疫情生產(chǎn)保供應(yīng)急預(yù)案范文（通用6篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編精心整理的疫情生產(chǎn)保供應(yīng)急預(yù)案范文（通用6篇），希望對大家有所幫助。

　　疫情生產(chǎn)保供應(yīng)急預(yù)案1

　　本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生“突發(fā)應(yīng)急事件”時物資調(diào)撥運(yùn)送，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、實(shí)時監(jiān)測、快速反應(yīng)、處置有效”的基本原則，發(fā)生“突發(fā)應(yīng)急事件”達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，執(zhí)行本預(yù)案。

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為建立健全區(qū)級應(yīng)急物資保障體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范物資應(yīng)急調(diào)撥運(yùn)送行為，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，進(jìn)一步提高我區(qū)應(yīng)急保障能力和應(yīng)急管理水平，制定本預(yù)案。

　　1.編制依據(jù)

　　《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》《昆明市西山區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西山區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急處置規(guī)程（試行）》等。

　　2工作原則及適用范圍

　�。�1）工作原則

　�、俳y(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。西山區(qū)應(yīng)急物資保障工作由西山區(qū)應(yīng)急物資保障工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱區(qū)協(xié)調(diào)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級，由區(qū)政府有關(guān)部門、街道分級負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施。

　�、诿鞔_職責(zé)，分工合作。應(yīng)急物資保障工作在明確各部門職責(zé)的前提下，由區(qū)協(xié)調(diào)小組按部門職責(zé)對工作進(jìn)行分工布置和協(xié)調(diào)指揮。各部門要堅持分工負(fù)責(zé)，歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。同時，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保物資能源的應(yīng)急供應(yīng)。

　�、圪Y源整合，常備不懈。建立完善全區(qū)各級重要物資和能源的儲備、工作經(jīng)費(fèi)等制度，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制。整合物資能源應(yīng)急保障資源，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，確保應(yīng)急供應(yīng)。

　�、芎侠硖幹茫�依法行政。在實(shí)施突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急保障措施中，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動干預(yù)措施、征集調(diào)用、動用風(fēng)險基金和儲備物資，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　　（2）適用范圍

　　本預(yù)案適用于本區(qū)發(fā)生的，跨街道行政區(qū)劃或超出事發(fā)地街道處置能力，需要由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的一般以上突發(fā)應(yīng)急事件采取的物資能源應(yīng)急保障行動和措施。本預(yù)案所確定的物資能源類別包括搶險類物資和抗災(zāi)類物資兩大類，具體為：

　�、贀岆U類物資

　　應(yīng)急照明器材(應(yīng)急燈、電筒)、交通工具(車輛、船只)、通訊器材、大型施救設(shè)備(挖掘設(shè)備、施吊設(shè)備)、施救防護(hù)用品(鞋帽、手套、面具等防毒防腐用品)，以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、配套工具等搶險基本用具。

　�、诳篂�(zāi)類物資

　　生活必需品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品、發(fā)電機(jī)等；

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　　（一）協(xié)調(diào)小組

　　區(qū)協(xié)調(diào)小組組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由區(qū)府辦聯(lián)系副主任和區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。成員由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷社、區(qū)供電局、電信公司、區(qū)紅十字會等部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)

　　1.指導(dǎo)應(yīng)急狀態(tài)時重要物資和能源的市場供應(yīng)工作，確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工，制定突發(fā)應(yīng)急事件物資能源應(yīng)急保障具體工作方案；

　　2.下達(dá)物資能源應(yīng)急保障任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)街道組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；

　　3.負(fù)責(zé)提出物資能源保障工作建議，動用區(qū)級儲備商品的種類、數(shù)量；

　　4.執(zhí)行動用區(qū)級儲備的指令，指令有儲備任務(wù)的部門和單位按規(guī)定投放儲備物資，向上級政府或有關(guān)縣（市、區(qū)）請求緊急支持和援助；

　　5.指導(dǎo)有關(guān)街道應(yīng)急物資保障工作；

　　6.研究落實(shí)其他有關(guān)物資保障應(yīng)急工作的重大事項。

　�。ㄈ�）區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)

　　1.區(qū)應(yīng)急管理局：承接突發(fā)事件報告，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急保障行動；及時匯總應(yīng)急保障行動有關(guān)信息，并向區(qū)委區(qū)政府或上級部門報告；傳達(dá)落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)、部門和區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)指示和批示精神。

　　2.區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局：牽頭制訂《西山區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》；負(fù)責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件物資能源應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作，按要求組織召開區(qū)協(xié)調(diào)小組工作會議，牽頭抓好區(qū)協(xié)調(diào)小組會議決定事項的督辦工作；會同有關(guān)部門建立和完善重要物資和能源的應(yīng)急加工、應(yīng)急采購、應(yīng)急調(diào)用機(jī)制和體系，建立相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)建立生活必需品、成品油市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好肉類、食糖等區(qū)級儲備工作和緊急采購、調(diào)運(yùn)工作。負(fù)責(zé)能源物資的儲備管理，建立相關(guān)資源的市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好市場供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。

　　3.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位按照有利于市場穩(wěn)定的原則做好新聞發(fā)布、宣傳報道工作，指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)單位做好新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作。

　　4.區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)全區(qū)物資能源保障基礎(chǔ)設(shè)施投資的綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)督檢查管理，打擊價格違法行為，必要時建議采取價格干預(yù)措施或緊急措施并組織實(shí)施，保持市場價格穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織重要物資和能源的應(yīng)急加工，并參與調(diào)運(yùn)計劃和調(diào)運(yùn)工作的編制與落實(shí)。做好區(qū)級儲備糧、油的監(jiān)管、投放，指導(dǎo)做好市場供應(yīng)工作，監(jiān)測分析糧油（大米、面粉、食用油等）市場運(yùn)行情況，建立應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，會同有關(guān)部門編制調(diào)運(yùn)計劃及運(yùn)輸計劃，組織糧食調(diào)運(yùn)。

　　5.區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生地的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。負(fù)責(zé)提供突發(fā)應(yīng)急事件影響地域內(nèi)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策保障工作。

　　6.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生地人員基本生活保障和救災(zāi)款物分配并監(jiān)督使用。

　　7.區(qū)財政局：按《昆明市西山區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，及時落實(shí)相關(guān)預(yù)算和資金。

　　8.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)挖掘、施吊等大型施救設(shè)備的調(diào)集保障。

　　9.區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件物資能源運(yùn)輸保障。

　　10.區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)抗洪防汛有關(guān)物資儲備的監(jiān)督管理和防汛物資應(yīng)急調(diào)配工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水企業(yè)，確保全區(qū)自來水的正常供應(yīng)工作。

　　11.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織動物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應(yīng)急防疫物資的儲備、供應(yīng)，組織糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品的應(yīng)急生產(chǎn)，參與有關(guān)部門編制糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品調(diào)運(yùn)計劃；負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)設(shè)施和農(nóng)機(jī)物資的應(yīng)急保障。

　　12.區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)組織樁木等木材加工品的應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，參與編制木材加工品調(diào)運(yùn)計劃。

　　13.區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后的醫(yī)療衛(wèi)生保障，制定《西山區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案》。

