山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（通用16篇）

　　在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點呢？以下是小編為大家整理的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1

　　一、基本情況

　　硯峽鄉(xiāng)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)山高溝深，對暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生影響較大，不同程度的山洪災(zāi)害時有發(fā)生。且硯峽境內(nèi)礦藏資源豐富，煤炭貯量大，煤質(zhì)好，煤炭企業(yè)較多，由于采空塌陷，地質(zhì)斷裂、水流切割作用明顯，容易形成較大沖擊力的地表徑流，極易引起滑坡、泥石流等。

　　二、存在隱患情況

　　根據(jù)各村（社區(qū)）、企業(yè)實地踏勘調(diào)查，全鄉(xiāng)共涉及三個方面的問題。一是地質(zhì)災(zāi)害引起的山體滑坡，容易造成重要行洪河道、排洪渠及交通的擁堵；二是防洪工程損壞，導(dǎo)致排洪不利，一旦泄洪不暢容易對莊稼、道路及房屋造成損壞；三是改造殘存的危房，墻體破裂，屋頂塌陷，容易威脅到附近住戶的人身安全。

　　三、組織機構(gòu)及責(zé)任

　　（一）組成人員。為確保山洪災(zāi)害防御工作有序開展，成立鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單公布如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　主要工作職責(zé)。一是組織力量趕赴現(xiàn)場調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因，發(fā)展趨勢，采取必要措施，以防災(zāi)情進一步擴大;二是根據(jù)實際災(zāi)情，對啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)硯峽鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作;三是及時準(zhǔn)備向上級匯報災(zāi)情，穩(wěn)定人心，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，組織搶救工作，盡量將損失降到最低限度；四是災(zāi)后組織恢復(fù)生產(chǎn)，落實生活日常用品，使群眾生活有保障。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)硯峽鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作的組織管理和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)救災(zāi)需要，組織和協(xié)調(diào)其他辦公室及相關(guān)單位組建救災(zāi)搶險組、災(zāi)民安置組、生產(chǎn)自救組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息報道組等工作組。

　　四、監(jiān)測及預(yù)警

　　(一）監(jiān)測

　　降雨以各村（社區(qū)）、企業(yè)安置的自動雨量站及簡易雨量站量測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，溝道水位以觀察為主,主要對排查出的20處隱患點加強監(jiān)測。

　　（二）通信及信息傳輸

　　1、鄉(xiāng)級和村級防汛、山洪災(zāi)害責(zé)任人的手機號均已編入市防汛指揮部信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，要經(jīng)常開機，隨時注意接收雨情、雨量信息。如果更換手機號，要及時將新號報市抗旱防汛指揮部辦公室編入，保證信息暢通。

　　2、降雨時，對簡易雨量站要輪班24小時值守，當(dāng)達到報警雨量時要在第一時間通過手機、有線座機、短信等方式向鄉(xiāng)防汛指揮部匯報。

　　2、預(yù)警流程

　　（1）暴雨天氣預(yù)報預(yù)警實施流程：當(dāng)收到暴雨天氣預(yù)報，防汛抗洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員應(yīng)高度重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊�過臨界雨量值時，防御工作組應(yīng)在第一時間向全鄉(xiāng)農(nóng)戶發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

　　（2）三級預(yù)警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布三級預(yù)警，當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部三級預(yù)警信息后，各村（社區(qū)）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組通過廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將災(zāi)害信息通知到農(nóng)戶，并組織開展防御山洪災(zāi)害工作。

　　（3）二級預(yù)警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布二級預(yù)警，當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部二級預(yù)警信息后，各村（社區(qū)）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組利用廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將可能出現(xiàn)險情信息告知危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的住戶，做好防御山洪工作和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。同時要加強值班，密切掌握情況，及時進入村社，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作。

　　（4）一級預(yù)警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布一級預(yù)警，當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部一級預(yù)警信息后，各村（社區(qū)）立即啟動預(yù)案，通過廣播向農(nóng)戶發(fā)布緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移指令，各責(zé)任人要深入到各村社，及時組織人員將危險區(qū)內(nèi)人員在最短時間內(nèi)轉(zhuǎn)移，同時做好警戒區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;當(dāng)情況危機時，通知警戒區(qū)內(nèi)的人員開始轉(zhuǎn)移。

　　五、搶險救災(zāi)

　　（一）搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

　　非汛期通過廣播、標(biāo)語、會議等各種形式向群眾宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識，增強人民群眾防災(zāi)意識。村防御工作組應(yīng)備電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬等防汛搶險物資。

　　（二）搶險、救災(zāi)

　　(1)一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，應(yīng)立即投入搶險救災(zāi)，確保危險區(qū)群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。

　　(2)險情過后，有組織地安排轉(zhuǎn)移人員返回原地，進行人員清點，如有人員牲畜傷亡，應(yīng)及時搶救受傷人員，妥善處理死者遺體，清理、掩埋牲畜尸體。

　　(3)對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置工作，發(fā)放糧食、衣物、做好安置人員的情緒穩(wěn)定工作，并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災(zāi)統(tǒng)計情況匯總，上報鄉(xiāng)防汛指揮部。

　　(4)協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)區(qū)防疫工作,檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效的防治應(yīng)急措施，防止和控制傳染疫病的暴發(fā)流行。

　　(5)對可能倒塌的危房，安排專人進行監(jiān)測、防御、排除隱患。

　　(6)進入恢復(fù)生產(chǎn)階段。

　　(7)做好災(zāi)后統(tǒng)計、總結(jié)工作。

　　六、保障措施

　　1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把鄉(xiāng)防汛防災(zāi)工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。

　　2、宣傳到位。向群眾宣傳發(fā)生險情時防治的基本知識，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識防汛防災(zāi)工作的'艱巨性、重要性，提高群眾的防范意識。

　　3、措施到位。按照縣有關(guān)部門的氣象預(yù)報，及時通知相關(guān)部門、單位、各社和相關(guān)人員，加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和巡查，要做到地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測到位、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向群眾公布。

　　4、物資到位。各村（社區(qū)）以社為單位，購置搶險救災(zāi)所需的雨衣、雨鞋、手電、應(yīng)急燈、鐵锨、鐵鎬、編織袋等必備物質(zhì)設(shè)備，做到人手一把，并由各村、社社長保管。

　　5、通訊保障。指揮員與各應(yīng)急工作組之間使用對講機，參與搶險救災(zāi)的所有人員電話要保持24小時暢通。

　　6、車輛保障。各村（社區(qū)）應(yīng)急工作組輸送人員所需車輛由各村（社區(qū))自行協(xié)調(diào)組織，做到定車定人，全員在位。

　　7、食物保障。各村（社區(qū)）要為執(zhí)行任務(wù)的人員保證每人一份食物，并備足礦泉水、方便面等。

　　七、本應(yīng)急預(yù)案的啟動和實施

　　接到氣象局暴雨預(yù)警報告后，本應(yīng)急預(yù)案即啟動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮和組織山洪災(zāi)害防御工作，各村（社區(qū)）、企業(yè)要及時準(zhǔn)確將災(zāi)情和發(fā)展趨勢等信息報告鄉(xiāng)黨委、政府。本預(yù)案與上級防洪預(yù)案、指令有抵觸者，按上級防指指令及預(yù)案執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)搶險工作有鄉(xiāng)級防指明確指令者，按指令執(zhí)行，無指令按本案執(zhí)行；執(zhí)行單位有不同意見者，可向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部報告，在無變更意見時，必須繼續(xù)執(zhí)行本預(yù)案。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 2

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為建立健全防汛應(yīng)急機制，保證山洪災(zāi)害防御工作有序、有效進行，全面提高山洪災(zāi)害應(yīng)急處置能力，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　1、依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻?yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

　　2、依據(jù)本鎮(zhèn)實際情況。

　　（三）工作原則

　　1、堅持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則，把保障生命安全作為首要目標(biāo)，及時預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的要求，進行組織分工和統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌線塊，企事業(yè)單位、各村分頭負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　3、快速反應(yīng)，有效處置。按照發(fā)生災(zāi)害時反應(yīng)迅速、配合有序、預(yù)防和處置工作有效的要求，建立應(yīng)急機制，落實防御和應(yīng)急措施。

　　4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮(zhèn)實際情況，提高“自我防范”的意識和能力，根據(jù)山洪災(zāi)害防御要求，按照預(yù)案開展防災(zāi)工作。

　　二、基本概況

　　我鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)北部塬區(qū)，總面積201.3平方公里，總?cè)丝?2456人，耕地總面積13.16萬畝，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形西高東低，陳洼等7個村8個社為地質(zhì)災(zāi)害隱患點，水土流失比較嚴(yán)重，易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據(jù)本鎮(zhèn)的實際情況，特編制切實可行的山洪災(zāi)害防御防治預(yù)案。

　　三、自然情況

　　1、河流分布

　　本鎮(zhèn)境內(nèi)有二條河流：

　　①鎮(zhèn)域南面的大蘆河；

　　②鎮(zhèn)域北面的潘楊澗。

　　2、水文、氣象、暴雨洪水特性

　　氣象資料，年降雨量在400—700毫米之間，由于受季風(fēng)影響，降雨不均，其特點：一是年際變化較大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨強度大，而且多集中在6—9月份，暴雨總次數(shù)約占全年90%左右，主要氣象災(zāi)害是水災(zāi)和旱災(zāi)。

　　3、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況

　　①地形地貌：主要表現(xiàn)為西高東低；

　　②地質(zhì)結(jié)構(gòu)與巖性：黃土高原丘陵溝壑區(qū);水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹種，部分山區(qū)梯田是退耕換林區(qū)，栽植刺槐防護林，土壤是黃粘土。

　　四、經(jīng)濟社會情況

　　1、全鎮(zhèn)有21個行政村，172個社，7445戶32510口人，分布在全鎮(zhèn)21村172個社，少數(shù)村民居住在上世紀(jì)七八十年代修建的宅基內(nèi)。

　　2、本鎮(zhèn)地形比較復(fù)雜，全鎮(zhèn)總面積201.3平方公里，耕地131600畝，全鎮(zhèn)平均每人4畝耕地，全鎮(zhèn)以種植小麥、玉米等糧食作物為主，以胡麻、油菜籽油料作物為副，近幾年在318線周邊栽植了果園。

　　五、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　1、危險區(qū)

　　重點防洪區(qū)：峁洼村山咀社，馬洼村李溝社，范河村東溝社，夏寨村北渠社，楊莊村羅河社，郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。

　　2、安全區(qū)

　　防范山洪暴發(fā)的安全區(qū)：全鎮(zhèn)塬面住戶比較安全。

　　六、應(yīng)急機構(gòu)體系

　　1、領(lǐng)導(dǎo)組織

　　鎮(zhèn)政府設(shè)立山洪災(zāi)害防御防治機構(gòu)，具體人員如下：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　2、應(yīng)急工作組

　　鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機構(gòu)下設(shè)5個應(yīng)急工作小組，分別為監(jiān)測組、信息預(yù)警組、轉(zhuǎn)移組、保障組和應(yīng)急搶險隊。

　　（1）監(jiān)測組

　　職責(zé)：監(jiān)視、收集本鎮(zhèn)水情、雨情、工情及險工險段的信息；監(jiān)督各村巡查、監(jiān)測人員履行職責(zé)；及時報告險情；及時將有關(guān)信息告知信息預(yù)警組。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　（2）信息預(yù)警組

　　職責(zé)：上情下達、下情上傳；及時發(fā)布預(yù)警信息；災(zāi)情統(tǒng)計與上報；掌握防御、搶險、救災(zāi)中的'人力、物力的投入情況；信息報道。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　（3）轉(zhuǎn)移組

　　職責(zé)：匯報當(dāng)前各村、企事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和轉(zhuǎn)移情況；督促各村、企事業(yè)單位做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)移工作，做到動員到學(xué)校、到企事業(yè)單位，動員到戶到人，督促落實各村、企事業(yè)單位組織群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移途中的人員安全；督促落實轉(zhuǎn)移后人員、財產(chǎn)的清點和保護工作。必要時依法組織實施強制轉(zhuǎn)移。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　（4）保障組

　　職責(zé)：確保防汛會商系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)的正常運行；做好機關(guān)的會務(wù)、伙食、車輛調(diào)度、衛(wèi)生、供電等后勤保障工作；落實好轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。做好搶險物資儲備應(yīng)急調(diào)用。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　3、鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機構(gòu)職責(zé)

　　（1）制定完善并落實本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實、隊伍組建、預(yù)案培訓(xùn)、物資儲備等各項工作。

　　（2）組織開展危房和地質(zhì)災(zāi)害隱患點等險工險段的監(jiān)測巡查工作，并落實安全措施。

　　（3）掌握各村雨情、水情、險情、災(zāi)情等信息動態(tài)，及時開展預(yù)警和上報山洪災(zāi)害防御信息。

　　（4）組織指揮搶險救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)調(diào)集本鎮(zhèn)搶險物資器材，組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，落實安置災(zāi)民。

　　七、主要措施

　　1、建立抗災(zāi)搶險速報制度。防汛期間，鎮(zhèn)黨政辦和各村、轄區(qū)企事業(yè)單位要實行24小時值班，各村支部書記、企事業(yè)單位一把手為抗災(zāi)搶險第一負(fù)責(zé)人。各轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)險情和重大災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)迅速向鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險指揮部報告。

　　2、建立長效應(yīng)急機制。各村、各單位認(rèn)真做好所包責(zé)任區(qū)的防汛工作，一旦發(fā)生重大災(zāi)情，各村要立即全力以赴服從鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度，要在資金、物質(zhì)、人力上無條件抗洪搶險，同時，要迅速做好群眾搬遷撤離工作。

　　3、建立臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機制。接到較大抗災(zāi)搶險預(yù)報后，根據(jù)預(yù)測災(zāi)害的大小，決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。同時通知各救災(zāi)專業(yè)組做好救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室應(yīng)加強與各重點區(qū)域村社聯(lián)絡(luò)，密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時報告，各預(yù)報重點區(qū)應(yīng)立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)，各有關(guān)部門要加強監(jiān)測，隨時報告災(zāi)情變化趨勢，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，組織避災(zāi)疏散，平息謠傳或誤解，保持社會穩(wěn)定。

