制定學校突發公共衛生事件應急處理預案

　　制定學校突發公共衛生事件應急處理預案（精選5篇）

　　在日常學習、工作抑或是生活中，有時會出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，預先制定應急預案是必不可少的。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編為大家收集的制定學校突發公共衛生事件應急處理預案（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。

　　制定學校突發公共衛生事件應急處理預案1

　　為提高我校預防和控制突發公共衛生事件的能力和水平，指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件，結合本校實際，特制定本應急預案。

　　一、工作目標

　　1．普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

　　2．完善突發公共衛生事件的信息監測報告，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　3.建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不在校園內蔓延。

　　二、突發事件類型

　　1．校內發生的各類中毒事件。

　　2．校內所發生的各類傳染病疫情。

　　3．學校所在地區所突發的傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件。

　　4．學校所在地區所突發的食品安全、動物疫情等公共衛生事件。

　　三、預案適用范圍

　　本預案適用于本校各部門應對突發公共衛生事件的應急處理工作。

　　四、工作原則

　　1．認真做好突發公共衛生事件預防工作，加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

　　2．落實事件責任制，明確突發公共衛生事件報告人的職責。對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。成立學校突發公共衛生事件工作領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治與突發事件的處理工作。

　　3．出現突發事件，必須按照“四早”要求，保證早發現、早報告、早隔離、早治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準備處置。

　　五、組織管理

　　學校成立由校長負責的學校突發公共衛生事件工作領導小組，具體負責落實學校的突發事件防治工作 。具體名單如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　主要職責：

　　1．根據政府和教育行政主管部門的突發公共衛生防止應急預案制定本校的突發事件應急預案。

　　2．建立健全突發事件防治責任制，檢查、監督學校各部門各項突發事件防治措施落實情況。

　　3．廣泛深入地開展突發公共衛生事件的.宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

　　4．建立師生因病缺勤、病因追蹤登記制度和傳染病流行期間的檢查制度，及時掌握師生的身體情況，發現突發公共衛生事件早期發現的師生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　5．開展校園環境整治和愛國衛生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛生。

　　6．確保學生喝上安全飲用水。

　　7．及時向當地醫院或疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒食物殘留等工作。

　　六、突發事件預防

　　（一）高度重視，切實加強對學校衛生工作的領導和管理。經常校園環境進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

　　（二）增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。

　　（三）采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。

　　1．加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

　　2．加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。

　　3．大力開展愛國衛生運動，重點搞好教室、辦公室、功能室和校園環境衛生。為學生提供一個安全，衛生的學習和生活環境。

　　4．學校要切實履行職責。做好計劃免疫的宣傳工作，提高學生疫苗接種率，防止疫苗相關性疾病的發生和流行。

　　5．學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質的加工、運輸、儲存、使用、處理等環節的管理，防止因管理失誤引起突發事件。

　　（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

　　1．按照上級部門的要求，落實好健康教育課。普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。

　　2．結合季節性突發性、傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑、大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力。

　　3．進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食物、“三無”產品、劣質食物的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

　　4．督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。

　　七、突發事件

　　監測和報告

　　學校突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其他重大疑難及不明原因的健康危害事件。

　　（一）突發事件監測

　　1．建立突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立考勤監測制度，安排專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者分別由學校辦公室和各班班主任進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。

　　2．重視信息的收集。要與區疾病預防與控制中心建立聯系，收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。

　　（二）突發事件報告

　　1．建立自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監控聯系電話。

　　2．嚴格執行學校重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按照程序逐級報告，確保信暢通。出現集中性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，學校突發公共衛生事件領導小組要以最快的通訊方式，在兩小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時，向上級教育行政管理部門報告。

　　3．任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

　　4．建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定職責的情況。

　　八、突發事件的應急預案

　　(一)突發傳染性、流行性疾病應急預案

　　1．做好傳染性、流行性疾病的預防和公共衛生工作，宣傳防治知識，防范突發事件的發生。

　　2．建立重大、緊急疫情信息報告制度，對已發生或可能發生的傳染性、流行性疾病，或發現不明原因的群體性疾病，及時向衛生防疫部門和區教體局報告，聽取衛生防疫部門的處理意見。