　　14.區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。負(fù)責(zé)監(jiān)督市場交易行為，嚴(yán)格把好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營活動，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對食品安全事故的查處。負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、流通計量違法等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動。

　　15.區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)化肥、防汛草包的區(qū)級儲備及農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、草包等農(nóng)資和抗災(zāi)物資的應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　16.區(qū)供電局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全和電力輸送、調(diào)配工作。

　　17.電信公司：負(fù)責(zé)突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生時通信、通訊線路暢通和必要的通信設(shè)備保障。

　　18.區(qū)紅十字會：依法接受組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

　�。ㄋ模┙值劳话l(fā)應(yīng)急事件物資能源應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組

　　各街道要成立相應(yīng)的物資能源應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急保障工作。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）響應(yīng)分級分類

　　突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生時，按照分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，物資能源保障應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為3個等級：

　　I級：突發(fā)應(yīng)急事件影響范圍較大，事態(tài)嚴(yán)重，造成多個街道某些物資能源供求嚴(yán)重失衡，價格猛漲，商品脫銷或供應(yīng)阻斷，影響社會穩(wěn)定，需區(qū)政府組織實(shí)施應(yīng)急救援工作的，由區(qū)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動本預(yù)案。

　�、蚣墸和话l(fā)應(yīng)急事件影響范圍集中，事態(tài)嚴(yán)重，造成1-2個街道某些物資能源供求失衡或供應(yīng)阻斷，由有關(guān)街道提出要求，需區(qū)政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的，由區(qū)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，啟動本預(yù)案。

　　Ⅲ級：突發(fā)應(yīng)急事件影響范圍集中，影響程度一般，造成個別街道某些物資能源在短時間內(nèi)供求失衡，價格出現(xiàn)異常波動，由各街道啟動本級物資能源應(yīng)急保障行動方案。

　�。ǘ�）指揮協(xié)調(diào)

　　區(qū)協(xié)調(diào)小組組長及時主持召開區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位會議，研究部署物資能源應(yīng)急保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加，研究工作，受領(lǐng)任務(wù)。

　　情況緊急時，區(qū)協(xié)調(diào)小組組長可按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工，履行物資能源保障行動職責(zé)。

　　應(yīng)急保障實(shí)施過程中，區(qū)協(xié)調(diào)小組組長可根據(jù)突發(fā)應(yīng)急事件物資能源保障工作需要，主持召開區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位會議，研究、檢查、落實(shí)保障工作，相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加。

　　需要時，區(qū)協(xié)調(diào)小組組長可帶領(lǐng)有關(guān)人員直接趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織物資能源保障行動。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┪镔Y保障原則

　　加快構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一高效的物資儲備體系，明確物資儲備規(guī)模，豐富儲備品種。合理規(guī)劃全區(qū)物資儲備網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)突出自然災(zāi)害頻發(fā)的街道，統(tǒng)籌配置救災(zāi)資源，進(jìn)一步改善物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能。加強(qiáng)物資儲備管理，建立健全物資應(yīng)急保障補(bǔ)償機(jī)制。

　�。ǘ�）應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)

　　一是建立應(yīng)急物資加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，掌握一批信譽(yù)度高、具備應(yīng)急物資加工能力的企業(yè)，作為應(yīng)急物資加工備選企業(yè)。二是建立應(yīng)急物資儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。提前確定應(yīng)急物資運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具和臨時存儲點(diǎn)，確保在應(yīng)急狀態(tài)下按時完成物資調(diào)運(yùn)工作。

　�。ㄈ�）通信和信息保障

　　區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)和投促局和區(qū)級協(xié)議代儲企業(yè)等有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，確保信息數(shù)據(jù)及時暢通。

　　五、預(yù)案管理

　�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)演練

　　積極加強(qiáng)對本預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制定應(yīng)急演練計劃并每年定期組織演練1次，不斷強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障能力。及時總結(jié)評估演練效果，進(jìn)一步完善應(yīng)急工作預(yù)案，保障各項應(yīng)急措施落實(shí)到位。

　�。ǘ�）預(yù)案修訂

　　本預(yù)案涉及的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件修訂，部門職責(zé)發(fā)生變化，以及預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，結(jié)合實(shí)際及時修訂完善本預(yù)案。

　　各街道救災(zāi)物資儲備部門可參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)物資應(yīng)急保障工作預(yù)案。

　　（三）預(yù)案備案

　　本預(yù)案在公布之日起20個工作日內(nèi)，報送昆明市西山區(qū)人民政府備案。

　　（四）預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄎ澹╊A(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　疫情生產(chǎn)保供應(yīng)急預(yù)案2

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)XXX委、政府決策部署，建立統(tǒng)一調(diào)撥、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的供應(yīng)保障體系。全面抓好重要醫(yī)療物資和蔬菜、水果、肉類等生活物資生產(chǎn)、采購、儲備調(diào)度、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，滿足突發(fā)疫情應(yīng)對處置需要，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假違法行為，切實(shí)保障人民群眾生命安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定有序運(yùn)行，確保秋冬季疫情防控取得全面勝利。

　　二、工作原則

　　堅持協(xié)同高效原則。各成員單位分工明確、信息通暢、響應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，共同推動重點(diǎn)醫(yī)療物資和生活物資保障任務(wù)順利完成。

　　堅持充分保障原則。高度重視秋冬季新冠肺炎疫情可能對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行造成的巨大沖擊，加強(qiáng)重要醫(yī)療物資實(shí)物儲備與產(chǎn)能動員之間的`銜接配套，關(guān)鍵時刻拿得出配得齊、調(diào)得快。做好生活物資市場價格和供應(yīng)情況監(jiān)測，提前進(jìn)行預(yù)判準(zhǔn)備，確保供應(yīng)穩(wěn)定。

　　堅持平戰(zhàn)結(jié)合原則。統(tǒng)籌現(xiàn)有防控物資保障資源，做好儲備物資的保管及輪換，強(qiáng)化日常應(yīng)急演練，既要滿足“戰(zhàn)”時快速反應(yīng)和物資保障需要，又要充分考慮平時職責(zé)任務(wù)和運(yùn)行成本，切實(shí)提高資源利用效率。

　　堅持依法處置原則。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序采購落實(shí)保障物資，確保各類資金使用合規(guī)合法。依法查處市場違法案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

　　三、工作機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)XXX新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部決策部署，成立由XXX政府副旗長羅偉任組長，發(fā)展和改革委員、財政局、市場監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、民政、醫(yī)保局、衛(wèi)健委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、紅十字會、各蘇木鎮(zhèn)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的后勤保障組。

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防控應(yīng)急物資保障購置及發(fā)放工作；保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定，維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。財政局負(fù)責(zé)做好疫情防控工作經(jīng)費(fèi)的資金安排并及時撥付，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)發(fā)揮應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，調(diào)配應(yīng)急物資。市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)交通局負(fù)責(zé)交通保障工作，確保疫情處置人員、防治藥品和器械等物資的運(yùn)送。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急備用車輛，保障醫(yī)療救援人員、物資運(yùn)輸暢通。衛(wèi)健委負(fù)責(zé)提出購置和發(fā)放防治藥品、器械等急用物資清單；負(fù)責(zé)保障疫情處置人員、有關(guān)標(biāo)本運(yùn)送安全。醫(yī)保局負(fù)責(zé)落實(shí)新型冠狀病毒感染的肺炎病人的醫(yī)療保障和醫(yī)行救助工作；加強(qiáng)對轉(zhuǎn)院病人備案管理。民政局負(fù)責(zé)為符合條件的新型冠狀病毒感染的肺炎病人提供臨時救助。紅十字會負(fù)責(zé)廣泛動員和接收社會捐贈。

