關(guān)于實(shí)施城市環(huán)保清潔空氣工程的工作總結(jié)
XX市實(shí)施城市環(huán)保清潔空氣工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)政府十件實(shí)事之一的“繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工地、拆遷工地防塵”工作要求，按照“清潔武漢、美化家園”的戰(zhàn)略部署，本著“以人為本、便民為民”的建設(shè)理念，把改善武漢大氣環(huán)境作
為落實(shí)市委市政府關(guān)于“兩型社會”建設(shè)的一件大事來抓，作為提升城市形象，提高居住環(huán)境質(zhì)量的民心工程來抓，采取有效措施加強(qiáng)全市建設(shè)工地文明施工管理。通過開展一系列專項(xiàng)整治工作，我市建設(shè)工地防塵工作得到普遍加強(qiáng)，防塵意識明顯提高，揚(yáng)塵污染得到有效控制，取得了明顯成效，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)。
一、基本情況
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年城市環(huán)保清潔工程工作方案的通知》精神和“環(huán)保清潔空氣工程”工作方案的總體部署及要求，我委以“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”為契機(jī)，以創(chuàng)建“文明、環(huán)保、綠色”工地為抓手，進(jìn)一步加大建設(shè)工地文明施工管理力度，全面落實(shí)建設(shè)工地、拆除工地的防塵降塵管控措施。全年，共對中心城區(qū)961個建筑工地、231個市政工地、124個（703萬平方米的）拆除工地防塵工作實(shí)施了有效監(jiān)管，開展了為期七個月的建設(shè)工程文明施工專項(xiàng)整治工作，同時，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，在5、10月份開展了兩次建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵專項(xiàng)治理活動，并在4、11月份建設(shè)工地出土高峰期，開展了兩次建筑渣土污染集中整治行動，通過專項(xiàng)治理和集中整治，參建各方環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，各工地防塵措施得到進(jìn)一步落實(shí)，施工揚(yáng)塵得到有效控制。實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)建設(shè)工地文明施工現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)率100%，遠(yuǎn)城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建筑工地文明施工現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)率100%。
二、主要做法
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為確保“防塵降塵”專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，一是制定了方案。專門印發(fā)了《市建委實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工地和拆遷工地防塵工作方案》，明確了建設(shè)工地?fù)P塵和渣土防治工作指導(dǎo)思想、范圍與內(nèi)容、實(shí)施步驟、具體措施和工作要求；二是成立了專門機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市城建委副主任彭浩任組長，建管辦副主任夏平、市場站站長岑琳任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)全市重點(diǎn)建設(shè)工地和拆遷工地防塵工作；三是召開了動員會議。年初，召集市、區(qū)建管部門和全市部分建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，召開了“重點(diǎn)建設(shè)工地和拆遷工地防塵工作會議”，進(jìn)一步明確了防塵和防渣工作目標(biāo)，確定了各部門工作職責(zé)，分解了具體工作任務(wù)，并向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出了具體工作要求；四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用“武漢建設(shè)”門戶網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體，正確發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，以正面宣傳為主，積極推廣建設(shè)工地文明施工的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化各相關(guān)單位“防塵降塵”意識，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大建設(shè)施工單位對“防塵降塵”專項(xiàng)整治工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、強(qiáng)化目標(biāo)管理，強(qiáng)化源頭把關(guān)。