物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案（精選9篇）
在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？以下是小編精心整理的物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。
物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案 1
當高壓線路出現(xiàn)故障或供電局突然停電，為了小區(qū)廣大業(yè)主人身安全和財產(chǎn)安全，現(xiàn)制定以下應(yīng)急方案：
一）、值班人員發(fā)現(xiàn)小區(qū)突然停電時，應(yīng)在第一時間通知維修人員和其他相關(guān)人員趕到現(xiàn)場；
二）、根據(jù)停電范圍采取相應(yīng)的措施；
三）、應(yīng)用電梯配置的通訊對講或其它方式與所有電梯轎廂內(nèi)取得聯(lián)系，確定電梯轎廂內(nèi)有無受困人員，并逐部排查；
四）、啟動發(fā)電機組；
五）、關(guān)閉電梯及各單元總開關(guān)，最后關(guān)閉變壓器負荷側(cè)總開關(guān)，如有必要也可關(guān)閉高壓隔離開關(guān)；
六）、閉合發(fā)電機電源輸出總開關(guān)；
七）、查看雙電轉(zhuǎn)換開關(guān)是否在備用檔；
八）、依次閉合各分回路開關(guān)；
九）、送電之前先檢查各電源開關(guān)、控制開關(guān)是否全部關(guān)閉，在確認無誤后逐級送電，以免燒壞電器元件；
十）、停、送電必須有必要的防護措施至少兩人協(xié)同操作，禁止單人操作；
十一）、觀察電梯、水泵及其它設(shè)施的.運行情況；
十二）、總配電室、發(fā)電機房各留一人值班，直至市電恢復(fù)正常；
十三）、及時在各通道、單元口及其它公共區(qū)域出溫馨提示告知業(yè)主。
物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案 2
一、臨時停電：
1、突然停電后，工程科應(yīng)立即聯(lián)系供電公司，查明停電原因和時間，并逐一告知業(yè)主；
2、檢查所有公共部分的設(shè)施設(shè)備，及時斷掉電源，以防突然來電產(chǎn)生危險；
3、若晚上停電，保衛(wèi)科加強小區(qū)巡邏。由于監(jiān)控中心有UPS備用電源，值班人員需特別注意小區(qū)周界和監(jiān)控系統(tǒng)，有情況及時通知巡邏人員前去查看。
二、預(yù)先已獲停電通知：
1、接到停電通知后立即打印停電通知張貼于小區(qū)宣傳欄和單元宣傳欄，以便業(yè)主及時獲知停電信息；
2、工程技術(shù)科由公司獲知停電具體時間后檢查所有公共部分的`設(shè)施設(shè)備，于停電后斷掉電源，以防突然來電產(chǎn)生危險；
3、若長時間停電，業(yè)主需訂購餐飲或搬運物品，我公司將及時安排人員聯(lián)系或幫助搬運；
4、若晚上停電，工程科加強小區(qū)巡邏。由于監(jiān)控中心有UPS備用電源，值班人員需特別注意小區(qū)周界和監(jiān)控系統(tǒng)，有情況及時通知巡邏人員前去查看。
三、處理措施：
1、供電公司原因的應(yīng)及時督催供電公司進行搶修。
2、小區(qū)內(nèi)部原因的應(yīng)立即組織工程科人員詳細記錄停電事故始末時間、發(fā)生原因、應(yīng)對措施以及造成的損失，做好搶修及事后處理工作。
物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案 3
一、突發(fā)停電應(yīng)急處理
1、停電后，運行人員分成兩組，一組查看配電房，并按2或3條處理，另一組應(yīng)立即前往停電區(qū)域，與秩序維護部共同查看電梯，發(fā)現(xiàn)或接報電梯困人，即按（電梯困人救援規(guī)程）條處理。同時通知工程維護部維修主任和客戶服務(wù)中心。若為外線停電，工程維護部維修主任或客服中心立刻通過電話和供電局聯(lián)系，詢問停電原因和來電時間。
2、外線停電主供停電，備供（發(fā)電機）自動投入使用。當外線故障導(dǎo)致主供電源停電時，值班人員工要檢查高低壓斷路器斷開，檢查電壓和指示燈，當斷電失壓后，將主供電源進斷路器退出，掛“禁止合閘”警示牌。合上發(fā)電機聯(lián)系開關(guān)，并每隔15分鐘檢查一次發(fā)電機運行狀況（燃油，水溫等）。
3、檢查低壓配電柜，備供送電是否正常。
4、監(jiān)視市電進線電壓，向供電局報告并了解外線停電情況。一旦市電恢復(fù)，立刻退出發(fā)電電源，恢復(fù)市電供電。
5、做好記錄，及時向各部門通報情況。
二、內(nèi)部故障停電應(yīng)急處理
1、將故障柜的負荷開關(guān)退出（若引起火警立刻向消防中心報警，并用手提式滅火器滅火）。
2、如低壓配電柜生活用電斷路器故障1臺，將低壓母聯(lián)合閘，由另一臺變壓器帶兩段負荷運行，保證小區(qū)設(shè)施用電。
3、向工程維護部維修主任和領(lǐng)班報告處理過程和故障情況。
4、作好記錄，及時向各部門通報情況。
5、工程維護部召開事故分析會，邀請供電局，施工方及有關(guān)方面參加分析事故發(fā)生原因和處理措施，并書面總結(jié)報告有關(guān)部門。
物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案 4
一、目的
為預(yù)防突發(fā)性停電而造成商場內(nèi)職員傷害和保證貨品之安全。
二、適用范圍
適用于本轄區(qū)商場物業(yè)。
三、職責(zé)
1、高壓配電工程職員負責(zé)了解停電原因，并及時告之監(jiān)控中心及重要租戶，做好送備用電工作和恢復(fù)正常供電工作。
2、監(jiān)控職員負責(zé)做好停電說明工作并對重點部位實施嚴密監(jiān)控，與保安職員配合防止造成職員傷害和貨品損失。
3、保安職員負責(zé)各出入口安全工作及停電區(qū)域的.安全巡視工作，并與樓層管理職員協(xié)同，做好客戶職員之疏散工作和貨品安全工作。
4、管理部工作職員做好組織協(xié)調(diào)和善后處理工作。
5、樓層管理職員和營業(yè)員做好客戶疏散引導(dǎo)工作和商戶柜內(nèi)的貨品安全工作。
四、處理流程
(一)停電應(yīng)急處理程序：
1、工程措施
2、安全措施
善后處理
(二)停電應(yīng)急處理方案：
1、當購物中心發(fā)生停電事故時，工程技術(shù)主管必須馬上到高壓配電房,現(xiàn)場（值班）高壓配電技術(shù)職員及時采取如下措施：
1.1當屬于購物中心區(qū)域內(nèi)停電的
1.1.1維修技術(shù)職員在檢查購物中心設(shè)備故障同時，將停電區(qū)域、情況告之監(jiān)控中心，以備采取相關(guān)措施。（對停電區(qū)域的重要租戶也應(yīng)在第一時間告之）。
1.1.2至停電區(qū)域，檢查故障原因。檢查設(shè)備運行狀況，記錄工作參數(shù)，對較大載荷的機電設(shè)備或用電單元作關(guān)停處理，避免恢復(fù)供電時瞬間電流損壞設(shè)備。
1.1.3查明故障后，工程部應(yīng)組織人力搶修。
1.1.4在搶修同時恢復(fù)未受損壞區(qū)域之正常營運。
1.2當屬于外網(wǎng)供電而造成停電的（高壓失電）
1.2.1啟動購物中心備用電源（在通常情況下，主、備電源處于自動切換狀態(tài)），必須保障重要部位如消防電梯、消防走道、水泵、疏散照明等供電。
1.2.2技術(shù)職員致電供電部門查詢故障原因，并將答復(fù)保存。
1.2.3通知監(jiān)控中心和重要租戶。
1.2.4組織職員做好恢復(fù)供電前設(shè)施設(shè)備檢查及保養(yǎng)工作。（具體操作見附件一）
2、物業(yè)職員安全措施如下：
2.1監(jiān)控、安全保衛(wèi)職員
2.1.1接到停電原因（或發(fā)現(xiàn)、收到停電報告時）及時通知物業(yè)管理職員及工程主管。
2.1.2對停電區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)視。
2.1.3通知保安主管（職員）即刻趕赴停電營業(yè)區(qū)域，加強看護（尤其是收銀臺）。（其職員調(diào)動有保安主管統(tǒng)一調(diào)配）
2.1.4必要時（得到總值確認后），通過消防廣播，告之在場職員。（告之具體內(nèi)容需得到總值確認）。
2.1.5維持秩序，加強停電區(qū)域的巡邏，控制職員進出，必要時（在得到總值確認）封閉進出通道。
2.1.6在接到做出疏散決定后，協(xié)助物業(yè)管理職員和樓層管理職員對在場購物職員及貴賓進行疏導(dǎo)工作。
2.2物業(yè)管理職員
2.2.1在接到停電報告后，第一時間趕赴現(xiàn)場。
2.2.2組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作并做出是否做出疏散之決定（將決定報告總值）。
2.2.3在停電時，如業(yè)戶有特殊服務(wù)需要的，管理職員應(yīng)提供必要之服務(wù)，如傷員接送等。
2.2.4如有職員傷害和設(shè)施設(shè)備受損，向保險公司及時提出索賠申請。
3、樓層管理職員、營業(yè)員、收銀員安全措施如下
3.1在發(fā)生停電事故時，保持鎮(zhèn)靜，忌離開營業(yè)現(xiàn)場，保證貨品、財物安全。
3.2必要時，告之客戶，暫時停止營業(yè)。
3.3在接到疏散通知后，引導(dǎo)客戶走安全通道，離開商場。
3.4在恢復(fù)供電后，協(xié)助管理職員做好物品清點工作。
(三)停電應(yīng)急處理注意事項：
1、停電發(fā)生時，必須核實電梯內(nèi)有無乘客受困，必要時按電梯困人應(yīng)急方案予以解救。
2、電工應(yīng)檢查電話、弱電監(jiān)控、消防等系統(tǒng)，使之處于正常工作狀態(tài)。
3、購物中心備用電源提供之電力不能滿足正常營運需要，故次要場所如照明可能不足，物業(yè)職員應(yīng)密切注意人行道、車道交通等情況，必要時放置照明物，放置警示牌方便行人。
4、在無應(yīng)急燈情況下，次要崗位如職員如清潔等工作職員應(yīng)手持電筒護在物業(yè)管理員的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，送賓客進出。
5、管理部適時對職員進出路線合理調(diào)整。
物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案 5
1.目的
為正確應(yīng)對管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)停電事件，最大限度地降低事故危害程度，保障人員生命、財產(chǎn)安全。
2.范圍
適用于各物業(yè)服務(wù)中心供電系統(tǒng)或全樓停電，同時無法自動恢復(fù)供電的情況，保證突發(fā)停電后的妥善處理。
3.職責(zé)
3.1.各物業(yè)服務(wù)中心應(yīng)急處理工作小組構(gòu)成與職責(zé)：
組長：各項目物業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人
職責(zé)：負責(zé)項目各類突發(fā)危機事件應(yīng)急處理的現(xiàn)場統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，并向公司總經(jīng)理匯報應(yīng)急事件處理及跟進情況；組員：各項目分管部門經(jīng)理或主任
3.2.各部門職責(zé)
3.2.1.客服部門/人員：負責(zé)緊急狀態(tài)下對客通知與溝通，以及對現(xiàn)場人員的疏導(dǎo)工作；
3.2.2.管業(yè)或保安部/人員：負責(zé)緊急狀態(tài)下內(nèi)外車輛的指揮、疏導(dǎo)及重點區(qū)域的安全保衛(wèi)工作；
3.2.3.工程部/人員：負責(zé)緊急狀態(tài)下設(shè)備設(shè)施的應(yīng)急處理、控制與恢復(fù)工作；
4.突發(fā)停電的監(jiān)測與預(yù)警
4.1.工程部負責(zé)供電設(shè)備的.運行管理，保證配電室每日每班有巡檢或有人值班；
4.2.工程部在接到供電部門的計劃停電信息后，要及時調(diào)整供電電源；
4.3.正常供電下，做好預(yù)防突然停電的技術(shù)措施；
5.突發(fā)停電處理流程
5.1.突發(fā)停電事故
5.1.1.突發(fā)停電，值班電工（持證人員）應(yīng)帶好常用維修工具和“檢修中”標識牌，在第一時間迅速趕赴停電事故現(xiàn)場；
5.1.2.盡快判斷事故發(fā)生原因，切斷事故線路的供電主開關(guān)，掛好標識牌；
5.1.3.檢查事故影響的停電范圍和相關(guān)設(shè)備設(shè)施損壞情況，報工程領(lǐng)班及工程部負責(zé)人；
5.1.4.由工程部負責(zé)人統(tǒng)籌應(yīng)急處理方案，對設(shè)備進行排險，直至恢復(fù)正常供電；
5.1.5.值班電工在工作日志中進行記錄，并由工程部負責(zé)人填寫《事件報告》。
5.2.二路高壓進線中任意一路停電
5.2.1.當變電站發(fā)生一路供電突然失電，值班電工帶好常用電工維修工具和“嚴禁合閘”、“有電危險”等標識牌，在第一時間趕到變配電室；
5.2.2.值班電工立即檢查母聯(lián)開關(guān)切換情況，如母聯(lián)開關(guān)自切切換失敗，按照相關(guān)操作程序，手動操作切換母聯(lián)開關(guān)，把供電切換至供電正常的一路線路；
5.2.3.確認母聯(lián)開關(guān)在合閘狀態(tài)，母聯(lián)供電后，立即檢查設(shè)備運行情況，掛“有電危險”標識牌；
5.2.4.及時與供電所聯(lián)系，了解停電和恢復(fù)供電時間，并通知客服/管業(yè)人員做好解釋工作；
5.2.5.值班電工接到供電所恢復(fù)正常供電通知后，由工程負責(zé)人確認翻電時間，并填寫《倒閘操作票》，有電氣領(lǐng)班監(jiān)護、值班電工執(zhí)行倒閘作業(yè)；
5.3.二路高壓進線全部停電