　　四、工作任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化應(yīng)急物資保障

　　1、加強(qiáng)應(yīng)急物資管理

　�。�1）加強(qiáng)日常管理。要建立儲備物資品種、能力、數(shù)量以及應(yīng)急動員能力清單管理制度，每月調(diào)度物資儲備情況，及時掌握物資存儲總量、存儲地點(diǎn)以及運(yùn)輸能力。做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。

　　（2）建立儲備物資動用機(jī)制。XXX本級單位使用防控物資，根據(jù)需要自行采購，三級及以上疫情防控響應(yīng)期間，根據(jù)國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，由呼倫貝爾市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組，統(tǒng)一調(diào)配呼倫貝爾市儲備醫(yī)療物資以及各級公共醫(yī)療衛(wèi)生及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)儲備醫(yī)療物資，開展保障工作。

　　（3）物資調(diào)撥程序

　　①由XXX新冠肺炎疫情防控指揮部向呼倫貝爾市疫情防控指揮部提出申請：

　�、诤魝愗悹柺幸咔榉揽刂笓]部研究批準(zhǔn)；

　　③呼倫貝爾市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組下達(dá)調(diào)用任務(wù)，呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)下達(dá)調(diào)用通知單；

　�、艹袃ζ髽I(yè)接到呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)調(diào)用通知單后，確保調(diào)運(yùn)物資能及時調(diào)找到位。承儲企業(yè)對調(diào)出的醫(yī)療儲備物資質(zhì)量負(fù)責(zé)

　�、萦鲇芯o急特殊情況，呼倫貝爾市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組可先行調(diào)撥物資，再履行相關(guān)程序。

　　⑥調(diào)撥運(yùn)輸費(fèi)用遵循“誰調(diào)入使用，誰負(fù)責(zé)調(diào)入和承擔(dān)費(fèi)用”原則。

　�。ǘ�)強(qiáng)化生活物資供應(yīng)保障

　　1、加強(qiáng)生活必需品市場監(jiān)控

　�。�1）建立和完善生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測體系。XXX外事口岸辦負(fù)責(zé)開展米面油、肉蛋奶、蔬菜和方便食品(方便面、火腿腸、速凍食品、瓶裝水)等8類重要生活必需品市場供求變化監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場異常波動、及時開展應(yīng)急處置。必要時，啟動生活必需品市場監(jiān)測日報告制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　�。�2）建立應(yīng)急商品監(jiān)測體系，XXX外事口岸辦負(fù)責(zé)建立和完善生活必需品應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，定期掌握應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫企業(yè)生產(chǎn)、庫存情況。必要時，啟動應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫日報告制度適時掌握應(yīng)急商品生產(chǎn)和庫存情況，做好應(yīng)急調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

　�。�3）定期開展市場調(diào)查，XXX外市口岸辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，及時掌握市場總需求、總供給(現(xiàn)有庫存、本地生產(chǎn)能力、外地可采購能力)和銷售、價格變化情況，加強(qiáng)市場運(yùn)行分析，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，做好預(yù)測預(yù)警和信息報告制度。

　　2、加強(qiáng)生活必需品貨源組織

　　XXX外事口岸辦負(fù)責(zé)建立XXX生活必需品重點(diǎn)保供企業(yè)名單，及時掌握重要商品產(chǎn)銷情況、商品調(diào)動渠道、供貨商基本情況，充分發(fā)揮其重點(diǎn)生活必需品生產(chǎn)加工和調(diào)運(yùn)主渠道的作用，積極組織貨源，增加市場供應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場衣貿(mào)市場等商貿(mào)流通企業(yè)有針對性的開展產(chǎn)銷對接，搭建產(chǎn)銷對接平臺，開展異地商品調(diào)運(yùn)，保障貨源。積極發(fā)揮大型電商平臺的作用，做好生活必需品無接觸配送，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各連鎖超市、商場增加補(bǔ)貨頻次，防止脫銷斷檔，滿足廣大居民購物需求。

　　3、做好生活必需品緊急供應(yīng)

　　XXX發(fā)生特別重大疫情，局部地區(qū)生活物資供應(yīng)困難時，XXX新冠肺炎疫情防控指揮部后勤保障組向呼倫貝爾市疫情防控指揮部申請，確保保障物資供應(yīng)。

　�。�1）動用生活必需品儲備。XXX外事口岸辦、發(fā)展改革委(糧食和物資儲備局)、工業(yè)和信息化局、供銷社等部門負(fù)責(zé)做好肉類、蔬菜、糧油、食鹽、邊銷茶等生活必需品儲備，當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到規(guī)定的投放觸發(fā)條件時，依據(jù)相關(guān)程序組織投放儲備物資，并按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充。儲備動用及補(bǔ)充情況應(yīng)及時通報XXX新冠肺炎疫情防控指揮部后勤保障組。當(dāng)XXX生活必需品儲備不足時，由各儲備單位申請呼倫貝爾市調(diào)撥物資支援，滿足市場供應(yīng)，保障人民群眾生活需求。

　�。�2）加強(qiáng)生活必需品企業(yè)供應(yīng)鏈采購，XXX外事口岸辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)周邊大型流通企業(yè)積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，通過市場化手段，保障生活必需品供應(yīng)。由XXX工業(yè)和信息化局、農(nóng)牧局根據(jù)職責(zé)分工，聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。

　　（3）實(shí)施生活必需品閉環(huán)運(yùn)輸。XXX新冠肺炎疫情防控指揮部后勤保障組負(fù)責(zé)指導(dǎo)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)在周邊低風(fēng)險地區(qū)建立生活物資轉(zhuǎn)運(yùn)站，落實(shí)司乘人員隔離防疫以及不見面運(yùn)輸機(jī)制和消殺防疫措施，實(shí)施閉環(huán)管理。

　　（三）維護(hù)正常市場經(jīng)營秩序

　　1、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管

　　XXX市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)疫情防控期間加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)市場的價格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄拾物價國積居奇、原輔材料亂漲價等擾亂生產(chǎn)生活秩序的違法違規(guī)行為。

　　2、深入開展打擊侵權(quán)假冒行為

　　XXX市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法打擊防疫物資及非醫(yī)用防疫物資領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、生產(chǎn)銷售和出口不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售過期失效產(chǎn)品以及無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等“三無”產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，結(jié)合“衣食住行”市場領(lǐng)域整治，加大對農(nóng)村牧區(qū)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商超執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處食品等生活必需品侵權(quán)假冒違法違規(guī)行為。

