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隧道突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案
為確保迅速有效的處理河北省高速公路張涿張家口管理處所轄高速公路隧道突發(fā)事件，減輕危害程度，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合高速公路實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
第一條 適用范圍
本預(yù)案適用高速公路隧道內(nèi)發(fā)生的、給人民群眾生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和后果的突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
第二條 突發(fā)事件類型
突發(fā)事件分為重大事件和一般事件。隧道嚴(yán)重交通事故、關(guān)鍵設(shè)備故障、長事件雙路停電及日常運(yùn)行中出現(xiàn)的造成隧道短時(shí)間不能使用的突發(fā)事件。
一、供電部門通知停電的應(yīng)急預(yù)案
（一）管理處收費(fèi)科接到供電部門停電通知后，問明來電時(shí)間后通知監(jiān)控室人員對(duì)可變情報(bào)板發(fā)布信息（隧道停電，請(qǐng)車輛打開雙閃緩慢駛?cè)耄蛔⒁馇胺杰囕v，減速慢行），通知路政、養(yǎng)護(hù)等部門及時(shí)做好車輛疏導(dǎo)等工作。供電正常后監(jiān)控員要及時(shí)更改可變情報(bào)板信息提醒司機(jī)（隧道行駛正常，請(qǐng)注意行駛安全）。
（二）監(jiān)控員做好記錄工作。
二、隧道停電應(yīng)急預(yù)案
（一）單路停電
張涿高速公路張家口段所有隧道除黑山隧道、煤窯山隧道、分水嶺隧道、李家堡隧道、朱家峪二號(hào)隧道是雙路供電外，其余全是單路供電，單路停電時(shí)，監(jiān)控員通知管理處收費(fèi)科同時(shí)向路政及養(yǎng)護(hù)中心反映情況，向涿鹿縣供電局了解情況詢問停電原因及何時(shí)來電。及時(shí)發(fā)布信息提醒司機(jī)注意。并做好整個(gè)事件記錄工作。
（二）雙路停電：
1.監(jiān)控人員通知監(jiān)視器發(fā)現(xiàn)隧道停電后：
立即通知值班人員前往隧道預(yù)警，并切換可變情報(bào)板（警示語：隧道停電注意安全）；
2.通知交警、路政、養(yǎng)護(hù)中心、管理處值班人員、急救等單位前往隧道口預(yù)警。
3.及時(shí)聯(lián)系供電部門，了解停電原因和大致來電時(shí)間。并做好記錄工作。
（三）監(jiān)控人員接到雙路停電的信息后：
1.通知路政、養(yǎng)護(hù)、交警等部門處理情況。
2.了解UPS是否正常運(yùn)行和隧道內(nèi)UPS供電設(shè)備是否正常；
3.并做好記錄工作。
(應(yīng)供電局特別要求，因供電部門原因停電后，我處不能自行對(duì)隧道進(jìn)行供電。隧道UPS供電只是用于應(yīng)急燈、交通標(biāo)志、路兩側(cè)腳燈、監(jiān)控?cái)z像機(jī)的供電，需向供電局了解情況后處理）
（四）恢復(fù)供電后：
1.監(jiān)控室通知管理處主管科室領(lǐng)導(dǎo)和路政、養(yǎng)護(hù)中心；
2.監(jiān)控員做好記錄工作。
三、車輛翻車而未造成火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（單道可通行）
（一）潛在危險(xiǎn)：
1.隧道內(nèi)只能單車道行駛，可能引發(fā)二次交通事故；
2.人員未傷或輕傷，事故車輛無法離開隧道。
（二）應(yīng)急行動(dòng)步驟
1.監(jiān)控發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)出現(xiàn)翻車事故或接到報(bào)警電話后，立即切換交通信號(hào)燈，可變情報(bào)板（隧道清障，減速緩行），告知來往車輛注意，通知養(yǎng)護(hù)人員將事故路段照明全部開啟；
2.立即通知路政巡邏車，同時(shí)向高速交警報(bào)警，通知施救車前往事故地點(diǎn)；
3.監(jiān)控員通過監(jiān)視器發(fā)現(xiàn)事故處理完成后及時(shí)向路政和交警了解情況，確認(rèn)處理完畢后更換可變情報(bào)板信息（隧道行駛正常，請(qǐng)注意行駛安全）；
4.監(jiān)控員做好整個(gè)事件的工作記錄。
四、車輛翻車未造成火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（車道封閉）
（一）潛在危險(xiǎn)：
1.隧道內(nèi)車道均無法通行，極易引發(fā)二次事故；
2.人員未傷或輕傷，事故車輛無法離開隧道。
（二）應(yīng)急行動(dòng)步驟
1.監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)出現(xiàn)翻車事故或接到報(bào)警，立即通知路政人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)將交通信號(hào)燈切換，可變情報(bào)板內(nèi)容變更為（隧道事故，減速緩行）通知養(yǎng)護(hù)人員打開現(xiàn)場(chǎng)所有照明；
2.監(jiān)控員向上級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況并通知高速交警、趕往事故現(xiàn)場(chǎng)；
3.監(jiān)控員將情況及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況；
4.事故處理完畢后監(jiān)控員將交通信號(hào)燈、可變情報(bào)板切換成正常通行狀態(tài)；
5.監(jiān)控室做好相關(guān)的事故處理記錄，并通報(bào)有關(guān)部門。
五、事故翻車造成人員傷亡（未造成火災(zāi)）應(yīng)急預(yù)案（車道封閉）
（一）潛在危險(xiǎn)：
1.人員傷亡情況可能威脅生命，事故車輛無法駛離隧道。
2.車輛無法在隧道內(nèi)正常通行，極易引發(fā)二次事故。
（二）應(yīng)急實(shí)施預(yù)案