5.3.1.高配值班人員迅速與供電所取得聯(lián)系，確認停電原因及恢復(fù)供電時間，報告工程經(jīng)理，并由項目負責(zé)人統(tǒng)一各部門協(xié)調(diào)工作；
5.3.2.高配值班人員迅速確認應(yīng)急發(fā)電機是否已經(jīng)正常啟動，如未正常啟動，應(yīng)立即手動啟動發(fā)電機發(fā)電，并檢查設(shè)備的運行情況；
5.3.3.突然失電情況，如遇電梯困人等按《電梯困人應(yīng)急預(yù)案》處理，客服人員做好對客解釋工作；
5.3.4.工程人員安排專人檢查各樓層設(shè)備系統(tǒng)運行情況；
5.3.5.接供電所電話通知（或排除故障）恢復(fù)正常供電后，值班電工檢查高低壓變配電設(shè)備運行是否正常；
5.3.6.檢查各層面強電房和空調(diào)機房的供電及設(shè)備運行情況；
5.3.7.確認上述設(shè)備處于正常供電狀態(tài)后，值班電工按《應(yīng)急發(fā)電機操作規(guī)程》操作，檢查發(fā)電機組是否自動停機，如不能自動停機，采用手動停止發(fā)電機工作，并做好相關(guān)的操作記錄；
5.3.8.值班電工做好恢復(fù)供電檢查工作并做好工作記錄；
5.3.9.由工程部負責(zé)人填寫《事件報告》呈報至項目負責(zé)人或公司總部
物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案 6
一、總則
（一）編制目的
正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件引起的全市大面積停電事件，最大程度減少大面積停電造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
1、本預(yù)案適用于金華市行政區(qū)域范圍內(nèi)因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施遭受大范圍破壞、嚴重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等引起的，對社會穩(wěn)定及人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅并需市政府組織指揮處置的大面積停電事件。
2、本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，各有關(guān)部門、單位組織開展應(yīng)急救援、事故搶險與處置、恢復(fù)供電等各項應(yīng)急處置工作。
3、本預(yù)案中的大面積停電事件是指電力生產(chǎn)因發(fā)生重特大事故或受嚴重自然災(zāi)害影響引起連鎖反應(yīng)，造成金華電網(wǎng)減供負荷而引起的大面積停電事件。
（四）工作原則
1、預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，規(guī)范電力市場秩序，加強電力安全管理。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門、單位履行各自職責(zé)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急處置工作。
3、分工負責(zé)。根據(jù)“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責(zé)”的原則，建立事件應(yīng)急處置體系。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作；電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，確保電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電；發(fā)電企業(yè)采取措施保證發(fā)電機組的啟動能力和電廠自身安全；電力用戶采取必要措施，避免在突然停電后發(fā)生次生災(zāi)害。
4、保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，采取必要手段阻止事故范圍擴大，防止電力系統(tǒng)發(fā)生崩潰和瓦解；在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠所用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備的恢復(fù)，提高全系統(tǒng)恢復(fù)速度；在供電恢復(fù)中，對重點區(qū)域、重要領(lǐng)域和重要用戶優(yōu)先恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)正常社會秩序。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)
（一）應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)
成立金華市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作，組長由分管電力工作的副市長擔任（必要時由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔任），常務(wù)副組長由金華電業(yè)局局長擔任，副組長由市政府分管電力工作副秘書長、市經(jīng)委主任、市安全監(jiān)管局局長擔任，成員包括各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部、市公安局、市財政局、市交通局、市貿(mào)易糧食局、市氣象局、市消防支隊、電信金華分公司、移動金華分公司、聯(lián)通金華分公司等部門、單位負責(zé)人。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
1、統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等大面積停電應(yīng)急處置各項工作。
2、協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門之間的工作。
3、研究和部署重大應(yīng)急決策；決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案；宣布進入和解除電網(wǎng)Ⅰ級停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；決定請示啟動省級預(yù)案，必要時提請省政府領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置工作，提請省電力公司予以支援。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在金華電業(yè)局），負責(zé)日常工作。辦公室主要職責(zé)：
1、落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)，執(zhí)行應(yīng)急指令。
2、及時掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況。
3、負責(zé)下情上報和上情下達。
4、組織制訂、修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位職責(zé)：
金華電業(yè)局：牽頭制定完善大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急保障專家?guī)旒熬仍畵岆U裝備資源數(shù)據(jù)庫；成立電力應(yīng)急救援隊伍并組織應(yīng)急演練，負責(zé)事故搶險和應(yīng)急處理工作，控制事故范圍，保證電網(wǎng)安全，恢復(fù)電網(wǎng)供電；建立完善應(yīng)急狀態(tài)下征集調(diào)用工作機制；指導(dǎo)重要電力用戶負責(zé)做好本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作。
市公安局：負責(zé)事故現(xiàn)場警戒工作和危險區(qū)域人員的疏散工作；在發(fā)生大面積停電事件之后負責(zé)維護社會治安和交通秩序等。
市經(jīng)委：負責(zé)協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急有關(guān)工作。
市安全監(jiān)管局：會同金華電業(yè)局做好電力安全生產(chǎn)工作；負責(zé)大面積停電事件中有關(guān)化工、礦山等應(yīng)急處置工作的經(jīng)費保障。
市交通局：負責(zé)搶險救援、必要生活資料等應(yīng)急運輸保障。
市貿(mào)易糧食局：負責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資和居民生活資料的供給保障。
市氣象局：負責(zé)提供應(yīng)急氣象服務(wù)。
市委宣傳部：負責(zé)對外信息發(fā)布以及新聞審查和發(fā)布。
電信金華分公司、移動金華分公司、聯(lián)通金華分公司：負責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的通訊保障，做好大面積停電后的自保供電工作。
市消防支隊：負責(zé)滅火救援工作。
各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實際，制定電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，建立完善應(yīng)急處置體系。
（二）電力調(diào)度機構(gòu)、重要用戶職責(zé)
1、電力調(diào)度機構(gòu)職責(zé)
金華電業(yè)局電力調(diào)度所（地調(diào)）和各縣（市）調(diào)度所（縣調(diào)）是金華電網(wǎng)事故處理的調(diào)度中心，統(tǒng)一調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。
電力調(diào)度機構(gòu)的主要職責(zé)：
（1）執(zhí)行上級調(diào)度命令，調(diào)度電網(wǎng)事故處理；
（2）啟動調(diào)度事故處理預(yù)案，控制事故范圍，保證主網(wǎng)安全，恢復(fù)電網(wǎng)供電；
（3）及時將大面積停電有關(guān)情況向金華電業(yè)局應(yīng)急指揮機構(gòu)匯報。
2、重要用戶職責(zé)
負責(zé)本單位的應(yīng)急保安電源配備、事故搶險等應(yīng)急處理。
三、事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。
（一）Ⅰ級停電事件
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進入Ⅰ級停電事件狀態(tài)：
1、因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成金華電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30%以上（含）；
2、因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成金華市區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的50%以上（含）；
3、因嚴重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施遭受大范圍破壞，造成金華電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40%以上（含），并且造成重要輸變電設(shè)備受損，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；
4、因省網(wǎng)供電短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴重危機，造成金華電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%以上（含），并且對金華電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴重影響；
5、因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%以上（含），對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。
（二）Ⅱ級停電事件
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進入Ⅱ級停電事件狀態(tài)：
1、因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上（含），30%以下；
2、因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成金華市區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上（含），50%以下；
3、因嚴重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施遭受大范圍破壞，造成金華電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上（含），40%以下；
4、因省網(wǎng)供電短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機，造成金華電網(wǎng)拉限負荷達40%以上（含）。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）Ⅰ級停電事件響應(yīng)
1、事件報告
（1）發(fā)生Ⅰ級停電事件時，金華電業(yè)局應(yīng)將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告市政府，并請示啟動本預(yù)案。
