鄉鎮冬季清潔取暖應急預案

時間：2022-11-04 13:40:51 應急預案我要投稿

鄉鎮冬季清潔取暖應急預案（精選5篇）

　　在我們的學習、工作或生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，時常需要預先制定應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的鄉鎮冬季清潔取暖應急預案（精選5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

鄉鎮冬季清潔取暖應急預案（精選5篇）

　　鄉鎮冬季清潔取暖應急預案1

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為組織和調動全辦各方面力量，做好全鎮安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

　　(二)編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規定》和《沾化區突發公共事件總體應急預案》等法律、法規、標準、規范。

　　(三)適用范圍

　　本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：

　　1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

　　2、超出鎮應急處理能力，或者跨區域、跨領域的事故。

　　3、涉及傷亡人數多，社會影響較大，鎮政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。

　　（四）工作原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　　2、統一領導，分級負責。在鎮政府統一領導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。

　　3、快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　4、依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

　　5、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　二、組織體系職責

　　（一）鎮政府設立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作。總指揮由鎮長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監辦、派出所、環保所、經委、總工會、民政所、人保所、衛生院等相關部門及事故發生地的村委會負責人組成。

　　特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監辦，在應急救援指揮部的統一指揮下，履行以下職責：

　　1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；

　　2、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；

　　3、緊急調用本行政區域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地；

　　4、配合上級部門進行事故調查處理工作；

　　5、指導、協調有關部門和當地政府做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

　　6、適時發布事故公告；

　　7、辦理指揮部交辦的其他事項。

　　（二）鎮政府根據根據實際情況設立10個應急小組，每個應急小組負責6-7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。

　　三、生產安全事故報告和現場保護

　　（一）通訊聯絡

　　辦公室值班電話：7560003（夜間）

　　安監辦值班電話：7560530（白天）

　　（二）事故報告

　　涉及清潔取暖事故發生后，各小組必須做到：

　　1、立即將所發生事故的情況，報告黨政辦公室、安監辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉報區府辦、區安監局和上級歸口管理部門。

　　2、事故報告應包括以下內容：

　　（1）事故發生單位概況；

　　（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

　　（3）事故的簡要經過；

　　（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數和初步估計的直接經濟損失）；

　　（5）已經采取的措施；

　　（6）其他應當報告的情況。

　　（三）辦公室接到事故報告后，應當立即向鎮長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現場，負責事故現場的保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監辦）接報后，應立即前往事故現場，了解掌握事故情況，組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜。

　　（四）特大、重大、較大生產安全事故發生后，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

　　四、生產安全事故發生后應急救援

　　（一）事故發生后，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。

　　（二）交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。

　　（三）公安部門應當加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施，防止逃匿。

　　（四）衛生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。

　　（五）經貿、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。

　　（六）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

　　（七）事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。

　　（八）事故發生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發生地群眾要積極配合搜尋。

　　五、生產安全事故專項應急救援預案

　　（一）專項應急救援預案，由鎮政府有關部門根據各自的職責范圍制定。其中：

　　1、道路交通事故由派出所負責制定；

　　2、水上交通事故由農機水利站負責制定；

　　3、火災事故由派出所負責制定，其中林業火災事故由林業站負責制定；

　　4、危險化學品、非煤礦山事故由安監辦負責制定；

　　5、工程建設事故由城建辦負責制定；

　　6、急性中毒事故由衛生院負責制定；

　　7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；

　　8、其他事故按照其職責范圍由有關部門制定。

　　（二）專項應急救援預案的主要內容：

　　（1）應急救援預案的制定機構；

　　（2）應急救援預案的指揮機構和日常協調機構；

　　（3）相關部門在應急救援中的職責和分工；

　　（4）危險目標的確定和危險性評估；

　　（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；

　　（6）應急救援組織的訓練和演習；

　　（7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫療急救措施；

　　（8）社會支持和援助；

　　（9）應急救援的經費保障；

　　（10）應急救援預案的其他內容。

　　各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。

　　六、宣傳、培訓和演練

　　（一）宣傳

　　各有關業務口和應當小組應急法律法規和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮信息室應當提供相應的支持。

