打擊非法營運(yùn)車輛的工作總結(jié)
近年來，**市出租汽車行業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有16家出租汽車公司，擁有營運(yùn)車輛2432臺(tái)，從業(yè)人員近7000人。他們在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便群眾出行，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，樹立城市形象方面發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展的同時(shí)，由于油價(jià)不斷上漲，非法營運(yùn)活動(dòng)猖獗，行業(yè)管理一度缺位，出租汽車行業(yè)出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，部分從業(yè)人員有過激行為。市委、市政府對(duì)此高度重視，多次召開專題會(huì)議研究，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管市長專門做出具體批示，要求根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車管理有關(guān)問題的通知》和《安徽省出租汽車行業(yè)清理整頓工作方案》等有關(guān)文件、會(huì)議精神，立即在全市開展出租汽車行業(yè)清理整頓工作，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力支持下，我市出租汽車行業(yè)清理整頓工作取得豐碩成果，社會(huì)反響極好。現(xiàn)將我局規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，打擊非法營運(yùn)車輛、維護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益工作作一匯報(bào)。
一、深入廣泛宣傳，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)，真正把“以人為本”執(zhí)政理念落實(shí)在行動(dòng)上
著力營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)支持輿論氛圍是做好執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。為了讓全市人民特別是出租汽車行業(yè)從業(yè)人員積極參加、配合、支持整治行動(dòng)，我們依據(jù)《**市出租汽車行業(yè)清理整頓工作方案》的部署，專門集中半個(gè)月時(shí)間，借助各類媒體，運(yùn)用各種方式，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。一是通過開設(shè)專欄、專訪、答記者問等方式大張旗鼓的宣傳清理整俟ぷ韉囊庖濉⒉街琛⒄策及措施。?*日報(bào)》社開辟專欄，電視臺(tái)《溝通》邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與觀眾進(jìn)行了面對(duì)面的交流，電視臺(tái)《今晚800》欄目和交通文藝臺(tái)多角度、全方位報(bào)道了清理整頓工作；市政府門戶網(wǎng)站也開辟了“出租車行業(yè)清理整頓工作”專欄，傾聽市民心聲。二是通過宣傳站點(diǎn)、宣傳車等形式廣泛開展宣傳活動(dòng)。執(zhí)法人員在非法營運(yùn)車輛聚集場所和其它公共場所張貼通告，懸掛宣傳橫幅，設(shè)立宣傳咨詢站點(diǎn)，出動(dòng)宣傳車，發(fā)放宣傳品廣泛宣傳。三是24小時(shí)開通運(yùn)政熱線96333受理群眾咨詢投訴舉報(bào)。針對(duì)打擊非法營運(yùn)車輛尋找線索難、調(diào)查取證難的現(xiàn)狀，市運(yùn)管處執(zhí)法人員24小時(shí)值班聽取群眾意見，解答群眾疑惑，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。四是充分發(fā)揮18家出租汽車公司的宣傳引導(dǎo)作用。讓每位車主、駕駛員都明確這次清理整頓的各項(xiàng)內(nèi)容，并給予積極配合。在整個(gè)集中宣傳活動(dòng)中，我們出動(dòng)宣傳車180車次，人員540余人次，張貼公告200份，發(fā)放宣傳品2500份，發(fā)放明白卡2500份，設(shè)立咨詢宣傳站3個(gè)，編印整頓專刊28期，運(yùn)政熱線96333接受市民咨詢、投訴、舉報(bào)1000余起。通過集中強(qiáng)化宣傳，一些非法營運(yùn)車輛集聚點(diǎn)的非法營運(yùn)車輛明顯減少，市運(yùn)管處形成全社會(huì)廣泛支持清理整頓的輿論氛圍，整治工作取得了事半功倍的效果。
