區(qū)環(huán)境保護局工作總結(jié)和工作思路
一年來，在市環(huán)保局的業(yè)務(wù)指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹實施國家環(huán)境保護方針政策，堅持以目標建設(shè)為龍頭，以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點，強化監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，不斷推進全區(qū)環(huán)境保護工作深入開展，全面完成了市局下達的各項指標和任務(wù)，主要污染物較上年削減2.1%，飲用水源水質(zhì)達標率99.9%，空氣質(zhì)量達到國家二級標準，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于56分貝，環(huán)保投資指數(shù)大于1.6%，公眾對環(huán)境滿意率大于85%，全區(qū)的環(huán)境保護工作取得了新進展，促進了環(huán)境、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。
（一）、二oo五年度工作思路
（一）、加強污染綜合防治，切實改善環(huán)境質(zhì)量
我局堅持“以人為本”的方針，以提高環(huán)境質(zhì)量為目標，不斷加大環(huán)境綜合治理力度，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。預計到年末將達到工業(yè)粉塵排放量削減50噸，化學需氧量排放量削減10噸，煙塵排放量削減500噸，二氧化硫排放量削減200噸，降塵量控制在每月每平方公里14噸以內(nèi)。1、大氣環(huán)境污染防治取得新進展。一是治理煙塵超標單位。全面啟動了煙塵控制區(qū)的創(chuàng)建工作。開展了煙塵控制區(qū)的建設(shè)工作，對部分冒黑煙的違法行為進行了查處。開展了春季揚塵污染專項檢查，檢查了28家煤炭、物料堆放單位，對其中16家未采取覆蓋措施的單位下達了限期改正通知書責令其限期改正。做到進一步強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查和宣傳工作，對推諉不動或頂著不辦的單位和個人及時責令改正并予以處理。初步完成了轄區(qū)內(nèi)大氣污染源普查的工作，建立了大氣污染源電子檔案，并以此為基礎(chǔ)，分期分批對超標排放污染的大氣污染源進行限期治理，經(jīng)請示區(qū)政府批復，對62家排放煙塵超標的單位下達限期治理決定，并且按照《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》的規(guī)定，對限期治理單位限期拆爐并網(wǎng)供熱、改造鍋爐和使用清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。二是強化集中供熱管制。為了減少污染，保護大氣環(huán)境質(zhì)量，對于新建的住宅樓和大專院校等屬于人群集中居住的樓區(qū)，在項目的審批上嚴格把關(guān)，今年利民開發(fā)區(qū)23個新建項目，全部接入供熱管網(wǎng)，接入供熱管網(wǎng)面積達80萬平方米。在老城區(qū)積極推進集中供熱、聯(lián)片供熱工程，哈爾濱師范大學××學院、千秋小區(qū)、鴻祥小區(qū)3個小區(qū)完成拆爐并網(wǎng)，并網(wǎng)供熱面積25萬平方米。三是開展了煙塵污染專項整治。針對重點污染行業(yè)，通過締污染嚴重的燃煤鍋爐；淘汰燃燒技術(shù)落后、污染嚴重的爐、灶，加大大氣污染物超標排放源的限期治理力度，提高了節(jié)能和消煙除塵效率，對煙塵排放不合格的49家單位下達了限期治理文件，已責令15家企業(yè)限期整改。年底前將對老城區(qū)主要街區(qū)的小浴池要完成80%的治理量；改造鍋爐5臺、安裝除塵設(shè)施4家；治理使用散燒原煤大灶的飯店22家。對××新紅鋼鐵有限公司粉塵污染治理。對該企業(yè)加大了監(jiān)管力度，建設(shè)了除塵設(shè)施的二期工程，并對原來建設(shè)的除塵設(shè)施進行了改進，現(xiàn)在二期工程正在建設(shè)中。
2、水環(huán)境污染防治取得新突破。一是加強××河的污染防治。為了有效防治水污染，改善××河水環(huán)境質(zhì)量，從而進一步防止××河對松花江的污染，全面啟動了××河三年綜合整治工作，制定了整治規(guī)劃和整治計劃，并全面推進。年初對××河流經(jīng)××段沿線的排污口進行了徹底的清查，對××河兩側(cè)兩公里內(nèi)所有排放污水的企業(yè)進行了排查并采取了水樣進行了水質(zhì)監(jiān)測，對我區(qū)流域內(nèi)造成××河污染的企業(yè)進行了深入整治，對××河兩側(cè)的重點污染企業(yè)哈爾濱華電第三發(fā)電有限責任公司、省結(jié)核病防治院、黑龍江省正大肉加廠等企事業(yè)單位每月開展了污染防治設(shè)施運行情況和污染源現(xiàn)場監(jiān)察工作，確保了污染防治設(shè)施的完好率達到了100%，運行率達到了98%以上，有效地控制了水污染物的排放；對金星乳業(yè)公司未經(jīng)審批擅自停用水污染防治設(shè)施的行為立案給予了行政處罰，并責令其盡快修復重新投入使用；對××腸衣廠按建設(shè)項目環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定作出責令停止生產(chǎn)并處罰款的行政處罰，在該廠逾期未履行行政處罰決定的情況下移交法院強制執(zhí)行。