鄉鎮敬老院疫情防控應急預案

時間：2023-05-30 08:52:09 應急預案我要投稿

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鄉鎮敬老院疫情防控應急預案

　　在平平淡淡的日常中，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，往往需要預先編制好應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編幫大家整理的鄉鎮敬老院疫情防控應急預案，歡迎閱讀與收藏。

鄉鎮敬老院疫情防控應急預案

　　鄉鎮敬老院疫情防控應急預案1

　　一、總則

　　（一）編制目的。為科學、規范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作，早期發現新型冠狀病毒疫情，及時采取積極有效控制措施，預防控制疫情傳播、蔓廷擴散，保護敬老院集中供養人員的健康和社會穩定。

　　（二）編制依據。本預案以《龍泉鎮新冠肺炎設情防控應急預案》為依據編制。

　　（三）適用范圍。本預案適用于龍泉鎮敬老院區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

　　（四）工作原則。加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置。

　　二、組織體系及職責

　　鎮敬老院建立應對新型冠狀病毒疫情聯防聯控工作機制，由分管民政領導牽頭，負責指導和協調全鎮新型冠狀病毒疫情應急響應階段和恢復評估階段的防控工作，成立龍泉鎮敬老院新型冠狀病毒疫情防控應急指揮部(以下簡稱敬老院指揮部)，統一領導、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：

　　指揮長:

　　副指揮長：

　　成員:

　　指揮部負責領導、指揮和協調敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應對準備階段，各成員依據各自職責開展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮聯防聯控工作機制的統一部署，分別開展工作。各組組成及職責為:

　　（一）綜合組。由xxx牽頭，負責綜合協調內部日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦；負責上級部門的聯系和協調。

　　（二）流動人口防控組。由王忱楓牽頭，負責交通工具的各項防控措施;確保流動人口防控措施的落實;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（三）醫療防疫組。由xxx牽頭，負責組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關診療和防控技術方案，統一組織實施醫療救治和防控應急措施，并組織對落實情況的督導檢查，提出完善應對策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（四）保障組。由xxx牽頭，負責統籌和協調防控應急和醫療救助物資保障工作;評估和協調防控應急等物資供需、生產、儲備、運輸等事宜;協調安排防控應急和醫療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監測和保障生活必需品等市場動態及供給;負責保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（五）宣傳組。由xx牽頭，負責疫情防控的宣傳報道和與論引導工作;根據輿情發展變化情況，及時澄清事實;協助相關部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　（六）社會治安組。由xx牽頭，密切關注疫情動態和社會動態，及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件，維護社會穩定;協助有關部門依法落實強制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。

　　三、監測與預警

　　（一）不明原因肺炎病例監測

　　（1）監測點設立:由鎮上確定監測點。

　　（2）不明原因肺炎病例監測:同時具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。①發熱(腋下體溫＞38℃);②具有肺炎的影像學特征;③發病早期白細胞總數降低或正常，或淋巴細胞分類計數減少;④經規范抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進行性加重。

　　（二）預警。敬老院發現有來自疫區不明原因肺炎病例即發出預警信息。

　　四、信息管理與報告

　　鎮衛生院發現符合病例定義的疑似病例后，應立即進行隔離治療，并報告醫療機構相關部門和市疾控中心，由醫療機構在2小時內組織院內或有關專家組進行會診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應當及時采集標本按照規定送至市疾控中心進行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應診治條件的基層醫療機構發現不明原因肺炎病例時，應立即將其轉至市級醫院進行診治，由接收病例的醫院進行不明原因肺炎病例的網絡直報。不明原因肺炎病例定點收治醫院為閬中市人民醫院。

　　五、疫情的應對辦法

　　發生疫情時，開展常規監測工作，和健康教育工作外，在發生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮中心衛生院要在鎮政府的領導下和上級業務部門的指導下做好敬老院的醫療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。對密切接觸者要進行隔離醫學觀察，并按照《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規要求采取相應的預防控制措施。

　　六、應急響應

　　應急處理工作應實行邊調査、邊處理、邊核實，科學有序、及時有效控制事態發展的原則。

　　（一）應急到位。接到指揮部啟動應急預案指令后，立即啟動本預案，調集人員、物資、交通工具和相關設施、設備，立即組織各個專業工作組2小時內趕赴現場開展疾病預防控制等應急處理和技術指導。

