審計(jì)局績效審計(jì)工作總結(jié)范文
XX區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞和服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府中心工作，不斷促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足建設(shè)“廉潔、高效、服務(wù)型政府”戰(zhàn)略，立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局，解放思想、大膽實(shí)踐、積極探索績效審計(jì)模式方法，做了些大膽的嘗試，取得了一定的效果。
一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)突出重點(diǎn)、全面展開。績效審計(jì)作為全新審計(jì)模式給審計(jì)工作帶來全新的視角和審計(jì)理念的全面更新，我局在繼續(xù)扎實(shí)做好常規(guī)審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，突出績效審計(jì)重點(diǎn)，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步實(shí)現(xiàn)績效審計(jì)項(xiàng)目占總審計(jì)項(xiàng)目比重80%以上，直至全面覆蓋。一是在項(xiàng)目計(jì)劃安排上下功夫。選取績效相對(duì)明顯，操作相對(duì)簡(jiǎn)單的績效重點(diǎn)項(xiàng)目，如財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、惠民民生政策落實(shí)和政府重大投資基建項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的執(zhí)行便于分析公共資金運(yùn)行、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約和政府重大資金運(yùn)作等的效率、效果和效益情況，同時(shí)這也是直接關(guān)乎老百姓民生的切身利益。二是在挖掘績效審計(jì)資源上下功夫。搞好績效審計(jì)工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;離不開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合;離不開人大的依法監(jiān)督;離不開法律法規(guī)的保障。我局依托審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)政府績效目標(biāo)考核制度，融合組織、紀(jì)檢、司法等監(jiān)督資源，積極開發(fā)利用有效審計(jì)資源，保障績效審計(jì)有序開展。三是在轉(zhuǎn)化績效審計(jì)成果上下功夫。增強(qiáng)績效審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用，注重查處問題整改，注重從制度層面提出：資金使用績效考評(píng)、權(quán)力監(jiān)督制約量化;化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等審計(jì)建議，轉(zhuǎn)化為政府決策和被審計(jì)單位的整改措施，不斷樹立績效審計(jì)信心，培養(yǎng)績效評(píng)估能力，提高績效考評(píng)能力。
(二)以點(diǎn)帶面，搞好結(jié)合。我局在開展績效審計(jì)試點(diǎn)工作以來，就沒有將攤子鋪得過大，而是力求“精做一個(gè)項(xiàng)目，鍛煉一支隊(duì)伍，總結(jié)一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升一檔層次”。在項(xiàng)目審計(jì)過程中做到“四個(gè)結(jié)合”。一是績效審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。特別是在常規(guī)審計(jì)報(bào)告審計(jì)建議中注入績效評(píng)價(jià)因子，提示財(cái)務(wù)收支的“真實(shí)性”、“合法性”和“效益性”，實(shí)現(xiàn)“三性”完美結(jié)合，突出評(píng)價(jià)效果;二是績效審計(jì)與跟蹤審計(jì)相結(jié)合。利用跟蹤審計(jì)時(shí)間跨度大、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益體現(xiàn)充分的特點(diǎn)，有利于客觀綜合評(píng)價(jià)，有利于顯現(xiàn)整改效果。三是績效審計(jì)與“三責(zé)聯(lián)審”相結(jié)合。“三責(zé)聯(lián)審”有利于全面考核了解干部，提高選人用人公信度，有利于整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提升干部監(jiān)督的綜合效益。同時(shí)，“三責(zé)聯(lián)審”是組織、人事和審計(jì)多部門協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮合力效應(yīng)作用，更有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績的客觀公正評(píng)價(jià)。四是績效審計(jì)與效能建設(shè)相結(jié)合。充分與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)聯(lián)系起來，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)控重大違法違規(guī)問題;公共財(cái)政服務(wù)能力;財(cái)政資金使用效益;專項(xiàng)資金管理使用情況;政府債務(wù)資金和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等，適時(shí)調(diào)整審計(jì)力量，審計(jì)方案和審計(jì)計(jì)劃。
