集體林權制度改革調研報告

　　隨著社會不斷地進步，越來越多地方需要用到制度，制度是指一定的規格或法令禮俗。擬定制度需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的集體林權制度改革調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　集體林權制度改革后，大多數人的“山還是那座山”，但其權屬、功效卻已發生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木采伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領取有關政策性補償和補助資金等作用，不僅是農民加快自身發展的一次機遇，更是推進農村發展的重大機遇。

　　xx鎮xx村村民領取林權證。

　　兩年多奮戰終有果，xx縣8萬農民喜領林權證XX年4月，xx縣開始集體林權制度改革試點工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發放到農民手中，成為我州率先完成林權證發放的縣市。這也標志著該縣林改主體改革工作已結束，集體林權制度改革工作取得了階段性成果。

　　該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個人經營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農戶，全縣應發放林權證81325本，實際發放林權證81115本，證本發證率99.74%。

　　為確保林改工作的順利進行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據“二清”面積配套林改經費，按每畝1元的標準將270萬元林改經費納入財政預算。

　　xx縣林改工作中共受案2534起，現場調處2484起，專班調處21起，結案率達98.9%。數據是枯燥的，但為了這組數據所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業局局長宋春祿說：“在時間緊、任務重的情況下，能夠高質量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合�！�

　　配套改革呼之欲出，林農受益指日可待。

　　林改主體工程的完成，預示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。

　　去年12月，xx縣林業要素市場建成投用，是目前全州規模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業要素市場。自該市場開業以來，開展森林資源資產評估5宗，評估價值194.2萬元;開展森林資源資產抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規范村集體林場流轉2宗，流轉面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業要素市場公開拍賣椒園鎮龍潭溪村林場，也是我州在林改過后，首次按照正規化林權交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經濟組織贏利20萬元。

　　該縣還在全縣279個林改村成立了林業“三防協會”組織。協會會員由農戶自愿加入，協會理事會成員、監事會成員和組織機構通過民主選舉產生，協會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時，加強了林改檔案管理，縣、鄉鎮均落實了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度;在要素市場建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架;鄉鎮建立了林權檔案室，配備了檔案專柜;對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規范、安全、可靠。

　　林農認識尚有差距，林改整體效益發揮尚需時日。

　　“這樣的證我們以前也領過，山還是那座山，新的林權證與以前的林權證到底有什么不一樣?”曉關侗族鄉堰塘坪村年過七旬的農民張子明提出了這樣的疑問。

　　那么，新的林權證發到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負責人說：“新的林權證，包含的內容遠比原有的林權證豐富得多，只是由于配套改革正在推進過程中，在短時期內，可能還難以發揮出應有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性�！�

　　就xx而言，林改工作的開展取得了階段性成果。

　　首先，現代林業產權制度初步建立，林政管理步入規范。全縣已經完成確權發證、完善林地流轉及森林資產評估制度、建立林業要素市場等基礎性工作，集體林地的經營、利用、流轉步入規范化、制度化。初步建立“產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范有序、服務監督有效”的現代林業產權制度。通過成立村級林業“三防協會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。

　　其次，農村經濟結構得以優化，林業產業綜合效益初步顯現。集體林權制度改革，分山到戶，還山于民后，實現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的，使廣大林農對自己經營的林地充分享有承包經營權和對林木的所有權、處置權、收益權，消除了林農的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護林、造林和發展生產的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經濟林造林3.8萬畝，涌現出沙道溝鎮二坪村的李文清、xx鎮個體戶徐勛培等造林大戶,調動了社會和群眾投資林業的積極性，實現了森林增長、生態改善、農民增收、林業增效的目標，獲得了優一方生態、活一方經濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。

　　再次，林業矛盾糾紛大量化解，維護了社會的穩定。林改工作啟動以來，鄉鎮、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個案，認真調查取證，反復講解政策法律法規，對當事人進行耐心細致的勸解、開導、說服工作，解決了一批遺留問題，維護了社會的和諧穩定。

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