　　3．對傳染性、流行性疾病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止師生交叉感染和擴散。

　　4．在校園、教室內做好必要的消毒工作。對可能受到危害的師生采取必要的控制措施。

　　5．堅決杜絕染病學生帶病來校，必須由醫院出具診斷證明已康復并不再存在傳染危害后方準來校上課。

　　6．及時與家長取得聯系，爭取共同配合預防和診治。學生病愈回校后，任課老師要做好補課輔導工作。

　　(二)食物中毒事件的應急預案

　　1．凡就餐后，師生出現不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、水瀉等癥狀，各班主任、值班領導應馬上報告學校突發公共衛生事件工作領導小組。

　　2．迅速與醫院聯系、診治，采取救護措施，并向當地教育局、政府及衛生防疫部門報告(包括:時間、地點、中毒人數、主要臨床表現、可能引起中毒的食物等)。

　　3．保護現場，做好預留食品、蔬菜的取樣工作，食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗，以備衛生部門檢驗。

　　4．迅速排查食用致毒食物的師生名單，并查詢他們的身體狀況。

　　5．根據事態發展情況，迅速與家長聯系。

　　6．如實匯報有關情況，積極配合有關部門做好診治、調查、事故處理工作。

　　(三)預防接種炎癥反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件應急預案

　　1．迅速報告衛生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因。

　　2．及時將受害師生送醫院接受救治。

　　3．盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展。

　　4．總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

　　九、保障實施

　　（一）組織機構保障

　　學校成立突發公共衛生事件領導小組，具體負責突發公共衛生事件的日常預防與控制工作。

　　（二）財力和物資保障

　　學校安排必要的經費預算，為突發公共衛生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

　　制定學校突發公共衛生事件應急處理預案2

　　為貫徹落實國家關于學校處理突發衛生公共事件的工作要求，根據最近區委、區政府、區教體局指示精神，結合我校的防疫工作實際，做到科學有效地應對學校突發公共衛生事件，最大限度地降低危害，確保師生身體健康、生命安全，保證學校正常的教育教學秩序，促進教育發展和社會穩定，特制定本工作預案。

　　一、指導思想

　　按照黨中央、國務院的決策部署以及省委、省政府、教育部的工作要求，結合學校實際情況，以構建突發衛生公共事件的長效管理與應急處理機制為根本，保證學校正常的教育教學秩序為目標，認真落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”的工作安排，提高快速反應和應急處理能力，將防控工作納入法制化、科學化和規范化的軌道，保障廣大師生員工的身體健康和生命安全，確保學校穩定有序。

　　二、工作原則

　　（一）加強日常監測,各班主任負責晨檢，每天上午及時上報學校學生身體狀況。發現疑似病例及時采取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。

　　（二）教室、寢室等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施。

　　（三）通過QQ、微信公眾號等宣傳途徑，大力宣傳、普及預防新型冠狀病毒肺炎的相關知識，提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的.能力。

　　（四）要求師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。

　　三、工作機構

　　（一）應急領導小組

　　組 長：xx

　　副組長：xx xx xx xxx xxx

　　成 員：xxx xx xx xx xx xx

　　xx xx xx x xx x xxx

　　各班班主任、各年級組長、校 醫

　　領導小組下設1個辦公室（辦公室主任xx、xx ）和后勤保障、醫療防疫、教學管理、信息宣傳組、安全保衛5個工作小組，具體負責突發事件相應工作的組織、協調和應急處理工作。