(三)重視交流，以訓(xùn)促審。2008 年到今我局先后派員參加審計(jì)廳、市審計(jì)局的績效審計(jì)相關(guān)培訓(xùn)15人次，邀請(qǐng)專業(yè)人士授課5次，自行組織專題培訓(xùn)8次，視頻學(xué)習(xí)6次，項(xiàng)目案例分析10次，績效審計(jì)理論研討6次。培養(yǎng)出一批較專業(yè)的績效審計(jì)人才隊(duì)伍。“他山之石，可以攻玉”，我局重視向績效審計(jì)開展得早、有成效的兄弟審計(jì)單位的交流學(xué)習(xí)。先后到錫山、濱湖學(xué)習(xí)取經(jīng)，并適時(shí)關(guān)注省內(nèi)、外績效審計(jì)動(dòng)向，借鑒消化吸收績效審計(jì)成果，通過交流學(xué)習(xí)，開闊了審計(jì)人員的視野，提升了績效審計(jì)效率，營造了鉆研業(yè)務(wù)的氛圍，起到了事半功倍的效果。針對(duì)工程項(xiàng)目效益審計(jì)無評(píng)價(jià)參照系的問題，我局基建科根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)撰寫了題為《運(yùn)用可行性研究報(bào)告開展對(duì)政府投資工程的效益評(píng)價(jià)》的論文，得到審計(jì)同行的認(rèn)可。
(四)績效并重，探索創(chuàng)新。我局開展績效審計(jì)項(xiàng)目以來，在探索中求創(chuàng)新，堅(jiān)持宏觀著眼，微觀入手，突出精品意識(shí)，不斷追求項(xiàng)目質(zhì)量。從審前調(diào)查，方案制定，人員配備均突出績效理念，績效并重，效優(yōu)先于績。
2009 年我局在對(duì)XX區(qū)建設(shè)與發(fā)展展示中心項(xiàng)目投資效益審計(jì)中指出：1、該項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)率招投標(biāo)形式不值得推廣;2、部分工程設(shè)計(jì)未優(yōu)化，重復(fù)施工，增加了工程造價(jià);3、項(xiàng)目業(yè)務(wù)開展單一，日常維護(hù)管理費(fèi)用高，社會(huì)效益差。同時(shí)建議：該項(xiàng)目完成后，以展覽、會(huì)議業(yè)務(wù)為核心，向文化、娛樂休閑等多元化發(fā)展。既發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益，又提高投入的經(jīng)濟(jì)效益，還可以解決中心運(yùn)營管理費(fèi)用。使得展示中心得到優(yōu)化發(fā)展空間。
2xxx 年我局在對(duì)惠山中等專業(yè)學(xué)校新建項(xiàng)目投資效益審計(jì)中，通過對(duì)學(xué)校建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三方面分析，得出如下結(jié)論：從社會(huì)效益角度看，校園環(huán)境煥然一新，教學(xué)硬件設(shè)施現(xiàn)代一流，辦學(xué)水平顯著提高;從環(huán)境效益看，項(xiàng)目的施工、運(yùn)營嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定實(shí)施，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善;然而由于超規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致大量教學(xué)設(shè)施、學(xué)生宿舍閑置，造成一定程度的社會(huì)公共資源和財(cái)政資金浪費(fèi)，同時(shí)使學(xué)校背負(fù)了沉重的債務(wù)而無力償還，形成惡性循環(huán)，完全有悖于項(xiàng)目立項(xiàng)的初衷。一味追求“高、大、全”的詬病引起了政府相關(guān)部門的重視。
2xxx 年我局在對(duì)惠山新城中心學(xué)校項(xiàng)目投資效益審計(jì)中發(fā)現(xiàn)截至2xxx年7月學(xué)校招生2918人，其中寄宿生2007人，已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，未來發(fā)展空間受限。另外，該項(xiàng)目存在超概算、高估冒算問題，部分設(shè)備投資未考慮后期運(yùn)行管理成本，影響了資金的經(jīng)濟(jì)性和效益性。同時(shí)指出：惠山新城中心學(xué)校為惠山新城不斷完善的各項(xiàng)配套設(shè)施和最佳人居環(huán)境打下了有力的基礎(chǔ)，它的建成抖動(dòng)了周圍地區(qū)的房產(chǎn)價(jià)格，增加了區(qū)財(cái)政收入，推動(dòng)了惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、存在的問題
1、沒有規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于看問題的`層次、角度不同，且缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只能“仁者見仁，智者見智”。
2、小項(xiàng)目偏多，績效難以顯現(xiàn)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小，資金投入量小，造成績效評(píng)價(jià)層次不可能高，效果也不可能太好。
3、績效審計(jì)理論研究相對(duì)滯后。基層審計(jì)機(jī)關(guān)重實(shí)踐而輕理論研究，形成理論實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)難以升華成指導(dǎo)實(shí)踐的理論依據(jù)。
4、人員配置捉襟見肘。由于績效審計(jì)要求復(fù)合型審計(jì)人才，需要精通多門審計(jì)會(huì)計(jì)以外的知識(shí)，亟待改善人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)審計(jì)力量。
三、下步設(shè)想和打算
進(jìn)一步發(fā)揮一線審計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性探索創(chuàng)新績效審計(jì)模式。