　　4、建立災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)機制。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，并立即開展人員搶救和工程搶險工作，要密切跟蹤災(zāi)情，并組建災(zāi)害現(xiàn)場前線指揮機構(gòu)，在鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治小組領(lǐng)導(dǎo)下，部署、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)各村和各專業(yè)組進行救災(zāi)工作。要迅速安置和疏散災(zāi)民，組織干部、群眾進行自救、互救，接待安置救援人員及救災(zāi)物資，做好救災(zāi)物資使用和監(jiān)督，解除群眾恐慌心理，維護社會穩(wěn)定。

　　5、建立責(zé)任追究制。要認(rèn)真落實在抗災(zāi)搶險工作中的責(zé)任，各村黨支部書記為抗災(zāi)搶險第一責(zé)任人，村委會主任和各單位一把手對抗災(zāi)搶險工作負(fù)主要責(zé)任，防止發(fā)生重大災(zāi)害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)造成重大災(zāi)害后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 3

　　一、編制目的

　　為有效減輕山洪災(zāi)害損失，體現(xiàn)“以人為本、安全第一、以防為主”的指導(dǎo)思想，有針對性地提前組織群眾撤離危險區(qū)，減少人員傷亡，變被動抗災(zāi)為主動避災(zāi)。特制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　本預(yù)案制定依據(jù)有《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《新建區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

　　三、基本情況

　　西山鎮(zhèn)位于新建區(qū)西部，總面積126㎞，其中山地占96%，地勢高，雨量充沛，降雨量變化大。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年降雨量1600mm左右,并有明顯的季節(jié)性，汛期是4月至9月。

　　四、危險區(qū)、安全區(qū)的'劃分

　　危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。通過調(diào)查分析，石堎村范家自然村、梅崗村嶺下自然村、群力村嶺尾自然村、言家村言家老基自然村四個自然村為危險區(qū)，其他村的危險區(qū)按上定義劃分。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高平坦或坡度平緩的地方。

　　五、組織指揮體系

　　西山鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防御指揮部，下設(shè)：監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個組及由基干民兵組成的應(yīng)急搶險隊。

　　指揮部組成單位責(zé)任人及分組責(zé)任人如下：

　　指揮：

　　副指揮：

　　成員單位：

　　監(jiān)測組：

　　信息組：

　　調(diào)度組：

　　保障組：

　　轉(zhuǎn)移組：

　　指揮部在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害應(yīng)急防御工作。各行政村成立以村書記為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組，同時各村成立的基干民兵為主體的應(yīng)急搶險隊（每隊不少于20人）。每個村組要落實降雨量和水位，工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定4名信號司發(fā)員。

　　六、安全轉(zhuǎn)移方案

　　（1）轉(zhuǎn)移安置方式：采取集中、對戶、搭棚三種安置方式。本預(yù)案共轉(zhuǎn)移安置114戶、597人，轉(zhuǎn)移人員安置花名冊由村統(tǒng)一登記造冊交鎮(zhèn)政府備案。

　　（2）轉(zhuǎn)移安置分工：山洪災(zāi)害緊急避險指揮部在人員緊急轉(zhuǎn)移工作中，分成5個行動小組，第1組為監(jiān)測組，由鎮(zhèn)水務(wù)站站長負(fù)責(zé)；第2組為信息組，由鎮(zhèn)政府辦公室主任負(fù)責(zé)；第3組為調(diào)度組，由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)；第4組為保障組，由人大主席負(fù)責(zé)，派出所、財政局、社會事務(wù)局、衛(wèi)生院、民政辦負(fù)責(zé)人為該組副組長。第5組為轉(zhuǎn)移組，由村委會書記負(fù)責(zé)；

　　（3）轉(zhuǎn)移安置原則：第一、信號發(fā)送責(zé)任人和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害區(qū)；第二、動用交通工具轉(zhuǎn)移的按照先危險區(qū)、后警戒區(qū)；先人員、后財產(chǎn)；先老、幼、弱、病、殘人員，后一般人員的原則進行。

　　七、應(yīng)急預(yù)案啟動

　　當(dāng)危險區(qū)內(nèi)出現(xiàn)山洪災(zāi)害時，相關(guān)村啟動村級應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府同時啟動鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 4

　　山洪災(zāi)害是指山區(qū)由于局部引發(fā)的洪水災(zāi)害和由于山洪誘發(fā)的滑坡和泥石流等災(zāi)害。山洪具有突發(fā)性強，水量集中，破壞力大，危害嚴(yán)重等特點。為減輕災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案。

　　一、基本情況

　　（一）社會經(jīng)濟及自然地理情況

　　山陽區(qū)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的范圍大部分在山陽區(qū)中星辦事處境內(nèi)，位于焦輝公路以北海撥200米以上地區(qū)。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺 、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽實業(yè)公司、澗興實業(yè)公司所轄地。面積約19.3平方公里，耕地7.2千畝，人口1.2萬人。

　　區(qū)域內(nèi)年各業(yè)總產(chǎn)值2億元以上，工業(yè)及其它行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值95%，主要有化工、建材、運輸?shù)刃袠I(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值5%。農(nóng)業(yè)用地主要種植小麥、玉米、豆類、油料等作物，平均單產(chǎn)3150公斤/公頃，年人均產(chǎn)糧312公斤。

　　該區(qū)域地層屬古生界石炭系和奧陶系，地勢隨太行山走向，向東、東南和南傾斜，地面單斜，以山區(qū)、丘陵地貌為主。

　　（二）水文及氣象特征

　　該區(qū)域?qū)俸：恿饔颍�衛(wèi)河水系。河道、沖溝屬季節(jié)性河溝，旱季無水，汛期因暴雨河水陡漲，往往造成下游澇災(zāi)。主要河道有：東部與馬村區(qū)交界的山門河，西部與解放區(qū)為鄰的群英河以及流經(jīng)境內(nèi)的甕澗河。上述三條河道由于切割較深，如發(fā)生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況，其危害程度較小。區(qū)域內(nèi)另有小型沖溝9條，分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝，總長約11000米。由于流經(jīng)地域內(nèi)植被少，土質(zhì)結(jié)構(gòu)差，水土流失嚴(yán)重，發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性較大。

　　該區(qū)域地下水埋藏較深，水量豐富，主要賦存在250米以下奧陶系灰?guī)r中。區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂颍瑲夂蚋稍铮�光熱資源充足，四季分明。年平均氣溫14.9，年降水量550-630毫米，6-9月份降水量約占全年降水量的60-70%.

　　二、山洪災(zāi)害的`特點及防御山洪災(zāi)害存在的主要問題

　　(一)特點

　　由于該區(qū)域河道沖溝屬季節(jié)性河溝，旱季無水，汛期發(fā)生山洪災(zāi)害以暴雨成因為主，山區(qū)由于地形陡峻，所降暴雨往往歷時短而強度大，河水陡漲，水量集中，造成下游澇災(zāi)，山洪作用時間短，往往暴漲暴落。

　　(二)防御山洪災(zāi)害存在的問題

　　1、山區(qū)人為過度開采石料，破壞植被和巖層，造成水土流失，使山洪誘發(fā)滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。

　　2、群英河、甕澗河、山門河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處，因城市擴建、工廠改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等，擠占、阻塞河道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響河道行洪。

　　3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進入市區(qū)后，由于堤岸較陡，且土質(zhì)松軟，一旦河道滿水，經(jīng)浸泡沖刷后土岸將發(fā)生滑坡、坍塌，影響沿河道路、建筑物的安全。

　　三、山洪災(zāi)害防御方案

　　（一）基本原則及目標(biāo)

　　今年山洪災(zāi)害防御工作堅持“以防為主”的方針，要貫徹以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全的原則。加大宣傳力度，增強干部群眾的防災(zāi)、避災(zāi)意識，落實各項責(zé)任制，確保遭遇特大暴雨山洪時人民生命財產(chǎn)的安全。

　　（二）組織指揮管理體系

　　山陽區(qū)抗旱防汛指揮部是本區(qū)域山洪災(zāi)害防御的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部署，集中指揮的職責(zé)。在山洪災(zāi)害防御工作中，實行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項管理責(zé)任制，各級政府的行政首長、單位、部門一把手要對本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)，做到思想到位，指揮到位，投入到位，否則出了問題要追究行政首長責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強對《防洪法》和防汛專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，掌握情況，切實擔(dān)當(dāng)起山洪災(zāi)害防御工作的責(zé)任。

　　汛前，各辦、各部門要深入現(xiàn)場檢查山洪災(zāi)害防御工作，按照分級管理的原則，反映和解決存在的實際問題。洪水到來時，要現(xiàn)場指揮，確保安全度汛。

　　（三）監(jiān)測及預(yù)警預(yù)報方案

　　1、監(jiān)測

　　監(jiān)測措施主要為：汛前防洪檢查，雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀測檢查。

　　汛前指揮部組織人員對3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進行檢查摸底。同時，各部門、各行業(yè)，要按照責(zé)任分工，積極主動做好檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。對一時難以解決的，制定出防搶措施，保證安全度汛。

　　在汛期和洪水期間由區(qū)防指、當(dāng)?shù)剞k事處以及相關(guān)部門安排專人值守，觀測檢查站，按時如實報告情況。

　　2、預(yù)警、預(yù)報

　　由于山洪的集流時間短、預(yù)見性短，因此，山洪預(yù)報屬緊急預(yù)報。預(yù)報內(nèi)容主要是：預(yù)報降水的可能性及降水量，降水強度；根據(jù)降水量來預(yù)報徑流深度、強度等；根據(jù)徑流深度預(yù)報有關(guān)地點（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。

　　預(yù)報人員由區(qū)防指辦公室，辦事處選派專人負(fù)責(zé)，如實及時上報雨情、汛情、災(zāi)情。

　　（四）躲災(zāi)、避災(zāi)方案

　　躲災(zāi)、避災(zāi)主要有永久轉(zhuǎn)移和臨時轉(zhuǎn)移兩種方案。永久轉(zhuǎn)移指汛期通過檢查，位于山丘區(qū)河道，沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內(nèi)私建房屋居民，由當(dāng)?shù)剞k事處責(zé)令其限期搬出，以免造成傷亡。臨時轉(zhuǎn)移指山丘區(qū)居民接警后由當(dāng)?shù)剞k事處安排其向遠離行洪區(qū)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門組織轉(zhuǎn)移至安全地帶。

　　（五）發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害時的應(yīng)急搶救方案

　　1、轉(zhuǎn)移：迅速轉(zhuǎn)移發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害地段內(nèi)的居民。

　　2、搶險；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出險地段定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時限，完成搶險任務(wù)。

　　3、搶救：及時搶救遇險人員以及財產(chǎn)，最大限度減少損失。

　　4、疏通：疏通遇險下游河道，清理障礙，及時排洪。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 5

　　一、總則

　　（一）目的

　　山洪災(zāi)害是指由于降雨在山地丘陵區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特編制我重安鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　本預(yù)案制定依據(jù)有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《貴州省防洪條例》《黃平縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《黃平縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》《黃平縣水庫突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黃平縣地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》等。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山洪災(zāi)害及其引發(fā)的水庫及山塘垮壩、滑坡等次生衍生災(zāi)害。

　　（四）工作原則

　　以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

　　貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。

　　落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制、分部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和值班責(zé)任制。

　　二、自然狀況

　　（一）地理位置

　　重安鎮(zhèn)位于黃平縣南部，東與翁坪鄉(xiāng)交界，南與凱里市灣水鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鄉(xiāng)隔江相望，西與野洞河鎮(zhèn)連接，北面與新州鎮(zhèn)毗鄰。

　　（二）地形地貌土壤

　　重安鎮(zhèn)所在地，地形地貌呈高原脊?fàn)盥∑鸷秃庸壬钋行纬傻碾A地壩子，海拔600m，階地高出河床2—10m，地勢低洼。屬黔中隆起武陵山脈一系，出露地層主要有志留系中下統(tǒng)翁項群，多為灰色中厚層及厚層微粒狀灰?guī)r及含泥質(zhì)灰?guī)r，夾黃綠色泥巖、砂質(zhì)頁巖，以泥巖、頁巖夾泥質(zhì)灰?guī)r為主。土壤屬亞熱帶黔中高原向湘西丘陵過渡的二級階梯面上的黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等。地震烈度小于六度，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定。

　　（三）氣象水文

　　重安鎮(zhèn)地處亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候區(qū)，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。年平均氣溫16℃，最冷月1月平均氣溫4℃，最熱月7月平均氣溫26℃；全年無霜期300天，年日照時數(shù)為1233小時，占可照時數(shù)的26%，屬日照較少地區(qū)；平均降雨量1188mm；城區(qū)年平均風(fēng)速2.3m/s，全年以東北、東風(fēng)為最多，全年靜風(fēng)頻率為24%，年平均相對濕度82%。

　　三、社會經(jīng)濟

　　全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有22個行政村。

　　全鎮(zhèn)共有1萬余戶，6萬余人，其中少數(shù)民族占72%，是少數(shù)民族聚居的古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)財政收入624.66萬元，農(nóng)民人均糧食410公斤，人均純收入1850元。

　　四、水利工程

　　我鎮(zhèn)境內(nèi)水利工程眾多，其中水庫2座，重要山塘30座，河堤4公里。具體見12.1重安鎮(zhèn)水利工程基本情況表。

　　五、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　　（一）當(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問題

　　基于山洪災(zāi)害的突發(fā)性和不確定性，從我們近幾年來進行山洪災(zāi)害防御工作來看，還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.特殊的地理位置，防災(zāi)信息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡，群眾居住分散，交通不便，村與村之間有的未通公路，如馬場村梯子巖小組，且大多數(shù)公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊，每次遇山洪災(zāi)害發(fā)生，公路被沖毀中斷、通信及輸電管線被沖倒損毀，對信息傳遞造成相當(dāng)大的困難。