　　3、嚴(yán)厲查處野生動物及其制品違法交易行為

　　XXX市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法查處為出售、購買、利用野生動物或禁止使用的捕獵工具發(fā)布廣告和為出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告的違法違規(guī)行為，網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場等交易場所為違法違規(guī)出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的捕獵工具提供交易服務(wù)的行為，以及集貿(mào)市場中經(jīng)營野生動物及其制品的違規(guī)行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營交易野生動物違法違規(guī)行為的監(jiān)測監(jiān)管，對電商平臺銷售野生動物等信息一律做下架、屏蔽、刪除處理。壓實(shí)市場開辦者責(zé)任，強(qiáng)化對經(jīng)營戶的監(jiān)督管理和教育。

　　4、做好消費(fèi)者投訴舉報受理及處理工作

　　暢通12315訴求渠道，及時受理和處理消費(fèi)者投訴舉報，加大對全旗監(jiān)管力度，確保防護(hù)用品、食品藥品等疫情相關(guān)投訴舉報及時依法處置，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，維護(hù)疫情防控期間消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識抓好秋冬季節(jié)疫情防控物資供應(yīng)保障工作的極端重要性，強(qiáng)化政治意識、提高政治站位。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自部署，切實(shí)履行工作職責(zé)

　�。ǘ�）加強(qiáng)溝通合作，健全物資保障體系。要推動建立權(quán)威統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急需要的物資保障體系，強(qiáng)化部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。后勤保障組要認(rèn)真細(xì)化工作分工，做到任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人，推動各項工作落實(shí)落細(xì)落地。各成員單位要建立儲備物資品種、能力、數(shù)量以及應(yīng)急動員能力清單管理制度，細(xì)化物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)用、輪換等具體工作方案(操作辦法)，報物資保障組備案后施行。各部門要加強(qiáng)儲備物資動態(tài)管理，確保儲備質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。

　　（三）落實(shí)分級保障，提升物資供給能力。制定秋冬季新冠肺炎疫情防控物資保障工作方案，充分利用已安排的地方財政資金，地方政府一般債養(yǎng)、特別轉(zhuǎn)移支付等資金，在綜合考慮地區(qū)人口、醫(yī)療資源以及疫情常態(tài)化防控基礎(chǔ)上，以滿足局部地區(qū)突發(fā)疫情一個月的物資供應(yīng)為基礎(chǔ)，建立醫(yī)療物資儲備、要進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”旗市區(qū)長負(fù)責(zé)制，做好生活物資穩(wěn)產(chǎn)保供，有效保障應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情的物資需求。

　　（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到恪盡職守。疫情發(fā)生期間，后勤保障組工作人員要嚴(yán)守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律。各成員單位聯(lián)絡(luò)人員要保持聯(lián)絡(luò)暢通，各單位負(fù)責(zé)人要及時處置相關(guān)問題，確保工作順利推動。

　　(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，抵制造語傳謠。后勤保障組各成員單位要主動發(fā)聲、及時發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲，回應(yīng)社會關(guān)切的問題，積極營造良好氛圍，及時妥著處置不實(shí)信息和負(fù)面輿情，對造謠傳謠行為依法予以處置，維護(hù)居民生活和諧、穩(wěn)定。

　　疫情生產(chǎn)保供應(yīng)急預(yù)案3

　　為預(yù)防本單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，保證干部職工的生命安全，按照以人為本，安全第一，預(yù)防為主的原則，依據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合中心實(shí)際情況制定本預(yù)案。

　　一、成立疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xx

　　主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作;負(fù)責(zé)制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案;當(dāng)疫情發(fā)生時，負(fù)責(zé)下達(dá)預(yù)案的啟動和終止指令;全力保證干部職工的身體健康和生命安全。

　　儲備中心負(fù)責(zé)糧食和應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配，儲備庫負(fù)責(zé)糧食和應(yīng)急物資儲備，接到指令，負(fù)責(zé)具體物資調(diào)運(yùn)等工作，政糧和糧安公司負(fù)責(zé)本單位疫情防控，并接受物資儲備中心統(tǒng)一安排，協(xié)助

　　二、工作舉措

　　(一)積極做好糧食和物資儲備，確保突發(fā)事件糧食和物資應(yīng)急需求。

　　(二)按照縣新冠肺炎防控指揮部要求，做好有關(guān)配合工作，接到上級指示后，按時到達(dá)指定地點(diǎn)，迅速開展工作;

　　(三)做好單位干部職工疫情防控知識宣傳工作及防控工作；

　　(四)積極主動做好流動人口，特別是疫區(qū)返程人員的疫情防控知識宣傳工作;

　�。ㄎ澹┳龊脕肀締挝晦k理事務(wù)人員體溫檢測、登記及其他防控措施。

　　三、應(yīng)急預(yù)案啟動程序

　　接到上級指令后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出反應(yīng)，第一時間開展疫情防控工作。

　　四、應(yīng)急結(jié)束

　　按照“誰啟動、誰解除”的原則，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，提高站位。

　　各股室、各公司、城關(guān)庫及全體干部職工要高度重視疫情防控工作，提高政治站位按照縣委、縣政府及縣指揮部工作要求，采取有力舉措，做好疫情防控工作。

　　(二)強(qiáng)化宣傳，做好防控。

　　充分利用單位qq工作群、工作微信群、宣傳展板、宣傳資料等宣傳途徑，全方位、多渠道宣傳疫情防控知識，提高干部職工和流動人口對疫情防控知識的知曉率。

　　(三)認(rèn)真排查，聯(lián)防聯(lián)控。

　　積極主動配合轄區(qū)做好做實(shí)聯(lián)防聯(lián)控工作，動員全體干部職工，實(shí)施群防群治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，堅決防輸入、防擴(kuò)散、確保聯(lián)防聯(lián)控工作落到實(shí)處。

　　疫情生產(chǎn)保供應(yīng)急預(yù)案4

　　為切實(shí)做好疫情期間城區(qū)群眾基本生活物資的保障供應(yīng)，最大限度的減少群眾外出感染病毒風(fēng)險，從即日起在樊城主城區(qū)實(shí)施基本生活物資配送管理，現(xiàn)方案如下：

　　一、配送期間

　　從X月X日起至疫情管制結(jié)束（以省、市、區(qū)正式通知為準(zhǔn)）

　　二、配送范圍

　　XX辦事處所轄各類小區(qū)。

　　三、配送方式及流程

　　采取“200+6+11”的配送模式，即200家自營小超市+6家規(guī)模電商平臺+11家大型超市，相互配合、互為補(bǔ)充。

　�。ㄒ唬└餍�區(qū)物業(yè)公司聯(lián)系有配送能力的小型超市、門店就近配送。

　　配送流程為：

　　1、小區(qū)建業(yè)主群，在物業(yè)公司或熱心居民中推選1名小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人；

　　2、小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人與配送小超市專人進(jìn)行對接，由超市制定不同價格的套餐發(fā)業(yè)主群供業(yè)主選擇，小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人把超市聯(lián)絡(luò)人拉入小區(qū)業(yè)主群；

　　3、小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)在群里統(tǒng)計每戶的采購需求（房號+電話+訂購清單），整理匯總后，單獨(dú)私發(fā)給超市聯(lián)絡(luò)人；