　　（二）流行病學調查與處理。嚴格按鎮上的規定執行。

　　（三）標本的采集與檢測。嚴格按照國家衛健委有關要求，對病例進行標本采集、包裝運送、檢測。

　　（四）健康教育和技術培訓

　　1.健康教育

　　(1)制訂計劃與方案:根據新型冠狀病毒疫情防治工作目標任務、防治工作中的主要問題等制訂健康教育、健康促進工作計劃的方案并廣泛在院內學習，做到每個人都知曉。

　　（2）抓好重點人群的健康教育:根據敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導群眾養成良好的衛生習慣。

　　2.技術培訓

　　對所有成員和消毒人員等相關專業人員開展技術培訓，提高他們的診斷救治能力、檢測能力、現場流行病學調查分析能力和疫情應急處置能力。

　　七、事件的確認、終止及評估

　　（一）事件的確認

　　1.新型冠狀病毒感染的醫學觀察病例由閬中市醫療救治和病例診斷專家組確認，必要時請省衛生健康委專家組會診。

　　2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報告省衛生健康委，由省衛生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進行會診認定。最終確認由國家衛生健康委組織的'新型冠狀病毒感染防治專家組進行。

　　3.新型冠狀病毒感染病例實驗室檢測結果的復核工作由省疾控中心承擔，最終復核由中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所承擔。

　　（二）事件的終止

　　經過疫情檢索，疫區內最后一例確診病人恢復后10天內無新發病例出現，由市衛健委報省衛健委，再報請市政府批準，解除疫情應急狀態，轉入常規防治。

　　（三）事件的評估

　　在處理疫情過程中，及時對控制措施的落實情況、效果及疫情動態進行分析與評估，以改進工作。

　　八、保障措施

　　（一）技術保障

　　1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴格按鎮上的要求執行。

　　2.應急處理隊伍。建立并培訓新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理專業處置隊伍，隊伍由流行病、傳染病、檢驗、消殺管理和健康教育等方面的專業技術人員組成。其主要職責是:

　　(1)開展現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估;

　　(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;

　　(3)開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

　　（二）后勤保障

　　1.物資設備供應。建立處理新型冠狀病毒感染突發疫情的醫藥器械應急物資備備應急儲備物資應妥善保管，指定專人負責，并及時補充更新。應急儲備物資應包括:預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。

　　2.通訊信息保障。加強疾病監測信息報告管理系統的維護和管理，做好不明原因肺炎病例監測的核對、分析和報告工作。設立新型冠狀病毒感染突發疫情報告、舉報電話和咨詢電話。

　　3.經費車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理經費，做好車輛保養，保證應急處理工作的開展。

　　xxx人民政府

　　20xx年2月7日

　　鄉鎮敬老院疫情防控應急預案2

　　一、成立應急組織，建立保障機制

　　民政所成立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控小組,分管副鄉長xx中任組長，xx任副組長，成員。工作小組明確職責分工，負責對敬老院防疫防控工作進行指導、督查，并提供醫療、安全、后勤等保障。

　　二、強化屬地管理和主體責任

　　敬老院要積極配合鄉政府落實屬地責任，進一步完善聯防聯控機制，將敬老院作為各地當前疫情防控重中之重，在各級疫情防控指揮部領導下設立專班，每日調度情況，加強監測指導，隨時查遺補漏，及時解決困難和問題。疫情防控敬老院工作人員要對敬老院院民實行一對一負責，明確責任。嚴格檢查敬老院落實最嚴格封閉管控工作情況，確保織密守牢防線。壓實敬老院主體責任，嚴格執行民政部《敬老院新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》要求，敬老院負責人要24小時在崗。執行疫情防控零報告制度，遇有情況要第一時間向鄉黨委政府和主管部門報告，對防控措施落實不到位要依法依規嚴肅查處。

　　三、實行最嚴格的封閉管理

　　敬老院要通過公告、電話、短信（微信、郵件）等多種方式向老年人及其家屬發布敬老院疫情防控安排和相關服務通知，在敬老院主要出入口張貼防控告示。對敬老院實施全封閉，嚴格執行不再接收新入住老年人的規定，禁止任何人、任何形式的來訪、探視。敬老院內設置隔離觀察室，配置相應防護用品，提供必要生活和護理服務條件，生活垃圾統一處理。