　　（二）職責分工

　　1.校領導小組：負責全面組織、協調、指揮全校的各項應急處理工作。

　　2.應急辦公室：對應急工作實行統一領導、統一指揮。

　　3.信息宣傳組（宣傳科）：負責做到信息對外準確、公開、透明的宣傳報道。

　　4.后勤保障組（總務處）：負責突發事件應急處理的各項后勤物資保障；

　　5.醫療防疫組（醫務室）：負責向領導小組辦公室和上級衛生主管部門、疾控中心報告疫情，并負責對病員的救治、隔離和師生員工的預防工作。

　　6.安全保衛組（安全辦）：負責突發事件發生后的安全保衛工作。

　　7.教學管理組（教務處）：負責制定推遲開學的工作預案，利用信息技術手段組織網絡教學，保證教師推遲開學不停教，學生推遲到校不停學。制定突發公共衛生事件教學預案。

　　四、主要工作

　　(一)預防工作

　　1.學校防控辦和總務處加強公共場所衛生的監督管理。各類公共場所應保持環境清潔、通風換氣，對公眾經常接觸的設施、設備進行定期消毒。政教處積極開展各種類型的健康教育，普及衛生防治知識，倡導科學、文明、健康的生活方式。

　　2.總務處加強飲食衛生、食堂管理，保障飲用水和食堂衛生安全，防止突發事件的發生。

　　3.各班級加強疫情的監督管理，按學校的統一部署分級落實。

　　（二）具體要求

　　1.開展防控宣傳

　　各年級、各班通過學校或班級微信群、QQ群、致家長一封信等形式，學校工會通過教師群，廣泛宣傳突發公共衛生事件應急知識，勸導廣大教職工、學生及家長按規定路線疏散，遵守秩序，聽從專業人士建議，消除不必要恐慌，不信謠不傳謠，科學應對。

　　2.加強門衛管理

　　寒假期間所有校內活動一律停止，除值班干部外，其他人員禁止進入校園，學校安全辦要加強門衛管理。嚴格門衛排查、值勤、登記制度，所有人員進出戴口罩，所有車輛進出登記人數和具體時間。

　　3.做好校園衛生

　　在全部學生離校后，學校政教處要開展一次校園清潔衛生大掃除，整治學校環境衛生。開學前，要在校園內全面噴灑消毒藥水，落實每日至少兩次的病毒消殺要求，做好學生活動集中的教室、公區、廁所等地方衛生保潔、清洗消毒工作，做好食堂“三防”工作。

　　4.嚴肅工作紀律

　　學校各部門、各年級、各班要充分認識到突發公共衛生事件應急工作的重要性，提高警覺性和敏感性。學校成立了以xx校長為組長，分管副校長xx為責任人，各部門、各年級、各班負責人為成員的工作專班，統籌調配學校資源和力量，做好疫情防控和應急處置工作。各部門、各年級各班要各司其職，互通信息，嚴格落實寒假值班制度和突發情況上報制度，有事報事，無事報平安。對突發公共衛生事件應急工作落實不力、玩忽職守者，學校將依法依規嚴肅處理。

　　（三）信息報告

　　1.學校一旦發現重大傳染病疫情情況應在規定時限范圍內，通過規定網絡、電話、傳真等方式向上級衛生部門、疾控中心和教育主管部門報告。

　　2.學校教職員工一旦發現有突發公共衛生事件的可能，也有義務向學校突發公共衛生事件應急辦公室和有關領導報告，保證信息能得到及時準確收集，果斷采取措施。

　　3.學校突發公共衛生事件應急辦公室在接到市區疾控中心有關重大傳染病疫情的預警報告后，應及時向學校領導報告。

　　4.疫情事件信息發布歸口由校突發公共衛生事件應急處理辦公室負責，及時、準確、公開、透明向公眾發布，便于公眾知曉。

　　5.采取分線負責制，各線負責人督促相關人員對突發公共衛生事件進行排查，督促相關人員有序疏散、就醫，并將情況匯報給突發公共衛生事件應急辦公室。具體如下：

　　（1）行政辦負責全校教師及家屬的突發公共衛生事件排查報告。

　　（2）退協負責離退休教師的突發公共衛生事件排查報告。

　　（3）政教處負責學生及家長的突發公共衛生事件排查報告。

　　五、應急措施

　　當學校出現公共衛生事件預警時，立即啟動應急處置方案，在第一時間采取如下措施：

　　（一）在第一時間搶救傷員、病人。

　　（二）確保人員安全后，向上級教育、衛生部門報告。

　　（二）對突發公共衛生事件的人員處理：

　　1.教師、學生在家中出現發熱咳嗽咽痛等突發公共衛生事件，應及時就醫并向學校請假，不得帶病上學、上班。疫情未解除前，有發熱、咳嗽等癥狀的病人，憑醫院的健康證明，才能回校上課、上班。