為了切實(shí)減輕出租汽車從業(yè)人員負(fù)擔(dān)，真正體現(xiàn)“以人為本，有情操作”執(zhí)政理念，我們會(huì)同物價(jià)部門赴蕪湖等地進(jìn)行廣泛調(diào)研，多次召開出租汽車公司、業(yè)主、駕駛員會(huì)議聽取意見，在保證國家稅費(fèi)的前提下，適當(dāng)減免涉及出租車的部分收費(fèi)，切實(shí)減輕廣大出租車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。經(jīng)測算，月均直接減負(fù)70元。為保證減負(fù)任務(wù)的落實(shí)，市物價(jià)局、市交通局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉及出租車收費(fèi)管理的通知》，在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站上反復(fù)播放，并制作2500余份收費(fèi)明白卡，通過18家出租汽車公司向車主逐一發(fā)放，做到從業(yè)人員人手一卡，明白交費(fèi)，受到廣大出租汽車從業(yè)人員的歡迎。
二、堅(jiān)持依法打擊，堅(jiān)持處罰到位，以打擊非法營運(yùn)為切入點(diǎn)樹形象樹權(quán)威
對(duì)在強(qiáng)大宣傳攻勢下，仍然進(jìn)行非法營運(yùn)的，我們采取
果斷措施，堅(jiān)持取締。9月1日，市出租車行業(yè)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織市交通、公安、市容、物價(jià)、工商、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門100余人進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，新聞媒體現(xiàn)場報(bào)道，進(jìn)行了聲勢浩大的清理整頓行動(dòng)，當(dāng)天對(duì)華聯(lián)商廈門前停車場、洞山飯店對(duì)面停車場、泉山、安成鋪等4個(gè)非法營運(yùn)車輛聚集場所進(jìn)行徹底清理整頓，暫扣了7臺(tái)涉嫌非法營運(yùn)車輛，在全市和周邊地區(qū)，特別在出租車行業(yè)引起強(qiáng)烈反響，起到很好的宣傳和震懾作用。此后，聯(lián)合執(zhí)法工作又在其他非法營運(yùn)車輛聚集場所全面展開。
在打擊非法營運(yùn)的過程中，我們堅(jiān)持文明執(zhí)法，堅(jiān)決依法處罰到位。對(duì)暫扣的每一輛非法運(yùn)營車輛處罰經(jīng)一律經(jīng)運(yùn)管處班子會(huì)議研究后報(bào)市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，一律在報(bào)紙上公告，一律不開口子堅(jiān)持依法處罰。在清理整頓期間，執(zhí)法人員共查扣涉嫌非法營運(yùn)車輛78臺(tái)，其中非法營運(yùn)55臺(tái)，違規(guī)車輛23臺(tái)，已有31臺(tái)非法營運(yùn)車輛交納了102萬行政罰款。其中豫B/10578車因私自包車、屢次在大山及曹庵稽查站沖卡、涉嫌偽造線路牌被處罰9萬元（車主承認(rèn)非法營運(yùn)，已交納罰款），這次處罰是我省交通行政處罰最高個(gè)案，得到省交通部門充分肯定，《人民日報(bào)》、《中國交通報(bào)》、安徽電視臺(tái)各大媒體給予了肯定性的報(bào)道。在市領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)有力支持下，我們堅(jiān)持依法處罰，頂著說情風(fēng)壓力，堅(jiān)決不開口子，被暫扣的非法營運(yùn)車主在觀望一段時(shí)間后只得開始如數(shù)交納罰款。現(xiàn)我們將這些車輛的處罰情況已在網(wǎng)上公布以接受社會(huì)監(jiān)督。這次堅(jiān)持依法打擊，堅(jiān)決依法處罰到位的決心有力地震懾了非法營運(yùn)車主，在全市引起較大反響。對(duì)行政處罰程序到期的車輛，仍拒不交納罰款的'車主，我們依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，現(xiàn)已有9輛車被公開拍賣。
三、規(guī)范公司管理，建立相關(guān)組織，以評(píng)選“文明的士之星”帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)建工作
為提升出租汽車行業(yè)整體形象，我們以清理整頓工作為依托、以第十二屆中國豆腐文化節(jié)的舉辦為契機(jī)，著力在打擊非法營運(yùn)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)出租汽車行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。