（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)主持召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署，并將有關(guān)情況向省政府匯報，同時宣布啟動預(yù)案。
2、事件通告
（1）發(fā)生Ⅰ級停電事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)及時將事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容向有關(guān)部門、單位通報。
（2）發(fā)生可能產(chǎn)生重大社會影響的敏感事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將有關(guān)情況及時報告市政府。
3、應(yīng)急處置
（1）電網(wǎng)與供電恢復(fù)：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，金華電業(yè)局要盡快啟動《金華電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)停電事件性質(zhì)，相應(yīng)啟動《重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《黑啟動應(yīng)急預(yù)案》、《事故拉限電方案》等應(yīng)急分預(yù)案，恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。
在特別緊急情況下，金華電力調(diào)度中心應(yīng)先行采取必要措施，隔離事故區(qū)，控制事故范圍進一步擴大，盡可能保持主網(wǎng)安全和非事故區(qū)電網(wǎng)正常供電。
在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定，留有必要供電裕度，在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)；各發(fā)電廠應(yīng)嚴格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。
在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶應(yīng)嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復(fù)用電。
（2）社會應(yīng)急：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，立即組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。
各類電力用戶要及時啟動相應(yīng)停電應(yīng)急預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害。特別是停電后容易造成重大政治影響、重大生命財產(chǎn)損失的黨政機關(guān)、軍隊、機場、鐵路（火車站）、礦井、醫(yī)院、金融機構(gòu)、通訊中心、新聞媒體、體育場（館）、高層建筑、化工企業(yè)等單位，應(yīng)迅速啟動保安電源。各類人員聚集場所迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保人員安全。
金華電業(yè)局要迅速組織力量開展事故搶險，修復(fù)電力設(shè)施，恢復(fù)電力供應(yīng)。
市公安局要加強安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言等行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定；要加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞。
市交通局要保障物資運輸?shù)缆窌惩ǎ暻樾拗?yīng)急道路。
市委宣傳部要加強輿論引導(dǎo)。
市消防支隊要做好滅火救援工作。
市貿(mào)易糧食局要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的供應(yīng)，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。
4、應(yīng)急結(jié)束
在同時滿足下列條件時，由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除Ⅰ級停電事件應(yīng)急狀態(tài)，并及時向有關(guān)部門、單位和公眾通報信息：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；
（2）停電負荷恢復(fù)80%以上（含），金華市區(qū)負荷恢復(fù)90%以上（含）；
（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)造成重大影響或嚴重威脅的事件。
（二）Ⅱ級停電事件響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級停電事件后，由金華電業(yè)局請示市政府，就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，采取相應(yīng)處置措施，并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、應(yīng)急保障
（一）技術(shù)保障
金華電業(yè)局及各電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律，制定覆蓋各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的部門應(yīng)急預(yù)案；加快電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造，強化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加強電網(wǎng)分析和仿真機演練；及時制訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急方案和事故緊急拉限電方案，為電網(wǎng)事故處理提供有效手段；積極指導(dǎo)電力重要用戶制定應(yīng)急搶險的保電措施并予以落實。
各相關(guān)部門、單位要制定并落實應(yīng)對大面積停電的預(yù)防性措施、限制突發(fā)事件影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應(yīng)的緊急控制措施，以及快速有效的生產(chǎn)恢復(fù)措施；要經(jīng)常性地組織有針對性的聯(lián)合處置事故演習(xí)，定期組織應(yīng)急搶修、停電搶修演練。
（二）裝備保障
各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援搶修裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。
（三）人員保障
金華電業(yè)局及電力企業(yè)要加強電力調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的'業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。在救援搶險過程中，嚴格按照電力工作安全規(guī)定做好人身安全防護。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（一）宣傳
金華電業(yè)局及電力企業(yè)要對全體員工加強防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，并通過各種新聞媒體向社會宣傳在大面積停電的緊急情況下如何采取正確處置措施，增強公眾的自我保護意識。同時，要指導(dǎo)電力重要用戶加強安全教育。
（二）培訓(xùn)
金華電業(yè)局及電力企業(yè)要認真組織員工對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識水平。
（三）演習(xí)
金華電業(yè)局每年牽頭組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，加強和完善各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。
七、信息發(fā)布
市委宣傳部負責(zé)對事故信息的發(fā)布工作，配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織主要新聞媒體嚴格按照有關(guān)規(guī)定，及時采取適當方式做好信息發(fā)布工作。
八、后期處置
（一）事故調(diào)查
發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，由市政府會同省電力公司，組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查要與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機結(jié)合，事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后要認真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)，共同參與應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查工作包括調(diào)查組的組成、應(yīng)急救援情況的調(diào)查、事故現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)分析、事故原因的判定、事故性質(zhì)和責(zé)任的查明、編寫事故調(diào)查報告、提出安全預(yù)防措施建議等。
（二）改進措施
1、發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，金華電業(yè)局及電力企業(yè)要及時聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善電力運行方案及電力應(yīng)急預(yù)案。
2、各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要及時總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步完善社會停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。
九、附則
（一）預(yù)案管理與更新
根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善情況、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化，以及預(yù)案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，由金華電業(yè)局及時修訂完善本預(yù)案，上報市政府批準后實施。
（二）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案 7
一、《預(yù)案》編制依據(jù)、背景
（一）依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電力法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定以及2017年3月云南省人民政府辦公廳印發(fā)的《云南省大面積極停電事件應(yīng)急預(yù)案》（云政辦發(fā)〔2017〕24號），2017年10月12日《文山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文山州大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（文政發(fā)〔2017〕99號）和《文山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文山州大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（文政辦發(fā)〔2017〕259號）。
（二）背景。2019年政府機構(gòu)改革后，政府有關(guān)職能部門職能職責(zé)調(diào)整變化較大，需根據(jù)改革后的職能職責(zé)對原《預(yù)案》中的相關(guān)部門職責(zé)進行調(diào)整和明確。同時，隨著文山州綠色鋁項目相繼落地投產(chǎn)，文山電網(wǎng)單點大用戶用電設(shè)備故障對電網(wǎng)運行風(fēng)險增高，原《預(yù)案》已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為進一步健全和完善全州大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對能力和水平，維護公共安全和社會穩(wěn)定，經(jīng)請示省能源局，在省尚未對2017版《云南省大面積極停電事件應(yīng)急預(yù)案》修編的情況下，我們先行開展了《預(yù)案》修編工作。
二、與原《預(yù)案》的差異