進(jìn)一步更新審計(jì)理念積極實(shí)踐探索績效審計(jì)，注重理論探討研究。
進(jìn)一步開拓績效審計(jì)的深度和廣度。
進(jìn)一步落實(shí)績效問責(zé)制度。擯棄調(diào)而不查，問而不責(zé)。
今年以來，我局圍繞“三個(gè)提升年”活動(dòng)精神，緊扣“重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，贏得未來”活動(dòng)主題，以重大項(xiàng)目促提升，以高效服務(wù)促發(fā)展，加大招商力度，拓展外貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，全區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)。
一、1-6月商務(wù)經(jīng)濟(jì)基本情況
1、招商基礎(chǔ)夯實(shí)提升，在談項(xiàng)目增多。按照區(qū)委、區(qū)政府“打基礎(chǔ)，拓網(wǎng)絡(luò)”的工作要求，進(jìn)一步做精做細(xì)招商基礎(chǔ)工作。一是擴(kuò)大宣傳。編制《招商指南》、《政策匯編》等資料向市、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作部門、銀行、跨國公司、中介機(jī)構(gòu)等寄發(fā)2000多份。組織臺(tái)灣、美國韓國、桃花節(jié)、嘉陽奠基、億豐品牌店簽約、服務(wù)外包大會(huì)等多場(chǎng)推介宣傳活動(dòng)，接觸客商830多名。二是拓展網(wǎng)絡(luò)。與上海松江開發(fā)區(qū)、蘇州新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)等9個(gè)地區(qū)建立招商合作機(jī)制，借力招商，派招商人員駐點(diǎn)招商。聘請(qǐng)15名招商顧問，以商引商。三是強(qiáng)化隊(duì)伍。各板塊、各部門健全招商隊(duì)伍，共有專職招商人員120名。區(qū)商務(wù)局抽調(diào)精干力量與招聘的招商雇員充實(shí)區(qū)招商中心，分設(shè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商工作部，并對(duì)招商工作部和招商雇員實(shí)行績效考核。四是加強(qiáng)對(duì)接。通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”形式，對(duì)東方園林、華新麗華、華潤置業(yè)、富豪集團(tuán)等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行洽談。招商人員通過電話、網(wǎng)絡(luò)、拜訪等形式對(duì) 230多家客商進(jìn)行跟蹤對(duì)接，向板塊引薦14個(gè)項(xiàng)目。通過努力，今年以來全區(qū)招商氛圍進(jìn)一步濃厚，在談項(xiàng)目有所增多，且項(xiàng)目體量大、成熟度高。到目前為止，已落實(shí)在談外資項(xiàng)目32個(gè)，總投資15.7億美元，注冊(cè)外資6.5億美元，意向征用土地3477畝，其中22個(gè)項(xiàng)目今年可實(shí)現(xiàn)外資到位。上半年預(yù)計(jì)可到位外資7330萬美元。服務(wù)業(yè)內(nèi)資在談項(xiàng)目20個(gè)，總投資270億元，意向征用土地2769畝。根據(jù)招商考核情況，1-5月全區(qū)落戶重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，其中工業(yè)17個(gè)，到位注冊(cè)資金4.28億元;服務(wù)業(yè)41個(gè)，到位注冊(cè)資金10.94億元;農(nóng)業(yè)4個(gè)，到位注冊(cè)資金1.35億元。新落戶項(xiàng)目中征用土地的11 個(gè)，利用原有廠房的21個(gè)，租用寫字樓的30個(gè)。外資到位項(xiàng)目19個(gè)，到位注冊(cè)資金4390萬美元。
2、服務(wù)業(yè)投資高位增長，消費(fèi)市場(chǎng)回穩(wěn)明顯。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，1-5 月全區(qū)完成服務(wù)業(yè)投入118.87 億元，同比增長16.8%。35個(gè)區(qū)委、區(qū)政府督查項(xiàng)目1-5月投入25.13億元，完成投資計(jì)劃的41.22%，43%的項(xiàng)目達(dá)到并超過時(shí)序進(jìn)度。 1-5月規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.51億元，同比增長7.5%，列全市第3位。其中汽車銷售13.02億元，同比增長28.9%;大賣場(chǎng)及超市銷售2.86億元，同比增長17.2%。完成服務(wù)業(yè)稅收11.62億元，同比增長3.86%。但受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，鋼材市場(chǎng)銷售出現(xiàn)較大回落，實(shí)現(xiàn)83.28億元，同比下降32.6%。預(yù)計(jì)上半年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12.5%，服務(wù)業(yè)納稅營業(yè)收入同比下降2.2%，服務(wù)業(yè)稅收同比增長 7.98%。