　　汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知我鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)電話通知到各村書記或村長家里，再由村里電話通知各組長家里，最后由組長或組上信號員步行通知到各農(nóng)戶。對沒有通電話的村，每次暴雨信息傳遞靠鎮(zhèn)政府派專人去通知村民。目前這種靠電話或派人通知群眾的信息傳遞方式已滯后，遠遠不能適應(yīng)山洪災(zāi)害緊急避險的需要。

　　2.防御工程措施較少、非工程措施薄弱，防御工作難度大。經(jīng)實地調(diào)查，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災(zāi)害的工程措施比較少，即使有防護堤，在山洪災(zāi)害發(fā)生時河堤防洪能力相當(dāng)差，不能抵御洪水侵襲。同時，由于沒有建筑擋砂壩，排洪渠等水利工程設(shè)施，致使每次發(fā)生山洪災(zāi)害時，任山洪泛濫成災(zāi)。

　　3.我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，森林覆蓋率低，是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的重要原因所在。據(jù)實地調(diào)查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率26%，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，巖體破碎，水土流失，河道淤塞嚴(yán)重，河道行洪不暢。

　　4.對水患意識認(rèn)識不足，山洪災(zāi)害具有突發(fā)性，強度大，對防范措施落實不力，存在僥幸心理和麻痹思想，并沒有完全樹立減災(zāi)就是發(fā)展的思想。

　　5.資金缺乏，給山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的組織實施帶來困難。

　　6.由于降雨的季節(jié)性、突發(fā)性變化以及人為因素，地質(zhì)地形因素的影響造成災(zāi)害的無法預(yù)料。

　　六、山洪災(zāi)害區(qū)域劃分

　　（一）劃分原則

　　危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的.破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對比較穩(wěn)定，可安全居住和從事山產(chǎn)活動的區(qū)域，安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。

　　（二）危險區(qū)、安全區(qū)

　　根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍進行調(diào)查，基本情況如下：1.居住在山洪暴發(fā)危險區(qū)的居民主要分布在，重安江沿岸，有居民200戶，計1080人。2.皎沙河下游居民90戶，計483人。3.淹馬河沿岸居民66戶，計376人。

　　七、組織指揮系統(tǒng)

　　為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置能力，成立重安鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，名單如下：

　　指揮長：

　　常務(wù)副指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　山洪災(zāi)害防御工作實行抗洪搶險組長責(zé)任負(fù)責(zé)制，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，克服松懈、麻痹思想，積極做到組織落實、人員落實、措施落實。職責(zé)是組織搶險，轉(zhuǎn)移疏散群眾，轉(zhuǎn)移物資，搶救傷員，維護治安，災(zāi)民臨時安置。

　　各個抗洪搶險小組必須服從指揮部的調(diào)度指揮，必須嚴(yán)格執(zhí)行指揮部指令，并密切關(guān)注天氣變化，充分做好投入抗洪搶險的工作準(zhǔn)備。當(dāng)鎮(zhèn)城區(qū)有洪水災(zāi)情出現(xiàn)趨勢時，由指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備指令，各單位領(lǐng)導(dǎo)及人員必須返回單位，集中待命，當(dāng)指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災(zāi)指令時，各抗洪搶險小組務(wù)必在20分鐘內(nèi)做到人員到位、車輛到位、抗洪搶險救災(zāi)工作到位。

　　八、安全轉(zhuǎn)移

　　根據(jù)不同區(qū)域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數(shù)量等因素，劃定好的“二區(qū)”，即危險區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路線，嚴(yán)格控制好生產(chǎn)、居住和建設(shè)活動。讓村民熟悉“二區(qū)”范圍和轉(zhuǎn)移路線，同時熟記緊急避災(zāi)躲災(zāi)的轉(zhuǎn)移預(yù)警信號，明確山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案。

　　（一）監(jiān)測預(yù)警

　　為使我鎮(zhèn)、村、組對山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準(zhǔn)確地運用，在一般情況下，按縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→組→戶的次序進行預(yù)警，緊急情況下按縣←→村←→組的次序進行預(yù)警。縣防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后，電話通知重安鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組，各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時連續(xù)監(jiān)測巡視，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即發(fā)出警報信號，通知到各戶，并將各有關(guān)信息反饋給重安鎮(zhèn)，重安鎮(zhèn)立即報告縣防辦，如遇緊急情況（大體積滑坡、水庫山塘潰壩等）應(yīng)采取措施先期處置并報縣防汛辦。

　　預(yù)警信號為電視、電話，縣防指在接到雨情、水情信息后，通過電視臺，面向全縣播放，同時立即電話通知到鎮(zhèn)。

　　報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現(xiàn)，由各報警點和信號員報告給信息監(jiān)測組，并發(fā)出警報信號，警報信號的設(shè)置因地而異，一般警報信號表示險情可能出現(xiàn)，全區(qū)動員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準(zhǔn)備，部分開始轉(zhuǎn)移；緊急警報表示險情出現(xiàn)，繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。

　　（二）人員轉(zhuǎn)移

　　1.轉(zhuǎn)移原則和方法

　　轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé)，采取鎮(zhèn)、村、組干包片負(fù)責(zé)的辦法，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。

　　本著就近、安全的原則進行安排，因地制宜，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶、搭棚等安置方法。信號發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。

　　搭棚地點選擇在居住地附近坡度較緩，沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后，確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。

　　制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。另外各村還要制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。

　　如果在轉(zhuǎn)移過程中，原制定的交通、通訊線路中斷時，各村、組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。

　　2.轉(zhuǎn)移路線

　　各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常，如有異常，則及時修補或改變路線，以免安全路線上出現(xiàn)險情。轉(zhuǎn)移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。

　　九、搶險救災(zāi)

　　一旦發(fā)生險情，各村在及時向鎮(zhèn)或縣防汛指揮部報告的同時，各成員單位和應(yīng)急搶險隊立刻投入救災(zāi)工作，把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失，在緊急情況下，可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。及時做好被轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的食品和生活用品發(fā)放工作，對可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部要安排專人監(jiān)測、防御。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，及時處理人畜尸體。洪災(zāi)發(fā)生后，重安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和相關(guān)村衛(wèi)生院必須迅速組織防疫醫(yī)療隊帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災(zāi)區(qū)，對災(zāi)區(qū)人民進行防治工作，采取行之有效的措施做醫(yī)療防病工作，防止疾病的流行蔓延，確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康。有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　十、保障措施

　　（一）汛前檢查

　　重安鎮(zhèn)應(yīng)組織檢查組對有關(guān)人員變動情況進行核實、補充，并重新登記造冊。對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題做好登記并及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)值守。做好安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)新問題，要建立好明白卡工作，同時采取整改措施，該搬遷的動員搬遷，該治理的令其治理。

　　（二）宣傳培訓(xùn)及演練

　　對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會議、墻報、標(biāo)語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳。各村組織危險區(qū)內(nèi)的群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。重安鎮(zhèn)每年汛前要組織鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊、村應(yīng)急分隊開展至少一次的實戰(zhàn)演練工作，為在搶險救災(zāi)工作中提高效率和增強搶險救災(zāi)過程的適應(yīng)能力。

　　（三）紀(jì)律

　　1.在汛期內(nèi)，安排24小時值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時不關(guān)機，確保防汛信息暢通。

　　2.在山洪防御和搶險救災(zāi)過程中，任何單位、部門和個人不得擅自離崗，并且要服從指揮部的安排做好各自的工作。

　　3.我鎮(zhèn)與各村簽訂防汛抗旱責(zé)任狀，把具體的責(zé)任人落實到村、到組、到人，實行層層責(zé)任包干制，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

　　4.汛期過后，鎮(zhèn)政府對山洪災(zāi)害防御工作進行總結(jié)，評比、表彰。對山洪災(zāi)害防御作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守造成損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 6

　　為了保護群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度避免和減輕山洪災(zāi)害給群眾造成的危害和損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，形成特點，主要誘發(fā)因素及危險程度，特制定如下預(yù)案。

　　一、基本情況

　　我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點有4處。

　　二、20xx年趨勢預(yù)測

　　（一）降水預(yù)測

　　在汛期（3—10月），集中降雨和持續(xù)強降雨是導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期，局部特強降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機率高。后汛期降雨量與去年基本相當(dāng)。

　　（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測

　　由于長期干旱，導(dǎo)致地表開裂嚴(yán)重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能就變大。全年各時段均有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能，地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢非常嚴(yán)峻。

　　（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段

　　xx以上4個村組的部分地帶為防范重點。

　　（四）重點防范期

　　今年，我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能也很大，尤其要加強連續(xù)集中降雨時期及此后數(shù)天內(nèi)重點區(qū)段、重要災(zāi)害點的防范，必要時應(yīng)采取臨時緊急避讓措施，避免人員傷亡。

　　三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

　　山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。各村（居）委會應(yīng)成立以村委會主任為組長的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　（二）健全制度，明確人員

　　各村委會及有關(guān)部門要進一步健全山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報制度和月報制度。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度，明確值班責(zé)任，做到人員到崗，向社會公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　　（三）立足防災(zāi)，輔以治理

　　1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式，加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和防洪科普知識的宣傳培訓(xùn)，要進村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的防災(zāi)、減災(zāi)知識，切實增強山洪地質(zhì)災(zāi)害和防洪防范意識和臨災(zāi)自救、互救能力。

　　2、各村委會要在汛期對轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害情況進行調(diào)查，掌握各隱患（危險）點、危險區(qū)段的.情況，對重點防護區(qū)段和重要災(zāi)害隱患點落實防災(zāi)責(zé)任人。

　　3、各村委會要對重要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點采取必要的防治措施，對需要理溝排水的，組織人員完善排水系統(tǒng)。國土資源所要向上爭取項目，對危險山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行治理。對由工程建設(shè)引起的山洪地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)任單位要及時做好治理工作。

　　（四）完善機制，群測群防

　　重點山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患，由所在村委會明確防治責(zé)任人。完善村、組二級群測群防網(wǎng)絡(luò)，及時報告和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。國土資源所要及時發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”。落實巡查監(jiān)測和報告責(zé)任；發(fā)現(xiàn)險情有擴大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時上報并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點要及時落實群測群防責(zé)任，采取有效防范措施。

　　（五）強化責(zé)任，明確主體

　　為了使山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后治理工作能及時開展，防治在災(zāi)害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)再次明確防治主體和責(zé)任。

　　1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害礦山企業(yè)。

　　2、因建校開挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為學(xué)校。

　　3、因建房開挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為建房戶。

　　4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯��?/p>

　　5、村委會要認(rèn)真負(fù)責(zé)開展本村山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡防工作，切實掌握本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害狀況，建立災(zāi)情報告和聯(lián)戶防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真負(fù)責(zé)開展好本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治和避災(zāi)、疏散工作。

　　6、監(jiān)測人員要熟練掌握監(jiān)測儀器，做好監(jiān)測記錄，切實掌握災(zāi)情變化情況，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情有異常變化要及時疏散群眾。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 7

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了有效防御山洪地質(zhì)災(zāi)害，提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對能力，避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生，最大程度的減輕災(zāi)害損失，結(jié)合我鄉(xiāng)防汛工作的實際，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　1.2.1《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定以及《祁縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案》《祁縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。

　　1.2.2有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.3編制原則

　　1.3.1堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。

　　1.3.2貫徹安全第一，常抓不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則。

　　1.3.3落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

　　1.3.4因地制宜，具有實用性和可操作性。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于峪口鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險及人員轉(zhuǎn)移。

　　2、基本情況

　　2.1社會經(jīng)濟

　　峪口鄉(xiāng)因位于上莊溝出口處而得名，地處祁縣東南，屬于丘陵山區(qū)，全鄉(xiāng)總面積128平方公里，鄉(xiāng)域內(nèi)北部為黃土丘陵地區(qū)，南部為干石山區(qū)，山區(qū)占總面積的四分之三。峪口鄉(xiāng)生態(tài)良好，植被茂密，豐富的綠色資源和生態(tài)優(yōu)勢，是峪口最大的特色之一。由于地處丘陵山區(qū)，氣候溫和，日照充足，海拔在800-1200米范圍內(nèi)，晝夜溫差大，土層深厚，土壤肥沃，具有水果種植得天獨厚的氣候和土壤條件，是祁縣蘋果的重要產(chǎn)地，素有“花果山”之美稱。全鄉(xiāng)轄11個行政村，35個自然村，戶數(shù)4818戶，人口10967人，全鄉(xiāng)耕地面積3.56萬畝。

　　2.2地貌地質(zhì)與水文氣象

　　峪口鄉(xiāng)地勢由南向北傾斜，地形分為山地、丘陵。境內(nèi)最高峰位于上莊自然村洞頂山高峰壑，海拔1988.2米，最低點位于北團柏村，海拔800米。多年平均氣溫9.7℃，年平均降水量439.8毫米。境內(nèi)河道屬汾河流域，主要河道有昌源河、伏西河2條，河流總長度14.9千米。境內(nèi)最大的河流為昌源河，從南至北流經(jīng)境內(nèi)左家灘、王家?guī)X、魯村、段家窯村，全長7.2千米。境內(nèi)有杜家莊水庫、峪口水庫、魯村水庫，是全縣水資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是易受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

　　3、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　3.1劃分原則

　　危險區(qū)是指受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險人員的避災(zāi)場所。根據(jù)區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析未來山洪地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理確定危險區(qū)、安全區(qū)。

　　3.2“兩區(qū)”的基本情況

　　山洪防治區(qū)劃是山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御的基礎(chǔ)，山洪防治區(qū)劃涉及面廣、影響因素復(fù)雜，根據(jù)新近發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析。山洪災(zāi)害威脅區(qū)域共涉及上莊、下王莊、安家莊3條溝道，涉及6個行政村（生茂、峪口、天居、魯村、振興、王家?guī)X）。

　　3.3山洪災(zāi)害監(jiān)測站點設(shè)置情況

　　（1）簡易雨量站

　　總數(shù)12個，安裝在左家灘、閆家莊、下王莊、峪口、拗坡、天居、中梁、北團柏、牛居、魯村、侯家莊、生茂

　　自動雨量站

　　總數(shù)3個，安裝在上莊、生茂、果子圪垛

　　4、組織指揮體系

　　4.1組織指揮機構(gòu)