結(jié)合限期治理工作，推進了××河沿線排水企業(yè)的限期治理工作，對4家屠宰企業(yè)、7家造紙企業(yè)、4家醫(yī)療單位、2家工業(yè)企業(yè)下達了限期治理決定。二是推進城市污水處理廠建設(shè)。建設(shè)城市污水處理廠是我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，溶入哈市大都市的要求，年初以來把城市污水處理廠的建設(shè)工程列為治理××河的重要工程項目，采取得力措施切實加以解決。今年引進了韓國企業(yè)承建污水處理廠，該工程一期工程投資4000萬元，5月份開始正式啟動土建工程建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，為了提高污水處理廠的處理能力，經(jīng)過進一步洽談協(xié)商，提高了工程規(guī)模，擬建污水處理場二期工程，二期工程竣工后，污水處理場日處理污水能力可達到3－5萬噸。生活和工業(yè)污水可實現(xiàn)全部處理，現(xiàn)污水處理場一期土建工程已全部完工，正在安裝污水處理設(shè)施，預計在今年年底可投入使用。同時積極推進老城區(qū)污水處理廠建設(shè)，擬建一個日處理5萬噸的污水廠，該建設(shè)項目預計投資19300萬元，將廣開籌措資金渠道，多方招商引資，推進污水處理廠建設(shè)，目前正在全力引進之中。
3、噪聲污染防治取得新成
績。噪聲污染投訴案件在群眾環(huán)境信訪投訴中一直居高，按照“以區(qū)為主，部門聯(lián)動”的原則，我局聯(lián)合公安分局、城管綜合執(zhí)法局、工商局、文體局、電視臺等有關(guān)執(zhí)法部門和單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整頓的方式，出動檢查人員60多人次，針對建筑施工工地、文化娛樂場所、繁華街路兩側(cè)營業(yè)性高音喇叭擾民問題突出的現(xiàn)象，集中進行整治。一是對建筑施工工地和文化娛樂場所進行了整頓。限定了施工作業(yè)和營業(yè)時間，責令5家噪聲擾民的歌廳改正，責令兩家夜間施工噪聲擾民的建筑單位停止了施工。二是對繁華街路兩側(cè)營業(yè)性高音喇叭進行了集中清理整頓。取締了使用高噪聲方法招攬生意的商家30多家次，公安機關(guān)還對部分噪聲擾民嚴重、幾次檢查中均發(fā)現(xiàn)違法行為的商鋪給予了治安處理。三是集中開展了中、高考期間噪聲污染專項整治行動。在整治過程中，開展了廣播電視專題報道，對整治工作進行了重點報道、連續(xù)報道和跟蹤報道，為考生創(chuàng)造了安靜的迎考環(huán)境。在高考期間共受理噪聲污染投訴32件，查處率100％，及時向群眾反饋了處理情況，得到群眾好評。通過集中開展噪聲專項整治行動，查處了一大批環(huán)境噪聲擾民行為。從而進一步優(yōu)化了市民的生活環(huán)境，得到了市民的普遍稱贊和好評。
（二）、依法行政，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理。
1、嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度。認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，嚴格執(zhí)行“三同時”審批制度，嚴格“三同時”審批程序，做好承諾服務(wù)和窗口服務(wù)，有效地控制了新污染源產(chǎn)生。對于新建的一些重點項目，對項目環(huán)境影響進行論證，嚴格把關(guān)，不合乎環(huán)境要求的項目一律予以退辦，對于已經(jīng)審批的項目，加強監(jiān)管，對不符合環(huán)保要求，沒有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，一律要求先補辦環(huán)保手續(xù)，否則不予年審，目前，全區(qū)共審批建設(shè)項目51個，“環(huán)評”執(zhí)行率達到100%，集中開展了對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，檢查企業(yè)53家，對其中18家責令企業(yè)限期補辦環(huán)境影響評價報告，對三個在居民區(qū)內(nèi)開辦有噪聲污染的項目予以了退辦，對32個不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局或選址不當?shù)捻椖拷o予了否辦，有效控制了新污染的產(chǎn)生。對一家已建成企業(yè)，違反建設(shè)項目環(huán)境保護法律法規(guī)，未執(zhí)行三同時制度企業(yè)的給予了行政處罰，已責令其停產(chǎn)，并予以罰款。