該《預(yù)案》充分參照了2017版《云南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》和2017版《文山州大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》編制。同時結(jié)合了新增單點大工業(yè)負荷的用電特性，對原《預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容進行了調(diào)整完善。一是對事件分級管理、事件劃分等級、啟動條件作了大的調(diào)整，增加了“分級管理”章節(jié)；二是在組織體系建設(shè)中，增加建立“電力恢復(fù)、新聞宣傳、綜合保障、社會治安”四個工作組，并明確了工作職責(zé)，對組織體系進行了增強；三是“風(fēng)險分析”部分結(jié)合我州實際及電網(wǎng)架構(gòu)情況進行風(fēng)險源分析，增加了分析內(nèi)容；四是“應(yīng)急響應(yīng)”部分作了強化，主要是針對大面積停電事件響應(yīng)程序進一步明確；五是新增加了應(yīng)急處置章節(jié)，強化了應(yīng)急處置響應(yīng)和處置流程；六是應(yīng)急保障，在原《預(yù)案》的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急隊伍建設(shè)、技術(shù)、裝備、資金、通信等其他方面提出了更為具體的要求；七是保留了原《預(yù)案》框架與流程圖，直觀體現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的程序和流程。整個《預(yù)案》較原來的預(yù)案篇幅增加，內(nèi)容更趨完善。
三、編制《預(yù)案》的意義
應(yīng)急預(yù)案是面對突發(fā)事件，政府及其各職能部門、相關(guān)單位迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對，最大程度減少損失而預(yù)先制定的工作方案。隨著電網(wǎng)自動化技術(shù)的發(fā)展，電網(wǎng)大面積停電事件不會經(jīng)常地發(fā)生，但小概率事件一但出現(xiàn)，引發(fā)的后果將非常嚴重。文山電網(wǎng)是云南電網(wǎng)的一部份，主網(wǎng)與省電網(wǎng)、廣西電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)聯(lián)接，電網(wǎng)通道網(wǎng)架特征明顯，而且文山電網(wǎng)交、直流運行，電網(wǎng)運行風(fēng)險大，自然災(zāi)害、外力破壞、輸變電設(shè)備和線路故障、單點大用戶負荷失穩(wěn)等，將可能造成文山電網(wǎng)穩(wěn)定，甚至引發(fā)大面停積停事件發(fā)生。
（一）《預(yù)案》是應(yīng)對突發(fā)事件的工作方案和程序。應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，尤其是通過培訓(xùn)和演練，可以使應(yīng)急人員熟悉自己的任務(wù)，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)能力，并檢驗預(yù)案和行動程序，評估應(yīng)急人員的整體協(xié)調(diào)性。《預(yù)案》的編制和發(fā)布，為政府提高應(yīng)對突發(fā)公共危機事件的能力作出保障，讓政府處置突發(fā)事件有據(jù)可依，有章可循。
（二）應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。應(yīng)急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應(yīng)急預(yù)案預(yù)先明確了應(yīng)急各方職責(zé)和響應(yīng)程序，在應(yīng)急資源等方面進行先期準備，可以將事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。
（三）《預(yù)案》是應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制《預(yù)案》，可以對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。
（四）應(yīng)急預(yù)案建立了與上級單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。通過編制應(yīng)急預(yù)案可以確保當發(fā)生本級應(yīng)急能力的重大事故時與有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
（五）應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險防范意識。應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、宣傳、演練、教育和培訓(xùn)，有利于各方了解面臨的重大事故及其相應(yīng)的應(yīng)急措施，有利于促進各方提高風(fēng)險防范意識和能力。
四、《預(yù)案》主要內(nèi)容
本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)和處置的責(zé)任主體是本級政府，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。《預(yù)案》規(guī)定的工作原則包括“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，屬地為主，分工負責(zé)，保障民生，維護安全，全社會共同參與”。在總的應(yīng)急處置工作原則下，一是建立健全大面積停電事件處置機制，明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)、牽頭單位和成員單位，以及相應(yīng)的職責(zé)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。《預(yù)案》中，電網(wǎng)企業(yè)的處置是盡快恢復(fù)供電，政府及各職能部門的處置重點在于防止發(fā)生衍生、次生災(zāi)害，并為電力搶險搶修提供必要的幫助。二是強化我州《預(yù)案》與省級《預(yù)案》的.銜接，重點明確大面積停電事件的組織指揮機制、信息報告、響應(yīng)措施、人員物資保障及動用程序，明確電力企業(yè)、重要電力用戶職責(zé)等，確保發(fā)生大面積停電事件時反應(yīng)迅速、指揮順暢、處置得當。三是建立長效機制，定期組織、廣泛開展演練活動，切實提高《預(yù)案》的實效性、適用性和可操作性，不斷提高我州大面積停電事件應(yīng)對能力和水平。
《預(yù)案》共分為10個部分。
第一部分總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。在“事件分級、分級管理”中，按規(guī)定嚴格對大面積停電事件進行分級，明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。
第二部分組織體系。加強大面積停電事件應(yīng)急處置的組織體系建設(shè)，建立健全組織體系，明確了州應(yīng)急指揮部、州應(yīng)急指揮部辦公室、專家組的組成及主要職責(zé)；明確了州應(yīng)急指揮部成員單位及單位職責(zé)；在州應(yīng)急指揮部下設(shè)了電力恢復(fù)組、新聞宣傳組、綜合保障組和社會治安維護組，強化組織保障，明確了主要職責(zé)。
第三部分風(fēng)險分析。對可能引發(fā)大面積停電的風(fēng)險源和大面積停電事件的社會影響進行了詳細分析。
第四部分預(yù)防預(yù)警。對監(jiān)測、預(yù)警提出了明確要求，對預(yù)警行動、預(yù)警解除作出規(guī)定。
第五部分應(yīng)急響應(yīng)。對信息報告、事件報告和信息發(fā)布作出明確要求和規(guī)定。
第六部分應(yīng)急處置。對啟動預(yù)案和響應(yīng)級別的條件作出明確規(guī)定，明確了處置響應(yīng)程序和要求，提出了電力系統(tǒng)、次生災(zāi)害、社會民生系統(tǒng)和公眾應(yīng)對的措施，對加強輿情、信息、輿論，穩(wěn)定公眾情緒提出要求，對應(yīng)急結(jié)束的條件和標準作出明確。
第七部分后期處理。對處置評估、事件調(diào)查、補償理賠、恢復(fù)重建等明確了要求。
第八部分應(yīng)急保障。對應(yīng)急隊伍建設(shè)、裝備物資保障、技術(shù)保障、裝備保障、人員保障、通信保障、資金保障、其他保障等提出明確要求。
第九部分監(jiān)督管理。提出加強宣傳和培訓(xùn)、演練提高多部門協(xié)同處置能力，對應(yīng)急處置工作作出貢獻的先進集體、個人給予表彰，對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)人員追責(zé)。
第十部分附則。對名詞術(shù)語作出解釋，明確了《預(yù)案》解釋部門，明確了《預(yù)案》的實施時間和預(yù)案流程圖。
物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案 8
1、總則
1.1編制目的
建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機制，正確、快速、高效應(yīng)對大面積停電事件，最大程度減少大面積停電造成的影響和損失，維護全市經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生活安定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電力監(jiān)管條例》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《平?jīng)鍪型话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于平?jīng)鍪行姓䥇^(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作，用于指導(dǎo)和規(guī)范全市各級政府、有關(guān)部門和各有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)對工作。
本預(yù)案中大面積停電事件是指因自然災(zāi)害、外力破壞和電力安全事故等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、市級及縣（市、區(qū)）電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生命安全、社會生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4工作原則
大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責(zé)，保障民生、維護安全，保障重點、依靠科技，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門、國家相關(guān)派出機構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
2、事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴重程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
2.1特別重大（Ⅰ級）大面積停電事件
2.1.1電力生產(chǎn)發(fā)生特別重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞或嚴重自然災(zāi)害造成含我市在內(nèi)的全省電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上。
2.1.2因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)嚴重危機，造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)60％以上容量機組非計劃停機，全省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50％以上，并且對西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。
2.2重大（Ⅱ級）大面積停電事件
2.2.1電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞或嚴重自然災(zāi)害造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的16％以上、40％以下。
2.2.2平?jīng)鍪须娋W(wǎng)（負荷600兆瓦以上）減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電，或所轄兩個以上縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域同時發(fā)生較大大面積停電事件。
2.2.3因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)危機，造成含我市在內(nèi)全省電網(wǎng)40％以上、60％以下容量機組非計劃停機。
2.3較大（Ⅲ級）大面積停電事件
2.3.1平?jīng)鍪须娋W(wǎng)（負荷600兆瓦以上）減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。
2.3.2縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
2.3.3發(fā)電廠或者330千伏變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時間30分鐘以上，或者導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時間1小時以上。
