食品安全的應(yīng)急預(yù)案
食品安全應(yīng)急預(yù)案（一）
為了保證學校食品衛(wèi)生安全，對學校師生的健康負責，進一步做好學校師生食堂和小賣部的食品衛(wèi)生安全工作，杜絕食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，特制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導
1、領(lǐng)導小組：成立學校衛(wèi)生及食品安全工作領(lǐng)導小組
組長：
副組長：
成員：中心校成員及各校長、園托長。
2、工作職責：
全面領(lǐng)導學校衛(wèi)生以及食品安全工作，根據(jù)上級文件精神及學校實際，研究制訂工作意見。統(tǒng)一指揮衛(wèi)生以及食品安全事故處理，協(xié)調(diào)各方力量進行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復學校正常教育、教學秩序。定期組織學校衛(wèi)生以及食品安全工作檢查、總結(jié)，形成評估和反饋意見，并負責對各校衛(wèi)生以及食品安全工作的年度考核與評價。
二、日常工作
1、完善制度。在教育局及相關(guān)部門下發(fā)有關(guān)制度和工作意見的基礎(chǔ)上，對本校衛(wèi)生以及食品安全制度要進行全面修訂完善并上報。
2、強化督查。學校要以各項衛(wèi)生以及食品安全制度落實為重點，結(jié)合其它安全工作，進行定期和不定期的督查。
3、落實職責。校長為學校衛(wèi)生以及食品安全第一責任人，領(lǐng)導小組成員負責做好自己的崗位職責內(nèi)各項工作，工作考核實行學校衛(wèi)生以及食品安全事故一票否決制。
4、加強教育。加強對廣大師生特別是食堂、學校商店從業(yè)人員的衛(wèi)生以及食品安全知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓班、知識講座等形式，豐富衛(wèi)生安全知識，增強衛(wèi)生安全意識，提高自覺性和責任感。
5、添置設(shè)備。各校要對照衛(wèi)生、食堂設(shè)備設(shè)施配備標準，逐步落實衛(wèi)生以及食品安全設(shè)施的配備。
三、事故應(yīng)急處理
1、報告制度。學校發(fā)生了衛(wèi)生以及食品安全事故，必須迅速查清初步情況，立即向上級報告。
2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴重的學校衛(wèi)生及食品安全事故，在未接到上級指令前，由學校校長負責救援指揮，組織好救援行動。
學校發(fā)現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒時，要立即做好兩件事：一是立即將中毒者或疑似中毒者送到當?shù)蒯t(yī)院進行搶救（必要時撥打120請求急救）。二是立即停止有關(guān)人群食用相關(guān)食物，停止相關(guān)食品的生產(chǎn)或經(jīng)營活動，切實保護好現(xiàn)場（保留造成食物中毒或者導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備等），等候上級教育、衛(wèi)生、公安等部門的調(diào)查處理。
3、聯(lián)系家長。學校發(fā)生了較嚴重的衛(wèi)生、食品安全事故，應(yīng)及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜測。做好學生家長思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設(shè)立家校聯(lián)絡(luò)處，及時解答家長提出問題，力所能及地為家長做好服務(wù)工作。
4、人員調(diào)度。在接到學校的事故報告后，要迅速趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一調(diào)度安排應(yīng)急處理，明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。
5、信息公開。保障廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán)，及時、準確做好信息公開，并如實向上級部門匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。
四、事故責任追究
1、對導致事故起因的相關(guān)責任人進行嚴肅追究。
2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。
3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應(yīng)急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。
食品安全應(yīng)急預(yù)案（二）
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 事故分級
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級的評估核定，由衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行。
1.4 事故處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。
（3）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。
（4）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。
2 組織機構(gòu)及職責
2.1 應(yīng)急機制啟動
食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。特別重大食品安全事故，由衛(wèi)生部會同食品安全辦向國務(wù)院提出啟動I級響應(yīng)的建議，經(jīng)國務(wù)院批準后，成立國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮事故應(yīng)急處置工作；重大、較大、一般食品安全事故，分別由事故所在地省、市、縣級政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。
2.2 指揮部設(shè)置
指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、鐵道部、糧食局、中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、民政部、財政部、環(huán)境保護部、交通運輸部、海關(guān)總署、旅游局、新聞辦、民航局和食品安全辦等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。當事故涉及國外、港澳臺時，增加外交部、港澳辦、臺辦等部門為成員單位。由衛(wèi)生部、食品安全辦等有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。
2.3 指揮部職責
指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置的其他工作。
2.4 指揮部辦公室職責
指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作，主要負責貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向國務(wù)院、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。
2.5 成員單位職責
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，加強對事故發(fā)生地政府有關(guān)部門工作的督促、指導，積極參與應(yīng)急救援工作。
2.6 工作組設(shè)置及職責
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
（1） 事故調(diào)查組
由衛(wèi)生部牽頭，會同公安部、監(jiān)察部及相關(guān)部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由公安部負責，督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。
