集體產(chǎn)權(quán)制度改革自查報(bào)告
在我們平凡的日常里，制度使用的頻率越來越高，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。那么擬定制度真的很難嗎？下面是小編收集整理的集體產(chǎn)權(quán)制度改革自查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
集體產(chǎn)權(quán)制度改革自查報(bào)告1
為深入貫徹落實(shí)省州市農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作部署，*****積極響應(yīng)該項(xiàng)工作的安排和要求，扎實(shí)有序開展各階段工作，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
�。ㄒ�****XX
行政村，其中6個(gè)牧業(yè)村，1個(gè)移民村（長(zhǎng)江源村），601戶1666人。依托民族特色和青藏線入藏必經(jīng)之地優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展民族特色旅游和特色農(nóng)畜產(chǎn)品，唐古拉牦牛、唐古拉藏羊通過了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)px
XXXXX是格爾木市的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，離格**市區(qū)X公里，轄區(qū)面積X平方公里**鄉(xiāng)有X村、X村、X村、X村4個(gè)行政村，學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所等X個(gè)駐鄉(xiāng)站所，X個(gè)駐鄉(xiāng)企業(yè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有戶籍人口X戶2242人，從事農(nóng)牧業(yè)的常駐農(nóng)戶486戶1891人。適齡兒童、少年入學(xué)率均為100%。
二、工作開展情況
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
我區(qū)高度重視農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成立了以工委書記和行委主任為雙組長(zhǎng)，相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)部門為成員的農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署改革進(jìn)程中的有關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，全面落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作各項(xiàng)方案的制定、各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、推進(jìn)和督導(dǎo)工作，加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鄉(xiāng)*********聯(lián)系，XXXXX、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解、層層布置、壓實(shí)責(zé)任。
�。ǘ┲贫ǚ桨�**********作
XX********印發(fā)《XXXXX農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》；20xx年X月X日組織召開農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、“村財(cái)鄉(xiāng)管”委托代理會(huì)計(jì)、X個(gè)行政村“三委”班子負(fù)責(zé)人參加。啟動(dòng)了全區(qū)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，安排部署全區(qū)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并且召開了動(dòng)員部署會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定了《農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定的指導(dǎo)意見》、《資產(chǎn)清產(chǎn)核資》等文件，研究確定了成員界定基準(zhǔn)日并****內(nèi)****公示。XXXXX為了此項(xiàng)工作的順利開展，抽調(diào)一名工作人員參加烏圖美仁鄉(xiāng)試點(diǎn)村改革工作*******經(jīng)驗(yàn)；XXXXX各村聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和干部組成4個(gè)工作小組，分別********展工作。XXXXX邀請(qǐng)農(nóng)經(jīng)站工作人員對(duì)“三委班子”再次進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
�。ㄈ┬麄髋嘤�(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極主動(dòng)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，通過發(fā)放口袋書、宣傳單、致農(nóng)牧民朋友的一封信等方式，廣泛開展農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策的宣傳，要讓農(nóng)牧民群眾知曉改革精神和改革要求，積極參與相關(guān)改革工作。截至目*，累*發(fā)放宣傳材料X冊(cè)、懸掛橫幅X條、張貼標(biāo)語X張、以會(huì)代訓(xùn)X場(chǎng)次，創(chuàng)造良好的改革氛圍，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與改革的熱情和積極性。
�。ㄋ模┏蓡T身份確認(rèn)
農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)以行政村為單位，以尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，堅(jiān)持民主協(xié)商，做好農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。各村均制定了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定辦法。經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論，確定了農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記基準(zhǔn)時(shí)間，由村“三委”提出建議名單，經(jīng)村民（代表）大會(huì)討論后子以張榜公示，組織成員進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)認(rèn)定人員存在異議的，需重新審核，經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論后再榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。*****（*****產(chǎn)核資
