法制和運(yùn)政稽查執(zhí)法的工作總結(jié)
今年的一年，是我們交通運(yùn)政部門(mén)不尋常的一年，《行政許可法》的實(shí)施，進(jìn)一步明確了我們的政府職能將從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，《道路運(yùn)輸條例》的頒布是對(duì)我們道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的充分肯定，國(guó)務(wù)院清理整頓部門(mén)統(tǒng)一著裝工作，給我們運(yùn)政稽查的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作帶來(lái)了極大的不便。我隊(duì)稽查員們迎難而上，緊密結(jié)合交通運(yùn)政稽查工作的實(shí)際，和整頓、規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并到各地調(diào)研，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，研究并拓展運(yùn)政稽查的項(xiàng)目，在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，完善制度建設(shè)。
在主管局和市運(yùn)管處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真抓好一線(xiàn)稽查人員的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)市局組織和布置的政治學(xué)習(xí)制度。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，我隊(duì)組織全體稽查人員學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》頒布并實(shí)施后，我隊(duì)還專(zhuān)門(mén)組織了系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)、講解和討論活動(dòng)，并組織了考試。
強(qiáng)化紀(jì)律，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我隊(duì)結(jié)合“滿(mǎn)意在交通”活動(dòng)的開(kāi)展，結(jié)合自身實(shí)際，并通過(guò)排查作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，在今年陸續(xù)出臺(tái)了《-------制度》、《-------制度》、《-------制度》和《-------制度》等一系列規(guī)章制度，已初步形成了上下貫通，左右相連的監(jiān)督和管理體系，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍的作風(fēng)和廉政建設(shè)。
二、拓展思路，改變執(zhí)法的方式方法，全方位發(fā)揮稽查職能
1、道路運(yùn)輸執(zhí)法方面。
一年來(lái)，我隊(duì)共組織上路稽查------------余人次，查處各類(lèi)違章行為-------起，其中簡(jiǎn)易程序-------起，一般程序----------起，罰款金額---------元。行政處罰案件結(jié)案率達(dá)到---%。全年未發(fā)生任何行政復(fù)議和行政訴訟案件，執(zhí)法文書(shū)制作嚴(yán)謹(jǐn)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在今年10月份省廳組織的文書(shū)檢查中得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
我們運(yùn)政稽查工作目前檢查項(xiàng)目：主要是客運(yùn)班車(chē)不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠和對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的查處。在《道條》實(shí)施后，現(xiàn)有的查處違章的方式方法已不能適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理的要求了，我們力求拓展思路，改變執(zhí)法的方式方法，全方位發(fā)揮運(yùn)政稽查的職能，我們作了以下幾項(xiàng)嘗試：
（1）強(qiáng)化了對(duì)改型貨運(yùn)車(chē)輛的檢查。《道條》第七十一條二款規(guī)定“違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的車(chē)輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以5000以上x(chóng)xxx元以下的罰款”。我隊(duì)目前已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)擅自改裝營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的查處工作，并取得了一定的效果。
（2）針對(duì)目前有部分駕駛員使用偽造從業(yè)資格證從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的現(xiàn)狀，我們加大了對(duì)使用假?gòu)臉I(yè)資格證的'打擊力度，查獲并沒(méi)收了多個(gè)假造的從業(yè)資格證，對(duì)使用人員進(jìn)行了教育，并按照規(guī)定給予了相應(yīng)的處罰。