　　（二）培訓

　　各有關部門應當組織應急管理部門、企業及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發事件應急處置能力。

　　（三）演練

　　負有安全生產監管職責的部門和相關業務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作，經常性村級安全員應急演練。

　　七、附則

　　（一）本預案是涉及清潔取暖事故發生后，鎮政府及有關部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和國家其它有關規定進行。

　　（二）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。

　　（三）應急救援經費由生產安全事故發生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束后，按有關規定辦理。

　　（四）對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關規定追究法律責任。

　　（五）各村居委會、各有關部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。

　　八、本預案自公布之日起實施。

　　鄉鎮冬季清潔取暖應急預案2

　　1.總則

　　1. 1編制目的

　　為健全德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急體系，做好天然氣應急調峰工作，維護天然氣市場秩序，按照“保民生、保公用、保重點”要求，合理有序安排下游用戶安全平穩供氣，最大限度降低天然氣供應短缺對人民生活和經濟發展的影響，保障公共秩序及社會和諧穩定，特制定本預案。

　　1. 2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《國務院關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》（國發〔2018〕31號）及省、市簽訂的《冬季清潔取暖和民生用氣保障責任書》等。

　　1. 3工作原則

　　按照“先錯峰、后避峰、再停限”原則，先安全后生產、先民用后工業、先重點后一般、局部利益服從整體利益，以人為本，民生為先，形成統一指揮、分級負責、規范有序、科學高效的天然氣有序用氣體系，最大程度降低緊急狀態下天然氣供應短缺對人民生活和經濟發展的影響。

　　1.3.1全市冬季天然氣供應保障按用戶性質優先保障供應順序為：

　　（1）居民炊事、生活熱水等用氣；

　　（2）居民集中采暖用氣，有計劃、有合同的居民“煤改氣”用氣；

　　（3）公共服務設施（醫院、幼兒園、養老院、福利院、學校、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站等）用氣；

　　（4）城市公交車、出租車、載客汽車、環衛車等以天然氣為燃料且無替代燃料的公共運輸車輛；

　　（5）由于停供可能導致設備嚴重損壞的重點工業企業的安全負荷；

　　（6）其他需要優先保障的用氣對象。

　　1.3.2貫徹國家產業政策和節能環保政策，原則上重點限制以下用氣：

　　（1）天然氣利用政策中明確限制類項目；

　　（2）產業結構調整目錄中淘汰類、限制類企業；

　　（3）單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業；

　　（4）其他高能耗、高排放企業。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內因上游限氣或突發事件等原因引起的供氣量不足造成天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足天然氣市場下游用戶基本需求，采取“壓非保民”的應急工作。各縣（市、區）人民政府（管委會）參照執行。

　　2.應急組織體系及職責

　　2. 1應急組織體系

　　成立德州市冬季清潔取暖天然氣“壓非保民”應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），統一領導天然氣緊缺事件下“壓非保民”應急處置工作，指導、協調、支持有關地方政府開展應對工作。市應急指揮部由市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組組長擔任指揮長，市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組副組長擔任副指揮長。市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市應急局、市城管局、市地方金融監管局、市氣象局、國網德州供電公司、燃氣企業及各縣（市、區）人民政府（管委會）為成員單位。市應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市發展改革委。各縣（市、區）相應成立天然氣“壓非保民”應急指揮部。

　　2.2市應急指揮部及其辦公室工作職責

　　2.2.1市應急指揮部主要職責：負責審定天然氣緊缺狀態下天然氣“壓非保民”方案；決定啟動或終止應急響應；研究天然氣有序用氣工作中的重大決策和部署；協調天然氣供應平衡工作；協調有序用氣方案實施過程中的重大問題。