XXXXX四村已完成資產(chǎn)名錄登記入冊(cè)，包括資源性資產(chǎn)及集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地等；其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括用于教育、文化、衛(wèi)生等公共事務(wù)的資產(chǎn)。截止4月1日，集*土地總*積X畝，建設(shè)用*X畝，四*地X畝，資產(chǎn)總計(jì)X萬元。并經(jīng)成員大會(huì)或者代表大會(huì)確****公示無****后審核上報(bào)。XXXXX正在開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。
三、****的困難
1、XXXXX各村(除長(zhǎng)江源村外)在山上、山下兩處均有資產(chǎn)，需人員來回奔波，由此產(chǎn)生的車輛費(fèi)用不允許報(bào)銷，打擊了工作人員的工作積極性。
2、村級(jí)固定資產(chǎn)賬務(wù)不規(guī)范，由于沒有專業(yè)的人員，村級(jí)的固定資產(chǎn)帳本不規(guī)范、不全面，各級(jí)部門通過項(xiàng)目、捐贈(zèng)、幫扶等方式產(chǎn)生的固定資產(chǎn)未有相關(guān)手續(xù)，給清產(chǎn)核資工作帶來很大的難度。
3、建議上級(jí)業(yè)務(wù)部門結(jié)合各階段工作開展相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)工作開展能力，提升工作進(jìn)度和成效。
四、下一步工作打算
1、繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)和督促，推進(jìn)工作按期完成。結(jié)合工作開展進(jìn)度和實(shí)際情況，召開村民大會(huì)、黨員大會(huì)等多種形式進(jìn)行不斷督促，使后續(xù)工作順利進(jìn)行。
2、緊緊圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革需要，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，明確改革路徑和方式，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村積極性。
3、及時(shí)將農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革中形成的文件、實(shí)施方案、制度辦法、影像資料等，及時(shí)、全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整地整理歸檔，形成系統(tǒng)的改革成果資一村一卷”整理歸檔。
集體產(chǎn)權(quán)制度改革自查報(bào)告2
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的決策部署，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
一、工作進(jìn)展情況
1、試點(diǎn)探索階段。20xx年，在臨淮關(guān)鎮(zhèn)臨淮關(guān)村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，到20xx年底完成三個(gè)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改制試點(diǎn)工作。
2、擴(kuò)大試點(diǎn)階段。20xx年在市農(nóng)委安排二個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，我縣又安排21個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證一個(gè)改革試點(diǎn)村，多了不限。
3、加快推進(jìn)階段。從20xx年起，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作將全面鋪開。
二、初步成效
1、明晰了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制改革基本摸清了家底，比較完整地界定了人員，初步明晰了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)的所有權(quán)、收益分配權(quán)以及民主決策、民主參與和民主監(jiān)督權(quán)，同時(shí)也保持了集體資產(chǎn)的完整性。改革后組建的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，普遍建立了股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的“三會(huì)”制度，形成了所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”統(tǒng)一協(xié)調(diào)的經(jīng)營(yíng)管理和制新機(jī)制，為擴(kuò)大基層民主、實(shí)施監(jiān)督制約、防止集體資產(chǎn)流失奠定了制度基礎(chǔ)。
2、有效保護(hù)了農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，加快了城市化進(jìn)程。確保了農(nóng)民在城市化過程中對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)、民主管理權(quán)等權(quán)益的連續(xù)性，打消了廣大農(nóng)民擔(dān)心撤村時(shí)集體資產(chǎn)被平調(diào)、侵占的顧慮，在實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的各項(xiàng)社會(huì)保障與城市居民接軌的基礎(chǔ)上，還為農(nóng)民轉(zhuǎn)居后的基本生活提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來源。
3、保護(hù)和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)過產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”，農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的主人，徹底打消了農(nóng)民群眾不愿意、不敢于進(jìn)行投資的.顧慮，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)投資主體多元化，確保了集體資產(chǎn)的保值增值。
4、初步實(shí)現(xiàn)了按股分紅，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。通過股份合作制改革，農(nóng)民和集體的利益得到了緊密結(jié)合，既體現(xiàn)了廣大社員的勞動(dòng)聯(lián)合，實(shí)行按勞分配；又體現(xiàn)了廣大社員的資本聯(lián)合，實(shí)行按生產(chǎn)要素分配，有效增加了農(nóng)民來自集體資產(chǎn)的收入份額，從體制上保護(hù)了農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