3、外貿(mào)出口逐月回暖，增長態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定。1—5月完成外貿(mào)出口7.55億美元，同比增長1.69%(全市為-1.6%)，呈逐月回暖態(tài)勢(shì)。四大出口重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大增長，增長23.69%，高佳太陽能出口同比增長38.84%;機(jī)電產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)基本持平，但受宏觀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易壁壘的影響，金屬制品產(chǎn)業(yè)出口下降20.08%，其中玉龍下降5.54%，中彩下降7.15%，振達(dá)下降71.78%。外貿(mào)進(jìn)口 1.69億美元，同比下降18.44%，其中重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)長安高分子和榮成紙業(yè)分別下降75%和17.5%。預(yù)計(jì)上半年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額11.5億美元，與去年基本持平;外貿(mào)出口9.4億美元，同比增長3.3%。預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)市政府“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。
4、服務(wù)外包快速增長，但產(chǎn)業(yè)層次需進(jìn)一步提升。1-5月完成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)接包合同協(xié)議金額2.23億美元，離岸外包合同協(xié)議金額1.99億美元，新增服務(wù)外包企業(yè)38家，各項(xiàng)指標(biāo)的增幅均在30%以上。但產(chǎn)業(yè)層次有待提升，規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，年銷售收入超1000萬元的企業(yè)只有12家，只占企業(yè)總數(shù)的5%。
5、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但消費(fèi)市場(chǎng)回落明顯。1-5月全區(qū)在建的13個(gè)旅游項(xiàng)目完成投入4.6億元，萬達(dá)廣場(chǎng)、馮其庸學(xué)術(shù)館、夢(mèng)想田園等一批旅游、休閑、購物項(xiàng)目已經(jīng)或即將投入運(yùn)營。a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、省級(jí)工業(yè)旅游點(diǎn)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，生態(tài)旅游和人文旅游路線已編制完成。但受宏觀政策的影響，旅游消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯回落，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的18家住宿餐飲旅游企業(yè)接待人數(shù)同比下降1%，營業(yè)收入同比下降3%。
二、存在問題
1、招商的不平衡性明顯。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目好于制造業(yè)外資項(xiàng)目，32個(gè)重點(diǎn)在談外資項(xiàng)目中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有17個(gè)，注冊(cè)資金4.55億美元;制造業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，注冊(cè)資金1.96 億美元。制造業(yè)外資項(xiàng)目占比偏低而且規(guī)模偏小。二是板塊之間不平衡。開發(fā)區(qū)、洛社鎮(zhèn)在談外資項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較多、體量較大、成熟度較高，其他板塊在談項(xiàng)目都不多。外資到位除開發(fā)區(qū)、洛社相對(duì)可以外，陽山、城鐵、地鐵、西站等板塊到位外資為零,前洲、玉祁只有幾十萬美元。1-5月，全區(qū)到位外資4390萬美元，同比下降12.55%，各板塊均沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，外資到位不理想的主要原因是太平洋、華潤、華新麗華、普洛斯等一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地過程較慢，同時(shí)去年已批準(zhǔn)未到位的部分項(xiàng)目如阿波羅、億樽等今年沒有如期到位。三是工作重點(diǎn)欠平衡。區(qū)商務(wù)局今年上半年側(cè)重“摸內(nèi)情”、“練內(nèi)功”抓招商的資料制作、ppt演練、網(wǎng)絡(luò)拓展、宣傳推介等基礎(chǔ)性工作，“走出去”推介拜訪和“引進(jìn)來”考察洽談的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，招商雇員和招商人員的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。
2、外貿(mào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。今年以來，雖然我區(qū)主導(dǎo)出口行業(yè)中光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，機(jī)電、紡織服裝與去年基本持平，外貿(mào)出口出現(xiàn)積極向好的跡象。但是受歐洲債務(wù)危機(jī)和歐美“雙反”的影響，下半年光伏行業(yè)仍存在不確定性，冶金行業(yè)出口持續(xù)低迷，紡織服裝企業(yè)受人民幣升值的拖累也難有作為，因此外貿(mào)穩(wěn)增長的壓力依然很大。
3、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度有待提升。從我區(qū)108個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上看，1-5月份有27個(gè)項(xiàng)目沒有投入，占比25%，只有30個(gè)項(xiàng)目達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，占比27.8%，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)有待加快。受到市場(chǎng)形勢(shì)、審批手續(xù)、節(jié)日假期等影響，部分重大項(xiàng)目如太平洋項(xiàng)目等需加快推進(jìn)。受宏觀形勢(shì)影響，鋼貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)銷售大幅度下降，龍之杰、舜天國際、好得家國際家居等重點(diǎn)市場(chǎng)銷售同比下降近三分之二。