一是把建設(shè)工地防塵工作納入目標(biāo)管理。今年初，確定了我市建設(shè)工地文明施工管理目標(biāo)，中心城區(qū)建設(shè)工地文明施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)率100%，遠(yuǎn)城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、工業(yè)園建設(shè)工地施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)率100%。全市各級管理部門和建設(shè)施工單位結(jié)合文明施工目標(biāo)任務(wù)情況，將文明施工管理工作指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解落實(shí)。市城建委與市市場站、市市場站與各區(qū)站、區(qū)站與工程項(xiàng)目管理責(zé)任人層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立起管理部門、業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位“四位一體”的文明施工管理責(zé)任體系，真正做到誰主管誰負(fù)責(zé)，使長效管理機(jī)制落到實(shí)處。二是嚴(yán)格源頭把關(guān)。今年初，為確保建設(shè)工程文明施工各項(xiàng)措施的.落實(shí)，市城建委專門印發(fā)了《XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工措施監(jiān)督檢查及審查工作并聯(lián)實(shí)施辦法》（武建〔2008〕232號），從源頭抓起，從工程開工驗(yàn)收入手，監(jiān)督建設(shè)工地落實(shí)文明施工技術(shù)措施規(guī)范，并把防塵措施落實(shí)作為文明施工開工勘驗(yàn)主要內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)，確保新開工工程做到各項(xiàng)管理措施到位。對于開工勘驗(yàn)中，防塵措施達(dá)不到文明施工技術(shù)要求的，一律不予辦理施工許可，不得開工建設(shè)。截至目前，共勘驗(yàn)新開工工程160項(xiàng)，現(xiàn)場勘驗(yàn)合格率100%。在上述項(xiàng)目中有65項(xiàng)工程第一次勘驗(yàn)未予通過，經(jīng)整改達(dá)標(biāo)后再予勘驗(yàn)，保證了勘驗(yàn)質(zhì)量。
3、明確防塵標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)防塵措施。一是要求全市中心城區(qū)無論是建筑工地還是市政建設(shè)工地，其施工現(xiàn)場出入口必須進(jìn)行硬覆蓋，并指派專人清掃保潔。二是強(qiáng)化沖洗保潔設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。工地出入口要設(shè)置沖洗槽和配備高壓水槍，運(yùn)輸車輛上路前必須進(jìn)行沖洗，個別市政工地不具備條件修建沖洗槽的，要采取其它保潔措施，做到不帶泥上路。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場余土管理，施工余土隨挖隨運(yùn)，不能及時運(yùn)走的余土余渣應(yīng)在指定的區(qū)域集中堆放并進(jìn)行覆蓋，或種草灑水處理。四是實(shí)施封閉施工作業(yè)，要求建設(shè)工程都必須嚴(yán)格實(shí)行立面封閉施工，并要求達(dá)到“整潔美觀、安全牢固”的要求。五是施工現(xiàn)場顆粒材料必須入庫存放。六是進(jìn)一步規(guī)范拆除工程施工管理，采用人工和機(jī)械拆除的工程，其施工時必須落實(shí)灑水噴淋、覆蓋遮擋等防塵降塵措施，風(fēng)力達(dá)4級以上時限制施工。此外，我們還嚴(yán)格控制各個建設(shè)工地在施工過程中發(fā)生的高空拋撒現(xiàn)象，要求在清理樓層樓面或拆除竹跳板和密度網(wǎng)時必須先行灑水處理，清運(yùn)建設(shè)垃圾必須裝袋，將施工作業(yè)揚(yáng)塵控制在最小限度。