　　完善敬老院內部管控。強化敬老院安全管理，做好敬老院疫情防控、流行疾病、食品安全、防火安全和人員管理等各項工作。指導敬老院院民開展疫情防控基礎知識宣傳教育，避免共用個人物品，摒棄亂扔、亂吐等不文明行為。工作人員上崗前做好戴口罩、手消毒等防護準備，在接觸每位老年人前、后，均應當洗手或手消毒，避免交叉傳染。嚴格執行食品安全管理規定，嚴禁購買活禽野味，徹底煮熟食物，停止提供生食品，食堂工作人員應嚴格佩戴口罩、手套，做好餐（飲）具消毒，嚴格執行食品留樣制度。辦公區域、服務場所的桌椅、物體表面、門把手、水龍頭、各種開關按鈕、扶手等每天擦拭消毒2次。廚房、洗衣房、垃圾處理場所（存放點）及后勤保障設施設備和物品每天擦拭消毒不少于2次。加強浴室消毒，暫停集中使用公共浴室。規范處理垃圾、污水、污物，廢棄口罩等一次性用品應當用醫用酒精或84消毒液消毒后密封，按有害或醫療垃圾處理。

　　做好老年人個人防護。敬老院要每日巡查，早晚測量入住老年人和工作人員體溫，并做好健康記錄。對患有慢性病的老年人做好慢性病防控。每日提醒或協助老年人洗漱、沐浴，保持老年人口腔、身體、衣物、床單及居室清潔衛生，老年人居室地面、窗臺、床頭柜、床圍欄等，每天擦拭消毒2次，做好失能、半失能老年人排泄物和嘔吐物的消毒清洗工作。禁止集體用餐，由敬老院食堂統一送餐到老年人居室，實行分餐制，多人間就餐時要保持距離并做好防護。杜絕一切形式的人員聚集。

　　開展老年人心理慰藉。敬老院要加強老年人心理調節，做好正面宣傳教育，為居室內老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂服務，利用電話、網絡等為老年人提供與親屬溝通服務，緩解焦慮恐懼情緒，引導其保持正常作息、規律生活。對隔離觀察的老年人要給予重點關懷，必要時及時提供心理支持服務。

　　四、實施應急措施

　　在防疫防控期間如出現確診病例、疑似病例和無癥狀感染者時，應啟動本預案。

　　1、獨隔離觀察間進行留觀，聯系敬老院所在鄉衛生院等醫療機構初步排查后，送轄區定點醫院診治，并立即報告當地疾控中心。

　　2、配合疾控機構開展密切接觸者流行病學調查，對所有接觸過病例或無癥狀感染者的人員進行調查。根據屬地管理原則，按照最新版新冠肺炎防控方案或有關最新文件要求進行密切接觸者集中隔離醫學觀察。隔離期間一旦出現發熱、咳嗽等疑似新冠肺炎癥狀時要及時送定點醫院排查、診治。

　　除密切接觸者外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。對一般接觸者要做好登記，并進行健康風險告知，囑咐其一旦出現發熱、咳嗽等疑似新冠肺炎癥狀時要及時告知健康管理員，并主動告知近期活動史，做好體溫檢測，佩戴口罩。

　　所有配合疾控機構開展流行病學調查的人員，應做好個人防護，佩戴醫用外科口罩等。

　　3、在疾控機構的指導下，按國家和省、市、區的消毒指引，做好病例所在宿舍、相關活動區域、樓梯的.清潔、隨時消毒和終末消毒工作。

　　做好其他區域的保潔和消毒防疫工作；加強場所的通風換氣和空調等公共設施及公共用具的消毒，每日對辦公區域、老年人活動室、食堂、集體宿舍、衛生間、垃圾廂房、隔離區域等重點場所進行消毒；各工作場所和食堂入口要配備含酒精成分的手消毒液，廁所配備洗手液，指導和督促員工做好手面衛生。

　　4、按照衛生健康部門的建議，根據疫情防控需要啟動封閉式管理，因地制宜采取宿舍封鎖等措施，嚴格限制人員進出，嚴格控制外來人員、車輛進入。適時適當調整工作安排，必要時采取停工停產等措施。

　　5、做好安全后勤保障工作，確保應急工作順利開展。保障需要應急處置的設施、設備和物資供應。做好餐飲、生活飲用水安全等生活保障。加強巡查管控，及時停止群體性聚集活動，及時處置安全突發事件。

　　6、本機構工作人員要開展流行病學調查、采樣。繼續做好機構職工的健康監測工作，配合衛生健康部門做好集中隔離醫學觀察人員的健康監測工作。每天保持與單位主要負責人、疾控部門進行信息溝通，及時上報最新情況。

　　7、做好宣傳和人員心理疏導工作。疫情期間我們要做好輿情監測、心理健康引導和健康教育等工作。通過各種渠道宣傳新冠防控知識。根據確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實際情況，有針對性的開展心理支持和危機干預工作，穩定老年人及員工的情緒，避免過度恐慌。