　　2.2.2市應急指揮部辦公室職責：指導、監督、落實天然氣有序用氣方案；掌握天然氣供應及需求方面的有關情況，及時向市應急指揮部匯報；執行市應急指揮部下達的指令，協調解決應急處置過程中的具體問題；引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序良好和經濟平穩運行。

　　2. 3成員單位職責

　　市委宣傳部：協助市指揮部辦公室制定宣傳口徑，組織媒體及時發布有關部門提供的權威信息；根據天然氣供需失衡突發事件的嚴重程度或其他需要召開新聞發布會，組織記者采訪，正確引導輿論；加強媒體輿情管控與引導。

　　市委網信辦：加強網絡媒體管理和網絡輿情監控與引導，組織網絡媒體發布權威信息，封堵和刪除有害信息。

　　市發展改革委：負責做好市應急指揮部辦公室日常工作，做好與省能源局等省級單位的對接溝通，牽頭協調解決天然氣有序用氣有關問題，會同有關部門制定“壓非保民”預案，審定調峰用戶清單，督促落實調峰用戶，報市政府同意后分級啟動調峰措施。

　　市工業和信息化局：負責在“壓非保民”應急預案啟動時做好工業燃氣用戶生產有關協調工作。

　　市公安局：負責協調指導全市燃氣企業內部安全保衛工作，打擊各類破壞燃氣安全供應的違法犯罪活動，打擊各類擾亂天然氣有序用氣工作的謠言及有關違法行為，做好應急氣源運輸車輛道路通行保障和協調工作。

　　市財政局：負責天然氣應急供應有關資金保障。

　　市住房城鄉建設局：負責督促十縣（市、區）城鎮燃氣企業與上游供氣企業和下游用戶及時簽訂供用氣合同；督促城鎮燃氣企業加快儲氣能力建設，落實應急儲氣能力。

　　市交通運輸局：做好運輸LNG（液化天然氣）車輛交通管理，做好全市公共交通、出租車等營運燃氣車輛的`有序用氣的宣傳工作，預案啟動時的政策解讀和現場疏導等工作。

　　市城管局：負責指導督促中心城區城鎮燃氣企業與上游供氣企業和下游用戶及時簽訂供用氣合同，落實可中斷用戶清單、合同等應急儲氣能力。

　　市應急局：負責指導有關單位在“壓非保民”預案啟動時做好安全生產相關工作。

　　市氣象局：負責及時分析、預測、發布天氣預報和極端天氣預警信息。

　　市地方金融監管局：負責做好清潔取暖和儲氣設施及儲氣能力建設的金融服務保障工作。

　　國網德州供電公司：負責做好應急狀態下的電力運行工作。對燃氣企業提供的可中斷用戶，原則上優先保障原有用電負荷的電力供應。

　　燃氣企業：負責向上爭取和組織氣源，及時簽訂供暖季供用氣合同和簽訂可中斷用戶合同。制定有序用氣方案，加強對天然氣供氣緊張的預測和預警，對已發生和預計可能發生的險情，及時報告市應急指揮部辦公室，并提出預案級別啟動申請；按照預案啟動級別，采取相應處置措施，保證“壓非保民”應急預案各項措施落實到位。

　　各縣（市、區）人民政府（管委會）：負責組織編制本轄區天然氣“壓非保民”應急預案，并報市應急指揮部辦公室備案；負責組織本轄區燃氣公司在天然氣緊缺狀態時啟動應急預案；及時匯報“壓非保民”工作有關情況，協調處理好“壓非保民”預案實施過程中遇到的各種問題；與燃氣企業保持信息暢通，同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，確保社會秩序良好和經濟平穩運行。

　　市級其他有關部門結合各自職責做好應急預案啟動時的相關工作。

　　3.監測與預警

　　3. 1信息監測

　　市應急指揮部辦公室負責接收、處置和統計分析市級天然氣“壓非保民”信息。各縣（市、區）人民政府（管委會）或其指定的機構負責統計上報本區域內天然氣供需情況。各燃氣企業負責對本企業供氣區域天然氣供需情況進行監控和信息分析，及時上報可能引發供氣緊張的情況。