2.3.4發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的大修時間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負荷達到2.3.1條規(guī)定。
2.4一般（Ⅳ級）大面積停電事件
2.4.1平?jīng)鍪须娋W(wǎng)（負荷600兆瓦以上）減供負荷達到事件前總負荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
2.4.2縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
2.4.3發(fā)電廠或者330千伏變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調(diào)度機構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下并且持續(xù)時間2小時以上。
2.4.4發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的小修時間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負荷達到2.4.1條規(guī)定。
3、組織體系及職責(zé)
3.1市應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)
3.1.1市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要，成立平?jīng)鍪写竺娣e停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）。
Ⅰ級大面積停電事件發(fā)生后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，市政府分管副市長擔任副總指揮。
Ⅱ級大面積停電事件發(fā)生后，由市政府分管副市長擔任總指揮，市政府相關(guān)副秘書長擔任副總指揮。
Ⅲ級大面積停電事件發(fā)生后，由市政府分管副市長擔任總指揮，事件發(fā)生所在縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任副總指揮。
Ⅳ級大面積停電事件發(fā)生后，由縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副總指揮。
市工信局、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委（市能源局）、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市林草局、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文旅局、市地震局、市氣象局、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、武警平?jīng)鲋ш牎⑵經(jīng)龌疖囌尽W(wǎng)平?jīng)龉╇姽尽⑷A能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團華亭發(fā)電公司等單位和企業(yè)為成員單位，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，Ⅳ級響應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。根據(jù)應(yīng)對工作需要，可增加有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)及重要電力用戶。
市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：在省大面積停電事件應(yīng)急指揮
部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”）領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮我市大面積停電事件應(yīng)急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)和社會救援等各項應(yīng)急工作；研究重大應(yīng)急決策和部署，協(xié)調(diào)各相關(guān)縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系；當發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件時，按照省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行應(yīng)急指令；當發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件時，按照規(guī)定程序向省應(yīng)急指揮部報告，并啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進入Ⅲ、Ⅳ級停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；宣布解除Ⅲ、Ⅳ級停電事件狀態(tài)；及時向省、市人民政府及上級有關(guān)部門報告事故及處理情況；及時掌握各發(fā)、供電單位的事故信息，并根據(jù)各自職責(zé)分別做好職責(zé)管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置、事故搶險和生產(chǎn)恢復(fù)工作。
發(fā)生跨平?jīng)鲂姓䥇^(qū)域的大面積停電事件時，市人民政府向省人民政府提出支援請求，市應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作。
3.1.2市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市工信局局長兼任。
市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實市應(yīng)急指揮部部署的各項工作任務(wù)；執(zhí)行市應(yīng)急指揮部下達的.應(yīng)急指令；組織起草、制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織研判、核實大面積停電預(yù)警信息，并對事件性質(zhì)和類別作出初步認定后向上級電力運行主管部門、市政府及市應(yīng)急指揮部及時報告；掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；向市應(yīng)急指揮部、省工信廳報告大面積停電事件處置有關(guān)工作；負責(zé)信息發(fā)布。
3.1.3市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)及分組
1.職責(zé)：
市工信局：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作，負責(zé)安排和落實大面積停電事件應(yīng)急物資儲備、調(diào)運等計劃；負責(zé)協(xié)調(diào)確保大面積停電工作的通訊暢通；協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作，組織搶險、應(yīng)急物資的調(diào)運和現(xiàn)場供應(yīng)；負責(zé)市大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作。
市委宣傳部（市政府新聞辦）：負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好大面積停電事件應(yīng)急處置信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
市委網(wǎng)信辦：負責(zé)大面積停電事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、管理工作。
市發(fā)改委（市能源局）：負責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)建設(shè)項目計劃安排，爭取應(yīng)急搶險救援、恢復(fù)重建項目資金；牽頭有關(guān)部門組織應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障人民群眾基本生活需要。
市公安局：負責(zé)協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，及時妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強治安巡邏，維護社會治安秩序，及時組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時有效地進行。嚴防火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)損失，積極參加社會搶險救援，保護公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。
市財政局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。
市交通運輸局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運輸車輛，保障搶險救援物資和搶險救災(zāi)人員運輸及公路運輸通道暢通。
市自然資源局：負責(zé)提供測繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準服務(wù)，提供停電區(qū)域地圖和基礎(chǔ)測繪成果，提供空間定位技術(shù)、移動端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無人機影像監(jiān)測數(shù)據(jù)等服務(wù)。
市住建局：負責(zé)指導(dǎo)涉事城市維持和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、排水等公用設(shè)施運行，保障居民基本生活需要。
市水務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)水情、旱情的監(jiān)測預(yù)警工作，提供相關(guān)信息。
市林草局：依法對電力線路保護區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全植物的行為進行監(jiān)管，負責(zé)指導(dǎo)事故區(qū)域內(nèi)樹木處置工作。
市應(yīng)急管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍參與電力企
業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
市民政局：對符合條件的受事件影響群眾實施基本生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理工作。
市商務(wù)局：負責(zé)配合相關(guān)部門做好生活必需品的供應(yīng)等工作。
市衛(wèi)健委：負責(zé)指導(dǎo)開展事發(fā)地緊急醫(yī)學(xué)救援工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展傷病員醫(yī)療救治；加強各類傳染病防控工作，防止傳染病情的發(fā)展和蔓延。
市文旅局：負責(zé)全市各類廣播電視機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)并督查全市廣播電視設(shè)備維護、技術(shù)保障和安全播出。
市地震局：負責(zé)震情跟蹤監(jiān)視工作，及時通報相關(guān)信息，開展現(xiàn)場震害調(diào)查與評估工作。
市氣象局：負責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。
平?jīng)鲕姺謪^(qū)：協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍部隊和民兵配合參加因大面積停電造成的災(zāi)難搶險工作，必要時配合公安、武警維持社會安全穩(wěn)定。
武警平?jīng)鲋ш牐贺撠?zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難救援工作，加強治安巡邏，維護社會治安秩序。
平?jīng)龌疖囌荆贺撠?zé)組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的鐵路緊急運輸保障工作，負責(zé)列車的調(diào)度與指揮工作，負責(zé)電力機車的供電安全、監(jiān)測運行和應(yīng)急準備工作，防止發(fā)生列車突發(fā)停運事件。
國網(wǎng)平?jīng)龉╇姽荆合蚴袘?yīng)急指揮部辦公室通報電網(wǎng)事故情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，及時啟動本企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案，全力負責(zé)電網(wǎng)供電恢復(fù)搶修工作，恢復(fù)電力供應(yīng)。負責(zé)事故應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作，負責(zé)搶險物資的儲備。
華能平?jīng)霭l(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團華亭發(fā)電公司：負責(zé)發(fā)電機組的恢復(fù)運行，保證發(fā)電燃料充足，協(xié)助做好電力恢復(fù)供應(yīng)工作。
2.分組：