三、下階段工作舉措
下一階段，我局將針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)，按照本次會(huì)議的要求，重點(diǎn)做好以下五方面工作。
1、全力推進(jìn)招商工作，積極儲(chǔ)備重大項(xiàng)目。一是利用半年度總結(jié)之際，召開招商工作總結(jié)分析會(huì)，分析不足，找準(zhǔn)方向，梳理在談項(xiàng)目進(jìn)度，部署下半年招商工作，再掀招商新高潮。二是利用陽山水蜜桃上市之機(jī)，邀請(qǐng)客商、招商顧問、招商中介等來我區(qū)考察，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，計(jì)劃7月中下旬在區(qū)內(nèi)以服務(wù)業(yè)為主題、以地塊推介為內(nèi)容舉行一場(chǎng)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，邀請(qǐng)50位國內(nèi)外服務(wù)業(yè)知名投資商、運(yùn)營商前來考察洽談。三是深化與上海松江開發(fā)區(qū)等9個(gè)招商合作機(jī)構(gòu)合作，派員駐點(diǎn)招商，承接他們介紹的項(xiàng)目并組織各板塊洽談。四是根據(jù)在談項(xiàng)目情況小分隊(duì)赴北京、上海、深圳等地“上門敲磚”，推介招商載體和政策，積極瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、龍頭型服務(wù)外包、外資制造業(yè)儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。五是做好現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股工作和以商引商工作。
2、抓好外資項(xiàng)目審批，督促外資及時(shí)到位。加強(qiáng)與上級(jí)商務(wù)、外管、工商等部門的聯(lián)系，加快推進(jìn)華潤(注冊(cè)資金1.5億美元)、太平洋(注冊(cè)資金1.5億美元)、華新麗華(并購增加注冊(cè)資金4000萬美元)等重點(diǎn)外資項(xiàng)目的審批，督促企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)外資到位。
3、全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極營造消費(fèi)氛圍。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府督查的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)真督查進(jìn)度，協(xié)調(diào)問題，加快建設(shè)。深入推進(jìn)商業(yè)特色街和社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，打造萬達(dá)美食街、青城路、西城薈等餐飲特色街，帶動(dòng)消費(fèi)人氣。積極開展消費(fèi)促進(jìn)“十大主題百場(chǎng)活動(dòng)”，組織重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和市場(chǎng)分類別、分行業(yè)開展促銷活動(dòng)，重點(diǎn)做好陽山水蜜桃的促銷工作。
4、全力推進(jìn)市場(chǎng)開拓，促進(jìn)外貿(mào)量質(zhì)提升。加大市場(chǎng)開拓力度，積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)等國內(nèi)外展會(huì)，搶抓訂單，拓展市場(chǎng)。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取各級(jí)外貿(mào)扶持資金和優(yōu)惠政策，降低出口成本。積極推進(jìn)省級(jí)金屬制品出口質(zhì)量安全示范區(qū)和汽車零部件出口基地創(chuàng)建工作，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)在融資、退稅、通關(guān)、報(bào)檢等方面存在的問題，營造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
5、全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以效能提升促業(yè)績提升。緊緊圍繞“惠山發(fā)展大討論”、“政風(fēng)面對(duì)面”等活動(dòng)要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)效能，把學(xué)習(xí)的成果和創(chuàng)新的理念轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、促進(jìn)工作的新措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的新本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)效能、工作業(yè)績“雙豐收”。