　　4、超市聯(lián)絡(luò)人按照每戶訂單進(jìn)行配貨（每戶一包，每包標(biāo)注小區(qū)+戶號+電話）；

　　5、超市聯(lián)絡(luò)人將收款碼截圖發(fā)至小區(qū)業(yè)主群，將每戶訂單應(yīng)付款及采購物品拍照發(fā)在群里，業(yè)主在群里掃碼付款。

　　未及時付款的業(yè)主，由小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)系業(yè)主付款，在規(guī)定時間不付款的訂單將不予配送。

　　6、所有人付款完畢，超市按約定的時間將訂購的物品配送至小區(qū)，由小區(qū)采購聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)通知業(yè)主領(lǐng)取采購物品。

　�。ǘ�）電商平臺遠(yuǎn)程下單配送至小區(qū)地點(diǎn)，由小區(qū)信息員通知居民錯時領(lǐng)取。

　　配送流程為：

　　小區(qū)與電商平臺聯(lián)系——平臺將B端鏈接下放給小區(qū)——小區(qū)居民上網(wǎng)登陸注冊并下單——平臺把所有訂單導(dǎo)出，把訂單地址同一個小區(qū)合并——專業(yè)人員進(jìn)行集中分揀打包、裝車——電商車輛送到小區(qū)門口——小區(qū)信息員按樓棟依次通知居民分撥下樓領(lǐng)�。ㄋ�有人員相距2米以上）。

　　（三）轄區(qū)大型超市（武商各門店、好鄰居各門店、家樂福、沃爾瑪、中百倉儲），按屬地由所在辦事處負(fù)責(zé)對接，以社區(qū)為單位建群下單，超市負(fù)責(zé)分揀、包裝，辦事處或社區(qū)派車取，再分發(fā)至各小區(qū)。

　　配送流程為：

　　1、由社區(qū)聯(lián)絡(luò)人和超市聯(lián)絡(luò)人共同建群，需要采購的居民進(jìn)群并一名信息員；

　　2、超市聯(lián)絡(luò)人在群里發(fā)布不同價格的基本生活必需品（米、面、油、菜、蛋）套餐供居民選擇；

　　3、小區(qū)信息員負(fù)責(zé)在群里統(tǒng)計每戶的采購需求（小區(qū)+門棟+戶號+電話+訂單），整理匯總后以小區(qū)為單位一一發(fā)給超市聯(lián)絡(luò)人；

　　4、超市組織員工按照各小區(qū)訂單進(jìn)行配貨（按小區(qū)裝箱，每個分裝箱內(nèi)每戶一包，每包標(biāo)注門棟+戶號+電話+訂單）；

　　5、超市聯(lián)絡(luò)人將收款碼截圖發(fā)至小區(qū)業(yè)主群，將每戶訂單應(yīng)付款及采購物品拍照發(fā)在群里，業(yè)主在群里掃碼付款。

　　6、所有人付款完畢，超市聯(lián)絡(luò)人通知社區(qū)聯(lián)絡(luò)人上門取貨，并運(yùn)送至各小區(qū)門口，由小區(qū)信息員通知業(yè)主領(lǐng)取采購物品。

　　四、配送要求

　�。ㄒ唬┟繎艟用衩�3天向所在小區(qū)信息員或社區(qū)聯(lián)絡(luò)人報送1次采購申請。

　　社區(qū)每3天通過電話，對轄區(qū)內(nèi)特殊人群生活物資保障情況進(jìn)行全面了解，確保轄區(qū)內(nèi)特殊人群生活物資供應(yīng)。

　�。ǘ�）城區(qū)居民生活物資配送工作在區(qū)防疫指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配送企業(yè)；辦事處負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)具體負(fù)責(zé)組織配送工作。

　�。ㄈ�）各辦事處成立“新冠防控期間群眾生活物資供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對防控期間全轄區(qū)群眾所需必備生活物資配送進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個社區(qū)組建一個生活物資配送保障組，由一名辦事處班子成員負(fù)責(zé)包保，一名社區(qū)“兩委”班子牽頭，作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)配送工作；每個小區(qū)建立一個配送點(diǎn)，確定一名信息員（由小區(qū)志愿者或區(qū)直部門包點(diǎn)干部擔(dān)任）。

　　（四）配送企業(yè)要加強(qiáng)對配送工作人員的管理，提高防控意識，落實(shí)好各項防控措施，嚴(yán)禁有發(fā)熱、咳嗽及其他身體不適人員從事配送工作。

　　疫情生產(chǎn)保供應(yīng)急預(yù)案5

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為提高我市應(yīng)對災(zāi)害事故所需重要物資的應(yīng)急保障能力，保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序調(diào)度與供應(yīng)，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國災(zāi)害事故應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)公共事件應(yīng)對條例》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于安寧市發(fā)生各類災(zāi)害事故情況下重要物資的應(yīng)急保障工作。

　　1.4 工作原則

　　按照“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、屬地管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全市應(yīng)急物資保障資源，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立市級應(yīng)急物資儲備；市級部門按照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)物資的儲備、更新和日常管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急物資保障體系在處置災(zāi)害事故時反應(yīng)迅速、保障有力。

　　2 組織體系

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　成立安寧市災(zāi)害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)災(zāi)害事故應(yīng)急物資保障工作。

　　指 揮 長：市委常委、市政府常務(wù)副市長

　　副指揮長：市政府聯(lián)系副主任

　　市發(fā)展改革局局長

　　市應(yīng)急局局長

　　成 員：各街道辦事處，各園區(qū)管委會，市政府新聞辦、市發(fā)改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運(yùn)局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市氣象局、市水務(wù)局、市消防救援大隊、市森林消防大隊、市紅十字會、市人武部等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　指揮部下設(shè)辦公室在市應(yīng)急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由市自然災(zāi)害應(yīng)急綜合服務(wù)中心主任擔(dān)任，成員從指揮部成員單位抽調(diào)有關(guān)人員組成。

　　發(fā)生特別重大、重大災(zāi)害事故后，指揮部根據(jù)嚴(yán)重程度開展處置工作，成立市級現(xiàn)場指揮部。

　　2.2 工作職責(zé)

　　2.2.1指揮部主要職責(zé)

　　指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)物資保障應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導(dǎo)意見；建立完善全市物資保障應(yīng)急管理體系，整合全市應(yīng)急物資保障資源，建立市級重要應(yīng)急物資儲備，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障機(jī)制，督促檢查各項工作措施的落實(shí)情況；宣布啟動和停止實(shí)施物資保障應(yīng)急預(yù)案。

　　2.2.2物資保障指揮部（辦公室）職責(zé)

　　物資保障指揮部（辦公室）職責(zé)：負(fù)責(zé)物資的儲備、更新和日常管理；開展物資保障應(yīng)急管理考核、評估、調(diào)研，會同有關(guān)部門提出物資保障應(yīng)對資金使用及物資安排意見；統(tǒng)籌全市物資保障應(yīng)急物資倉庫建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市物資保障應(yīng)急演練、宣傳教育及培訓(xùn)工作；承擔(dān)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他工作。

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職能部門、街道辦事處、社區(qū)、物管等配合災(zāi)害事故的救援工作；安排做好轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)工作；配合上級做好應(yīng)急物資的使用和儲備。