市應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件嚴重程度、影響范圍和處置需要，成立電力恢復(fù)、新聞宣傳、綜合保障、社會穩(wěn)控四個工作組，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，分頭組織開展應(yīng)急處置工作。
（1）電力恢復(fù)組
牽頭單位：市工信局
成員單位：市發(fā)改委（市能源局）、市公安局、市應(yīng)急局、市交通運輸局、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市地震局、市氣象局、市住建局、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、平?jīng)龌疖囌尽W(wǎng)平?jīng)龉╇姽尽⑷A能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司、中國水電建設(shè)集團崇信發(fā)電公司、中國水電建設(shè)集團華亭發(fā)電公司等組成，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；負責(zé)組織開展大面積停電期間設(shè)備設(shè)施的運輸、搶修、恢復(fù)、應(yīng)急和協(xié)調(diào)處理；負責(zé)氣象、地質(zhì)等方面的預(yù)警監(jiān)測；負責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對；負責(zé)向市應(yīng)急指揮部匯報電網(wǎng)受損和電力恢復(fù)情況。
（2）新聞宣傳組
牽頭單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）
成員單位：市委網(wǎng)信辦、市文旅局、市發(fā)改委（市能源局）、市工信局、市公安局、平?jīng)鍪泄╇姽镜冉M成，視情增加其他部門。
主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
（3）綜合保障組
牽頭單位：市發(fā)改委（市能源局）
成員單位：市財政局、市民政局、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市文旅局、平?jīng)龌疖囌尽⑵經(jīng)龉╇姽镜冉M成，視情增加其他部門和企業(yè)。
主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障人民群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、公路等基本交通運行；組織開展事件處置評估。
（4）社會穩(wěn)控組
牽頭單位：市公安局
成員單位：市應(yīng)急指揮部成員單位均派員組成
主要職責(zé)：負責(zé)發(fā)生大面積停電期間的安全保衛(wèi)工作，維護社會、交通秩序和社會穩(wěn)定；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言，制造社會恐慌及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒,切實維護社會穩(wěn)定。
3.2縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)
各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動體系。
縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)主要職責(zé)：負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)
本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制；接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進行核實，并對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，對初判為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級的大面積停電事件，應(yīng)立即按程序向市應(yīng)急指揮部辦公室報告；宣布進入或解除Ⅳ級大面積停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令。
發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按程序立即向市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，并根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機制。
3.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責(zé)
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮部根據(jù)需要或上級要求，組織成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)大面積停電事件現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場指揮機構(gòu)職責(zé)：負責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復(fù)、保障民生、維護穩(wěn)定、輿情處置等工作，向市、縣級應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。
3.4電力企業(yè)
各電力企業(yè)（包括電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)等）要成立應(yīng)對大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，在各級政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作，及時搶修恢復(fù)電網(wǎng)和發(fā)電機組運行。
3.5重要電力用戶
做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應(yīng)急電源啟用準備和非電方式的保
安工作。
3.6信息聯(lián)絡(luò)員
市應(yīng)急指揮部各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時告知市應(yīng)急指揮部辦公室。
3.7專家組
市、縣級組織指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。各電力企業(yè)根據(jù)實際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專家組。
4、監(jiān)測預(yù)警和信息報告
4.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運維等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮和綜合運用政府、企業(yè)及社會各方面的力量，預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生，控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負面影響。
電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與工信、能源監(jiān)管、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。
氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強預(yù)報預(yù)測和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。
各級人民政府主管部門應(yīng)加強對道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強電力設(shè)施保護工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。
4.2預(yù)警
4.2.1預(yù)警分級
電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍色預(yù)警四種，分別對應(yīng)平?jīng)鍪写竺娣e停電事件分級標準中的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶接到預(yù)警后應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急準備工作，落實各項預(yù)警控制措施。期間，大面積停電預(yù)警級別調(diào)整按照“誰發(fā)布、誰調(diào)整”的原則處理。
4.2.2預(yù)警信息發(fā)布
電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告市工信局、受影響區(qū)域電力運行主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。
受影響區(qū)域電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請本級人民政府批準后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。當可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時，市工信局及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進行會商，報請市人民政府批準后發(fā)布預(yù)警，必要時通報當?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰市人民政府。
4.2.3預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準備工作。
重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準備和非電保安措施準備。
受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
4.2.4預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，
適時終止相關(guān)措施。
4.3信息報告
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶
應(yīng)立即向市工信局或受影響區(qū)域電力運行主管部門報告，在平電力企業(yè)和重要電力用戶同時報告上級集團總部。
市工信局或受影響區(qū)域電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。對初判為重大或特別重大的大面積停電事件，市工信局立即報告市政府，同時報告市應(yīng)急指揮部總指揮；市政府立即按程序向省政府報告。對初判為一般和較大的大面積停電事件，受影響區(qū)域電力運行主管部門要按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。縣（市、區(qū)）人民政府及電力運行主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
5.1.1應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大、重大的大面積停電事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省大面積停電應(yīng)急指揮部組織和指揮應(yīng)對工作。
當國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立時，由國家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。
初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，對Ⅲ級事件應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部負責(zé)組織實施；Ⅳ級事件應(yīng)急響應(yīng)由受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部組織實施。
5.1.2事件報告
（1）Ⅰ、Ⅱ級事件報告：
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件，并影響或波及到我市時，按照省應(yīng)急指揮部要求，市應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議，對涉及到我市有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)預(yù)案，并將有關(guān)情況向省應(yīng)急指揮部報告，在省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
（2）Ⅲ級事件報告：
發(fā)生Ⅲ級大面積停事件時，市應(yīng)急指揮部辦公室主任組織召開緊急會議，對有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，啟動本級預(yù)案，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急總指揮部和省應(yīng)急指揮部報告，同時在省電力主管、監(jiān)管等部門的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。