2、開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動。按照國家、省、市的要求，全面開展了專項整治行動，從7月上旬開始到現(xiàn)在已完成了動員部署、自查摸底、全面整治、抽查和重點檢查等項工作，在開展專項整治行動中，我局嚴格按照上級要求扎實推進每個階段的工作，做到確立重點求突破，強化措施搞推進，環(huán)保專項整治行動開展以來，共出動執(zhí)法人員1091人次，檢查企業(yè)146家，查處違法企業(yè)35家，取締“15小”、“新5小”企業(yè)1家，限期搬遷3家，責令停業(yè)1家，限期治理49家。對26家違法排污企業(yè)予以掛牌督辦。審查建設(shè)項目53個，查處建設(shè)項目環(huán)境違法行為1個，及時糾正違法行為18個。嚴肅查處了有關(guān)噪聲、揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等各類突出環(huán)境違法行為，出重拳打擊了一批環(huán)境違法行為，重點解決了群眾反復投訴的環(huán)境污染問題，收到了良好的效果，在10月20日的全市環(huán)保專項推進會上介紹了經(jīng)驗，得到了市環(huán)保局的好評。
3、認真落實了環(huán)保執(zhí)法責任制。全面實行了包片管戶制度，對重點污染源每月現(xiàn)場檢查一次，對一般污染源每季現(xiàn)場檢查一次。對各類污染源各種污染物的排放情況及污染防治設(shè)施運行情況加強了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。開展了巡查，及時掌握了轄區(qū)內(nèi)各類污染源的分布情況和各種污染物的排放情況，為污染防治工作提供了可靠的事實依據(jù)；加強了限期治理項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次，每月開展一次現(xiàn)場監(jiān)察，并隨機抽查，進一步推進了污染治理工作，保證了大多數(shù)被限期單位積極推進限期治理任務(wù)；開展了建設(shè)項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，在兩個居民居住小區(qū)對13家業(yè)戶建立了業(yè)戶環(huán)保誠信檔案，實行了“三色”掛牌管理，9家單位實行了綠色掛牌管理，4家單位實行了蘭色掛牌管理。責令5家企業(yè)限期補辦了環(huán)境影響評價文件，對兩家違反建設(shè)項目環(huán)境保護法律法規(guī)的企業(yè)給予了行政處罰。
4、加強了對“十五小”、“新五小”企業(yè)的監(jiān)督檢查。通過加大監(jiān)督檢查頻次、開展節(jié)假日期間現(xiàn)場巡查，有效地防止了已關(guān)停、取締的`“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復燃；在今年的上半年的工作中未發(fā)現(xiàn)新的十五小”、“新五小”企業(yè)；開展了排污許可證現(xiàn)場監(jiān)察和排污口規(guī)范化整治工作，為總量控制和主要污染物削減打下了良好基礎(chǔ)；
5、開展了對自然保護區(qū)、一二類水源地、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)察20多人次，促進了自然保護區(qū)、水源地、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的深入開展。
6、依法進行排污收費。認真貫徹國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》，在局辦公大樓利用電子顯示屏、電子觸摸屏對外公開了收費標準、政策、收費程序、計算結(jié)果等內(nèi)容；全面使用了《排污費征收管理系統(tǒng)軟件》進行排污申報、審核和排污費征收程序，截止到目前，共對133戶排污戶征收了排污費280萬元，到年底按時完成市局下達的指標任務(wù)。
7、認真處理群眾環(huán)境信訪。環(huán)境信訪直接涉及到人民群眾的切身利益，我局以維護廣大人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點，嚴格執(zhí)法，堅持公正、公開、公平的原則，及時處理環(huán)境信訪投訴案件。12369環(huán)境信訪投訴專線24小時開通，能急群眾之所急、想群眾之所想、急事急辦、特事特辦，打破8小時工作制，信訪案件隨接隨辦，并在兩個工作日內(nèi)將處理情況答復上訪人。2005年1－10月共受理來人來訪、信函、12369電話投訴、上級轉(zhuǎn)辦環(huán)境信訪案件125件，處理125件，處理率100%，全部按規(guī)定的時限出現(xiàn)場調(diào)查取證；現(xiàn)結(jié)案123件，結(jié)案率98.4％，全部按規(guī)定的時限結(jié)案；糾正環(huán)境違法行為70
起，有效維護了群眾的合法環(huán)境權(quán)益，得到了群眾的好評。