　　4.1.1峪口鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御組織指揮機構(gòu)

　　峪口鄉(xiāng)設(shè)防汛搶險指揮部一個，指揮部設(shè)鄉(xiāng)政府，在縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，鄉(xiāng)黨委書記任政委，鄉(xiāng)長任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機構(gòu)下設(shè)監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險、調(diào)度保障4個工作小組。全鄉(xiāng)各行政村成立以村委主任為負(fù)責(zé)人的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組。同時，各村成立1支應(yīng)急搶險隊。村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定一名信號發(fā)送員。

　　4.1.2村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

　　4.2職責(zé)和分工

　　4.2.1鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)工作職責(zé)

　　峪口鄉(xiāng)防汛指揮部在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，具體組織鄉(xiāng)和村組的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　4.2.2村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組的工作職責(zé)

　　村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　4.2.3明確工作職責(zé)

　　應(yīng)急搶險隊：各村組織成立一支30-50人左右的搶險隊。在工程出險等緊急情況下，搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令、全部上陣，進行有序地?fù)岆U工作。

　　監(jiān)測預(yù)警組：組長由副鄉(xiāng)長薛磊、冀凱杰共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)雨量，掌握各種雨、水、工、災(zāi)情等信息，以及危險區(qū)溪溝水位、泥石流、山體滑坡的監(jiān)測，為上級決策提供依據(jù)，在接到預(yù)警發(fā)布命令后，立即發(fā)布預(yù)警信號。

　　轉(zhuǎn)移安置組：組長由人大主席渠天龍、副鄉(xiāng)長冀凱杰共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

　　應(yīng)急搶險組：組長由武裝部長王輝擔(dān)任，負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等。

　　調(diào)度保障組：組長由副鄉(xiāng)長李燕和副鄉(xiāng)長張曉燕共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。

　　4.2.4責(zé)任人及聯(lián)系方式

　　指揮部成員，各工作組成員，監(jiān)測預(yù)警人員，轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險人員等均通過手機或固定電話進行聯(lián)系。山洪災(zāi)害防御指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，負(fù)責(zé)處理山洪災(zāi)害防御日常工作，在汛期（6-9月）實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

　　5、監(jiān)測預(yù)警

　　5.1通信

　　5.1.1通信方式

　　根據(jù)防御山洪工作的'需要，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時，縣、鄉(xiāng)、村之間的通信可采用電話和專用警報系統(tǒng)等方式，村內(nèi)戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報系統(tǒng)和電話等方式。

　　5.1.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　縣、鄉(xiāng)、村以及各觀測站、監(jiān)測組、信號發(fā)送員之間的通信，在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，均設(shè)置固定聯(lián)系電話。

　　5.2預(yù)報預(yù)警

　　要及時通報暴雨、山洪實時監(jiān)測信息，提前轉(zhuǎn)移受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。加強重點山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)視。督促落實監(jiān)視人員和必要的手段，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時警報，迅速采取相應(yīng)措施。及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。以保護人員生命安全為首要任務(wù)，落實群眾避險方案和具體措施。發(fā)現(xiàn)問題，及早轉(zhuǎn)移有關(guān)人員，避免人員傷亡。

　　5.2.1預(yù)報內(nèi)容

　　包括氣象預(yù)報全部由監(jiān)測預(yù)警組發(fā)布，以便提前做好防范措施。

　　5.2.2預(yù)警內(nèi)容

　　包括暴雨洪水預(yù)報信息，暴雨洪水監(jiān)測信息，可能發(fā)生泥石流后滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等的監(jiān)測和預(yù)報信息等。

　　5.2.3預(yù)警啟用時機

　　1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊�過臨界雨量值時，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

　　2、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

　　5.2.4預(yù)警發(fā)布及程序

　　根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、山洪地質(zhì)災(zāi)害征兆等，及時發(fā)布警報。其預(yù)警程序和啟用條件如下：

　　1、一般情況下，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警信號由縣防汛指揮機構(gòu)發(fā)布，可參照縣—鄉(xiāng)—村—組—戶的次序進行預(yù)警。

　　2、如遇緊急情況，如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過臨界值，村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

　　5.2.5預(yù)警方式

　　峪口鄉(xiāng)是一個丘陵山區(qū)地形，居住比較集中，交通較便捷，預(yù)警信號采用廣播電視、電話、報警器等進行預(yù)警。

　　6、轉(zhuǎn)移安置

　　6.1轉(zhuǎn)移安置

　　6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員

　　發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)危險區(qū)基本情況，我們要按照預(yù)案選定的路線迅速將山洪地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

　　6.1.2轉(zhuǎn)移原則

　　轉(zhuǎn)移遵循先人后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主。

　　6.1.3轉(zhuǎn)移地點、路線

　　遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補或改變線路。在鄉(xiāng)、村防御指揮機構(gòu)的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移路線，有組織、有紀(jì)律的迅速撤離危險區(qū)，到既定的安置地點就近安置，以確保自身安全。

　　6.1.4準(zhǔn)備工作

　　1、制作明白卡

　　鄉(xiāng)村防汛組織指揮機構(gòu)應(yīng)在汛前制作明白卡，載明轉(zhuǎn)移的路線、時機、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息并發(fā)放到每戶，以便在發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時，危險區(qū)群眾能夠根據(jù)擬定的時機、路線等迅速撤離出危險區(qū)，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)得以妥善安置。

　　2、制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等，以便于危險區(qū)的群眾在撤離過程中根據(jù)標(biāo)示迅速的進入安置地點，盡量減少在轉(zhuǎn)移途中不必要的傷亡。

　　6.1.5安置方式

　　當(dāng)險情發(fā)生后，轉(zhuǎn)移安置組應(yīng)根據(jù)受災(zāi)范圍、受災(zāi)群眾的多少、人員傷亡情況、安置地點等的具體情況，因地制宜地采取集中安置方式。盡量使受災(zāi)群眾得到妥善的安置，以便于盡快地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和學(xué)校教學(xué)等的正常秩序，減少不必要的損失。

　　6.1.6轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

　　轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項措施，并派專人負(fù)責(zé)。

　　7、搶險救災(zāi)

　　7.1搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

　　一是普及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的基本知識，增強防災(zāi)意識；二是建立搶險救災(zāi)工作機制，確定搶險救災(zāi)方案，落實搶險救災(zāi)責(zé)任。

　　7.2搶險、救災(zāi)

　　由調(diào)度保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險隊伍和搶險救災(zāi)物資、車輛等調(diào)配，緊急情況下可以強制征用，確保搶險人員、物質(zhì)、車輛等及時到位，并在本級搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按照預(yù)案進行迅速有序的搶險救援工作。

　　轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾按照擬定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點，迅速撤離災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地帶并予以妥善安置，在確保人民群眾生命安全的前提下，盡量減少財產(chǎn)損失，并負(fù)責(zé)災(zāi)后重建等工作。

　　預(yù)警監(jiān)測組負(fù)責(zé)對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御，隨時報告險情。

　　調(diào)度保障組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民的糧食保障情況，做好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計和上報工作。

　　8、保障措施

　　8.1汛前檢查

　　8.1.1汛前檢查

　　一是在汛前要組織力量對重點區(qū)域、重要工程、要害部位和各村的防汛工作進行認(rèn)真檢查，對查出的問題一律徹底整改，及時消除不安全隱患。二是加強險段監(jiān)測和防守，對險區(qū)、險段安排專人進行監(jiān)測和防守，建立健全鄉(xiāng)、村兩級預(yù)報和指揮網(wǎng)絡(luò)，切實加強對汛情的監(jiān)測預(yù)報，確保信息準(zhǔn)確有效傳達。

　　8.2宣傳教育及演練

　　8.2.1采取多種形式、強化宣傳教育

　　鄉(xiāng)政府要高度重視防汛搶險工作，要利用會議、廣播、墻報、標(biāo)語等多種形式，將本預(yù)案的主要內(nèi)容向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳教育，積極做好防汛抗洪的各項準(zhǔn)備工作。

　　8.2.2組織實戰(zhàn)演練、確保防汛安全

　　每年汛前，鄉(xiāng)防汛搶險指揮部應(yīng)組織全民進行一次防汛搶險救災(zāi)演練，讓全民熟悉和掌握搶險救災(zāi)預(yù)案的全部過程和內(nèi)容、災(zāi)害發(fā)生后轉(zhuǎn)移的路線和安置地點等，確保災(zāi)害發(fā)生后預(yù)案的迅速啟動和順利實施。

　　8.3責(zé)任追究制

　　各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實際問題；發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮搶險和救災(zāi)，切實履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 8

　　1、總則

　　1.1總編目的及依據(jù)

　　為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的山洪災(zāi)害應(yīng)急、保障和防控體系，全面提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度的消除山洪災(zāi)害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產(chǎn)安全，杜絕群死群傷，根據(jù)《盧氏縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》制定本預(yù)案。

　　1.2適用范圍

　　本預(yù)案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，是礦區(qū)山洪災(zāi)害防御組織，協(xié)調(diào)本公司山洪災(zāi)害應(yīng)急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。

　　1.3預(yù)案有效期

　　本預(yù)案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。

　　2基本情況

　　2.1社會經(jīng)濟和河流情況

　　本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組，公司有3個采礦區(qū)（清南、清北、前坪礦區(qū)）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區(qū)面積大約有8平方公里，清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。

　　2.2山體滑坡情況

　　本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。

　　3危險區(qū)

　　我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。

　　4群防群測組織體系

　　4.1人員組成

　　本公司山洪災(zāi)害防御指揮部總指揮由鐘文均擔(dān)任，副總指揮由xxx擔(dān)任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應(yīng)急搶險隊伍，應(yīng)急搶險隊長由xxx擔(dān)任。根據(jù)本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預(yù)警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負(fù)責(zé)水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預(yù)警工作。

　　4.2主要職責(zé)

　　4.2.1相關(guān)機構(gòu)職責(zé)如下

　　指揮部：在縣、鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項措施，掌握山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測，動員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險，認(rèn)真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪災(zāi)害防御工程措施與非工程措施建設(shè)等。認(rèn)真落實公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機制，確保發(fā)生洪災(zāi)后人員能夠及時轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移工作。

　　應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的`搶險救援工作。

　　4.2.2相關(guān)人員職責(zé)如下：

　　總指揮：負(fù)責(zé)組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負(fù)責(zé)組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設(shè)，不斷提高防御山洪災(zāi)害的能力。負(fù)責(zé)編制本公司的山洪災(zāi)害防御預(yù)案并督促各項措施的落實；貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。根據(jù)汛情，及時做出防御山洪災(zāi)害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災(zāi)害發(fā)生后，立即組織、迅速開展救災(zāi)工作，安排好職工生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保持社會穩(wěn)定。

　　監(jiān)測員：負(fù)責(zé)本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。

　　預(yù)警員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。

　　5水雨情信息監(jiān)測

　　5.1監(jiān)測內(nèi)容

　　本公司的水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監(jiān)測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監(jiān)測負(fù)責(zé)監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。

　　5.2監(jiān)測要求

　　監(jiān)測要突出實時性、準(zhǔn)確性，以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料，并及時將檢測結(jié)果上報給各級防汛指揮部。

　　5.3監(jiān)測方式

　　監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進行監(jiān)測，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 9

　　第一章 總則

　　為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規(guī)定，特編制本預(yù)案。

　　一、主要目標(biāo)

　　本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是：堅持“以人為本，以防為主，防重于搶，搶重于救，常備不懈”的方針，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)協(xié)作，共同抗災(zāi)，保安全、求發(fā)展，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。

　　二、編制原則

　　本預(yù)案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點；實行黨委書記負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局；團結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。

　　三、法律、法規(guī)依據(jù)

　　本預(yù)案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規(guī)等為編制依據(jù)。

　　四、實施責(zé)任

　　1、本鄉(xiāng)黨委書記對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

　　2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位（部門）依據(jù)《防洪法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項準(zhǔn)備和實施工作。

　　3、對于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指令的，視情節(jié)和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰。

　　第二章 基本情況

　　尹家鄉(xiāng)位于恩陽區(qū)西南，恩儀閬三縣（市、區(qū)）交界處，距恩陽城區(qū)54公里，幅員面積28.4平方公里，轄7個行政村，1個居民委員會，12個少數(shù)民族，全鄉(xiāng)12551人，轄區(qū)內(nèi)鰲溪河（長漕河、新橋河）由西南向東北貫通，流經(jīng)5個村。全長17.6公里。山洪災(zāi)害危險區(qū)新橋河，沿岸住戶7戶31人。

　　第三章 山洪災(zāi)害的特點

　　山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經(jīng)濟和人民財產(chǎn)的損失，山洪災(zāi)害一般表現(xiàn)為局部性和插花性的空間特點及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時間特點。

　　一是季節(jié)性強，頻率高。主汛期集中在7-9月份，而這段時間也是以洪災(zāi)害的多發(fā)期。

　　二是來勢兇猛，成災(zāi)快。山洪匯流快，再加上張公水庫泄洪，洪水來勢十分兇猛，往往幾個小時成災(zāi)受損，令人防不勝防。

　　三是恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復(fù)。

　　第四章 災(zāi)害區(qū)域的劃分

　　第1節(jié) 危險區(qū)

　　危險區(qū)是指我鄉(xiāng)水磨壩村、黃泥包村轄區(qū)內(nèi)新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦洪水超過新橋河漫水橋?qū)⒅苯釉斐蓞^(qū)域內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。

　　第2節(jié) 警界區(qū)

　　警界區(qū)是指高出危險區(qū)，位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區(qū)域。同樣，該區(qū)域內(nèi)的人們在降暴雨后接到上級發(fā)布的預(yù)警信號，尤其是靠近危險區(qū)的人們必須做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，同時不斷進行巡查，密切觀測雨情、水情動態(tài)，如水位上漲速度較快，應(yīng)及時發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號，及時撤離至安全區(qū)，躲開山洪災(zāi)害。