4、加強(qiáng)巡查檢查，跟蹤督辦整改。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合整治年的工作要求和建設(shè)工地防塵工作特點(diǎn)，在日常管理工作中，采取全面普查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，日查與夜查相結(jié)合的方式，確保揚(yáng)塵防塵工作常抓不懈，不留死角。一是按照突出重點(diǎn)的原則，對出土工地實(shí)施集中治理。我市中心城區(qū)出土工地長期保持在40-50個左右，且每年的春秋兩季為出土高峰季節(jié)，為加強(qiáng)這些工地的管理，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，于今年4月和11月份，在全市范圍內(nèi)開展了兩集中整治行動，嚴(yán)厲打擊渣土污染、帶泥上路行為；二是開展了揚(yáng)塵防塵專項(xiàng)檢查。在今年5月和10月，市區(qū)聯(lián)動對工地現(xiàn)場防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，對防塵措施落實(shí)不力的單位，責(zé)令其限期改正；三是堅(jiān)持全年開展夜查。今年以來，為嚴(yán)控渣土污染，市、區(qū)建管部門均開展了每周不少于兩次的夜間檢查活動，每次夜查從晚上8點(diǎn)半開始，12點(diǎn)結(jié)束。截止目前，共組織夜查251次，檢查工地2210個。通過夜查活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了施工單位保護(hù)環(huán)境意識，有效扼制了車輛帶泥上路行為的發(fā)生。
5、嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)罰不良行為。在日常檢查中，市區(qū)按照分級管理，分片包干，責(zé)任到人的原則，對于不文明施工行為堅(jiān)持跟蹤督辦整改，逾期不改的堅(jiān)決實(shí)施處罰。截止目前，共對不文明施工行為工程共下達(dá)限期整改通知書102份，對35家施工單位到期未整改到位的，給予總金額29500元的行政簡易處罰；為使處罰更加有效，我們按照嚴(yán)管重罰的原則，進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，特別是對于沖洗保潔不落實(shí)，造成車輛帶泥上路的；高空拋灑建筑垃圾造成揚(yáng)塵污染的；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論市管或區(qū)管工程，一律給予不良行為記錄和公示。今年，共對25家造成不良影響的單位給予了不良行為記錄與公布，限制其在漢半年招投標(biāo)活動，起到了極大的震懾作用，收到了較好的效果。同時，本著獎優(yōu)罰劣的原則，對積極參與空氣清潔工程活動，現(xiàn)場文明施工管理成績突出的15家單位給予了紅榜公布。
6、公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。為了廣泛接受社會和媒體輿論的監(jiān)督，同時及時處置揚(yáng)塵污染行為，今年初，我們通過《長江日報》、《武漢晚報》等媒體公布了不文明施工舉報、投訴電話。電話公布以來，共接受和受理各類投訴101起（其中群眾來電投訴73起、市長專線轉(zhuǎn)辦和建委主任信箱轉(zhuǎn)辦投訴28起投訴電話），主要集中反映施工揚(yáng)塵和噪音擾民等問題。對每一起投訴我站均派員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處理，并在規(guī)定時間進(jìn)行了投訴回告，回告和查處率均為100%。10月9日，武漢晚報問政版面群眾滿意基層站專欄對市民聞先生投訴萬達(dá)廣場施工揚(yáng)塵情況后，我站及時調(diào)查處理給予了跟蹤報道，并對市城建委、市市場站管理工作給予了肯定。
7、建立聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合管理渣土。建筑工地渣土清運(yùn)治理是一項(xiàng)長期工作，涉及多個部門和施工全過程監(jiān)管，為確保整治成果得到鞏固和深化，我委會同市城管局、環(huán)保局、交管局建立了部門聯(lián)動機(jī)制和長效監(jiān)管機(jī)制。今年以來，市城建委采取每月綜合考評的辦法，會同其他三委局在全市開展建設(shè)垃圾和渣土運(yùn)輸夜間施工擾民等方面的集中專項(xiàng)整治行動，對七個中心城區(qū)、兩個開發(fā)區(qū)的建筑工地進(jìn)行抽查、打分、排名，將并將月度檢查排名情況上報“四城同創(chuàng)”辦公室，通報各區(qū)政府及建設(shè)局，并在武漢建設(shè)網(wǎng)或長江日報上進(jìn)行了公示，引起各區(qū)各相關(guān)部門的重視，有效地推動了防塵工作的開展。為了確保整治工作落到實(shí)處，我們還建立了周報月評制度，即每周上報防塵工作進(jìn)展情況，每月組織檢查考評并對各區(qū)打分排名，到目前已組織月度考評七次，印發(fā)周報20期。通過整治，全市建設(shè)工程文明施工總體水平得到有效提升，施工道口保潔措施得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，揚(yáng)塵污染、渣土運(yùn)輸帶泥上路現(xiàn)象得到了有效扼制。