　　3. 2預警發布

　　市應急指揮部辦公室收到可能或已經發生供氣短缺情況報告時（供氣缺口達到 3%以上、5%以下），應立即組織調查核實，及時向市應急指揮部提出預警信息發布建議，同時通報各成員單位。市應急指揮部負責向市級發布預警公告。各縣（市、區）人民政府（管委會）或其指定的機構按照本級預案向本區域發布預警公告。

　　3. 3預警行動

　　預警公告發布后，市應急指揮部應采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處理。督促地方燃氣企業做好預警期間LNG的儲備調運、科學調配管道天然氣、積極開展節約用氣宣傳、提倡錯峰用氣、鼓勵有條件的臨時改用其他能源等工作，控制事態發展。

　　（3）應急準備。相關保供應急隊伍和人員進入待命狀態，做好參加保供應急處置工作準備，并調集保供應急物資和設備，做好保障準備工作。

　　（4）輿論引導。加強相關輿情監測，及時準確發布事態最新情況，做好輿論引導工作。

　　各縣（市、區）人民政府（管委會）或其指定的機構按照本級預案組織實施預警行動。

　　3. 4預警解除

　　根據事態發展，當供氣缺口得到緩解（穩定在3%以下），按照“誰發布、誰解除”原則，由發布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　4.事件分級

　　依據氣源供應緊張嚴重程度、影響范圍和時間不同，將天然氣供需失衡事件級別劃分為特別重大、重大、較大、一般，采用I級、II級、III級、Ⅳ級預警實時監測，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識，I級為最高級別。

　　4. 1 I級（特別重大）供需失衡事件（紅色）

　　天然氣供需失衡特別嚴重，發生或可能發生供氣缺口占當期最大需求量20%以上，為用氣量異常緊張狀態，對經濟社會正常運行產生較大影響。

　　4. 2 II級（重大）供需失衡事件（橙色）

　　天然氣供需失衡嚴重，發生或可能發生供氣缺口占當期最大需求量的10%以上、20%以下，為用氣量非常緊張狀態，對經濟社會正常運行產生一定影響。

　　4. 3 III級（較大）供需失衡事件（黃色）

　　天然氣供需失衡緊張，發生或可能發生供氣缺口占當期最大需求量的5%以上、10%以下，為用氣量緊張狀態。

　　4. 4 Ⅳ級（一般）供需失衡事件（藍色）

　　天然氣供需失衡一般緊張，發生或可能發生供氣缺口占當期最大需求量的3%以上、5%以下，為用氣量比較緊張狀態。

　　5.應急響應

　　5. 1信息報告

　　發生天然氣供需失衡事件的縣（市、區）人民政府（管委會），應按國家有關規定向市政府、市應急指揮部報送事件信息，信息應當包括以下內容：時間、地點、信息來源、資源供需現狀、影響范圍、發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，根據事態發展和處理情況，及時續報有關情況。

　　5. 2分級響應

　　市應急指揮部和縣（市、區）人民政府（管委會）針對天然氣供需失衡的嚴重程度和發展態勢，根據事件分級和屬地原則，及時實施相應的分級響應和應急處置。

　　5.2.1 Ι級應急響應

　　立即采取下列應急處置措施：

　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣需求，盡量滿足公服設施和天然氣汽車的用氣需求。

　　根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止各類公建用戶、一般工業用戶，不可中斷工業用戶等的用氣供應，停止不符合國家和地方產業政策、節能環保政策企業及高耗能、高污染企業的用氣供應。

　　5.2.2 Ⅱ級應急響應

　　立即采取下列應急處置措施：

　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施用氣需求，盡量滿足天然氣汽車和公建用戶用氣。

　　根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止一般工業用戶、不可中斷工業用戶的用氣供應，停止不符合國家和地方產業政策、節能環保政策企業及高耗能、高污染企業的用氣供應。