　　2.2.3 市級有關(guān)部門職責(zé)

　　市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門制定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。負(fù)責(zé)市級物資儲備管理和綜合協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)開展事故中物資調(diào)撥、使用、核查；負(fù)責(zé)市級物資保障應(yīng)急預(yù)案的編制；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災(zāi)害事故物資保障應(yīng)急等；負(fù)責(zé)收集和及時發(fā)布地震災(zāi)害信息，并做好監(jiān)測、預(yù)警工作；做好地震災(zāi)害有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。

　　市政府新聞辦：根據(jù)指揮部的安排，負(fù)責(zé)組織開展事故應(yīng)急救援工作新聞報道和新聞發(fā)布，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。

　　市發(fā)改局：根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。負(fù)責(zé)糧油、救災(zāi)物資和市級重要物資的儲備管理；做好生活必需品和成品油的市場供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、籌措和調(diào)用，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力和有關(guān)信息。

　　市財政局：根據(jù)有關(guān)部門對應(yīng)急物資保障、物資儲備規(guī)劃、物資采購等工作資金需求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。

　　市工科信局：根據(jù)應(yīng)急物資需要積極組織生產(chǎn)，為應(yīng)對災(zāi)害事故提供及時有效的物資保障；負(fù)責(zé)通信應(yīng)急搶險物資儲備；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故受損通信設(shè)施的搶修保通，保障事故應(yīng)急通信和電力暢通。

　　市公安局：負(fù)責(zé)處置應(yīng)急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩(wěn)定的不安定因素和重大事件，防范和打擊各種破壞活動。

　　市民政局：做好與受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍，保障好受災(zāi)群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備過程中藥品、食品的質(zhì)量安全監(jiān)管；發(fā)揮監(jiān)督職能，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經(jīng)濟(jì)秩序。

　　市住建局：負(fù)責(zé)涉及建筑工程、城市供氣等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及處置水旱災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。

　　市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)運(yùn)力、公路搶險工程機(jī)械等應(yīng)急物資儲備；組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，參與應(yīng)急救援物資運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)涉及動植物疫病防治等災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。

　　市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資的儲備計劃，落實(shí)全市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位作為重點(diǎn)儲備單位和醫(yī)療資源的調(diào)配。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)涉及環(huán)境污染災(zāi)害事故的應(yīng)急物資儲備。

　　市林草局：負(fù)責(zé)涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控工作有關(guān)的應(yīng)急物資儲備。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)做好涉及災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急物資的儲備工作；負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)氣象預(yù)報預(yù)測，發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息。

　　市審計局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資各項經(jīng)費(fèi)、項目的跟蹤審計。

　　市消防救援支隊：負(fù)責(zé)涉及滅火類、消防救援類等有關(guān)應(yīng)急物資的儲備和管理。

　　市森林消防大隊：負(fù)責(zé)涉及森林防滅火和應(yīng)急救援等有關(guān)應(yīng)急物資儲備和管理。

　　市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災(zāi)捐贈物資的管理及發(fā)放。

　　安寧市人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐市部隊擬定軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急物資保障方案。

　　各街道辦事處，各園區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急物資的儲備，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3 常態(tài)管理

　　3.1 儲備管理

　　建立市級重要物資儲備應(yīng)急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。

　　市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)市級重要物資儲備的日常管理。

　　各成員單位應(yīng)切實(shí)做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，完善應(yīng)急保障機(jī)制。特別是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、工程機(jī)械、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、動植物疫情等應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)（應(yīng)急資源管理平臺）。

　　建立多元化應(yīng)急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區(qū)劃為單位，依據(jù)人口分布情況，建立適應(yīng)本區(qū)域自然地理、社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的常用救援器材和生產(chǎn)生活物資儲備；重要應(yīng)急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關(guān)單位實(shí)物儲備及要求有關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。

　　建立實(shí)物儲備與資源信息、技術(shù)儲備相結(jié)合，政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合，戰(zhàn)略物資儲備與周轉(zhuǎn)物資儲備相結(jié)合的儲備模式。

　　3.2 監(jiān)測預(yù)防

　　各成員單位應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害事故有關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判，加強(qiáng)信息溝通和通報，按照各類災(zāi)害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應(yīng)急物資需求，及時做好物資保障準(zhǔn)備。

　　一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故或發(fā)布災(zāi)害事故預(yù)警信號，指揮部有關(guān)部門和單位，視情采取以下物資應(yīng)急保障準(zhǔn)備措施：開展重要物資需求評估，及時補(bǔ)充必要的物資儲備；檢查有關(guān)應(yīng)急物資儲備落實(shí)情況；與有關(guān)部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應(yīng)急保障需求；調(diào)集、籌措所需物資、人員隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并視情況做好后續(xù)準(zhǔn)備；做好其他預(yù)防性措施。

　　各部門要建立和完善應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，及時做好數(shù)據(jù)采集、整理和更新工作，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資儲備有關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)管理和實(shí)時更新。每次應(yīng)急物資變更都要及時向市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案，每年12月底要將本年度應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量、布局和消耗情況等數(shù)據(jù)報市物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）備案。

　　3.3 倉儲管理

　　堅持建管并重、以管促建，實(shí)現(xiàn)建設(shè)效率和效益的最大化。加快應(yīng)急物資庫建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)有各類物資儲備倉庫資源，調(diào)劑倉庫容量余缺，可采用優(yōu)勢互補(bǔ)、橫向“聯(lián)合”調(diào)配的方式合理利用有效配置，避免重復(fù)建設(shè)，提高倉庫利用效率。

　　4 應(yīng)急保障行動

　　4.1 信息報告與通報

　　有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)災(zāi)害事故信息通報和協(xié)作，并根據(jù)重要物資應(yīng)急保障需要，做好及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

　　4.2 分級保障

　　一旦發(fā)生災(zāi)害事故，事發(fā)單位和事發(fā)地負(fù)有災(zāi)害事故及時處置的第一責(zé)任，要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障。根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，本市重要物資應(yīng)急保障等級，根據(jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ 級（一般，黃色）三個等級，并可視情及時做出調(diào)整。

　　4.2.1 Ⅲ級應(yīng)急保障

　　發(fā)生一般災(zāi)害事故，影響范圍小時，由事發(fā)地街道成立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)組織調(diào)用本單位儲備物資進(jìn)行應(yīng)急保障，同時向上級部門報告。如儲備物資不足時，應(yīng)立即報告上級部門協(xié)調(diào)從臨近物資儲備點(diǎn)調(diào)集物資進(jìn)行保障。

　　4.2.2 Ⅱ級應(yīng)急保障

　　當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害事故，影響范圍集中、事態(tài)比較嚴(yán)重，成立市物資保障應(yīng)急處置指揮部，啟動Ⅱ級應(yīng)急保障。

　　（1）有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限，啟動物資保障應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)用物資儲備或本部門物資儲備開展應(yīng)急保障。

　　（2）按照就近保障原則，本地實(shí)物儲備難以滿足應(yīng)急處置需要，可根據(jù)掌握的信息，報上級部門，請求協(xié)調(diào)鄰近單位儲備物資開展救援，同時組織有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極生產(chǎn)、組織貨源，保障應(yīng)急處置行動。