我區(qū)確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)是：完成服務(wù)業(yè)增加值208億元，占gdp比重達(dá)到35%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額122億元，增 17%;服務(wù)業(yè)投入250億元，增20%;服務(wù)業(yè)納稅營業(yè)收入1200億元，服務(wù)業(yè)納稅增25%。上半年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重為 33.5%，1-5月份服務(wù)業(yè)投入103.13億元，同比增長20.9%，完成年度計(jì)劃41.3%，預(yù)計(jì)上半年完成123.76億元，同比增長21%，完成年度計(jì)劃50%;1-5月份完成服務(wù)業(yè)納稅營業(yè)收入458.48億元，同比增長19.4%，完成年度計(jì)劃38.2%，預(yù)計(jì)半年度完成550.18億元，同比增長20%，完成年度計(jì)劃46%;1-5月份完成服務(wù)業(yè)稅收11.19億元，同比增長4.9%，預(yù)計(jì)上半年完成13.43億元，同比增長5.2%。
一、項(xiàng)目推進(jìn)情況
(一)城市綜合體
目前全區(qū)共有在建的項(xiàng)目5只，擬建的項(xiàng)目6只，具體如下：
在建項(xiàng)目推進(jìn)情況。2012 年全區(qū)共有已建、在建的項(xiàng)目5只，總投資106億元，總建筑面積200多萬平方米，其中商業(yè)面積120多萬平方米。分別是明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)、洛城商業(yè)廣場(chǎng)、百樂時(shí)代廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)、奧凱城市廣場(chǎng)。2012年5只項(xiàng)目計(jì)劃投資17億元，上半年，共完成投資約9.6億元，完成了年度投資的56%。確保了投資過半，項(xiàng)目進(jìn)度過半。
擬建項(xiàng)目推進(jìn)情況。2012 年我區(qū)擬建項(xiàng)目共6只，投資100億元，總建筑面積約190萬平方米，其中商業(yè)面積約為80萬平方米。分別是惠山開發(fā)區(qū)的時(shí)代廣場(chǎng)二期、地鐵西漳站區(qū)的劉潭站前貿(mào)易區(qū)、錢橋街道的萬健商業(yè)廣場(chǎng)、前洲街道的五洲國際廣場(chǎng)、玉祁街道的大唐時(shí)代摩爾商業(yè)城，洛社鎮(zhèn)的無錫億豐時(shí)代廣場(chǎng)。6只項(xiàng)目2012年度計(jì)劃投資16.5億元，從目前的項(xiàng)目進(jìn)度來看，萬健商業(yè)廣場(chǎng)已開工建設(shè)，已投資8000萬元，其余項(xiàng)目正在準(zhǔn)備啟動(dòng)建設(shè)。
(二)企業(yè)主輔分離。
今年計(jì)劃完成主輔分離企業(yè)20家，第一季度我區(qū)共完成工商登記的主輔分離企業(yè)11家，完成55%。2011年我區(qū)財(cái)政部門對(duì)主輔分離企業(yè)共兌現(xiàn)2xxx年地方稅留成部分322.18萬元，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)稅地方留成部分100%的補(bǔ)助，用于支持新設(shè)立企業(yè)的發(fā)展。年初，我科室根據(jù)XX市主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好主輔分離企業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》精神，認(rèn)真梳理申報(bào)了26家2011年度分離的企業(yè)，共申報(bào)補(bǔ)助資金516萬余元，其中營業(yè)稅補(bǔ)助資金412萬余元，增值稅92.8萬余元，防洪保安金10.8萬余元，目前正在財(cái)政審核階段，補(bǔ)助資金尚未落實(shí)。
(三)金融項(xiàng)目引進(jìn)
今年，我區(qū)全年目標(biāo)任務(wù)是引進(jìn)8只，截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)共引進(jìn)5只，完成年度目標(biāo)任務(wù)的62.5%,分別是無錫江南虹鼎產(chǎn)業(yè)投資中心(有限合伙);無錫紅炬投資發(fā)展有限公司; 江蘇惠山民泰村鎮(zhèn)銀行; 無錫翔宏投資有限公司; 無錫恒泰九鼎資產(chǎn)管理中心(有限合伙)。
(四)總部企業(yè)引進(jìn)
今年全年的目標(biāo)任務(wù)是8個(gè)，截止5月底，共引進(jìn)了5個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的62.5%。分別是西站物流的五礦無錫鋼鐵物流有限責(zé)任公司;錢橋的中鐵物資無錫物流有限公司;地鐵站區(qū)的賽格電子市場(chǎng);開發(fā)區(qū)的江蘇中智交通科技有限公司、無錫中太數(shù)據(jù)通信有限公司。經(jīng)我們梳理，今年從工業(yè)企業(yè)中推選了3家企業(yè)作為備選企業(yè)，分別是蘇嘉集團(tuán)、無錫花光汽車部件集團(tuán)有限公司、博爾電力集團(tuán)，目前，這3家企業(yè)正在輔導(dǎo)培育階段，準(zhǔn)備下半年申請(qǐng)認(rèn)定。
(五)省市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目共2個(gè)，分別是江蘇龍之杰現(xiàn)貨鋼貿(mào)物流公共服務(wù)平臺(tái)、無錫西站物流樞紐，總投資67.85億元。2012年計(jì)劃投資10.1億元，上半年，2只項(xiàng)目共完成投資6.35億元，完成投資完成全年投資計(jì)劃的62.5%。
市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目共10只，分別是：惠山萬達(dá)廣場(chǎng)、無錫賽格電子市場(chǎng)、無錫西站物流樞紐、惠山百樂時(shí)代廣場(chǎng)、大宗鋼鐵電子交易中心、奧凱城市廣場(chǎng)、無錫萬健商業(yè)廣場(chǎng)、無錫現(xiàn)代物流信息交易中心、中石化倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、無錫地鐵西漳商務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。總投資達(dá)195億元，總建筑面積263萬平方米。10只項(xiàng)目 2012年計(jì)劃投資39.9億元，上半年完成投資20.8億元，完成全年目標(biāo)的52%。