　　2.學生在校內出現發熱咳嗽咽痛等突發公共衛生事件，應立即通知家長，由家長陪同去醫院；家長不能到校的由教師護送去醫院診治。

　　3.學校在規定時間內將突發公共衛生事件向縣醫院、監管部門報告，并對病人作跟蹤了解。

　　（三）對可疑病例的處理

　　1.發熱病人經醫院認為有新型冠狀病毒感染疑似病例等嫌疑的，學校要立即報告。對在校內發現的病人，要在第一時間進行隔離觀察，再通知家長送醫院診治。

　　2.學校要對可疑病人所在班級教室或活動場所進行徹底消毒；對與可疑病人密切接觸的學生進行隔離觀察。

　　3.可疑病人在醫院接受治療時，禁止任何同學、同事前往探望。

　　4.學校應根據可疑病人活動的范圍，在相應的范圍內調整課時計劃和教學方式。

　　（四）對傳染病人的處理

　　若“疑似病人”被醫院正式確診為新型冠狀病毒感染患者，學校要立即向上級報告，并采取一切有效措施，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護易感人群，具體要求是：

　　1.封鎖疫點。立即封鎖患者所在班級或所在部門，等待疾控中心、衛生部門和教體局的處理意見。

　　2.疫點消毒。對學校所有場所進行徹底消毒，消毒必須嚴格按標準操作，消毒結束后進行通風換氣。

　　3.疫情調查。學校應配合衛生部門進行新型冠狀病毒感染等突發公共衛生事件的調查。對新型冠狀病毒感染病人到過的場所、接觸過的人員，進行隨訪，并采取必要的隔離觀察措施。

　　（五）學生因發熱等原因停課居家休息治療時，應及時向班主任報告身體狀況，由班主任老師負責記錄上報學校政教處。

　　（六）根據相關規定，出現因疫情原因需要部分或全校停課的，按上級教育和衛生部門的通知精神執行。應急預案啟動后，學校領導和相關部門應按預案規定的職責要求，服從統一指揮，立即到達規定崗位。按照突發事件的情況，采取相關的應急措施。根據突發事件應急處理需要，報請上級政府依法采取必要的控制措施。

　　（十八）嚴格假期學校干部值班制度，值班干部按時按要求在政教處值班，并進行校內巡查，值班校級領導按要求進行督查。寒假結束，學生返校后，學校要嚴格落實封閉式管理，政教處、各年級各班落實好全校師生晨午檢制度，記錄要到人到班；完善學生體檢、病情報告及跟蹤管理；教務處要按規定開設生命安全、健康教育課程，教案、活動資料齊全；總務處要配齊設備設施，做好物資保障，要充分考慮師生返校后所需防控物資，提前采購一批口罩、醫用輔助設備等，有備無患。膳食中心要嚴格執行校園食堂超市物品采購制度、食品留樣制度，確保可追溯。

　　六、保障措施

　　（一）組織機構保障

　　學校成立以校長為第一責任人的新型冠狀病毒肺炎公共突發事件領導小組具體負責突發事件的日常預防與控制工作。

　　（二）人力資源保障

　　學校按《學校衛生工作條例》的要求安排相關人員，學習新型冠狀病毒肺炎等突發公共衛生應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發事件的預防與控制知識，提高處理突發事件的快速反應能力。

　　（三）財力和物資保障

　　學校安排必要的經費預算，為新型冠狀病毒肺炎疫情的防控工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

　　七、責任追究

　　根據《學校衛生工作條例》及上級下發文件要求，學校切實承擔起教育、管理和保護學生的職責。學校校長是本校校園安全工作的第一責任人，對師生突發公共衛生事件、校園穩定工作負總責，相關處室負責人是突發公共衛生事件應急處置的直接責任人。實行責任追究制，對于玩忽職守，疏于管理，造成學校突發公共衛生事件處置不當的，學校將視情節輕重，給有關責任人以相應處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。