　　（3）按照逐級動用的原則，組織調(diào)用重要儲備物資。當(dāng)本市儲備物資不能滿足需要時，報請上級組織應(yīng)急物資調(diào)劑互助。

　　（4）為應(yīng)對災(zāi)害事故，可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關(guān)設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。

　�。�5） 應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向物資保障指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）報告。

　　4.2.3 Ⅰ級應(yīng)急保障

　　當(dāng)發(fā)生特別重大災(zāi)害事故，影響波及全市范圍、事態(tài)嚴(yán)重時，成立市物資保障應(yīng)急指揮部，啟動Ⅰ級應(yīng)急保障。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市物資保障指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本市物資保障應(yīng)急力量和資源，開展應(yīng)急保障工作。有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。

　�。�1）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，全面整合、合理調(diào)配和調(diào)用全市應(yīng)急物資資源。

　�。�2）在指揮部的統(tǒng)一指揮下，有關(guān)單位共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極組織貨源，動用儲備和商業(yè)庫存，并及時安排運(yùn)輸，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。

　　（3）根據(jù)應(yīng)急物資保障需要，有關(guān)單位在市物資保障指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，及時協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)組織應(yīng)急生產(chǎn)，及時提供必要的物資保障。

　�。�4）必要時，依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設(shè)施，投入應(yīng)急處置行動。

　　（5）應(yīng)急保障情況應(yīng)及時向市委、市政府、昆明市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳報告。

　　4.3 應(yīng)急保障結(jié)束

　　4.3.1 Ⅲ 級應(yīng)急保障結(jié)束

　　災(zāi)害狀態(tài)解除后，事發(fā)地街道總結(jié)梳理救助情況形成書面報告報市應(yīng)急管理局，并對物資進(jìn)行清點(diǎn)、補(bǔ)充。

　　4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急保障結(jié)束

　　事態(tài)得到控制后，由市物資保障應(yīng)急指揮部決定，終止Ⅱ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報工作。

　　4.3.3 Ⅰ級應(yīng)急保障結(jié)束

　　事態(tài)得到控制后，由指揮部提出，經(jīng)市委、市政府決定，終止Ⅰ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，報市物資保障指揮部。

　　5 后期處置

　　5.1 補(bǔ)充更新

　　各成員單位要做好本級儲備物資應(yīng)急動用后的'補(bǔ)充更新工作，并在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上，完善物資儲備目錄，加強(qiáng)物資保障能力。

　　因應(yīng)急搶險需要，調(diào)集、征用有關(guān)法人或自然人重要物資、交通工具及設(shè)施的，經(jīng)評估后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。

　　5.2 調(diào)查評估

　　經(jīng)市指揮部授權(quán)，由市發(fā)改局、市應(yīng)急局、市財政局、市審計局組織對重要物資應(yīng)急保障行動進(jìn)行調(diào)查、評估和核實(shí)，及時將調(diào)查評估結(jié)果報市委、市政府。

　　5.3 信息發(fā)布

　　市政府新聞辦會同有關(guān)部門做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作。

　　6 協(xié)同保障

　　6.1 重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度

　　各成員單位要建立應(yīng)急物資分品種重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。加強(qiáng)與重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的信息溝通，及時掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成重要物資應(yīng)急保障快速反應(yīng)機(jī)制，并負(fù)責(zé)本行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資征用的對接工作。

　　6.2 信息儲備保障

　　各成員單位要對本市未儲備及不具有生產(chǎn)能力的重要物資進(jìn)行梳理，建立非儲備物資信息庫，簽訂必要的緊急支援、采購意向或協(xié)議，確保物資快速到位。

　　6.3 交通運(yùn)輸保障

　　市交運(yùn)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急救援物資及時運(yùn)抵目的地。

　　6.4 通信保障

　　市工科信局要加強(qiáng)對有關(guān)通信企業(yè)的組織協(xié)調(diào)，保證重要物資應(yīng)急保障行動的通信暢通。

　　6.5 技術(shù)保障

　　各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)儲備物資的分級管理、科學(xué)決策和合理調(diào)度。

　　6.6 資金保障

　　市級有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急物資保障預(yù)案、物資儲備規(guī)劃、物資采購預(yù)算等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際提出資金保障需求，市財政局按照預(yù)算管理要求，結(jié)合財力情況和年度部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌做好資金保障工作。

　　6.7 社會秩序保障

　　市公安局、市市場監(jiān)管局等部門要依據(jù)各自職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害消費(fèi)者利益、擾亂應(yīng)急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。

　　7 獎懲機(jī)制

　　7.1 獎勵制度

　　對在重要物資應(yīng)急保障行動中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。

　　7.2 追責(zé)制度

　　對單位和個人未按要求履行預(yù)案職責(zé)、造成重特大損失的；貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災(zāi)物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、個人所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8 附則

　　8.1 預(yù)案編制

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)編制，并根據(jù)實(shí)際情況及時更新和修訂。有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位情況，制定相應(yīng)的災(zāi)害事故重要物資應(yīng)急保障預(yù)案。

　　8.2 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　疫情生產(chǎn)保供應(yīng)急預(yù)案6

　　根據(jù)新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急調(diào)控準(zhǔn)備，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，切實(shí)保障人民群眾基本生活物資消費(fèi)需求，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組

　　全市應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。生活物資保障組由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各縣（市）區(qū)生活物資保障組負(fù)責(zé)對本縣（市）區(qū)應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急工作的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)處置。

　�。ǘ�）職責(zé)分工

　　1.市場保供組。由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監(jiān)督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協(xié)調(diào)好生活物資保障工作。負(fù)責(zé)收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關(guān)信息，及時向市領(lǐng)導(dǎo)請示、報告有關(guān)情況。傳達(dá)市指揮部指示要求，調(diào)度、通報各縣（市）區(qū)生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應(yīng)，確保不脫銷、不斷檔。建立信息發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　2.儲備調(diào)撥組。由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局、市國資委等部門組成。負(fù)責(zé)監(jiān)測生活必需品價格，儲備調(diào)撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈并發(fā)放，根據(jù)市場供需情況確保調(diào)得出、用得上。

　　3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負(fù)責(zé)組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況，提高我市自給能力。組織我市農(nóng)副產(chǎn)品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。

　　4.食品生產(chǎn)供應(yīng)組。由市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通局等部門組成。負(fù)責(zé)組織全市食品等生活必需品生產(chǎn)加工，提供產(chǎn)量、產(chǎn)能等相關(guān)情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調(diào)支持疫區(qū)生產(chǎn)生活。

　　5.市場監(jiān)管組。由市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公安局等部門組成。負(fù)責(zé)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護(hù)市場秩序。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　6.運(yùn)輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市國資委、營口鐵路、港口、機(jī)場等部門組成。負(fù)責(zé)有序恢復(fù)交通運(yùn)輸保障，科學(xué)配置運(yùn)力，做好生活必需品及農(nóng)藥、化肥、食品原材料等運(yùn)輸保障工作。建立農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，確保農(nóng)副產(chǎn)品高效、低成本運(yùn)輸。