　　5.2.3 Ⅲ級應急響應

　　立即采取下列應急處置措施：

　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施、天然氣汽車用氣和公建用戶需求，盡量保障不可中斷工業用戶的用氣需求。

　　根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止不符合國家和地方產業政策、節能環保政策企業及高耗能、高污染企業的用氣供應。

　　5.2.4 Ⅳ級應急響應

　　滿足居民生活、集中供熱、“煤改氣”用氣、公服設施、天然氣汽車、公建用戶、不可中斷工業用戶需求。

　　根據天然氣供應缺口量，相應減少或停止不符合國家和地方產業政策、節能環保政策企業及高耗能、高污染企業的用氣供應。

　　5. 3應急啟動

　　5.3.1市應急指揮部辦公室獲悉發生天然氣供需失衡事件后，立即報告市指揮部，通知成員單位，并提出啟動本預案的建議。

　　5.3.2市應急指揮部根據事件分級決定是否啟動本預案，指揮部辦公室根據指揮長的指示，將情況上報省清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組和省能源局。

　　5.3.3成員單位接到通知后，立即做好相應的準備工作。

　　5.3.4預案啟動后，市應急指揮部辦公室應及時指導、督促、協調各成員單位開展應急工作，并將情況及時報告市應急指揮部和市政府。

　　5. 4信息發布

　　市應急指揮部辦公室負責信息對外發布工作。信息應準確客觀、及時全面，正確引導社會輿論，維護社會穩定和人心安定。

　　5. 5應急終止

　　應急響應達到預期目的（供氣缺口達到3%以下）后，市應急指揮部辦公室提出結束應急狀態的建議，報市應急指揮部指揮長批準后實施。

　　5. 6事件總結

　　5.6.1應急處理的各有關單位及時向市應急指揮部辦公室做出書面報告。

　　5.6.2市應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料，進行總結、評價和預案的修訂等工作。

　　6.應急保障

　　6. 1通信保障

　　天然氣供應緊張時期（缺口達到3%以上），各級應急指揮部成員單位及燃氣經營企業相關人員要確保24小時通訊暢通，各級應急指揮部辦公室要建立人員通信名單，保證溝通及時。

　　6. 2物資保障

　　燃氣經營企業要進一步加強專業處置裝備和物資保障工作，明確其類型、數量、性能、儲備點和調度規則等。

　　6. 3經費保障

　　按照有關應急處置經費保障的規定執行。

　　6. 4技術儲備與保障

　　燃氣經營企業要加強調峰儲備，做好綜合調度，強化應急隊伍建設，配備專業技術設備，確保應急處置工作安全順利實施。

　　7.監督管理

　　7. 1預案管理

　　本預案實施后，由市發展改革委會同有關部門組織宣傳、培訓、演練，加強業務指導，并根據實施情況適時進行評估和修訂。各縣（市、區）人民政府（管委會）應根據本預案，結合實際制訂本地天然氣“壓非保民”應急預案。

　　7. 2責任追究

　　“壓非保民”應急工作期間，有下列行為的，視情節和危害程度，追究有關領導責任：

　　（1）在天然氣供應應急事件發生前后，未按預案要求及時提供信息，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報信息，不聽從指揮，延誤處置時機而造成嚴重后果的；

　　（2）預警事件發生后玩忽職守，未按預案規定及時采取措施，造成嚴重后果的；

　　（3）因信息溝通不及時和組織協調不力等原因，導致天然氣應急事件報道產生重大負面影響或嚴重后果的；

　　（4）其他瀆職行為造成嚴重后果的。

　　8.附則

　　8. 1本預案所稱“壓非保民”，是指壓減非民生用氣，保障民生用氣。

　　本預案中有關數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8. 2本預案由德州市清潔取暖供應保障辦公室制定并解釋。