　　第3節(jié) 安全區(qū)

　　安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉(xiāng)新橋河山洪災(zāi)害避災(zāi)安置點為水磨壩村村部及場鎮(zhèn)停車坪。

　　第五章 組織指揮體系

　　第1節(jié) 組織機構(gòu)

　　尹家鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部組成單位責(zé)任人及分組人員責(zé)任如下：

　　指 揮 長：

　　副指揮長：

　　成 員：

　　第2節(jié) 職 責(zé)

　　鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)水情、雨情、險情、災(zāi)情的信息發(fā)布，進行宣傳發(fā)動，落實防治措施，受指揮長委托下達（下發(fā)）防災(zāi)指揮部的命令和意見，對成員單位實行綜合調(diào)度。

　　1、水務(wù)站督促避災(zāi)預(yù)案的落實，對緊急避災(zāi)中的技術(shù)問題向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出決策和參考意見，負(fù)責(zé)救災(zāi)中的緊急措施和組織實施。

　　2、國土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的`監(jiān)測、巡視，進行險情預(yù)報。

　　3、交管站、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門積極配合救災(zāi)。

　　4、各村防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各轄區(qū)的防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)害自救工作。

　　第六章 監(jiān)測通信及預(yù)警

　　第1節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)警級別

　　根據(jù)氣象預(yù)報的降雨強度及降雨范圍，將山洪災(zāi)害預(yù)警分為3個級別：

　　1、當(dāng)氣象預(yù)報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50-100mm）為山洪災(zāi)害危險預(yù)警，稱為三級預(yù)警。

　　2、當(dāng)氣象預(yù)報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100-200mm）為山洪災(zāi)害中度危險預(yù)警，稱二級預(yù)警。

　　3、當(dāng)氣象預(yù)報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災(zāi)害高度危險預(yù)警，稱為一級預(yù)警。

　　第2節(jié) 預(yù)警實施程序

　　為讓群眾及時躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，按區(qū)→鄉(xiāng)→村（居）→組的次序進行預(yù)警。同時根據(jù)我鄉(xiāng)的設(shè)施現(xiàn)狀，預(yù)警災(zāi)害信號發(fā)送是：鄉(xiāng)防汛指揮部與村（居）用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、鳴鑼相結(jié)合，信號發(fā)送者均為單位責(zé)任人。在5-9月汛期，鄉(xiāng)、村必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村（居）組必須明確1-2名責(zé)任心強的信號發(fā)送責(zé)任人（新橋河山洪災(zāi)害危險區(qū)信號發(fā)送責(zé)任人為鄧祥明、張紹榮），在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告區(qū)防指。

　　第七章 安全轉(zhuǎn)移方案

　　第1節(jié) 人員轉(zhuǎn)移

　　各居村民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下，迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村（居）、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作，由鄉(xiāng)、村行政首長負(fù)責(zé)。

　　第2節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人

　　轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。

　　人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。

　　第八章 保障措施

　　第1節(jié) 查險處險

　　汛前，鄉(xiāng)、村對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程，區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。

　　第2節(jié) 宣傳發(fā)動

　　鄉(xiāng)、村要利用廣播、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防山洪的組織機構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式，緊急避災(zāi)的程序、信號、臨時轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的察災(zāi)防災(zāi)知識。

　　第3節(jié) 實行責(zé)任追究制

　　實行黨委書記總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵。《中華人民共和國防洪法》明確規(guī)定：“防汛抗洪工作實行各級人民政府首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。”鄉(xiāng)、村及各單位（部門）一定抓緊、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、物資等各項責(zé)任制，進一步強化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任，保證防汛指揮調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實際問題，發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災(zāi)，切實履行職責(zé)。因工作不力，責(zé)任不落實出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第九章 其他

　　各村（居）要依據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容，結(jié)合實際情況，編制各自適用的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，向群眾張貼公布，并報鄉(xiāng)防汛辦備案。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 10

　　我縣是一個山洪災(zāi)害多發(fā)的縣份，境內(nèi)山、塬、川、灘皆存，其中山區(qū)面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，人類道路建設(shè)、采礦工程等活動頻繁，植被破壞嚴(yán)重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時空分布不均，山區(qū)多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個月洪水泛濫，加劇了山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害有逐年遞增趨勢，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點118處，有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口，嚴(yán)重的安全隱患點涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個行政村，并威脅著部分地區(qū)人們的生命財產(chǎn)，影響制約著經(jīng)濟的順利發(fā)展，為切實做好全縣山洪災(zāi)害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度的降低山洪災(zāi)害造成的損失和對經(jīng)濟發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣山洪災(zāi)害實際情況，特制定本防御預(yù)案。

　　一、組織指揮機構(gòu)

　　當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門研究情況，根據(jù)險情、災(zāi)情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動預(yù)案，各成員單位及有關(guān)部門按預(yù)案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實施。

　　二、工作職責(zé)

　　1、職能部門工作職責(zé)：

　　當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務(wù)局派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施搶險。

　　（1）縣氣象局負(fù)責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測和預(yù)報，提前做好強降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報，為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報信息。

　　（2）縣礦管辦負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的.程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預(yù)警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。

　　（3）水務(wù)部門要做好山區(qū)洪水預(yù)報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。

　　（4）建設(shè)部門要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)格對山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項目的規(guī)劃審批，使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開山洪災(zāi)害危險區(qū)域。

　　（5）民政部門要做好山洪災(zāi)害危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

　　（6）農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。

　　（7）交通部門要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。

　　（8）財政部門要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。

　　（9）林業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害林木的搶護工作。

　　（10）縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：

　　（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災(zāi)組織動員工作。

　　（2）及時組建搶險隊伍搶險抗災(zāi)，落實防汛職責(zé)和任務(wù)。

　　（3）積極籌措防汛搶險所需物資。

　　（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險指令的執(zhí)行。

　　（5）及時如實統(tǒng)計，快速上報洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。

　　三、山洪災(zāi)害報告和處理程序

　　如果發(fā)生山洪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時內(nèi)，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時內(nèi)迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內(nèi)按程序報縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級部門，積極做好搶險救災(zāi)工作。

　　四、監(jiān)測預(yù)報

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級領(lǐng)導(dǎo)手機要全天待機，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預(yù)報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備，派員監(jiān)測重點滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　五、預(yù)警信號發(fā)布方式

　　（1）當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時的報警按照《縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報警方式執(zhí)行。

　　（2）山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報警方式。

　　六、搶險救災(zāi)

　　1、一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮機構(gòu)報告的同時，當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險隊要迅速投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。

　　2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監(jiān)測、防御。

　　3、當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　4、如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。

　　5、對緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。

　　6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　七、保障措施

　　1、汛前檢查

　　汛前，縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負(fù)責(zé)防守。

　　2、宣傳教育

　　要加強山洪災(zāi)害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災(zāi)害危險區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識，提高群眾防災(zāi)，避災(zāi)意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。

　　3、獎勵與責(zé)任追究

　　山洪災(zāi)害突發(fā)性強，點多分散，所以要將山洪災(zāi)害的檢查監(jiān)測、險情傳報、轉(zhuǎn)移、避險和防搶救災(zāi)責(zé)任，落實到村、組、戶、人，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將山洪災(zāi)害防御工作落實到具體單位和個人，要將各級責(zé)任人上報備案，并公布于眾，接受社會監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全統(tǒng)計報告制度，山洪災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時核實情況，如實統(tǒng)計上報。要嚴(yán)格防汛指揮部調(diào)度和汛情、災(zāi)情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構(gòu)下達，汛情信息由各級防汛指揮機構(gòu)逐級反饋上報，要嚴(yán)肅防御山洪災(zāi)害的工作紀(jì)律，對在山洪災(zāi)害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預(yù)警不及時、防御措施不落實、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報險情災(zāi)情、貽誤避險撤離時機等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》之規(guī)定，嚴(yán)肅查處。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 11

　　一、總則

　　為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》，特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對策和措施，是防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)。

　　（一）主要目標(biāo)

　　本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是：“以人為本”，最大限度地避免減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。

　　（二）編制原則

　　本預(yù)案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面布置，實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)擠洪，工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。

　　（三）法律、法規(guī)依據(jù)

　　本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定《中華人民共和國水法》《四川省〈水法〉實施辦法》《中華人民共和國防洪法》《四川省實施〈中華人民共和國防洪法〉細則》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省〈河道管理條例〉實施辦法》《水庫大壩安全管理條件》《四川省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細則》。

　　二、實施責(zé)任

　　（一）本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

　　（二）防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案的中的各項準(zhǔn)備和實施工作。

　　（三）對于拒不執(zhí)行本預(yù)案的防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指的，視情節(jié)和危害果，按《防洪法》有關(guān)條對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰。

　　三、基本情況

　　（一）新會鎮(zhèn)位于東經(jīng)105°47′5″～105°43′59″，北緯30°47′51″～30°47′30″。地處蓬溪東大門，北、西接赤城鎮(zhèn)，東臨南充市，鎮(zhèn)政府距蓬溪縣城7公里，幅員面積36.913平方公里。轄10個行政村1個社區(qū)，99個村民小組和5個居民小組。總?cè)丝?8849人，總耕地面積17619.37畝，其中田6936.4畝，土9643.24畝。

　　（二）山洪災(zāi)害危害及成因分析

　　山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。

　　山洪災(zāi)害的基本特征：

　　1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高、季節(jié)性強。7、8月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來的山洪災(zāi)害都集中在7、8月，給我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。

　　2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。我鎮(zhèn)國土面積36.913平方公里，都是山區(qū)丘陵，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。

　　3、山洪來勢兇猛，成災(zāi)快。我鎮(zhèn)山區(qū)溪河較多，山洪匯流快，無數(shù)條山溝，溪流匯集的洪水來勢兇猛，以汛雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災(zāi)受損。

　　4、山洪破壞性強，危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。

　　5、水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對山區(qū)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。

　　山洪災(zāi)害原因：

　　1、我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件，特別是山地面積比例大，地貌活躍復(fù)雜，高差起伏大，坡陂谷深，這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強度和時間提供了條件，易長時間、高強度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

　　2、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇洪災(zāi)的重要因素，從我鎮(zhèn)山區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰表面土壤土層薄，植被覆蓋較少，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。

　　3、高強度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。每到汛期，特別是主汛期（7～8月），我鎮(zhèn)范圍有一段強降雨過程，由于受地形等因素，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

　　4、由于人們對山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。

　　（三）山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　　區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害點，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防洪主要為非工程措施。

　　四、實施措施

　　（一）組織指揮機構(gòu)

　　鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防治指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項工作。

　　機構(gòu)組成：

　　總 指 揮：

　　組 長：

　　常務(wù)副組長：

　　副 組 長：

　　成 員：

　　監(jiān)測組：

　　信息組：

　　轉(zhuǎn)移組：

　　調(diào)度組：

　　保障組：

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在新會鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由敖玉飛同志負(fù)責(zé)具體事宜。

　　（二）職責(zé)和分工

　　監(jiān)測組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情，水利工程危險區(qū)及溪溝水位，泥石流溝，滑坡地點的位置等監(jiān)測信息。

　　信息組：負(fù)責(zé)對縣級防汛、氣象、水文等部門各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人。同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員安全。

　　調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運用，搶險人員的`調(diào)配，調(diào)度并管理搶險物資，車輛等負(fù)責(zé)善后補償與處理等。

　　保障組：負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

　　應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

　　信號發(fā)送員：在獲得險情、監(jiān)測信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號（手機、鳴鑼）發(fā)布報警信號。

　　五、監(jiān)測預(yù)警

　　（一）參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

　　（二）實時監(jiān)測：對轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測。

　　（三）及時傳輸監(jiān)測信息，當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，有關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開展巡視，對可能威脅群眾安全的異常情況時立即報警，組織群眾撤離，并上報村要領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)警發(fā)布程序為縣、鎮(zhèn)、村、戶的順序進行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮(zhèn)級防汛指揮機構(gòu)。

　　六、轉(zhuǎn)移安置

　　當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險情及時確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移地點、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層負(fù)責(zé)的辦法，聽從指揮安全第一的原則。

　　七、搶險救災(zāi)

　　（一）普及山洪災(zāi)害防御的基本知識，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點、交通等。

　　（二）搶險救災(zāi)的工作機制、方案，做好包括人同的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護等工作。

　　（三）發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時搶救受傷人員，清理人畜尸體。

　　（四）做好對緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

　　八、保障措施

　　汛前，鎮(zhèn)、村應(yīng)組織人員對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理。同時，對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程區(qū)域及時修復(fù)，對一時無法修復(fù)的安排專人負(fù)責(zé)防守，積極開展形式多樣宣傳，利用會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護等，每年開展1～2次救險隊伍的演練。

　　九、責(zé)任追究

　　實行行政首長總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時，各成員單位即趕赴現(xiàn)場，開展抗洪搶險救災(zāi)工作，切實履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實的，出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 12

　　一、防汛基本情況

　　我鄉(xiāng)位于豐都縣北岸，距縣城80公里。有小（二）型水庫4座，全鄉(xiāng)共有7個行政村1個居委會，53個村民小組，總?cè)丝?3443人，幅員面積51.6平方公里。

　　二、防汛組織保障

　　為做好防汛工作，最大程度保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)政府研究決定成立鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、各成員職責(zé)

　　組長：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，并根據(jù)實際情況及時啟動相應(yīng)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級。

　　副組長：協(xié)助組長做好全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

　　農(nóng)服中心：負(fù)責(zé)防汛避災(zāi)知識宣傳教育工作，指導(dǎo)各村的確定預(yù)警水位，確定各村的臨時安置點，重點抓好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水庫、山坪塘等水利工程的汛前汛中檢查和日常巡查工作，制訂度汛方案，負(fù)責(zé)防汛技術(shù)指導(dǎo)工作，配合有關(guān)部門查災(zāi)核災(zāi)，做好重點水利設(shè)施蓄水調(diào)度運行。

　　社事辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計和核查，及時向鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供災(zāi)情信息。