　　7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題，對確實(shí)需要的物資采取直取直達(dá)的方式進(jìn)行配送。

　　8.資金保障組。由市財政局負(fù)責(zé)保障購買生活必需品的資金，當(dāng)疫情發(fā)生時，按照市政府相關(guān)要求進(jìn)行撥付。

　　二、應(yīng)急準(zhǔn)備

　�。ㄒ唬┴浽礈�(zhǔn)備

　　1.完善政府儲備。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制要求，要進(jìn)一步建立健全糧食、“菜籃子”產(chǎn)品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當(dāng)?shù)鼐用?至10天消費(fèi)量。加強(qiáng)儲備安全管理，完善儲存設(shè)施設(shè)備，保證儲備商品數(shù)量充足、質(zhì)量完好，確保緊急情況下調(diào)得動、運(yùn)得出、用得上。

　　2.增加商業(yè)庫存。與全市應(yīng)急保供企業(yè)和生活物資儲備企業(yè)保持緊密聯(lián)系，督促企業(yè)及時更新生產(chǎn)、庫存情況，做好應(yīng)急調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。鼓勵大中型商貿(mào)流通企業(yè)增加經(jīng)營性庫存，落實(shí)后續(xù)貨源，明確投放網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多方參與、多元供給的應(yīng)急物資保障體系，使企業(yè)庫存成為政府儲備的有效補(bǔ)充。各縣（市）區(qū)方便食品和飲用水商業(yè)庫存應(yīng)保證3天以上供應(yīng)量。

　　3.加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。各縣（市）區(qū)要督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商進(jìn)一步密切產(chǎn)銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應(yīng)鏈采購，加快催撥調(diào)運(yùn)，保障市場供應(yīng)。重點(diǎn)發(fā)揮骨干企業(yè)網(wǎng)絡(luò)渠道廣、集散功能強(qiáng)的優(yōu)勢，做好對疫情嚴(yán)重地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)、配送、補(bǔ)貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統(tǒng)一從周邊未發(fā)生市場波動的各市緊急調(diào)運(yùn)商品或商請省級生活保障組進(jìn)行商品調(diào)運(yùn)。

　�。ǘ�）監(jiān)測預(yù)警

　　依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2011年 第 4 號），將我市市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發(fā)生在一個縣內(nèi)的市場異常波動；一級市場異常波動是指發(fā)生在一個設(shè)區(qū)的市較大范圍的市場異常波動。

　　各縣（市）區(qū)商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門要根據(jù)預(yù)警級別，做好市場供應(yīng)保障監(jiān)測工作。密切監(jiān)測生活物資生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和批發(fā)、倉儲、零售等流通領(lǐng)域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費(fèi)需求變化情況，及時做好預(yù)測預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，應(yīng)及時向市生活物資保障組報告，提出應(yīng)對建議。

　　三、應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬┓旨夗憫�(yīng)

　　發(fā)生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，同時報市防疫指揮部批準(zhǔn)后啟動本應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區(qū)生活物資保障組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　�。ǘ�）信息報告

　　大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活物資，導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩(wěn)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向所在縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區(qū)生活物資保障組辦公室應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實(shí)、確證，及時匯總、科學(xué)分析、綜合評價相關(guān)數(shù)據(jù)，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況，啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。各縣（市）區(qū)報告信息時，應(yīng)包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數(shù)量等內(nèi)容。

　　（三）指揮協(xié)調(diào)

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市、縣（市）區(qū)生活物資保障組根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時召開成員單位會議，根據(jù)市場異常波動級別，研究部署應(yīng)急處置工作，檢查應(yīng)急處置任務(wù)落實(shí)情況。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的分工，履行生活物資應(yīng)急保障職責(zé)，需要時，生活物資保障組組長帶領(lǐng)相關(guān)工作人員要趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織生活物資應(yīng)急處置行動。

　�。ㄋ模┙�立保供企業(yè)、設(shè)施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設(shè)施規(guī)劃

　　疫情發(fā)生后，市、縣（市）區(qū)兩級要優(yōu)先解封重點(diǎn)保供企業(yè)人員、車輛、物資、場點(diǎn)等，采取“專人、專車、專線、轉(zhuǎn)管”或“綠色閉環(huán)”等管理措施。一旦發(fā)現(xiàn)1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機(jī)制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調(diào)配、全市集并、請求支援”的順序，進(jìn)行生活物資緊急調(diào)運(yùn)。健全各縣（市）區(qū)生活物資聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，確保在24小時內(nèi)運(yùn)抵目的地。市、縣（市）區(qū)兩級要提前規(guī)劃設(shè)置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應(yīng)點(diǎn)和物資接駁設(shè)施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應(yīng)。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化封閉社區(qū)（小區(qū)）終端配送

　　各縣（市）要制定完善封閉社區(qū)（小區(qū)）居民生活物資配送指南，落實(shí)末端配送“四個一”工作機(jī)制，即“一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送”。在社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)劃出固定接收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖生鮮企業(yè)等與社區(qū)對接，根據(jù)需要做好相關(guān)生活物資供應(yīng)。鼓勵臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務(wù)，采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點(diǎn)設(shè)立臨時售賣點(diǎn)，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團(tuán)購群、商超微信群、小區(qū)信息群等進(jìn)行線上購物，發(fā)揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可采取標(biāo)準(zhǔn)化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運(yùn)輸配送工作量。

　�。�六）打通生活物資供應(yīng)最后一公里

　　指導(dǎo)物資保供單位，大力配合社區(qū)，對行動不便、不會網(wǎng)上采購的居民，安排樓長、網(wǎng)格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實(shí)保障特殊人群的生活物資需求。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織保障。充分發(fā)揮市、縣（市）區(qū)兩級預(yù)防網(wǎng)作用，堅持統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。各縣（市）區(qū)生活物資保障組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持預(yù)防為主，建立“快速、高效”的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和必要的政府儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng)。加強(qiáng)各成員單位間溝通協(xié)調(diào)，通力合作、密切配合，形成工作合力。

　�。ǘ�）經(jīng)費(fèi)保障。對于按照各級政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急物資發(fā)生的各項額外費(fèi)用，分別由各級財政合理補(bǔ)助。

　�。ㄈ�）交通運(yùn)輸保障。積極協(xié)調(diào)交通、鐵路部門調(diào)配運(yùn)力，建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運(yùn)輸“綠色通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。

　　（四）治安保障。公安、市場監(jiān)管等部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。

　�。ㄎ澹┛h（市）區(qū)級預(yù)案。由各縣（市）區(qū)政府組成縣（市）區(qū)保障組，負(fù)責(zé)統(tǒng)計疫情期間轄區(qū)內(nèi)需要供應(yīng)物資的總量，負(fù)責(zé)分發(fā)相關(guān)物資，商請市生活物資保障組給予相關(guān)物資支持，并做好接受物資相關(guān)事項。各縣（市）區(qū)政府比照本預(yù)案制定本級應(yīng)對疫情生活物資保障應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)謀劃管控區(qū)、防控區(qū)等的物資配送體系，承接本預(yù)案要求各縣（市）區(qū)政府相關(guān)職責(zé)。

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