（3）Ⅳ級事件報告：
發(fā)生Ⅳ級大面積停事件時，相關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)急總指揮主持召開緊急會議，對相關(guān)應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急指揮部辦公室報告，同時在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
（4）大面積停電事件發(fā)生后，按照相應(yīng)事件啟動級別，各相應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室進入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)部門、人員和專家組成工作組趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，分析研判事件發(fā)展情況；視情況就大面積停電事件處置工作向上級應(yīng)急指揮部或有關(guān)部門提出援助請求。
（5）對于尚未達到一般大面積停電事件（Ⅳ級）標準，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急指揮部可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。
（6）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
5.1.3事件通告
（1）發(fā)生大面積停電事件后，市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)召集有關(guān)部門和單位，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度和預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時進行通報。大面積停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門、有關(guān)單位和公眾通報信息。
（2）在大面積停電期間，按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，揭露謠言、澄清事實，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
5.2響應(yīng)措施
5.2.1電網(wǎng)搶修恢復(fù)
發(fā)生大面積停電事件后，按照各級應(yīng)急指揮部部署，市內(nèi)各級電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要通信樞紐、節(jié)點、基站及重點地區(qū)、重點區(qū)域和重要電力用戶的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。
各發(fā)電企業(yè)要保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。
5.2.2防范次生衍生事故
發(fā)生大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。
5.2.3保障居民基本生活
發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門和水、汽、油、熱供應(yīng)等企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應(yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活。
5.2.4維護社會穩(wěn)定
發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門要加強涉及公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動；加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、鐵路、城市交通設(shè)施、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；加強交通疏導(dǎo)，維護道路交通秩序；盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。
5.2.5加強信息發(fā)布報送
發(fā)生大面積停電事件后，市應(yīng)急指揮部按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。各級應(yīng)急指揮部主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
（1）信息發(fā)布和報送內(nèi)容：大面積停電的時間、地點、基本經(jīng)過、影響范圍、已造成后果、初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。
（2）信息報送時間：發(fā)生大面積停電事件后，事發(fā)地電力企業(yè)要立即向當?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室上報，同時上報本企業(yè)上級管理部門；縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部在接報后1小時內(nèi)報告市應(yīng)急指揮部辦公室；市應(yīng)急指揮部辦公室在接報后1小時內(nèi)上報市應(yīng)急指揮部，并報送市政府和省應(yīng)急指揮部辦公室，同時通報市應(yīng)急指揮部各成員單位。
5.2.6組織事態(tài)評估
應(yīng)急指揮機構(gòu)及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進度進行評估，為進一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。
5.3市級層面應(yīng)對
5.3.1市應(yīng)急指揮部辦公室
初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，市應(yīng)急指揮部辦公室主要開展以下工作：
（1）組織各相關(guān)部門、電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，現(xiàn)場督促指導(dǎo)受影響的縣（市、區(qū)）人民政府做好應(yīng)對工作；
（2）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，根據(jù)需要請求市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)對和技術(shù)支持；
（3）積極做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。
5.3.2市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組
初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，市應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組主要開展以下工作：
（1）傳達國家、省及市委、市政府指示批示精神，督促受影響的縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)堅決貫徹落實；
（2）迅速趕赴現(xiàn)場，詳細掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對進展及當?shù)匦枨蟮龋⒏鶕?jù)事件現(xiàn)場應(yīng)對處置工作需要，請求市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)力量、物資、裝備和資金等；
（3）對跨市級行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件，請求市應(yīng)急指揮部辦公室匯報市應(yīng)急指揮部或省應(yīng)急指揮部辦公室予以協(xié)調(diào)處置；
（4）現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受影響的縣（市、區(qū)）人民政府開展事件應(yīng)對工作；
（5）指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報道工作；
（6）指導(dǎo)開展事件處置評估工作；
（7）及時向市應(yīng)急指揮部報告相關(guān)情況。
5.3.3市應(yīng)急指揮部
根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和市政府決策部署，市應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：
（1）按程序及時向市政府、省應(yīng)急指揮部報告事件發(fā)生發(fā)展情況，迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；
（2）根據(jù)事件應(yīng)對工作需要，必要時請求市政府、省應(yīng)急指揮部予以協(xié)調(diào)處置；
（3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；
（4）組織開展事件處置評估；
（5）對事件處置工作進行總結(jié)并報告市政府和省應(yīng)急指揮部。
5.4響應(yīng)終止
在同時滿足下列條件時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府宣布解除大面積停電事件狀態(tài)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持
在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。
（2）停電負荷恢復(fù)80％以上，受停電影響的重點地區(qū)、重點區(qū)域停電負荷恢復(fù)90％以上。
（3）造成大面積停電事件隱患基本消除，發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機組恢復(fù)運行，燃料儲備基本達到規(guī)定要求。
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在
重大影響或嚴重威脅的事件。
6、后期處置
6.1處置評估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件等級，市、縣（市、區(qū)）人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。積極鼓勵開展第三方評估。
6.2事件調(diào)查
發(fā)生大面積停電事件后，市人民政府及相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門、單位積極配合國家、省事故調(diào)查組開展相關(guān)調(diào)查工作，客觀、公正、準確地查清查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。
6.3善后處置
事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
6.4恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復(fù)或重建的，由市發(fā)改委（市能源局）根據(jù)實際工作需要向市政府匯報，組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
7、應(yīng)急保障
7.1隊伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。市政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、公安、消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。
7.2裝備物資保障
電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系，確保應(yīng)急裝備始終處在正常使用的狀態(tài)。市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，加強必要的應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。
7.3通信、交通與運輸保障
通信主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)對發(fā)生大面積停電事件提供應(yīng)急通信保障。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。
7.4技術(shù)保障
全面加強人才、技術(shù)、裝備支持等應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電力行業(yè)應(yīng)聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，對大面積停電事件的應(yīng)對和監(jiān)測進行技術(shù)咨詢和決策支持，不斷完善大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。
7.5應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，加強維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。