　　8、出現聚集性病例的，應立即報告當地疾控中心，由疫情防控專家評估后采取相應管控措施。對發生聚集性疫情的建筑、院落實施硬隔離。

　　9、預案終止。當病例已得到隔離治療，密切接觸者觀察14天期滿，后續無新發病例，環境得到有效消毒，經衛生健康部門評估，可由機構疫情應急領導小組決定終止響應。

　　鄉鎮敬老院疫情防控應急預案3

　　一、建立應急工作機制

　　1.養老機構應建立疫情應急處置工作機制。養老機構負責人全面負責機構內的疫情應急處置工作，制定并實施應急預案，劃片分區，責任到人。建立院內感染控制和隔離制度、流程并組織實施。當養老機構出現疑似病例或感染病例時，養老機構負責人應立即啟動養老機構疫情應急預案，并向屬地鎮報告。

　　2.當接到養老機構的疫情報告后，應迅速成立疫情應對領導（工作）小組，及時聯系當地衛生健康部門請求指導，協助開展相關調查處置工作。

　　3.嚴格執行疫情報告制度。當養老機構發生疫情時，屬地鎮應立即向當地疫情聯防聯控機制、上級民政部門報告，不得遲報、瞞報、漏報。

　　二、做好應急資源儲備

　　1.各鎮及養老機構對床位總數、入住老年人數、工作人員數以及防控物資儲備等做到底數清、情況明，統籌養老機構各類資源儲備，當養老機構內發生疫情時，能迅速調度相關資源給予援助。

　　2. 各鎮要建立有防疫、醫護專業人員指導或參加的養老護理員應急支援隊伍，統籌養老服務人力資源儲備，當養老機構內發生疫情時，能迅速給予相關養老機構疫情處置、專業照護支持。

　　三、實施分類妥善處置

　　1.當養老機構中發現有老年人出現發熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等肺炎可疑癥狀時，養老機構應嚴格按照我省《轉發國務院聯防聯控機制關于肺炎疫情防控期間養老機構老年人就醫指南的通知》（皖疾控辦（2020）136號）執行。

　　2.當養老機構中有老年人被確診為疑似病例或感染病例時，應立即送定點醫療機構就診，并立即根據疫情監測要求報告相關部門，在當地衛生健康或疾控機構指導下，對密切接觸者（接觸的其他老年人和工作人員）開展排查，實施 14 天隔離觀察，協助開展全面消殺、規范處置個人物品等其他處置工作。不得接收新入住老人。疑似病例在排除后，其密切接觸者可解除隔離觀察。

　　3.養老機構內應預設隔離觀察室，隔離觀察室應配置相應防護用品（防護服、醫用口罩、手套等），配備必要生活和護理服務條件，有條件的設置隔離區和消毒室。隔離觀察室（區）應設置在相對獨立、通風良好、有獨立廁所的單人房間，并處于養老機構的下風向。對密切接觸者進行隔離觀察時，應避免與其他非隔離人員的接觸，嚴禁外出。做好隔離觀察場所的清潔與消毒工作，避免交叉感染。隔離觀察室（區）的生活垃圾應統一處理。

　　4.不具備設立隔離室（區）條件的養老機構，應報告屬地鎮，在本級聯防聯控機制統籌下，通過當地政府指定的集中醫學觀察點、有條件的養老機構或新設立的專門場所，對擬進行隔離觀察的`養老機構人員進行集中觀察隔離。

　　5.做好養老機構內其他非密切接觸者的觀察防護工作，發生疫情的養老機構除需要進行隔離觀察者外，其他所有人員均應在院內實施觀察，單間安置觀察，觀察期不得少于 14 天，觀察期間不得外出。疑似病例在排除后，院內觀察解除。做好院內觀察人員的體溫檢測、健康狀況監測及日常消毒等工作，發現疑似癥狀立即向有關部門報告，實施隔離觀察。

　　四、統籌調動應急資源

　　1.充分發揮公辦養老機構主陣地作用，當發生疫情的養老機構無法滿足院內需要隔離觀察者的隔離要求時，首先由能夠提供隔離條件的公辦養老機構承接隔離任務；當公辦養老機構無法滿足隔離觀察條件時，統籌屬地養老機構自有資源，選擇有隔離條件的養老機構承接隔離觀察任務；當養老機構自有資源無法滿足隔離要求時，需報請當地政府征用社會資源解決需要隔離老年人的隔離問題。

　　2.統籌養老機構服務人力資源，當疫情發生時，所在養老機構服務人員無法滿足疫情應急防控、服務老年人的需求時，當地民政部門應統籌調動屬地養老機構服務人力資源，并發動社會組織、相關專業人員支援，確保發生疫情的養老機構人員保障到位。必要時，可報告當地政府請求相關部門、機構參與疫情防控工作。

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