8、加強(qiáng)工作研究，完善管理措施。為適應(yīng)“兩型社會”建設(shè)和“環(huán)保清潔空氣工程”對文明施工的要求，我委組織開展了《XX市建筑工程文明施工辦法》（109號令）修訂工作。此次修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大了管理范圍，將市政工程、拆除工程納入其中，進(jìn)一步強(qiáng)化了防塵管理標(biāo)準(zhǔn)和手段，突出了便民各項(xiàng)措施。截止目前，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，已擬定出修訂初稿并經(jīng)市城建委辦公會討論通過，今年可正式出臺；為加強(qiáng)對拆除施工管理的研究，在對中心城區(qū)管理部門廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員赴上海、青島、濟(jì)南等城市進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市在拆除施工管理法規(guī)制度建設(shè)、管理體制機(jī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理程序、管理方式、人員和經(jīng)費(fèi)保障等方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以提高我市拆除施工管理水平。
三、存在問題
1、個別建筑工地不能堅(jiān)持文明施工。車輛進(jìn)出不沖洗，致使帶泥上路，污染城市環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；個別建筑工地監(jiān)管不嚴(yán)，對施工人員教育不夠，高空拋撒建筑垃圾現(xiàn)象尚未杜絕。
2、各施工企業(yè)的素質(zhì)和管理水平參差不齊，重點(diǎn)建設(shè)工地、各區(qū)建設(shè)工地文明施工總體水平發(fā)展不夠平衡，特別是中心城區(qū)與城郊結(jié)合部的建設(shè)工地施工揚(yáng)塵管控亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、對拆除工地施工管理，特別是拆除工地施工（人工、機(jī)械拆除）揚(yáng)塵控制難度較大。拆除工程施工管理雖明確由各區(qū)負(fù)責(zé)，但目前仍存在管理體制不順，執(zhí)法依據(jù)不明，監(jiān)管力量薄弱，管理經(jīng)費(fèi)不足等問題，需要政府出臺相關(guān)的規(guī)章，明確管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。
四、下步工作打算
1、加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高環(huán)保意識。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，宣傳文明施工、清潔施工的目的和意義，提高建設(shè)工地各方參建主體對“兩型社會”建設(shè)以及對改善城市大氣環(huán)境，提高居住環(huán)境質(zhì)量的重要性認(rèn)識，從而促進(jìn)XX市“清潔空氣工程”的深入開展，實(shí)現(xiàn)總體提升文明施工水平的目標(biāo)，確保2010年建設(shè)工地防塵工作任務(wù)的完成。
2、加大管理力度，確保防塵落到實(shí)處。一是在落實(shí)文明施工措施審查及開工勘驗(yàn)的同時，督促建設(shè)各方主體把爭創(chuàng)文明施工優(yōu)良工地作為年度文明施工管理必達(dá)目標(biāo)；二是督促各工程落實(shí)防塵措施，加強(qiáng)進(jìn)出道口硬化及沖洗保潔設(shè)施建設(shè)；三是建立建設(shè)工程防塵降塵季度考評制度，考評結(jié)果在武漢建設(shè)網(wǎng)上定期公布；四是完善監(jiān)控手段，適時推廣應(yīng)用建設(shè)工地?fù)P塵實(shí)時監(jiān)測；五是加大日常巡查頻度和力度，對不文明施工行為及時發(fā)現(xiàn)及時整改，確保整改率100%。
3、嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)，力爭施工渣土得到有效治理。加強(qiáng)與城管、環(huán)保等部門的溝通和聯(lián)系，逐步在信息共享、開工勘驗(yàn)和實(shí)施處罰等方面建立部門聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑渣土開挖、清運(yùn)齊抓共管。拆除工程揚(yáng)塵防治以中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)主要城鎮(zhèn)拆除工程為重點(diǎn)，指導(dǎo)各區(qū)抓好清渣、打圍和防塵、降塵工作，采取有效措施，控制大氣污染。
4、完善管理手段，努力提高文明施工管理成效。進(jìn)一步理順市區(qū)管理部門文明施工管理工作關(guān)系和工作職責(zé)；加大文明施工不良行為記錄與公示力度，對造成惡劣社會影響的文明施工不良行為要堅(jiān)決予以記錄或公示；完善應(yīng)急處理機(jī)制，建立應(yīng)急備勤方案，落實(shí)應(yīng)急處置隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，及時有效地處置不文明施工突發(fā)事件。
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