（2） 危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
（3） 醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生部負責，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導事故發(fā)生地政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
（4） 檢測評估組
由衛(wèi)生部牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。
（5） 維護穩(wěn)定組
由公安部牽頭，指導事故發(fā)生地政府公安機關(guān)加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。
（6） 新聞宣傳組
由中央宣傳部牽頭，會同新聞辦、衛(wèi)生部等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
（7） 專家組
指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負責對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。
2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門建立國家統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。衛(wèi)生部負責食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。
有關(guān)部門應(yīng)當設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的'及時收集。
3.2 醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
3.3 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。國務(wù)院有關(guān)部門加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進國內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
3.4 物資與經(jīng)費保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙湮镔Y后須及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。
3.5 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當及時歸還或給予補償。
3.6 宣教培訓
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。
4 監(jiān)測預(yù)警、報告與評估
4.1 監(jiān)測預(yù)警
衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實施加強國家食品安全風險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全國的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。衛(wèi)生部根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并公布食品安全風險警示信息。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時通報衛(wèi)生行政部門和有關(guān)方面，依法及時采取有效控制措施。
4.2 事故報告
4.2.1 事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實的公眾舉報的信息；
（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；
（6）世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報我國信息。
4.2.2 報告主體和時限
（1） 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。
（2） 發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
（3） 接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時向所在地縣級衛(wèi)生行政。
食品安全應(yīng)急預(yù)案（三）
為了應(yīng)對公司突發(fā)性重大食品安全事故，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《食物中毒事故處理辦法》有關(guān)精神，制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導
成立食品安全事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，由李紅英為組長，李小龍、梁軍任副組長。組員：各部門負責人，負責應(yīng)急處理突發(fā)性食品安全事件。
二、應(yīng)急準備
應(yīng)急領(lǐng)導小組建立與相應(yīng)疾病控制機構(gòu)建立密切聯(lián)系，定期對相關(guān)人員進行應(yīng)急訓練和技能培訓。
三、疫情報告
1、有下列情況之一者，各食品服務(wù)實體負責人在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急工作領(lǐng)導小組組長報告情況。
（1）發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
（2）發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒事件的；
2、應(yīng)急領(lǐng)導小組在1小時內(nèi)向行政部門報告。
3、各食品服務(wù)實體和個人對突發(fā)事件不許瞞報、謊報、緩報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
4、接到報告的同時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導小組成員各司其職，展開對報告事件的調(diào)查核實，并配合公司及有關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作。
四、應(yīng)急處理
1、應(yīng)急領(lǐng)導小組迅速啟動應(yīng)急處理工作，組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議，并對突發(fā)事件的技術(shù)調(diào)查、取證、處置、控制的具體措施，分頭落實到位。
2、應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)預(yù)案規(guī)定和職責要求，嚴格服從公司突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮，全部到達規(guī)定崗位并采取有關(guān)的控制措施。
3 、根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，進行人員疏散或隔離。同時，協(xié)同食品藥品監(jiān)督管理局對突發(fā)事件現(xiàn)場采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥和群體性防護。
4、全力配合食品藥品監(jiān)督管理局對突發(fā)事件進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，不得以任何理由拒絕。
五、法律責任
參照《突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》執(zhí)行。
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