（三）、加強環(huán)境管理，推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1、推進了環(huán)保模范城區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。按照市委、市政府提出了到2007年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和生態(tài)型園林城市的要求，區(qū)政府相應(yīng)制定了年內(nèi)創(chuàng)建1個市級以上環(huán)境優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)文明試點村的目標，并把此項工作納入到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，我局加強了對此項工作的組織、協(xié)調(diào)、督促，把康金鎮(zhèn)做為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把二八鎮(zhèn)做為市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把雙井鎮(zhèn)外郎村、大用鎮(zhèn)利業(yè)村做為省級生態(tài)文明村，在詳細研究，精心制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展了積極的創(chuàng)建活動。把創(chuàng)建工作擺上重要位置，結(jié)合本地實際，集中精力推進環(huán)保模范城區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建，研究制定了創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)規(guī)劃和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及省級生態(tài)文明村實施方案，全面啟動并落實本年度任務(wù)。我局業(yè)務(wù)人員經(jīng)常深入實際進行檢查指導，實行動態(tài)管理，經(jīng)過檢查，達到了預期效果，目前已經(jīng)開展了全面驗收工作，二八鎮(zhèn)通過了區(qū)級市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗收，等待市里驗收。同時，結(jié)合創(chuàng)建活動積極開展多領(lǐng)域、多層次的綠色創(chuàng)建活動，不斷了擴大綠色機關(guān)、社區(qū)、學校、企業(yè)等參建單位的數(shù)量，今年參建的單位共有20多家。
2、推進了生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)建設(shè)。進一步開展了生態(tài)功能保護區(qū)試點劃界立標工作，制定了生態(tài)功能保護區(qū)5年恢復治理工作方案，全面啟動了此項工作，重點做到把方臺鎮(zhèn)太平小流域、楊林鄉(xiāng)小流域治理做為全區(qū)的工作重點，列為生態(tài)恢復性工程，加大治理力度，經(jīng)過治理，擴大了治理成果。按照擴大自然保護區(qū)成果，力爭把黃土山、團山子等自然保護區(qū)升級為市級森林公園或風景名勝區(qū)的目標要求，各項建設(shè)工作全面開展，促進了建設(shè)水平的提檔升級。
3、推進了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。把循環(huán)經(jīng)濟做為先進的生產(chǎn)發(fā)展方式，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的重大舉措，我局與相關(guān)部門制定了全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟政策體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。把沈家鎮(zhèn)、方臺鎮(zhèn)做為循環(huán)經(jīng)濟示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)培育了龍丹乳業(yè)、正大集團、電廠粉煤灰利用三個循環(huán)經(jīng)濟示范項目，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、養(yǎng)殖、糧食加工、餐飲等行業(yè)培育了沈家鎮(zhèn)聯(lián)興公司種養(yǎng)加三位一體、大用鎮(zhèn)畜禽飼養(yǎng)－有機肥加工－有機食品基地、方臺鎮(zhèn)正大養(yǎng)雞－養(yǎng)魚－綠色食品基地建設(shè)三個循環(huán)經(jīng)濟示范項目。我局有關(guān)部門和工作人員做到及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，深入指導工作，取得了較好效果，為全區(qū)起到了引導示范作用，展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景。