　　8. 3本預案自發布之日起施行。

　　鄉鎮冬季清潔取暖應急預案3

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

　　主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

　　成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。

　　各成員單位工作職責：

　　市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

　　市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

　　供熱公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

　　總指揮：

　　聯系電話：

　　副總指揮：

　　聯系電話：

　　（1）專家組

　　職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

　　主要責任部門：

　　總工辦負責人：

　　聯系電話：

　　（2）綜合組

　　職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

　　主要責任部門：

　　生產經營部負責人：

　　聯系電話：

　　（3）搶險組

　　職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。

　　主要責任部門：

　　管網中心負責人：

　　聯系電話：

　　（4）技術組

　　職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

　　主要責任部門：

　　技術組負責人：

　　聯系電話：

　　（5）材料供應組

　　職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

　　主要責任部門：

　　后勤部負責人：

　　聯系電話：

　　（6）后勤保障組

　　職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。

　　主要責任部門：

　　行政部負責人：

　　聯系電話：

　　（7）工程組

　　職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。

　　主要責任部門：

　　工程部負責人：

　　聯系電話：

　　（8）安全保衛組

　　職責：負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門：

　　安環部負責人：

　　聯系電話：

　　（9）接待宣傳組

　　職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。

　　主要責任部門：

　　客服企劃部負責人：

　　聯系電話：

　　3、預防機制

　　3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

　　3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

　　3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xxx；應急搶險辦公室電話：xxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協調

　　4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

　　（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

　　（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

　　（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

　　（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。

　　（4）鍋爐發生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

　　4.6新聞發布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預案自印發之日起正式實施。

　　鄉鎮冬季清潔取暖應急預案4

　　1總則

　　xx公司xx項目部承擔xxxx公司供暖任務，在發生重大事故時，必須及時、高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預案。此預案編制依據《中華人民共和國安全生產法》，《電力企業事故預案編制導則》，《生產安全事故應急預案管理辦法》等，此預案適用于供熱中斷事故應急響應的處理。

　　2應急指揮機構

　　成立應急指揮機構：

　　總指揮：總經理

　　副總指揮：副總經理

　　成員：檢修部、運行部、綜合管理部管理人員

　　3機構職責

　　3.1發生事故時，應急指揮部成員要立即趕赴事故現場，按照各自職責，在總指揮的領導下，判斷事故類別，啟動事故處理預案，實施搶修方案，指揮部署協調各部門行動，迅速開展工作。

　　3.2檢修部負責組織檢修人員立即到達事故現場，布置安全警戒，根據設備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進行設備搶修工作；向物資供應組提供設備搶修所需的備品備件，對事故情況進行技術評估，并對事故搶險進行技術指導；負責需要聯系設備生產廠家協助搶修工作的，提供必要的技術支持；采取有效措施，避免事故擴大。

　　3.3運行部負責：及時與值長進行聯系，匯報事故處理進展

　　情況；采取措施隔離事故設備和系統，保證未出事的管道和設備運行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對修復的設備進行試運。

　　3.4綜合部負責：根據實際情況和設備搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準備工作，隨時滿足現場的需要；庫內沒有的備品應急時聯系廠家供貨，并隨時掌握廠家的發貨情況；負責事故現場、搶修現場所需車輛調派，保證搶險物資、搶修設備、材料及時安全運輸到現場；按事故搶修現場要求，做好搶險、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。

　　4危險分析、影響、應急響應及物資資源配備

　　4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發生下列異常情況，造成供熱中斷，將會引起惡劣影響。

　　4.1.1 xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發生故障或爆管，需要進行停爐處理或采取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。

　　4.1.2換熱站內設備發生嚴重故障造成供熱機組停機。

　　4.2供熱中斷的影響

　　4.2.1嚴重影響全公司員工的取暖

　　4.2.2有可能造成供熱管網或設備的凍裂、損壞

　　4.3接警與通知

　　4.3.1值班員接到事故報警后，應迅速了解掌握如下信息：事故發生的地點、類型、時間等；有無人員傷亡；事故的原因，嚴重程度及發展趨勢等。

　　4.3.2了解情況后，應立即向應急指揮部匯報事故情況，并通知有關負責人。負責人接到情況通報后，應立即組織搶修人員

　　進入事故現場進行搶險，并組織運行員工做好事故設備隔離操作處理。

　　4.4物資資源配備

　　應急物資資源有：適合現場使用的閥門、水泵、管材、通信設備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護裝備等，能夠滿足事故處理需要。