1、惠山萬達(dá)廣場(chǎng)。計(jì)劃總投資約25億，總建筑面積約36萬平方米，其中商業(yè)面積約為31萬平方米。目前，二三環(huán)商鋪已封頂，大商業(yè)采光頂鋼結(jié)構(gòu)施工，住宅區(qū)二十八層，三四號(hào)樓辦公樓地上二十七層，五號(hào)樓六號(hào)樓封頂。首批80套商鋪于2011年11月23日開盤，已銷售60%。2012年1月中旬開盤260套sohu公寓，已銷售90%，住宅部分248套于今年5月開盤，銷售約40%。商業(yè)部分預(yù)計(jì)在2013年6月28日正式開業(yè)運(yùn)營。2012年計(jì)劃投資約10億元，上半年投資達(dá)6.5億元。
2、無錫賽格電子市場(chǎng)。計(jì)劃總投資12億元，總建筑面積約24.7萬平方米。集大型商業(yè)設(shè)施、高檔寫字樓、酒店及娛樂設(shè)施等為一體的城市綜合體項(xiàng)目。該項(xiàng)目分a、b兩塊開發(fā)，a地塊純商業(yè)，建筑面積171850平方米。b地塊純商業(yè)，建筑面積75164.3平方米。目前，a地塊臨建完成，售樓中心大樓已完成，場(chǎng)地平整結(jié)束，開始試樁;b地塊目前正在拆遷之中。2012年計(jì)劃投資3億元，上半年完成投資1億元。
3、無錫西站物流樞紐。該項(xiàng)目是省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，計(jì)劃總投資64.85億元。主要建設(shè)無錫港藕塘港區(qū),鐵路專用線和五大中心,五個(gè)基地，二個(gè)產(chǎn)業(yè)園。目前，五礦(無錫)銷售基地完成一期3萬平方米及二期土地拍賣工作，匯堅(jiān)國際工業(yè)原料城二期完成2.5萬平方米市場(chǎng)用房及內(nèi)部市政道路工程，西站市場(chǎng)二期完成9萬平方米市場(chǎng)及配套用房建設(shè)，興業(yè)鋼材市場(chǎng)七幢市場(chǎng)用房主體結(jié)束.港池一期試運(yùn)行，鐵路專用線鋪軌。2012年計(jì)劃投資9.6億元，上半年完成投資6億元。
4、百樂時(shí)代廣場(chǎng)。計(jì)劃總投資16億元，總建筑面積43萬平方米，其中商業(yè)建筑面積約17萬平方米，集住宅、商業(yè)、寫字樓、酒店及娛樂設(shè)施等為一體。該項(xiàng)目分a、b、c、 d、e五塊開發(fā)。a地塊正在拆遷;b地塊住宅建筑面積8萬平方米，商業(yè)建筑面積0.4萬平方米，別墅及高層住宅基本完工;c地塊純商業(yè)，建筑面積17萬平方米，已完成地下室挖土，正在按照新的設(shè)計(jì)方案補(bǔ)樁;d、e地塊(35畝)方案正在規(guī)劃中，拆遷評(píng)估部分已完成，但拆遷補(bǔ)償尚未與XX區(qū)威華機(jī)械達(dá)成協(xié)議，其中涉及到XX區(qū)地塊約15畝。2012年計(jì)劃投資約3億元，上半年完成投資1.6億元。
5、大宗鋼鐵電子交易中心。計(jì)劃總投資7億元，總建筑面積約9萬平方米，建造辦公大樓及商業(yè)配套設(shè)施，提供鋼鐵電子交易平臺(tái)及相關(guān)咨詢服務(wù)。該項(xiàng)目將貿(mào)易、辦公、會(huì)議、商貸、銀行、餐飲、私人會(huì)所、休閑等城市功能空間進(jìn)行組合，形成一個(gè)以商貿(mào)辦公為主體的鋼鐵電子交易平臺(tái)。目前，該項(xiàng)目已于6月份開工，目前正在進(jìn)行樁基建設(shè)。2012 年計(jì)劃投資3億元，上半年完成投資6000萬元。
6、奧凱·城市廣場(chǎng)。總投資12億元，總建筑面積約16萬平方米，全部為商業(yè)建筑，集酒店、辦公、公寓式酒店為一體，主體建筑高度為180米左右，主要由五星級(jí)金陵大飯店和5a 甲級(jí)寫字樓組成。項(xiàng)目已于2011年12月23日開工奠基，目前，地質(zhì)勘探結(jié)束，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完善，進(jìn)行樁基施工，計(jì)劃于2015年初竣工。2012年計(jì)劃投資約1億元，上半年完成投資6070萬。
7、萬健商業(yè)廣場(chǎng)。計(jì)劃總投資5.5億元，總建筑面積約21萬平方米，全部為商業(yè)。目前，該項(xiàng)目完成售樓處施工，主體工程正在打樁。2012年計(jì)劃投資2億元，上半年完成投資5000萬元。
8、無錫現(xiàn)代物流信息交易中心。計(jì)劃總投資8億元，總建筑面積約15.35萬平方米，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括大型專業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和跨區(qū)域物流配送體系平臺(tái)建設(shè)。目前，一期已經(jīng)封頂，正在加快外立面裝飾，二期部分已經(jīng)啟動(dòng)。2012年計(jì)劃投資2億元，上半年完成投資1億元。
9、中石化倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資10億元，項(xiàng)目占地220畝，其中，一期占地100畝,投資4.5億元，擬建鐵專線、港池、4萬平方米物流庫區(qū)，滿足80-100萬噸/年周轉(zhuǎn)量;二期占地120畝，投資5.5億元，擬建3萬平方米的物流庫區(qū)，庫區(qū)儲(chǔ)運(yùn)總能量達(dá)到150萬噸/年。目前，一期地塊圍墻已完成建設(shè)，可研報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告完成審批，碼頭手續(xù)正在報(bào)批;二期正在申請(qǐng)土地。2012年計(jì)劃投資1.8億元，上半年完成投資1億元。
10、無錫地鐵西漳商務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資34.5億元，主要包含天一路、西石路、西錦路等10條道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安置房建筑面積91萬平方米，年底基本完成道路建設(shè)，安置房建設(shè)完成7萬平方米。截止目前，部分路段完成灰土、水穩(wěn)、瀝青底層施工及雨水、污水管道的鋪設(shè)，安置房基坑挖土完成，墊層澆筑完成。2012年計(jì)劃投資 4.5億元，上半年完成投資2億元。