4、深入了推進有機產(chǎn)品基地建設(shè)。按照“政府引導、市場化運作，因地制宜、循序漸進，區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的總體思路，加大了有機食品的宣傳力度，來激活消費者的有機消費意識，以推動有機食品消費市場在我區(qū)能夠不斷壯大。為帶動農(nóng)民開發(fā)有機食品，把大用鎮(zhèn)佟家村、大用村、公立村做為有機食品基地重點建設(shè)，建設(shè)了5000畝的有機食品基地，種植的品種為種植雜糧：谷子、糜子、高梁，水稻。積極扶持開展有機產(chǎn)品咨詢，強化了科學種植指導工作，此項目已經(jīng)市農(nóng)委立項，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、使有機、綠色食品成為農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點起到了積極的促進作用。
（四）、強化監(jiān)測隊伍建設(shè)，進一步了提高環(huán)境監(jiān)測和信息化管理能力。
1、加強環(huán)境監(jiān)測。按照市環(huán)保局目標要求，全面完成了××區(qū)內(nèi)水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，全年共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)1000多個，增加了我區(qū)的環(huán)境信息的存儲量，為污染防治工作提供了可靠的事實依據(jù)。
開展綜合分析。本著為環(huán)境管理服務(wù)的目標和宗旨，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合處理和分析，全年編制專項報表、報告近百個，為推進全區(qū)的環(huán)境保護工作提供了技術(shù)支持和科學決策依據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)進一步拓展。對污染源、排污申報、煙塵控制、信訪投訴問題實行全面監(jiān)測，監(jiān)測企業(yè)400余家，信訪監(jiān)測近80次，同時社會委托性監(jiān)測取得了突破性進展。
（五）、開展環(huán)保宣傳教育，營造了良好工作氛圍。
認真貫徹省、市政府關(guān)于開展全民環(huán)境教育的決定，做到師資、學員、計劃、時間、質(zhì)量五落實，在排污企業(yè)員工、國家公務(wù)人員、重點農(nóng)戶中全面開展了環(huán)境教育，重點農(nóng)戶接受環(huán)境教育面達到60%以上，中小學校開設(shè)環(huán)境教育課程達到80%以上，培育了畜牧局、林業(yè)局、城管局環(huán)境教育典型3個。積極拓寬公眾參與渠道，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者和熱心環(huán)保人士的作用，深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村協(xié)助宣傳環(huán)保工作，為監(jiān)督環(huán)境違法行為創(chuàng)造有利條件。以“4.22”、“6.5”為契機，把環(huán)保法律法規(guī)、綠色創(chuàng)建為重點宣傳內(nèi)容，通過新聞媒體、環(huán)保網(wǎng)站、社區(qū)環(huán)保宣傳欄等載體，擴大環(huán)保宣傳面和社會影響，使社會公眾更加重視、支持、參與環(huán)保工作，排污企業(yè)的自律意識和群眾對環(huán)境的滿意度進一步增強，在全社會形成保護環(huán)境人人有責的強大輿論氛圍。在積極開展環(huán)境宣傳教育的同時，建立聽證制度，環(huán)境影響評價公眾參與制度，使保護環(huán)境、節(jié)約資源意識滲透到日常生活中，全面提高了公眾的環(huán)保意識。
（六）、強化機關(guān)自身建設(shè)，促進全局政風行風建設(shè)再上新水平。
1、開展了先進性教育活動，促進機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)。
在先進性教育活動中環(huán)保局黨支部做到立足全局實際，高度重視，加強領(lǐng)導，精心謀劃，周密組織。在整個教育活動中，建立了黨支部、主抓領(lǐng)導、具體部門和工作人員“三級責任制”，堅持把學習實踐“