　　衛(wèi)生院：做好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的醫(yī)療藥品、器械的汛前安全，尤其要做好鄉(xiāng)村醫(yī)院（室）人、藥、器材的`安全，組織醫(yī)護人員做好防汛突發(fā)應(yīng)急事件受傷人員的救護工作，汛后要及時消毒防疫，杜絕疾病流行。

　　教管中心：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)內(nèi)學(xué)校校舍安全和在校學(xué)生汛期安全，做好師生疏散工作。加強安全檢查，特別是危房的學(xué)校、教室，汛前要維修加固完善，確保學(xué)生、員工安全。

　　黨政辦：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛信息的匯總上報工作和宣傳工作。

　　財政辦：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛工作經(jīng)費安排。

　　各村村委：負(fù)責(zé)本村防汛物資、人員準(zhǔn)備工作，根據(jù)歷史洪水情況，確定各村的預(yù)警水位，汛期安排各村值守人員，收集本村雨情、水情，第一時間處理防汛突發(fā)事件并做好上報工作。

　　四、預(yù)警信息發(fā)布

　　根據(jù)天氣預(yù)報和本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的實際降雨情況，及時向各村發(fā)布預(yù)警；

　　藍色預(yù)警：根據(jù)天氣預(yù)報，對即將來臨的強降雨或連續(xù)降雨超過30mm并有持續(xù)強降雨時，由副組長發(fā)布；

　　黃色預(yù)警：在持續(xù)強降雨時，根據(jù)各村水情或是有三個村組水位超二級警戒線時，及時由副組長發(fā)布；

　　橙色預(yù)警：有一個村進水時，由組長發(fā)布；

　　紅色預(yù)警：超過兩個村進水時，由組長發(fā)布。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　藍色響應(yīng)：鄉(xiāng)政府必須留有相應(yīng)的值班人員，負(fù)責(zé)收集全鄉(xiāng)的雨情、水情。

　　黃色響應(yīng)：全體鄉(xiāng)干部在崗在位，做好搶險準(zhǔn)備，各聯(lián)系村干部進駐各聯(lián)系點；

　　橙色響應(yīng)：第一時間上報縣防洪辦和縣領(lǐng)導(dǎo)，除留有相應(yīng)的值守人員，全體鄉(xiāng)干部、防汛民兵應(yīng)急小分隊赴受災(zāi)點緊急處理災(zāi)情，并根據(jù)實際情況，就近聯(lián)系附近的應(yīng)急小分隊和縣級搶險隊伍救援；

　　紅色響應(yīng)：第一時間上報縣防辦和縣領(lǐng)導(dǎo)，除留有相應(yīng)的值守人員，全體鄉(xiāng)干部赴各受災(zāi)點緊急處理災(zāi)情，并根據(jù)實際情況，就近聯(lián)系各村居防汛應(yīng)急小組和縣級搶險隊伍救援。

　　六、預(yù)警級別的變更

　　預(yù)警升降：隨著汛情預(yù)警信息的不斷變化，防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組織實時會商，認(rèn)為防汛突發(fā)事件的影響與原預(yù)警影響有較大變化時，可改變預(yù)警級別，并發(fā)出新的預(yù)警信息。

　　預(yù)警結(jié)束：按照“誰發(fā)布、誰取消”執(zhí)行。

　　七、善后處置

　　善后處置工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府相關(guān)部門組織實施。

　　政府相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、制定補償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。

　　八、信息處理

　　各村對本村可能發(fā)生突發(fā)事件的信息及時匯總分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　對各類防汛突發(fā)事件以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，任何人都有權(quán)利和義務(wù)向政府或防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并有權(quán)對鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作過失和不當(dāng)處置進行舉報。

　　九、教育、培訓(xùn)和演習(xí)

　　1.宣傳教育。由鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點地病險水庫、泥石流易發(fā)區(qū)等周邊的居民加強宣傳教育，增強公民防洪意識及應(yīng)急基本知識和技能。

　　2.培訓(xùn)和演習(xí)。開展面向各村兩委人員的防汛突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn)，在培訓(xùn)教材中，增加防汛突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，以增加各村應(yīng)對防汛突發(fā)事件的知識和能力。

　　防汛工作應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，應(yīng)急演習(xí)應(yīng)包括演習(xí)準(zhǔn)備、演習(xí)實施和演習(xí)總結(jié)三個階段，確保做好培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處理的程序，檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案等各項工作；在群眾中普及應(yīng)對防汛突發(fā)事件的知識和技能，切實提高應(yīng)急救援能力。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 13

　　一、目的

　　為做好水災(zāi)的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少水災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉(xiāng)防洪危機等自然災(zāi)害。

　　三、工作目標(biāo)及基本原則

　　(一)工作目標(biāo)

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。

　　(二)基本原則

　　1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。

　　2、分級負(fù)責(zé)，加強督查。洪澇災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚�以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

　　3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

　　四、組織指揮體系及職責(zé)

　　(一)指揮部

　　鄉(xiāng)成立山洪災(zāi)害指揮部，由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門成員、小學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員；本部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)日常工作。

　　(二)指揮部職責(zé)

　　貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實施抗洪搶險措施，制定鄉(xiāng)山洪災(zāi)害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害工作；對全鄉(xiāng)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

　　(三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人

　　由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組，實施安置保障。

　　1、黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

　　2、綜治辦負(fù)責(zé)出現(xiàn)山洪災(zāi)害的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

　　3、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

　　4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災(zāi)害物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因山洪災(zāi)害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

　　5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鄉(xiāng)指揮部提供災(zāi)情信息管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

　　6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鄉(xiāng)提出的申請，會同鄉(xiāng)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉?zāi)害經(jīng)費，并監(jiān)督使用。

　　7、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災(zāi)害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。

　　8、小學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校山洪災(zāi)害工作，防止山洪災(zāi)害，做好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)、開展實戰(zhàn)演練，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

　　9、村委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的山洪災(zāi)害工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的山洪災(zāi)害預(yù)案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

　　所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部辦公室。

　　五、預(yù)防和預(yù)警機制

　　(一)山洪災(zāi)害預(yù)警

　　建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商，宣布進入緊急防汛期，啟動本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪工作；同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報，由鄉(xiāng)防指副組長帶班，加強防汛值班，及時發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。

　　2、受災(zāi)村村委會的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

　　3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　(二)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

　　信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報円容要快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛指揮部。

　　七、預(yù)案的實施

　　預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、險情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時進行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

　　(一)搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的`村組織買施搶險救火、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役民兵參加抗洪搶險救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作；鄉(xiāng)民生辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟救助工作；鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。

　　鄉(xiāng)級搶險救災(zāi)資金的籌措、落買和爭取上級財政困又付，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽�指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，農(nóng)行等金融機構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

　　(二)醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　(三)后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障

　　(四)災(zāi)情核查。民生辦牽頭，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時上報鄉(xiāng)防指

　　(五)災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村莊根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。各村委會、鄉(xiāng)直各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊，并報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部備案。

　　八、附則

　　對防汛搶險工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鄉(xiāng)防指報鄉(xiāng)政府進行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 14

　　為規(guī)范我園山洪及地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)工作， 提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力， 切實做到有備無患， 充分發(fā)揮有關(guān)管理部門救災(zāi)資源合力作用，建立幼兒園山洪及地質(zhì)災(zāi)害救護運行機制， 提高救災(zāi)工作整體水平，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失， 確保幼兒園師生生命財產(chǎn)安全， 維護社會穩(wěn)定， 結(jié)合我園實際， 特制定本預(yù)案。

　　一、 總則

　　（一） 防御幼兒園山洪及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)對校園突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急行動方案。

　　（二） 預(yù)案的工作原則。 根據(jù)省救災(zāi)工作方針， 幼兒園山洪及地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級管理、 部門分工負(fù)責(zé)、 統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。

　　（三） 預(yù)案的適用范圍。 本預(yù)案適用于山洪、 泥石流、 山體滑坡等突發(fā)性自然災(zāi)害的`預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

　　（四） 幼兒園山洪及地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作實行責(zé)任制。 相關(guān)部門要各司其職， 各負(fù)其責(zé)， 對因玩忽職守、 工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的要依法追究責(zé)任， 嚴(yán)肅處理。

　　二、 災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告

　　（一） 災(zāi)害預(yù)警。 氣象、 國土資源等災(zāi)害預(yù)報部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、 早處置的原則， 及時發(fā)出預(yù)警， 預(yù)測災(zāi)害將對幼兒園財產(chǎn)所造成的危害或損失， 為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。

　　（二） 災(zāi)情報告。 一旦發(fā)生洪水及地質(zhì)災(zāi)害后， 幼兒園必須立即向教育局報告， 并立刻啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　三、 救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援行動

　　（一） 應(yīng)急反應(yīng)。

　　1、 成立救援小組:由園長擔(dān)任總指揮、 各班主任及保衛(wèi)人員組成的緊急救援小組。

　　2、 預(yù)案制定后， 幼兒園要進行宣傳， 使廣大師生增強防災(zāi)減災(zāi)意識， 增強救災(zāi)的積極性， 最大限度地減少災(zāi)害損失。 重視對幼兒的安全教育， 組織師生進行逃生演練。

　　3、 救災(zāi)應(yīng)急指揮部應(yīng)急反應(yīng)。

　　災(zāi)情發(fā)生后， 立即啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案， 實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮； 緊急調(diào)集有關(guān)人員、 物資、 資金、 交通工具等用于搶險救災(zāi)， 并按照預(yù)案迅速組織力量， 緊急投入搶險救災(zāi)， 迅速組織幼兒， 按指定的路線進行轉(zhuǎn)移， 最大限度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。 對轉(zhuǎn)移安置中急需解決的問題和困難， 及時逐級上報。

　　4、 本預(yù)案將根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、 補充。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 15

　　一、總則

　　（一）編制目的。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、國家防總《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定和《招遠市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《招遠市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案》等，編制本預(yù)案。

　　（三）編制原則。

　　1.堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)； 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合； 落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制； 因地制宜，具有實用性和可操作性。

　　（四）適用范圍。本預(yù)案適用于全市山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害的應(yīng)急處置。

　　（五）預(yù)案編制。

　　市山洪災(zāi)害防御預(yù)案、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，內(nèi)容包括調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟社會基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險區(qū)和安全區(qū)；確定市、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村級防御組織機構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測及通信設(shè)施、設(shè)備，制定實時監(jiān)測及通信預(yù)警方案，確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項措施，安排日常的宣傳、演練等工作。

　　3.市防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織編制全市山洪災(zāi)害防御預(yù)案，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、有關(guān)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　　（六）預(yù)案審批。

　　1.市山洪災(zāi)害預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)審批；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府（辦事處、管委）負(fù)責(zé)審批，報市防汛指揮部辦公室備案。

　　2. 每5年對本預(yù)案修訂一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　　二、基本情況

　　招遠市地處山東半島西北部，總面積1432.32km2。轄區(qū)內(nèi)河流主要有黃海水系、渤海水系兩大水系，均系源短流急的雨源型季節(jié)性河流。共有4座中型水庫，29座小（一）型水庫，183座小（二）型水庫，1121座塘壩，13948座谷坊。區(qū)域內(nèi)的氣候特點是春季干旱，夏季濕熱多雨且降水集中，時有臺風(fēng)登陸，形成暴雨洪水，秋季天氣涼爽，個別出現(xiàn)連陰雨，冬長干冷雨雪稀少。全市多年平均降雨量為630.3毫米，年徑流量為2.7億立方米。

　　三、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　（一）劃分原則。

　　危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，全市山洪災(zāi)害的危險區(qū)一是中小型水庫、塘壩下游，危險區(qū)即水庫潰壩洪水淹沒范圍。二是地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的分布區(qū)域，主要有：

　　（1）玲瓏金礦—大蔣家、九曲，地處低山區(qū)，溝谷尾礦庫、毛石堆積較多，易發(fā)生泥石流；

　　（2）張星鎮(zhèn)北部山區(qū)采石場多，山體破壞嚴(yán)重，易發(fā)生山體滑坡。

　　安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。危險區(qū)之外的地區(qū)大多屬于安全區(qū)。

　　（二）“兩區(qū)”的基本情況。

　　全市共有16個小流域為山洪災(zāi)害危險區(qū)，涉及張星鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)（街道、區(qū)），根據(jù)山洪可能發(fā)生的'程度和范圍，劃分為一、二級危險區(qū)。

　　四、組織指揮體系

　　山洪災(zāi)害防御指揮機構(gòu)為招遠市防汛抗旱指揮部。

　　五、監(jiān)測預(yù)警

　　（一） 山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定。

　　1.根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況和暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，確定我市可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值如下：

　　2.由于缺乏溪河水位水情觀測資料，因此根據(jù)流域內(nèi)的小型水庫、塘壩、河道的水位變化情況和歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時情況，作為預(yù)測山洪發(fā)生的依據(jù)，水情臨界值的確定：一是有閘控制的水庫以防洪高水位作為預(yù)警水位，設(shè)計水位作為轉(zhuǎn)移水位，開敞式溢洪道的水庫以堰頂高程作為預(yù)警水位，設(shè)計水位作為轉(zhuǎn)移水位；二是有堤防的河道以堤防的警戒水位（主河道洪水位）作為預(yù)警水位，堤防的保證水位（設(shè)計洪水位）為轉(zhuǎn)移水位，無堤防的按歷史成災(zāi)水位確定。

　　（二）實時監(jiān)測。

　　1.監(jiān)測點的設(shè)立：根據(jù)（招遠市山洪災(zāi)害防御非工程措施實施方案），全市共設(shè)17個雨量自動監(jiān)測站、48個簡易雨量監(jiān)測站、3個6要素自動氣象站、2個4要素自動氣象站、1個移動式氣象站、3個河道水位觀測站、8個水庫視頻監(jiān)控點，共享煙臺水文局3個雨量遙測站。在玲瓏大蔣家、張星奶子場、上院等100個村設(shè)無線自動預(yù)警站，在山洪災(zāi)害一、二級危險區(qū)225個村設(shè)人工預(yù)警站，在張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)、蠶莊鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、大秦家、羅峰、夢芝、泉山、溫泉辦事處、辛莊鎮(zhèn)、畢郭鎮(zhèn)設(shè)14個山洪災(zāi)害預(yù)警分中心，在市水務(wù)局設(shè)1處山洪災(zāi)害預(yù)警中心。