(六)對(duì)上爭(zhēng)取工作
一是根據(jù)省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于組織申報(bào)2012年省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的通知》精神，確定了龍之杰鋼鐵交易中心和江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)申報(bào)單位組織了申報(bào)。二是根據(jù)市發(fā)改委、財(cái)政局《關(guān)于發(fā)布2012年度XX市服務(wù)業(yè)(綜合)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》和《XX市服務(wù)業(yè)(綜合)資金管理辦法》，梳理確定了5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了申報(bào)，經(jīng)市發(fā)改委綜合審定，我區(qū)入圍企業(yè)兩家，分別是西站物流樞紐項(xiàng)目和無錫惠山軟件外包園信息港項(xiàng)目，共兌現(xiàn)扶持資金 350萬元。三是根據(jù)市發(fā)改委的緊急通知，組織申報(bào)了總投資5000萬元以上的“四個(gè)一批”項(xiàng)目62只，其中前期項(xiàng)目10只，在批項(xiàng)目10只，在建項(xiàng)目 21只，儲(chǔ)備項(xiàng)目14只，已向上申報(bào)項(xiàng)目7只(含報(bào)省級(jí)項(xiàng)目2只)。四是根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于開展省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)推薦工作的通知》，梳理、推薦了無錫西站物流中心投資開發(fā)有限責(zé)任公司、無錫陽山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)發(fā)展有限公司等8個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目。四是按照區(qū)委組織部的安排摸底現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、組織申報(bào)了江蘇省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)(慧眼電子);組織申報(bào)了江蘇服務(wù)業(yè)專業(yè)人才“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選備選人員3人。
二、存在問題
上半年，從主要數(shù)據(jù)完成情況看，基本達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求，從全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)層次明顯提高，發(fā)展亮點(diǎn)不斷顯現(xiàn)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、提升產(chǎn)業(yè)水平、完善城市功能、提高人民生活水平等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在不足：一是占比偏低。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重僅為33.5%，遠(yuǎn)低于全市平均，今年1-6月同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，但距今年提高3個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)還有差距，這其中有工業(yè)增速較快的原因，也與長期以來我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展始終在低位徘徊有關(guān)。二是層次偏低。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低，金融、商務(wù)、科技、外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等知識(shí)密集型、資本密集型、高附加值的服務(wù)業(yè)企業(yè)基本還是空白。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，層次水平仍然較低，現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)還沒有成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐、帶動(dòng)力度不夠強(qiáng)。三是氛圍不濃。休閑娛樂業(yè)不夠繁榮，特色商業(yè)街區(qū)沒有形成，城市服務(wù)功能的環(huán)境和氛圍比較欠缺。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未形成集聚，物流業(yè)處于較低水平。這些既影響了服務(wù)業(yè)水平的提升，也影響了總量規(guī)模擴(kuò)大。
三、下階段主要工作
下階段，我們要在市發(fā)改委的指導(dǎo)下，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、破解難題、搶抓機(jī)遇、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。我局將以城市綜合體、企業(yè)主輔分離、金融服務(wù)、特色街區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門的作用，學(xué)習(xí)借鑒各區(qū)發(fā)改部門的成功經(jīng)驗(yàn)，與兄弟部門緊密配合，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)自己的力量。
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