7.6資金保障
市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急局、市工信局等有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)電力企業(yè)及重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
8、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
8.1宣傳
市工信局、各電力企業(yè)、重要電力用戶要通過各種新聞媒體向全社會宣傳緊急情況下如何采取正確措施進行處置，不斷增強公眾的自我保護意識。市、縣（市、區(qū)）人民政府電力管理部門要加大電力設(shè)施保護宣傳力度，增強社會各界的電力設(shè)施保護意識。
8.2培訓(xùn)
各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識水平。
8.3演練
市應(yīng)急指揮部辦公室每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次中心城區(qū)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急指揮部每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急演練，加強和完善政府部門、社會機構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織應(yīng)急演練。
9、附則
9.1預(yù)案管理
市工信局負責(zé)本預(yù)案的評估與修訂工作，按規(guī)定上報市政府。有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂本預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的；
（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）電網(wǎng)安全面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）演練和救援中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；
（6）應(yīng)急預(yù)案制訂單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
9.2名詞術(shù)語
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由市工信局會同有關(guān)部門制定，由市工信局負責(zé)解釋。
9.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
物業(yè)停電應(yīng)急預(yù)案 9
一、背景依據(jù)
近年來，隨著我省經(jīng)濟社會的發(fā)展，電力在國民經(jīng)濟生產(chǎn)生活中占據(jù)越來越重要的位置，全省發(fā)用電增速提高至兩位數(shù)增長，電網(wǎng)和電源建設(shè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，電網(wǎng)進入特高壓時代，電壓等級不斷升高，大容量高參數(shù)發(fā)電機組不斷增多，電力系統(tǒng)安全運行面臨更大風(fēng)險，一旦發(fā)生大面積停電事件，將對社會造成巨大的影響和損失，新的發(fā)展形勢對電力安全穩(wěn)定運行和高效應(yīng)急處置提出更高要求。同時，自2005年以來，國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)取得了重要進展，應(yīng)急管理體制、機制基本建立，國家先后頒布或修訂實施了《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等，有必要對我省2005年出臺的《安徽省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》進行修訂，以滿足國家文件和當前電力安全事故應(yīng)急處置的要求。
為落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案貫徹落實工作的通知》等文件精神，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了修訂后的《安徽省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱新《預(yù)案》）。新《預(yù)案》結(jié)合我省電力行業(yè)發(fā)展實際，依據(jù)國家最新頒布實施的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)預(yù)案，在總結(jié)近年來大面積停電事件應(yīng)對工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對2005年省政府印發(fā)的《安徽省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂，新《預(yù)案》的.名稱修訂為《安徽省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，重點對適用范圍、工作原則、事件分級、組織體系、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)等方面做了修訂，并將相對獨立的大面積停電事件分級標準和大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)調(diào)整為兩個附件。修訂后的新《預(yù)案》內(nèi)容更加完整，工作原則更加明確，組織指揮體系更加優(yōu)化，職責(zé)分工更加明晰，應(yīng)急響應(yīng)機制更加健全，預(yù)案的銜接性、針對性和可操作性更強。
二、主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》包括總則、組織體系及職責(zé)、預(yù)防監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則和附件8個方面內(nèi)容。
（一）總則
明確了《應(yīng)急預(yù)案》編制目的、適用范圍，強調(diào)大面積停電事件應(yīng)對工作要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責(zé)，保障民生、維護安全，全員參與、科學(xué)應(yīng)對”的原則。嚴格執(zhí)行《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》中的電力安全事故分級標準，依據(jù)減供負荷、供電用戶停電兩個指標，按照事件嚴重性和受影響程度，把大面積停電事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
（二）組織指揮體系及職責(zé)
根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要，省政府成立大面積停電應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。指揮部下設(shè)安徽省大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室，負責(zé)省電力應(yīng)急指揮部日常工作。指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定本部門大面積停電事件應(yīng)急處置預(yù)案，確定并向省電力應(yīng)急辦公室報送1名聯(lián)絡(luò)員名單，負責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達等工作。《應(yīng)急預(yù)案》要求“縣級以上人民政府負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作”，并強調(diào)“要結(jié)合本地實際，參照省級組織指揮機構(gòu)，加強調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)，明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制”。
（三）預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警
堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，積極抓好大面積停電事件預(yù)防工作。要求電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運行等情況的監(jiān)測，與相關(guān)部門建立信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。規(guī)范了預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動、預(yù)警解除工作，明確了信息報告與通報的實施主體、職責(zé)分工與程序，強調(diào)了事發(fā)地人民政府、電力運行主管部門、能源局派出機構(gòu)等信息報告工作流程和工作界面，強調(diào)了信息處理的原則、要求和主要情形。
（四）應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個等級：
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生或初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，由省電力應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。第一時間組織指揮部成員單位和有關(guān)應(yīng)急專家召開聯(lián)席會議，分析研判當前形勢，會商評估發(fā)展趨勢，就有關(guān)重大問題作出決策部署，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組成現(xiàn)場工作組，并由其負責(zé)組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時迅速向國務(wù)院及國家能源局等部門匯報情況，視情況發(fā)展提出支援請求。必要時，在國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下開展應(yīng)對工作。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生或初判發(fā)生重大大面積停電事件，由省電力應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間組織指揮部成員單位和有關(guān)應(yīng)急專家召開聯(lián)席會議，分析研判當前形勢，會商評估發(fā)展趨勢，就有關(guān)重大問題作出決策部署，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組成現(xiàn)場工作組，并由其負責(zé)組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時迅速向國務(wù)院及國家能源局等部門匯報情況。
Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，由事發(fā)地縣級或市級人民政府電力應(yīng)急指揮部分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，分析研判當前形勢，就有關(guān)重大問題作出決策部署，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組成現(xiàn)場工作組負責(zé)組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。省電力應(yīng)急指揮部派人趕赴現(xiàn)場協(xié)助指揮、處置。在大面積停電事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮機構(gòu)組織各工作組按照搶修電網(wǎng)恢復(fù)運行、防范次生衍生事故、保障居民基本生活、維護社會穩(wěn)定、加強信息發(fā)布、組織事態(tài)評估等響應(yīng)措施開展處置工作。
（五）后期處置
將后期處置工作分為處置評估、事件調(diào)查、善后處置和恢復(fù)重建四部分。規(guī)定大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估，明確了處置評估的主體，做好相關(guān)評估報告上報工作。同時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。
（六）保障措施
《應(yīng)急預(yù)案》從隊伍保障、物資裝備保障、通信、交通和運輸保障、技術(shù)保障、應(yīng)急電源保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、資金保障等七個方面明確了保障要求，細化了保障措施。
（七）附則
主要內(nèi)容包括預(yù)案管理、名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、預(yù)案實施時間等。
（八）附件
包括三個附件：安徽省大面積停電事件分級標準、安徽省大面積停電事件應(yīng)急指揮部及工作組的組成和職責(zé)、安徽省大面積停電事件危害程度分析。
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