　　2.監(jiān)測內(nèi)容：各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防指要監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等信息。并及時將信息匯報市防指。

　　3 .監(jiān)測要求：有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測，群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。

　　（三）通信方式。

　　1.選取適宜的通信方式。山洪災(zāi)害自動監(jiān)測站采用GSM/GPRS通信傳輸信息，簡易監(jiān)測站采用電話、人工方式傳輸信息。

　　2.山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、Internet網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng)、專用警報系統(tǒng)、鑼鼓號等。

　　3.各危險區(qū)的村均配備手搖報警器、銅鑼、哨及手持?jǐn)U音器設(shè)備。

　　（四）預(yù)報、預(yù)警。

　　1.預(yù)報內(nèi)容：氣象預(yù)報、水庫水位預(yù)報、泥石流和滑坡預(yù)報。氣象預(yù)報由氣象部門發(fā)布，水庫水位預(yù)報由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防指、水務(wù)部門按管理權(quán)限發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報由自然資源部門發(fā)布。

　　2.預(yù)警內(nèi)容：暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。

　　3.預(yù)警指標(biāo)確定

　　預(yù)警指標(biāo)是指觸發(fā)山洪災(zāi)害的雨、水量臨界值，包括臨界雨量和成災(zāi)水位（流量）的確定。預(yù)警指標(biāo)分為暴雨預(yù)報、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移（警戒）和立即轉(zhuǎn)移（危險）兩級。

　　(1)Ⅲ級 (黃色) 警報。當(dāng)6小時降雨量達到50毫米，山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部黃色警報信號，對水情和雨情進行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否對外發(fā)出黃色警報信號。

　　(2)Ⅱ級 (橙色) 警報。發(fā)出黃色警報信號后，降雨仍在繼續(xù)，洪水接近警戒水位，或者3小時降雨量達到50毫米或者12小時降雨量達到135mm,并且降雨仍在持續(xù)，山洪預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報信號，對水情和雨情進行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出橙色警報信號。

　　(3)Ⅰ級(紅色) 警報。發(fā)出橙色警報信號后，降雨可能在較長時間持續(xù)，水庫、塘壩、堤防洪水超過警戒水位且水位仍在上漲，有潰壩、決堤征兆或者3小時內(nèi)降雨量達到90毫米時，或者12小時降雨量達到150毫米時，山洪預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部警報信號，對水情和雨情進行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出紅色警報信號。必要時，可向危險區(qū)直接發(fā)布紅色警報信號，立即組織危險區(qū)群眾迅速撤離至安全地帶。

　　4.預(yù)警等級劃分原則

　　山洪災(zāi)害預(yù)警等級分為三級（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性、嚴(yán)重性和緊急程度，對應(yīng)顏色依次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預(yù)警信號分別代表可能（暴雨氣象預(yù)報）、嚴(yán)重（警戒雨量或警戒水位）、特別嚴(yán)重（危險雨量、危險水位或有泥石流、滑坡征兆）。

　　5.預(yù)警啟用時機

　　（1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，并發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)降雨量達到相應(yīng)等級雨量值時，降雨仍在持續(xù)，應(yīng)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；

　　（2）當(dāng)水位達到相應(yīng)等級值，且仍在上漲，相關(guān)防汛機構(gòu)應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。若可能對下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)向下游發(fā)布預(yù)警信息；

　　（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，防汛機構(gòu)應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

　　（4）水庫及塘壩出現(xiàn)可能發(fā)生潰壩較大、重大險情時相關(guān)防汛機構(gòu)應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。

　　6.預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時發(fā)布警報。

　　（1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由市防汛指揮機構(gòu)發(fā)布，可參照市→鎮(zhèn)（街道）→村→組→戶的次序進行預(yù)警。

　　（2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）村可直接報告市防汛指揮部和鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作（

　　7.預(yù)警、警報方式

　　預(yù)警方式：

　　警報方式：

　　8. 預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)

　　接到防汛抗旱指揮部通知將有暴雨時發(fā)布三級(黃色)預(yù)警，同時啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。

　　(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出三級(黃色)預(yù)警；

　　(2)通過廣播電視播放天氣預(yù)報，并提醒廣大群眾注意做好山洪災(zāi)害防范準(zhǔn)備。

　　(3)當(dāng)接到三級(黃色)預(yù)警后，各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強防范。

　　當(dāng)降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到警戒水位，發(fā)布二級(橙色)預(yù)警，同時啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。

　　(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出二級(橙色)預(yù)警。

　　(2)通過廣播電視播放山洪災(zāi)害二級(橙色)預(yù)警信息，提醒廣大群眾注意防范山洪災(zāi)害，危險區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

　　(3)通過手機短信向市防汛指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、市防指所屬的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(橙色)預(yù)警，做好相關(guān)防范工作。

　　(4)有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村在接到市防指發(fā)布的二級(橙色)預(yù)警后，通過無線語音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區(qū)群眾發(fā)出二級(橙色)預(yù)警，提醒危險區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

　　(5)各村組應(yīng)以事先進行演習(xí)的方式，以十戶為一組，按照村級預(yù)案確定的本村組的轉(zhuǎn)移路線、向預(yù)定安全區(qū)進行轉(zhuǎn)移。

　　當(dāng)降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時，發(fā)布一級(紅色)預(yù)警，同時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。

　　(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出一級(紅色)預(yù)警,要求有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）立即全面行動，做好搶險救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。

　　(2)通過廣播電視播放山洪災(zāi)害一級(紅色)預(yù)警信息，要求危險區(qū)人員馬上轉(zhuǎn)移，有關(guān)群眾嚴(yán)加防范山洪災(zāi)害。

　　(3)手機短信報警通知到市主要領(lǐng)導(dǎo)、市防汛指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、山洪災(zāi)害監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員、各行政村負(fù)責(zé)人，要求危險區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū)。

　　(4)各村組包戶責(zé)任人，應(yīng)進入所包轉(zhuǎn)移困難戶家中，幫助其進行轉(zhuǎn)移。

　　六、轉(zhuǎn)移安置

　　（一）轉(zhuǎn)移安置。

　　1. 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，明確需要轉(zhuǎn)移的人員。

　　2. 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。

　　3.轉(zhuǎn)移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。轉(zhuǎn)移時要按制定轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實責(zé)任制，由村干部或鎮(zhèn)（街道）干部分片包干負(fù)責(zé)，并向群眾解釋清楚。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表。

　　4.各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。

　　5.因地制宜地采取集中、分散等安置方式。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。

　　七、搶險救災(zāi)

　　（一）搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　1. 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識，增強防災(zāi)意識。

　　2 .市應(yīng)急管理局要建立搶險救災(zāi)工作機制，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護等。

　　（二） 搶險、救災(zāi)。

　　一旦發(fā)生險情，市防辦及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，市應(yīng)急管理局組織應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失；緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等；對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御；發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體；對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作；迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　八、保障措施

　　（一）汛前檢查。

　　汛前，有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要對所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險工險段、滑坡危險點及通信、監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警設(shè)施進行全面檢查，統(tǒng)計危險區(qū)內(nèi)常住人口，登記造冊，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，做到有險必查、有險必糾、有險必報。

　　（二）宣傳教育及演練。

　　1、利用會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等多種形式，宣傳山洪災(zāi)害防御常識，增強群眾主動防災(zāi)避災(zāi)意識。制作有關(guān)山洪災(zāi)害防御知識科普讀物和宣傳單，張貼標(biāo)語、創(chuàng)建宣傳欄，介紹防災(zāi)、避災(zāi)知識等。

　　2、在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。

　　3、組織對鎮(zhèn)、村責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險隊員等進行培訓(xùn)。組織群眾進行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點。

　　九、附則

　　（一）預(yù)案管理與更新。

　　本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)組織編制，市防指審批，并報煙臺市防辦備案。每3—5年對預(yù)案修訂一次，修訂后應(yīng)按原審批程序進行審批。

　　（二）預(yù)案解釋部門。招遠市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　（三）預(yù)案實施時間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 16

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為及時有效地做好山洪災(zāi)害防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障西湖區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合西湖區(qū)實際，特制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市西湖區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

　　（三）編制原則

　　1.堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結(jié)合；堅持突出重點，兼顧一般和群測群防的原則。

　　2.以基層防汛防臺體系為基礎(chǔ)，提高“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的能力，全面普及山洪災(zāi)害防御知識，提高社會公眾的防御意識和互助自救能力，最大限度減少人員傷亡，杜絕山洪災(zāi)害群死群傷事件的發(fā)生。

　　（四）適用范圍

　　本預(yù)案適用于杭州市西湖區(qū)范圍（西湖風(fēng)景名勝區(qū)除外）山洪災(zāi)害防御的預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

　　二、防御對象

　　山洪災(zāi)害指山丘區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水對人民生命造成威脅的災(zāi)害。

　　（一）防御對象確定

　　按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將山丘區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入山洪災(zāi)害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災(zāi)隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類，確定西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重點村落和一般村落。

　　將山洪災(zāi)害危險區(qū)劃分為高風(fēng)險區(qū)（小于20年一遇）和低風(fēng)險區(qū)（大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值）。并根據(jù)山洪災(zāi)害危險區(qū)劃分成果，建立并動態(tài)核定山洪災(zāi)害防御對象清單。山洪災(zāi)害防御對象清單包括對象、所在地（精確到自然村）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，各類對象的常住人口數(shù)量、轉(zhuǎn)移責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息。

　　（二）防御對象分布

　　西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重要村落主要分布留下街道、轉(zhuǎn)塘街道、雙浦鎮(zhèn)等三個山丘區(qū)鎮(zhèn)街。

　　西湖區(qū)山洪災(zāi)害危險區(qū)域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍?zhí)断�、慈母橋溪、許家埭溪、長埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。

　　三、組織責(zé)任機構(gòu)

　　山洪災(zāi)害防御建立區(qū)防指指揮協(xié)調(diào)、水利部門牽頭、相關(guān)部門配合、基層地方政府負(fù)責(zé)的工作機制。各級各部門各盡其責(zé)，加強協(xié)同。

　　（一）區(qū)防汛防臺抗旱指揮部

　　西湖區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”）組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱工作。

　　負(fù)責(zé)研究制訂轄區(qū)防汛防臺抗旱政策和制度，完善防汛防臺工作機制，及時發(fā)布氣象預(yù)警信息和防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)等級，及時掌握汛情、風(fēng)情、旱情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織指揮搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)中處置和災(zāi)后恢復(fù)等工作，做好防汛防臺裝備物資儲備調(diào)配及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　（二）區(qū)防指辦公室

　　區(qū)防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防指辦”）在區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)區(qū)防汛防臺抗旱的日常工作；起草并組織實施區(qū)防汛防臺抗旱的工作預(yù)案與制度，組織制訂預(yù)案操作手冊，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好轄區(qū)防汛防臺抗旱的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)信息收集上報和反饋；必要時，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。

　　（三）鎮(zhèn)街防汛防臺抗旱指揮部

　　有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的雙浦、留下、轉(zhuǎn)塘三個鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱“鎮(zhèn)街”）防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)街防指”）在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展鎮(zhèn)街山洪災(zāi)害防御工作。鎮(zhèn)街防指下設(shè)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組等應(yīng)急工作小組。

　　鎮(zhèn)街防指：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御與搶險救災(zāi)避險的具體工作；負(fù)責(zé)組織編制修訂本級山洪災(zāi)害防御預(yù)案；負(fù)責(zé)落實本級以及各村山洪災(zāi)害防御相關(guān)責(zé)任人；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織開展本級小型水庫、山塘、水閘、堰壩等設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置；落實山洪災(zāi)害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避災(zāi)安置場所并加強避災(zāi)場所管理；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，做到監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報和水雨情預(yù)警信息傳遞到各村防汛責(zé)任人；負(fù)責(zé)組織落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急搶隊伍，按規(guī)定儲備防汛物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓(xùn)；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)本級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的運行管理，負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)山洪預(yù)警信息，掌握本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)山洪防御信息，督促相關(guān)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人按規(guī)定開展監(jiān)測，及時掌握監(jiān)測成果，按預(yù)案規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　人員轉(zhuǎn)移組：按照鎮(zhèn)（街道）防指和上級指令，或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷，若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測值，按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。

　　搶險救援組：負(fù)責(zé)水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災(zāi)情，組織搶險救援。

　　（四）村社防汛防臺抗旱工作組

　　有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的各行政村（社區(qū)）（以下簡稱“村社”）防汛防臺抗旱工作組在上級防指的指揮下，負(fù)責(zé)本村社的山洪災(zāi)害防御工作。具體包括水雨情監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置和搶險工作。村社應(yīng)成立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組和搶險救援組。

　　監(jiān)測預(yù)警組：熟悉本村社山洪災(zāi)害風(fēng)險隱患點、薄弱環(huán)節(jié)；接收上級防指及水利部門發(fā)送的預(yù)警信息。按規(guī)定開展全村社山洪災(zāi)害危險區(qū)的巡查監(jiān)測工作；密切關(guān)注雨量、水位觀測設(shè)備，了解水雨情情況，當(dāng)觀測到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情信息時，按預(yù)案向危險區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警，并報告村社主要負(fù)責(zé)人和上級防指。

　　人員轉(zhuǎn)移組：熟悉本村社避災(zāi)安置點和轉(zhuǎn)移路線，掌握所負(fù)責(zé)的'需轉(zhuǎn)移人員名單；接收上級防指及水利部門發(fā)送的預(yù)警信息；將轉(zhuǎn)移指令及時傳達到戶到人，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到避災(zāi)安置點，必要時可請求上級支援。做好人員安置工作。