三個代表”重要思想貫穿教育活動全過程，扎實推動各個階段工作在學習動員階段，支部圍繞“讓黨員迅速進入狀態(tài)”，以黨支部書記帶頭上黨課為抓手，綜合運用領(lǐng)導講、專人輔導、自己學、大家議、組織促等六種方式，推動了教育學習在分析評議階段，圍繞“找準抓住突出問題”，以廣泛開展談心活動為抓手，狠抓征求意見、交心談心、自我分析、民主評議四個環(huán)節(jié)，提高了分析評議質(zhì)量。在整改提高階段，圍繞“關(guān)鍵是要取得實效”，“使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程”，做到突出抓落實，重點求成效，集中時間，集中精力采取有效措施認真整改，圓滿完成了各個階段的工作任務(wù)，達到了預期目的，在此基礎(chǔ)上開展了鞏固擴大先進性教育成果工作，經(jīng)過先進性教育，黨支部戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員先鋒模范作用進一步突出，得到了區(qū)委先進性教育工作領(lǐng)導小組的贊同和認可，我局在“七.一”期間被區(qū)機關(guān)工委和區(qū)委組織部評為全區(qū)先進基層黨組織。
2、開展黨風廉政建設(shè)工作，促進政風建設(shè)明顯加強。
一是成立了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組，研究制定了2005年黨風廉政建設(shè)工作實施方案，并狠抓落實，與各部門負責人簽定了2005年黨風廉政建設(shè)責任狀。進一步制定并完善了黨風廉政建設(shè)各項規(guī)章制度和考核辦法、責任追究制定，并通過抓落實、抓深入、抓鞏固，扎實有效地開展黨風廉政建設(shè)工作。二是深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高黨員干部拒腐防變的能力。在全局黨員干部中開展了形勢任務(wù)宣傳教育；對全局黨員干部加強了黨性黨風黨紀教育；在黨員干部中開展了發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育；深入開展了正反兩方面典型事例教育。三是強化廉潔自律工作，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。認真貫徹落實領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定；認真貫徹執(zhí)行中央、國務(wù)院和我局關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的規(guī)定，狠殺奢侈享樂、鋪張浪費歪風。四是強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕違紀違法行為。主要是從以下幾個方面強化了監(jiān)督檢查：領(lǐng)導干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況；行政執(zhí)法、窗口單位服務(wù)措施落實情況和審批、收費、監(jiān)測、財務(wù)管理等項工作情況；建設(shè)項目、生態(tài)示范區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境保護示范項目驗收工程中的弄虛作假、收受賄賂、超標準接待等問題；我局《黨風廉政建設(shè)責任制》等項制度的落實情況；信訪舉報反映情況和問題以及處理情況。在監(jiān)督檢查中，未發(fā)現(xiàn)全局的黨員干部有違法違紀的行為。同時，圍繞全局的重點工作開展效能監(jiān)察，不斷提高了依法行政的水平。
3、開展行風建設(shè)工作，促進執(zhí)法水平明顯提高。
一是深入糾正部門和行業(yè)不正之風。我局堅持糾建并舉的方針，把糾風工作同強化行業(yè)作風管理緊密結(jié)合起來，進一步深化環(huán)保系統(tǒng)的風紀建設(shè)，加強了窗口部門職業(yè)道德教育，進一步規(guī)范了服務(wù)程序和行為，樹立環(huán)保行業(yè)公平、公正的文明執(zhí)法形象。二是進一步抓好減輕企業(yè)負擔。我局認真落實中央和省、市及區(qū)委、區(qū)政府減輕企業(yè)負擔的各項政策，堅決杜絕了“亂收費、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象的發(fā)生；進一步貫徹落實市環(huán)保局《控制對企業(yè)進行檢查的實施細則》等有關(guān)文件精神，杜絕執(zhí)法人員接受企業(yè)吃請現(xiàn)象，切實減輕了企業(yè)負擔。三是切實抓好改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我局堅持推進輿論、法制、政策、服務(wù)、城市“五個環(huán)境”建設(shè)，突出抓好了“六項制度”的細化和落實，積極探索創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制度和措施，不斷提高在執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法的水平，在促進依法行政、公正執(zhí)法、提高工作質(zhì)量和效率、推進政策落實等環(huán)節(jié)上取得了新突破。我局一直以企業(yè)和群眾是否滿意為標準，重點對行政執(zhí)法、窗口單位服務(wù)措施落實情況和審批、收費、監(jiān)測等重點部門的工作進行自查。四是進一步推行政務(wù)公開。