1.監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)隧道出現(xiàn)翻車事故或接到報(bào)警求援，立即通知巡邏車趕至現(xiàn)場(chǎng)處置，同時(shí)切換交通信號(hào)燈和可變情報(bào)板（隧道事故，減速緩行），并作為臨時(shí)封道準(zhǔn)備，通知養(yǎng)護(hù)人員開啟事故隧道內(nèi)全部照明，以便處置。
2.監(jiān)控人員立即將情況通知交警和路政、施救車和急救中心，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。
3.當(dāng)監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)情況恢復(fù)正常后，向交警了解情況后由交警決定開啟車道。
4.處理完畢后監(jiān)控員將交通燈和可變情報(bào)板切換成正常交通模式，恢復(fù)隧道正常通行。
5.監(jiān)控人員做好事故處理的記錄并寫出事故報(bào)告上報(bào)管理處。
六、隧道車輛事故火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
（一）潛在危險(xiǎn)
1.不論災(zāi)情大小，隧道內(nèi)無法通車，可能引發(fā)再次交通事故，增加事故嚴(yán)重程度；
2.車輛火災(zāi)引起的濃煙充斥隧道，對(duì)人體造成不同程度傷害；
3.火災(zāi)嚴(yán)重情況下車輛難以疏通，可能存在人員傷亡。
（二）應(yīng)急實(shí)施步驟
1.監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)車輛事故火災(zāi)，立即采用有線廣播告知來往車輛，同時(shí)切換交通信號(hào)燈和可變情報(bào)板做好一切臨時(shí)封道工作；
2.立即撥打119報(bào)警；
3.同時(shí)通知交通大隊(duì)、路政大隊(duì)、施救車，并通知管理處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；
4.交警負(fù)責(zé)恢復(fù)隧道正常交通后，監(jiān)控人員切換交通信號(hào)燈和可變情報(bào)板等交通誘導(dǎo)恢復(fù)隧道正常行車模式。
5.監(jiān)控人員做好（火災(zāi)）事故處理過程及結(jié)果的記錄并上報(bào)管理處。
第三條 處理原則和要求
隧道突發(fā)事件處理工作應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、果斷處置、尊重科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度。相關(guān)部門必須保證人員數(shù)量足夠、技術(shù)業(yè)務(wù)熟練、設(shè)備設(shè)施齊全，關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)調(diào)度到位并發(fā)揮應(yīng)有作用。
第四條 報(bào)告程序
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，隧道養(yǎng)護(hù)部門必須立即向管理部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告；管理部門接報(bào)后，迅速核實(shí)情況，并立即報(bào)告指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（2小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告），重大事件由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)上級(jí)部門（4小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告）。
第五條 處理程序
一、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大、一般事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布應(yīng)急救援命令，指揮小組各成員單位進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài)。
二、開展搶險(xiǎn)施救工作。根據(jù)實(shí)情，各相關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)施救工作。在搶險(xiǎn)施救工作過程中要注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施，防止在援救過程中發(fā)生其它意外事故。
三、組織開展突發(fā)事件綜合分析工作。各相關(guān)專業(yè)部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件搶險(xiǎn)施救、調(diào)查取證和原因分析工作，盡快向指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提交搶險(xiǎn)報(bào)告，由組長牽頭負(fù)責(zé)，開展突發(fā)事件綜合分析工作，并組織力量對(duì)損壞的隧道設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)隧道交通功能。
第六條 建立突發(fā)事件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一、養(yǎng)護(hù)、路政、交警、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)行動(dòng)。
二、在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地的，有關(guān)單位和個(gè)人必須支持、配合并提供一切便利條件。
三、各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)安全宣傳教育，增強(qiáng)預(yù)防隧道突發(fā)事件的意識(shí)，落實(shí)有效的防范措施，防止隧道各類突發(fā)事件的發(fā)生。
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