　　搶險救援組：按照上級指令及通知，在工程出險等緊急情況下，參與搶險救災(zāi)工作。

　　四、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

　　（一）監(jiān)測預(yù)報

　　小流域山洪災(zāi)害監(jiān)測主要采取“自動監(jiān)測+人工監(jiān)測”方式進行。其中自動監(jiān)測主要依靠水文遙測站點獲取水雨情數(shù)據(jù)，人工監(jiān)測主要是依靠人工觀測簡易雨量筒、簡易水位尺，來獲取水雨情數(shù)據(jù)。

　　西湖區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊建有市級、區(qū)級的各類自動水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災(zāi)害重要沿河村落均設(shè)置了簡易水位尺（或雨量筒）等簡易觀測設(shè)施。

　　進入汛期，基層監(jiān)測預(yù)警員每天至少觀測1次重要水位（雨量）站點，并及時記錄數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或迅速上漲，立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)現(xiàn)雨量達到預(yù)警指標(biāo)時，按照預(yù)警發(fā)布流程發(fā)布預(yù)警信息，并及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　村級監(jiān)測預(yù)警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等責(zé)任人在強降雨期間通過加密巡查和觀測人工監(jiān)測設(shè)施，對水雨情異常、水利工程險情、地質(zhì)異常、水庫山塘潰壩等山洪災(zāi)害風(fēng)險信息進行綜合識別與研判，并將相關(guān)信息報送至村社防汛防臺抗旱工作組及鎮(zhèn)街防指。鎮(zhèn)街防指應(yīng)視情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級防指報告。

　　（二）預(yù)警分類

　　1.預(yù)報預(yù)警

　　預(yù)報預(yù)警是根據(jù)監(jiān)測雨量和氣象部門提供的未來1、3、6和24小時降雨預(yù)報成果，由省市水行政主管部門會商研判后發(fā)布的預(yù)警，并依托省級山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺向觸發(fā)預(yù)警區(qū)域的縣級水行政主管部門發(fā)布。按照從低到高分為四個預(yù)警等級：藍色預(yù)警（預(yù)報未來24小時最大降雨達80～100毫米，可能發(fā)生山洪災(zāi)害）、黃色預(yù)警（預(yù)報未來24小時最大降雨達100～120毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性較大）、橙色預(yù)警（預(yù)報未來24小時最大降雨達120～140毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性大）、紅色預(yù)警（預(yù)報未來24小時最大降雨超過140毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性極大）。

　　2.監(jiān)測預(yù)警

　　監(jiān)測預(yù)警是縣級水行政主管部門根據(jù)山洪災(zāi)害防御重要村落關(guān)聯(lián)自動雨量站監(jiān)測實時短臨（1、3、6小時）降雨數(shù)據(jù)與村落“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”、“立即轉(zhuǎn)移”兩個預(yù)警指標(biāo)進行對比，當(dāng)超出預(yù)警閾值時，由山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺自動向觸發(fā)預(yù)警的村落所屬鎮(zhèn)街、村社發(fā)布“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”或“立即轉(zhuǎn)移”提醒預(yù)警。

　　3.人工預(yù)警

　　人工預(yù)警主要是鎮(zhèn)街、村社監(jiān)測預(yù)警員根據(jù)現(xiàn)場觀測雨量（水位）信息，當(dāng)發(fā)現(xiàn)達到預(yù)警閾值或其他危急情況時，通過銅鑼、手搖報警器、廣播、電話、短信、微信等發(fā)布人工預(yù)警，并及時將情況向相關(guān)責(zé)任單位匯報。

　　（三）預(yù)警發(fā)布

　　1.發(fā)布權(quán)限

　　預(yù)報預(yù)警由省市水利部門為主發(fā)布。監(jiān)測預(yù)警由區(qū)級水利部門為主發(fā)布。人工預(yù)警由鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）發(fā)布。面向社會公眾的動態(tài)信息由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。

　　2.發(fā)布范圍

　　（1）預(yù)報預(yù)警

　　省市水利部門利用省市氣象局提供的降雨數(shù)值預(yù)報成果，依托省級山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺，以縣為單位，向相關(guān)市縣水利部門發(fā)送未來24小時山洪災(zāi)害氣象預(yù)警。區(qū)水利局收到預(yù)警后及時將相關(guān)信息上報區(qū)防指，同步下發(fā)至有關(guān)鎮(zhèn)街。

　　（2）監(jiān)測預(yù)警

　　區(qū)水利部門依托西湖區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，根據(jù)實測降雨，向區(qū)防指、相關(guān)鎮(zhèn)街、村社山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)送山洪災(zāi)害實測短臨預(yù)警信息。

　　（3）人工預(yù)警

　　鎮(zhèn)街將收到的預(yù)警信息或上級指令通過短信、微信等方式通知到村社防汛責(zé)任人。

　　村社防汛責(zé)任人及監(jiān)測預(yù)警員通過手機短信、電話、微信、釘釘、廣播、對講機、銅鑼鼓號（口哨）、手搖報警器、上門通知等，將預(yù)警信息及人工觀測的風(fēng)險信息傳遞到戶到人。

　　3.發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容主要包括：暴雨預(yù)報信息，暴雨、洪水監(jiān)測信息，降雨、洪水位是否達到預(yù)警指標(biāo)，水庫及山塘水位監(jiān)測信息，可能發(fā)生山洪的監(jiān)測和預(yù)報信息、預(yù)警等級，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警、立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警等相關(guān)內(nèi)容。

　　（四）應(yīng)急處置

　　1.預(yù)報預(yù)警

　　（1）藍色預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害高危區(qū)、屋頂高壩山塘、病險水庫、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查；落實好相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日17時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人進崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時上報村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預(yù)警人員每8小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人，對存在安全隱患的風(fēng)險點落實巡查人員，加強監(jiān)測，視情況關(guān)閉場所；實時降雨較大區(qū)域，停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；河道水位超警戒區(qū)域，停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設(shè)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移責(zé)任人摸排掌握須轉(zhuǎn)移人員情況。

　　（2）黃色預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)高危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日7時、13時、17時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部指導(dǎo)協(xié)助預(yù)警和轉(zhuǎn)移工作；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時上報村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預(yù)警人員每6小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對山塘水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；組織、督促村社做好危險區(qū)域內(nèi)危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及時監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人，對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進行提前轉(zhuǎn)移安置；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場所啟用準(zhǔn)備工作，做好避災(zāi)場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設(shè)備。

　　（3）橙色預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護工作。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每3小時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時上報村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預(yù)警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預(yù)案規(guī)定的路線及安置點，迅速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員，對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應(yīng)立即上報公安部門；啟用避災(zāi)場所，保障水、食物等供應(yīng)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實施山區(qū)道路交通管制，嚴(yán)格控制車輛、人員進入危險區(qū)域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設(shè)備；統(tǒng)計上報人員轉(zhuǎn)移情況。

　　（4）紅色預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾全部轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護工作；對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時上報村級防汛責(zé)任人；前期、實時降雨較大區(qū)域，村級監(jiān)測預(yù)警人員實時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預(yù)案規(guī)定的路線及安置點，迅速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員，對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應(yīng)立即上報公安部門；啟用避災(zāi)場所，保障水、食物等供應(yīng)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實施山區(qū)道路交通管制，嚴(yán)格控制車輛、人員進入危險區(qū)域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設(shè)備；視情擴大人員轉(zhuǎn)移范圍；統(tǒng)計上報人員轉(zhuǎn)移情況。

　　2.監(jiān)測預(yù)警

　　（1）準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每3小時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時上報村級防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村級監(jiān)測預(yù)警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；組織、督促村(社區(qū))做好危險區(qū)域內(nèi)危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及時監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人，對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進行提前轉(zhuǎn)移安置；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場所啟用準(zhǔn)備工作，做好避災(zāi)場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設(shè)備。

　　（2）立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護工作；對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障；視情況派出專家組，做好搶險技術(shù)支撐。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，隨時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　3.人工預(yù)警

　　區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工預(yù)警內(nèi)容，提出處理建議，進一步跟蹤險情發(fā)展，隨時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

　　專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護工作；對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。

　　五、人員轉(zhuǎn)移

　　（一）安全碼應(yīng)用

　　按照《關(guān)于印發(fā)人員轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)管控基礎(chǔ)信息排查及“浙江安全碼”應(yīng)用實施方案》等有關(guān)規(guī)定，做好轉(zhuǎn)移人員賦碼、用碼、上報等工作。

　　（二）轉(zhuǎn)移安置

　　1.轉(zhuǎn)移安置：每年汛前，各鎮(zhèn)街組織人員確定需要轉(zhuǎn)移的人員，對山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾進行調(diào)查、摸底、登記造冊，向可能受災(zāi)人員預(yù)先告知，一旦接到相應(yīng)預(yù)警信號，各級責(zé)任人要立即上崗到位，按照既定的預(yù)案前往所包責(zé)任區(qū)的第一線組織開展險情巡查和防御工作；責(zé)任人必須在災(zāi)害發(fā)生區(qū)現(xiàn)場組織指揮轉(zhuǎn)移群眾。

　　2.轉(zhuǎn)移次序：轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，將山洪災(zāi)害危險區(qū)群眾有組織有秩序地轉(zhuǎn)移到事先確定的安置地點。

　　3.轉(zhuǎn)移地點、線路的確定應(yīng)遵循就近安全的原則，向險情發(fā)生區(qū)附近的高地轉(zhuǎn)移。汛前由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際的地形地勢制定轉(zhuǎn)移路線及安置地點。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)盡量避開跨河、跨溪或易滑坡地帶，應(yīng)避免順著溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝從兩側(cè)山坡或滑動體兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

　　4.各鎮(zhèn)街應(yīng)因地制宜，采取集中、分散等方式對轉(zhuǎn)移人員進行妥善安置。

　　5.當(dāng)發(fā)生災(zāi)害造成交通、通訊中斷時，受災(zāi)地區(qū)村干部應(yīng)積極組織群眾開展自救，并設(shè)法盡快向上級報告。

　　六、保障措施

　　（一）責(zé)任落實

　　區(qū)防指成員各單位根據(jù)職責(zé)落實區(qū)水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組及成員；落實水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責(zé)任人；落實區(qū)級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺運行維護管理人員；落實避災(zāi)安置場所、城區(qū)排水泵站、建設(shè)工地、地質(zhì)災(zāi)害點、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校等重點場所的防汛安全責(zé)任人；開展山洪災(zāi)害防御責(zé)任人培訓(xùn)。

　　（二）預(yù)案編制

　　區(qū)級預(yù)案由區(qū)水利部門組織編制，報區(qū)防指審核后，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級水利部門備案。預(yù)案包括防御對象、組織責(zé)任機構(gòu)、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、保障措施等內(nèi)容。

　　部門預(yù)案由專項組各成員單位按照部門職責(zé)和區(qū)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，修訂完善本部門防汛防臺抗旱預(yù)案，并報區(qū)防指備案。

　　鎮(zhèn)街預(yù)案由鎮(zhèn)街人民政府組織編制，報區(qū)防指、區(qū)水利局備案。預(yù)案應(yīng)根據(jù)區(qū)級預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)實際情況，重點明確組織機構(gòu)體系、防御對象、監(jiān)測與預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)、宣傳演練、保障措施等內(nèi)容。

　　村社預(yù)案由行政村（社區(qū)）組織編制，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報鎮(zhèn)街備案。預(yù)案應(yīng)突出預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移避險方案和自防自救及與周邊村莊聯(lián)動措施，盡量采用圖表化，制作山洪災(zāi)害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險安置圖，重點明確山洪災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)、防御對象清單、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、安置點等信息。

　　（三）預(yù)案演練

　　區(qū)級和鎮(zhèn)街級每年至少組織開展1次，演練可以結(jié)合防汛防臺綜合演練開展。演練內(nèi)容包括監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)、后勤保障等，要組織有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鎮(zhèn)街、村社進行觀摩。

　　村社每三年至少組織開展1次，演練以山洪災(zāi)害防御任務(wù)的村社為主，包括簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備使用、預(yù)警信號接收與轉(zhuǎn)發(fā)、人員轉(zhuǎn)移安置等。

　　（四）宣傳教育

　　區(qū)水利局組織對鎮(zhèn)街道、村社以及網(wǎng)格責(zé)任人進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括山洪災(zāi)害基本常識、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急轉(zhuǎn)移、避險自救技能等，提高山洪災(zāi)害防御責(zé)任人的防御意識和專業(yè)技能。

　　鎮(zhèn)街組織（或參加）本級（或區(qū)級）山洪災(zāi)害防御知識宣傳培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任人組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線與安置方案，做到出險時駕輕就熟，迅速避險，保障群眾生命財產(chǎn)安全，把損失降到最低。向山洪災(zāi)害危險區(qū)居民戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險明白卡、宣傳冊，使危險區(qū)居民了解和掌握在發(fā)生險情時的轉(zhuǎn)移路線、預(yù)警信號等內(nèi)容，明白卡內(nèi)容應(yīng)明確居民戶所在危險區(qū)類型、避災(zāi)場所位置、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。宣傳冊內(nèi)容包括山洪災(zāi)害基本常識、本區(qū)域歷史山洪災(zāi)害及特點以及監(jiān)測預(yù)警、自救自防、轉(zhuǎn)移避險等知識。張貼宣傳標(biāo)語（掛圖）、播放宣傳短片或開展文藝活動等喜聞樂見方式，利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災(zāi)害防御知識。

　　（五）強化紀(jì)律

　　山洪災(zāi)害防御常識宣傳做到進村進社、入戶、到人；暴雨天氣時山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)居民應(yīng)時刻提防山洪暴發(fā)。

　　汛期各級防指落實值班制度，確保通訊暢通；值班人員須堅守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時處理日常事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時，鎮(zhèn)街、村社主要領(lǐng)導(dǎo)及時上崗值班。

　　鎮(zhèn)街村社防御機構(gòu)積極主動抓好信息搜集和整理，重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，并及時落實處理結(jié)果。

【山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案】相關(guān)文章：

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案07-19

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案01-07

鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案06-02

山區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選7篇）03-14

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案（精選10篇）04-28

山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案（通用13篇）04-28

山洪災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案（通用8篇）04-28

農(nóng)村暴雨山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（通用16篇）02-28

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案04-08