按照國家環(huán)保總局和哈爾濱市《政務(wù)公開管理辦法》以及區(qū)委、區(qū)政府的具體要求，進一步規(guī)范和完善了政務(wù)公開的內(nèi)容；樹立了發(fā)展的觀念，在發(fā)展中推行政務(wù)公開，并根據(jù)環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，群眾關(guān)心的熱點、難點以及每年的工作任務(wù)和目標等，不斷充實更新了政務(wù)公開的內(nèi)容；抓住重點，實行全過程公開，對重點工作，努力做到事前公開、事中公開和事后結(jié)果公開。通過一系列的工作，切實提高了我局政務(wù)公開的質(zhì)量，使政務(wù)公開在落實企業(yè)和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)上收到了實效。
（二）、二oo六年度工作思路
1、堅持標本兼治，進行污染防治。
一是強化廢氣、廢水污染源治理。重點解決物業(yè)小區(qū)、小浴池行業(yè)、餐飲業(yè)煙塵和油煙污染問題，加大對限期整改單位的督促檢查、跟蹤問效和行政處罰力度，推廣使用清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，推進拆鍋并網(wǎng)供熱工作。在防治醫(yī)療污水二次污染基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強工業(yè)廢水污染防治，對重點污染源進行限期治理。并根據(jù)省、市環(huán)保部門的具體部署，繼續(xù)推進××河三年綜合整治工程。二是嚴格新建項目管理。嚴把項目環(huán)評準入關(guān)，對在居民居住區(qū)開辦產(chǎn)生噪聲、震動的露天營業(yè)性機動車停車場、空車配貨場點和在居民樓內(nèi)開辦產(chǎn)生噪聲、震動的機動車修配廠、加工廠、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營項目一律不予審批。開展全區(qū)建設(shè)項目環(huán)境管理執(zhí)法檢查，實行環(huán)境管理責任追究制度。三是控制污染物排放總量。落實省、市、區(qū)污染源總量控制指標，在污染嚴重的企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)規(guī)范化審核，并以環(huán)境容量監(jiān)測為基礎(chǔ)，做好從目標總量轉(zhuǎn)為容量總
量控制的基礎(chǔ)工作。加強排污許可證發(fā)放后的動態(tài)管理，對持證企業(yè)的排污情況進行跟蹤檢查、定期考核、公開通報、年度審核，對超過總量指標排污的要限期改正。建立企業(yè)環(huán)保誠信監(jiān)督管理制度，建立和完善企業(yè)環(huán)保誠信檔案，實行分類和動態(tài)管理。加強污染企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴管嚴罰。四是深入開展環(huán)境綜合整治。對于市區(qū)重點街路、重要旅游景點周圍的煙塵、施工揚塵和餐飲油煙進行集中整治，對城區(qū)煤炭銷售點和工業(yè)企業(yè)的煤堆、灰倉等集中堆放場所限期完善揚塵防護措施。繼續(xù)開展水源地、××河段2公里范圍內(nèi)環(huán)境綜合整治任務(wù)，使區(qū)域內(nèi)化肥農(nóng)藥污染、水土流失、人為破壞等問題得到控制。
2、防治與保護并舉，加大生態(tài)保護力度。
一是推進環(huán)保模范城區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。市委、市政府提出了到2007年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和生態(tài)型園林城市的要求，加強組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門落實創(chuàng)建目標任務(wù)，確保年度目標全面完成。同時，結(jié)合創(chuàng)建活動積極開展多領(lǐng)域、多層次的綠色創(chuàng)建活動，不斷擴大綠色機關(guān)、社區(qū)、學校、企業(yè)等參建單位的數(shù)量。二是推進生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)建設(shè)。進一步推進生態(tài)功能保護區(qū)試點劃界立標工作，推進生態(tài)功能保護區(qū)5年恢復治理工作。擴大自然保護區(qū)成果，促進建設(shè)水平提檔升級，努力把黃土山、團山子等自然保護區(qū)升級為市級森林公園或風景名勝區(qū)。三是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、養(yǎng)殖、糧食加工、餐飲等行業(yè)培育各類循環(huán)經(jīng)濟示范項目，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。深入推進有機產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持開展有機產(chǎn)品咨詢基地做好轉(zhuǎn)換認證工作。