　　5事故處理原則、分類及應急處理

　　5.1事故處理原則：

　　5.1.1應盡量不停水，采取打卡子等臨時措施。

　　5.1.2如非停水不可，要盡可能縮短停水時間，減少損失。

　　5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。

　　5.2事故分類及應急處理

　　5.2.1一類事故

　　5.2.1.1定義：一次管網爆管或啟動爐停機，需采取隔斷措施，降壓放水進行處理的事故。

　　發生一級事故后要求在24小時之內處理完畢，最長不超過36小時，恢復正常供熱。

　　發生事故后，應立即匯報當班值長，并要求半小時內必須向xx和xx分管領導匯報。

　　5.2.1.2事故處理為：

　　5.2.1.2.1迅速查找泄漏點。

　　5.2.1.2.2根據現場情況，關斷泄漏點兩側的截止閥及抽頭門。并通知值長，停止一次網循環泵運行。同時二次網系統維持正常運轉。并通知采暖用戶做好停熱準備，如果情況緊急，先停

　　止供熱后再通知采暖用戶。

　　5.2.1.2.3制定緊急搶修方案，組織人員進行搶修。

　　5.2.1.2.4事故處理完畢后，通知值長。

　　5.2.1.2.5注水升壓后，事故點無異常，恢復供熱，將搶修現場恢復正常。在恢復供熱工程中，升溫要緩慢。

　　5.2.2二類事故

　　5.2.2.1定義：一次管網或設備故障，需采取隔斷措施，降壓后進行的帶壓堵漏處理的事故。

　　二級事故發生后要求在18小時內消除故障，最長不超過24小時恢復正常供熱。

　　發生事故后，應立即匯報當值值長，并要求半小時內必須向xx或xx分管領導匯報。

　　5.2.2.2事故處理為：

　　5.2.2.2.1迅速查找泄漏點。

　　5.2.2.2.2根據現場實際情況，通知xx當值值長，循環泵降壓運行，同時二次網系統維持正常運轉。同時迅速組織人員進行帶壓堵漏。

　　5.2.2.2.3堵漏完畢后，通知xx當值值長，恢復循環泵正常運行。

　　5.2.3三類事故

　　5.2.3.1定義：換熱站至用戶支線管網及站內某臺換熱機組設備故障，統稱為三級事故。

　　三級事故發生后要求在8小時內消除故障，恢復正常供熱。發生事故后，應立即匯報電廠或煤礦分管主任。

　　5.2.3.2事故處理為：

　　5.2.3.2.1迅速查找事故原因。

　　5.2.3.2.2根據事故原因，采取隔斷措施，進行處理。

　　5.2.3.2.3事故處理完畢后，按照運行規程進行恢復。

　　5.2.4以上三類事故發生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運行人員要及時對主蒸汽管道的疏水閥門進行疏水。在恢復供暖時要緩慢開啟主蒸汽閥門，防止換熱站內設備出現水擊現象。

　　鄉鎮冬季清潔取暖應急預案5

　　20xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：

　　一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作

　　組長：xxxx

　　副組長:xxxx

　　成員：各中層領導及班主任

　　二、取暖方式：

　　教學樓燃氣鍋爐取暖

　　三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

　　1、根據本校情況，提前做好冬季取暖計劃，并準備好充足的資金。

　　2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設備。

　　3、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查，發現問題及時處理。

　　4、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做好班級取暖安全檢查。

　　5、值人員要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。

　　6、值日人員發現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。

　　7、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發生安全事故。

　　8、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。

　　9、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。

　　10、當取暖鍋爐出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。

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