一是強(qiáng)化對(duì)出租車公司的管理。清理整頓前，我市共有18家出租汽車公司，我們針對(duì)他們的管理、制度、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行綜合考核，評(píng)定出一類公司6家、二類公司7家、三類公司5家。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的公司對(duì)其中2家較差公司兼并重組，統(tǒng)一規(guī)定各公司掛靠服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我們在16家出租汽車公司建立健全了黨、團(tuán)、工會(huì)組織，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用；在各公司實(shí)行班組化管理，以黨、團(tuán)負(fù)責(zé)人和工會(huì)小組長為班組長實(shí)施規(guī)范管理；在各公司建立了信息聯(lián)絡(luò)員制度，確定數(shù)名信息聯(lián)絡(luò)員及時(shí)同我們聯(lián)系，隨時(shí)了解和掌控行業(yè)動(dòng)態(tài)，有效地化解矛盾和問題。
二是開展衛(wèi)生保潔工作，加強(qiáng)出租車形象管理。加強(qiáng)對(duì)出租汽車從業(yè)人員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)、文明服務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范出租汽車駕駛員的著裝、禮貌用語；加強(qiáng)出租汽車的車容車貌、衛(wèi)生保潔檢查；同中國聯(lián)通淮南分公司合作，以“廣告養(yǎng)保潔”方式對(duì)全市所有出租車進(jìn)行免費(fèi)制作、更換、清洗座墊套服務(wù)。逐步樹立我市出租汽車行業(yè)健康文明的新形象。
三是開展以規(guī)范經(jīng)營和文明服務(wù)作為主要內(nèi)容的“創(chuàng)建全國文明城市、爭做文明的士之星”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)。從8月31日開始，整個(gè)活動(dòng)將歷時(shí)3個(gè)月，采取自下而上的辦法，由各公司申報(bào)、市民投票、領(lǐng)導(dǎo)小組審核，評(píng)選出30名“文明的士之星”，頒發(fā)“文明的士之星”頂燈，給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)牌，在全社會(huì)廣泛宣傳，發(fā)揮他們的典型示范效應(yīng)，激發(fā)廣大出租車駕駛員立足本職、誠實(shí)勞動(dòng)、文明敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的服務(wù)意識(shí)。
四、制定規(guī)章制度，實(shí)施打疏結(jié)合，不斷探索并建立規(guī)范有序的出租汽車市場秩序
管好出租車行業(yè)要重點(diǎn)處理好四大關(guān)系：市場準(zhǔn)入和經(jīng)營權(quán)配置；出租車產(chǎn)權(quán)和利益分配；合法營運(yùn)和非法營運(yùn)導(dǎo)致的不公平競爭；油價(jià)和運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)。根據(jù)針對(duì)我市出租車市場需求，我們進(jìn)行科學(xué)分析，積極探索以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為基礎(chǔ)的出租車準(zhǔn)入和退出機(jī)制，制定《出租汽車報(bào)廢更新實(shí)施方案》、嚴(yán)把營運(yùn)指標(biāo)審批關(guān)，使出租車總數(shù)控制在2500輛以內(nèi)，做到報(bào)廢更新同步。在出租車產(chǎn)權(quán)和利益分配上，我們制訂了《出租汽車公司管理暫行辦法》、《出租車駕駛員管理暫行辦法》等規(guī)章制度，從制度層面上確定利益分配關(guān)系，做到公司利益和駕駛員利益兼顧，實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)。針對(duì)不斷上漲的油價(jià)與相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)價(jià)不協(xié)調(diào)，我們同物價(jià)部門一道建立了運(yùn)行成本與運(yùn)價(jià)相互適應(yīng)的運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)預(yù)案，保障廣大出租車從業(yè)人員的利益。為進(jìn)一步全面規(guī)范出租車行業(yè)管理，我們向市政府建議，利用我市立法權(quán)的優(yōu)勢，制定《出租車客運(yùn)管理?xiàng)l例》。目前該條例經(jīng)市政府提請、市人大已完成立法前期的立項(xiàng)調(diào)研，明年上半年有望出臺(tái)。
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