（3）改變對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑車(chē)”的查處方式。根據(jù)江蘇省《關(guān)于交通行政執(zhí)法若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定“對(duì)車(chē)輛涉嫌無(wú)證從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)男袨椋?jīng)運(yùn)政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案后，兩名以上運(yùn)政執(zhí)法人員可以攜帶錄音錄像設(shè)備，以乘客身份進(jìn)行取證，記錄調(diào)查取證過(guò)程”。按照以上指導(dǎo)意見(jiàn)，我隊(duì)將運(yùn)用現(xiàn)代化的取證工具和手段進(jìn)行取證，取證充足后，將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間（當(dāng)天或以后）予以查扣。
2．水路運(yùn)政執(zhí)法方面。
開(kāi)展水路運(yùn)政稽查是我們運(yùn)政稽查職能發(fā)揮的有效嘗試。我市運(yùn)政稽查大隊(duì)于今年九月份開(kāi)始從事水路運(yùn)政稽查工作以來(lái)，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。并得到了省廳和揚(yáng)州市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。至今我隊(duì)共辦理行政處罰案件27xxxx，其中簡(jiǎn)易程序26xxxx，一般程序xxxx，共上繳罰款xxxx余元，補(bǔ)征交通規(guī)費(fèi)xxxx余元。我隊(duì)還積極配合省廳關(guān)于船型標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，和運(yùn)管所一起對(duì)江都藉的掛槳機(jī)船舶進(jìn)行改造，目前，已經(jīng)改造掛槳機(jī)船3艘，拆解53艘。有效地對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施了監(jiān)督管理。但是由于執(zhí)法人員從事水路運(yùn)政稽查的時(shí)間都較短，目前查處水路違章還缺少一定的經(jīng)驗(yàn)，我隊(duì)特別邀請(qǐng)南京航運(yùn)管理處的領(lǐng)導(dǎo)到我隊(duì)指導(dǎo)工作，組織大家共同學(xué)習(xí)了水路稽查的法律法規(guī)，文書(shū)制作等，以及如何鑒別偽造的水路運(yùn)輸票據(jù)、假證。充實(shí)我隊(duì)水路稽查的能力。
三．結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化行政處罰的執(zhí)行方式
不斷優(yōu)化行政處罰的方式，是交通法制化建設(shè)的要求，我們?cè)诓楂@違章后，要求該車(chē)所屬單位出面接受處理，盡量減少和避免與違章當(dāng)事人發(fā)生正面矛盾和沖突的機(jī)會(huì)。同時(shí)，我們本著體現(xiàn)“人本理念”，根據(jù)“愛(ài)民、利民、便民”的原則，當(dāng)事人提出代表車(chē)輛、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或被掛靠人等陳述、申辯、接受行政處罰，簽收相關(guān)文書(shū)的，我們予以認(rèn)可。
同時(shí)，根據(jù)省廳《交通行政執(zhí)法若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，對(duì)于處以500xxxx以上罰款、吊銷(xiāo)證照等重大行政處罰，我們要求代表人必須出具委托人的授權(quán)證明。
四．“運(yùn)政在線(xiàn)稽查”有待完善
運(yùn)政在線(xiàn)網(wǎng)上稽查是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高運(yùn)政稽查和管理水平的重要舉措，是傳統(tǒng)稽查方式的一次革命。我隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織人員參加網(wǎng)上稽查的培訓(xùn)．但是還存在不少問(wèn)題，主要是:
1.無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)還相當(dāng)不穩(wěn)定,有上不了線(xiàn)和掉線(xiàn)的問(wèn)題;
2.虛擬網(wǎng)關(guān)經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題,經(jīng)常存在上不了網(wǎng)的現(xiàn)象;
3.虛擬網(wǎng)打開(kāi)速度太慢,影響工作效率;
4.目前我隊(duì)筆記本電腦僅有一臺(tái),無(wú)法實(shí)現(xiàn)全部上網(wǎng)稽查;
5.我隊(duì)不少稽查人員對(duì)于網(wǎng)上稽查業(yè)務(wù)不太熟悉,也制約了網(wǎng)上稽查的全面推廣.
五．20XX年法制和運(yùn)政稽查工作打算
我們繼續(xù)力求拓展思路，不斷探索，不僅要優(yōu)化我們的行政處罰執(zhí)行方式，還要優(yōu)化我們的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，樹(shù)立全新的執(zhí)法觀念，充分發(fā)揮運(yùn)政稽查的職能，我們將繼續(xù)嘗試新的執(zhí)法項(xiàng)目，如加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的檢查等等。同時(shí)，我們更加注重辦案質(zhì)量，注重執(zhí)法文書(shū)檔案的制作和管理，執(zhí)行好國(guó)家道路運(yùn)輸法律法規(guī)和方針政策，通過(guò)行業(yè)管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障貨主和旅客的正當(dāng)利益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，人便于行，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。
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