產(chǎn)等；二是從加工制造環(huán)節(jié)向下游延伸，如發(fā)展出采購、分銷、配送網(wǎng)絡；三是向上游延伸，如進入到新產(chǎn)品開發(fā)和新技術研發(fā)。在這種情況下，按條塊職能分工的監(jiān)管組織形式很難適應發(fā)展的要求。因此，應建立各種職能交叉的復合人才匯集的監(jiān)管組織，并根據(jù)實際情況靈活地加以調整和重組。在這種情況下，監(jiān)管機構往往需要跨部門、跨地區(qū)、跨職能作業(yè)，這就需要更大范圍內的監(jiān)管體制和組織的改革。
5、加工貿(mào)易應有一個長期戰(zhàn)略。
首先，應把引進來、扎下根、本地化作為不同階段的目標和任務，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉型升級和技術進步的良性機制。其次，加工貿(mào)易應由加工制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務、售后服務以及研發(fā)、信息資訊等方向轉型升級，沿著價值鏈逐步由低向高、由簡單向復雜、由生產(chǎn)向綜合服務和全球運營方向轉型升級，其中全球化綜合人才的培養(yǎng)和選擇機制至關重要。再次，加工貿(mào)易的未來轉型升級應與新發(fā)展觀相一致，向經(jīng)濟、社會和自然協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的方向轉型，尤其要果斷抵制對經(jīng)濟、社會和自然有長期負面影響的投資、生產(chǎn)和服務性活動。目前，即使在實際使用外國直接投資最多的廣東、江蘇，不少市縣政府依然存在著眼于短期利益和局部利益的行為，對外國直接投資項目基本上是來者不拒，很少加以合理選擇。最后，為了保障加工貿(mào)易的順利發(fā)展，要針對不同產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)進行分類治理。
【加工貿(mào)易轉型論文】相關文章：
加工貿(mào)易相關論文06-03
世界加工貿(mào)易發(fā)展的論文06-03
關于威海對外加工貿(mào)易論文06-01
關于加工貿(mào)易企業(yè)升級對策分析論文06-02
關于試論建設三南加工貿(mào)易論文06-02
加工貿(mào)易合同04-29