3、強化環(huán)境執(zhí)法，嚴厲查處環(huán)境違法行為。
一是加強各類污染源、各種污染物排放情況的現(xiàn)場監(jiān)察工作，嚴厲查處違法排污行為，及時掌握各種污染物的排放動態(tài)，為全區(qū)的污染防治工作提供可靠的事實依據(jù)。二是加強污染防治設(shè)施運行情況的現(xiàn)場監(jiān)察工作，保證污染防治設(shè)施的完好率達到100%，運行率達到98%以上，進一步鞏固污染物排放的達標率，有效防止污染反彈現(xiàn)象的發(fā)生。三是做好限期治理項目的現(xiàn)場監(jiān)察工作，加強日常的監(jiān)督管理工作，督促被限期治理單位如期完成限期治理任務(wù)，確保污染治理進度，進一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量。四是做好新建項目的現(xiàn)場監(jiān)察工作，強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況的跟蹤管理，切實解決省、市、區(qū)辦理的建設(shè)項目審批與“三同時”管理脫節(jié)、重批輕管、批管交接不到位等問題，進一步強化從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。五是繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保行動，嚴厲查處違法排污行為，對國家明令禁止、污染嚴重、落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及國家明令關(guān)停、取締的“十五小”、“新五小”企業(yè)要堅決予以關(guān)停、取締，保證人民群眾的身體健康和環(huán)境安全。
4、做好環(huán)境監(jiān)測，強化環(huán)境監(jiān)督管理。
緊緊圍繞“水、氣、聲”環(huán)境例行監(jiān)測、主要污染源監(jiān)測、信訪監(jiān)測、各類委托性監(jiān)測、服務(wù)性監(jiān)測、污染事故監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量綜合分析這六個方面重點開展工作，著重提高三個方面能力。一是提高監(jiān)測技術(shù)能力，增強水、氣、噪聲、固體廢物等環(huán)境要素的監(jiān)測能力，為總量收費提供數(shù)據(jù)依據(jù)和服務(wù)，并不斷提高對環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測能力及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。二是進一步提高對環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的綜合分析能力，隨時掌握和反映我區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染現(xiàn)狀和污染原因變化趨勢。加強對環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)分析，在新城區(qū)設(shè)置大氣自動監(jiān)測點，為環(huán)境管理提供及時、準確、科學的信息服務(wù)。三是提高服務(wù)社會能力，不斷拓展監(jiān)測項目，滿足環(huán)境管理和市場的需要，積極開展室內(nèi)環(huán)境、裝飾裝修等多項社會服務(wù)性檢測工作，擴大檢測范圍，提高承攬檢測業(yè)務(wù)的能力。
5、扎實開展環(huán)保宣傳教育，營造良好工作氛圍。
要繼續(xù)認真貫徹省、市政府關(guān)于開展全民環(huán)境教育的決定，落實師資、學員、計劃、時間、質(zhì)量五條要求，在排污企業(yè)員工、國家公務(wù)人員、重點農(nóng)戶中全面開展環(huán)境教育，積極拓寬公眾參與渠道，發(fā)揮環(huán)保志愿者和熱心環(huán)保人士的作用，為他們深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村協(xié)助宣傳環(huán)保工作，監(jiān)督環(huán)境違法行為創(chuàng)造有利條件。要以環(huán)保法律法規(guī)、綠色創(chuàng)建為重點宣傳內(nèi)容，通過新聞媒體、環(huán)保網(wǎng)站、社區(qū)環(huán)保宣傳欄等載體，擴大環(huán)保宣傳面和社會影響，使社會公眾更加重視、支持、參與環(huán)保工作，排污企業(yè)的自律意識和群眾對環(huán)境的滿意度進一步增強，在全社會形成保護環(huán)境人人有責的強大輿論氛圍。要在積極開展環(huán)境宣傳教育的同時，建立聽證制度，環(huán)境影響評價公眾參與制度，努力將保護環(huán)境、節(jié)約資源意識滲透到日常生活中。
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