5、切實(shí)加強(qiáng)了民主管理，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
產(chǎn)權(quán)制度改革后，新型集體經(jīng)濟(jì)組織在選舉管理層和做出重大決策時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行一人一票制，平等地享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和決策權(quán)。新型集體經(jīng)濟(jì)組織成員依據(jù)享有集體資產(chǎn)的份額，差別化地享有集體收益分配權(quán)；原集體經(jīng)濟(jì)組織成員憑借其投資和勞動(dòng)貢獻(xiàn)，享有集體資產(chǎn)份額，各得其所。
三、主要做法
1、成立組織，制定方案。縣鄉(xiāng)村都成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并制定了具體的實(shí)施方案。
2、宣傳發(fā)動(dòng)、積極培訓(xùn)。我們通過標(biāo)語、公開欄等形式宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的意義，對(duì)從事改革的人員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)、村文書進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)。
四、存在問題
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位不明確。目前我國(guó)包括憲法有許多法律法規(guī)以及中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的涉農(nóng)問題的有關(guān)文件，都反復(fù)提到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出了明確要求。但從我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)層面看，并沒有對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做一個(gè)完全規(guī)范的定義，更沒有明確其法人地位。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格難界定。由于集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位不明確，其成員資格國(guó)家沒有法律明確界定標(biāo)準(zhǔn)，成為制約農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的瓶頸。因?yàn)槟壳皯艏贫葘?shí)行了改革，公安部門對(duì)戶籍實(shí)行居住地管理，統(tǒng)稱“居民”，在這種情況下，集體產(chǎn)權(quán)改制時(shí)成員資格難界定，尤其是城區(qū)產(chǎn)權(quán)改制時(shí)由于“外來戶”居多，且這些“外來戶”在居住地集體資產(chǎn)的形成過程中多數(shù)沒有盡義務(wù)，如果界定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，享受成員待遇，“老戶”意見很大，成員資格難界定。
3、改革經(jīng)費(fèi)匱乏。產(chǎn)權(quán)改制過程中，需要大力的人力、物力、財(cái)力作支撐。但目前在一些集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，經(jīng)費(fèi)支付困難。
4、一些集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的村莊，由于沒有可供量化的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)，目前只完成了清產(chǎn)核資、身份界定和勞齡統(tǒng)計(jì)，沒有進(jìn)行資產(chǎn)處置和股權(quán)量化，需要適時(shí)進(jìn)行深化改革。
5、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高。從總體情況看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的形勢(shì)還不相適應(yīng)，與農(nóng)民的期盼還有較大差距，現(xiàn)在改制的村沒有進(jìn)行按股分紅，新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高。
五、下一步打算
1、深化改革，加強(qiáng)新型集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理。一是加快研究制定加強(qiáng)新型集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化管理的辦法和措施，從完善組織架構(gòu)、強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)范分配機(jī)制、理順組織關(guān)系等方面全面加強(qiáng)新型集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行管理。二是指導(dǎo)集體股持股比例較高的村減持集體股比例，組織早期完成改革的村開展股權(quán)繼承、流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步明晰股東產(chǎn)權(quán)，探索股東進(jìn)退機(jī)制。三是認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，通過新聞媒體、信息簡(jiǎn)報(bào)、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多方式在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
2、加大扶持，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極研究促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的相關(guān)政策，加大對(duì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，為按股分紅創(chuàng)造條件。根據(jù)山區(qū)、平原、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和方法。重點(diǎn)鼓勵(lì)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的平原地區(qū)的村集體，規(guī)范發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持以農(nóng)業(yè)為主、集體資產(chǎn)較少的村集體，結(jié)合溝域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，采取“資源+資本”方式吸引社會(huì)資本開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)按股分紅創(chuàng)造條件。
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