　　制定學校突發公共衛生事件應急處理預案3

　　為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的發生，保障消費者的身體健康與生命安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《公共場所衛生管理條例》等法律、法規、規章的有關規定，結合我單位的實際情況，現制定如下工作預案：

　　一、建立應急處理領導小組：

　　組長：孫偉偉

　　副組長：王琳、劉靜

　　組員：莫亞娜、尹麗偉、呂永建、孟森娜

　　職責：遵循預防為主、常備不懈的方針，主要負責對本單位突發公共衛生事件應急處理的統一領導、指揮與協調、應急隊伍建設和培訓、突發事件及時上報等工作。

　　二、預防措施：

　　1、建立、健全的各類衛生安全衛生組織、制度。

　　2、實行場所內的各級崗位責任負責制。分級管理，責任到人。

　　3、嚴格落實本單位定期督導檢查的考核制。

　　三、突發事件應急處理：

　　1、突發事件報告范圍：

　　（1）微小氣候或空質量不符合衛生標準所致的虛脫休克；

　　（2）生活飲水遭受污染或飲水污染所致的水傳染性疾病流行和中毒；

　　（3）公共用具、用水和衛生設施遭受污染所致傳染性疾病、皮膚病；

　　（4）意外事故處致的一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中等；

　　（5）發生或發現不明原因的群體性疾病；

　　（6）發生或可能發生傳染病暴發、流行；

　　（7）發生或可能發生食物中毒事件等；

　　（8）其他重大突發事件等。

　　四、應急措施：

　　（1）單位負責人或衛生負責人等事故報告責任人，應立即并向所在的XXX和衛生行政部門報告。按照政府和衛生行政部門的要求立即停止經營活動。

　　（2）協助衛生機構救治病人。妥善處理現場，防止事故繼發，確保不擴大危害范圍和不繼續惡化環境，并保護好現場。

　　（3）積極配合衛生行政部門做好現場調查、處理工作。如實提供有關材料和樣品。把事態控制在最小范圍。

　　（4）按照衛生要求及時做好環境、公共物品、水質、集中空調通風系統等消毒工作，以及其他應急處理工作。

　　制定學校突發公共衛生事件應急處理預案4

　　一、總則

　　1.1目的

　　為了有效的預防、控制和消除自來水突發公共衛生事件的危害，保障全區人民的身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據《GB5749-2006飲用水衛生標準》及有關法律、法規，結合我公司實際，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　《GB5749－2006生活飲用水衛生標準》

　　《GB5750－2006生活飲用水檢驗標準》

　　《GB3838－2002地面水環境質量標準》

　　《四川省城市供水管理條例》

　　《成都市城市供水管理條例》

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本供水企業供水區域內突然發生的、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損壞的水質安全事件的應急處理工作。

　　二、應急處理示意圖

　　（略）

　　三、應急機構

　　公司組成自來水突發公共衛生事件應急指揮部，指揮長由自來水總公司總經理擔任，成員：生技科、水質監測中心、水廠、維修隊、供水服務熱線的負責人。自來水突發公共衛生事件應急指揮部辦公室設在水質檢測中心。

　　四、應急小組職責

　　4.1指揮部負責制定和不斷完善《自來水突發公共衛生事件應急預案》，決定自來水水質突發事件應急預案的啟動和解除，負責組織、指揮應急預案的實施工作。

　　4.2水質檢測中心負責判別水質突發事件的性質，制定處置措施，隨時監測水質變化情況。如有需要，負責水質送檢工作。

　　4.3生技科負責根據水質突發事件的具體情況安排凈水構筑物的清洗，消毒，管網水的排放等，制定恢復供水方案，提供技術支持，進行供水調度。

　　4.4維修隊負責實施管網水的排放工作。

　　4.5供水服務熱線負責向用戶做好解釋工作。

　　五、預防措施

　　通過宣傳教育，增強全公司防范自來水突發公共衛生事件的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我區可能發生的自來水安全事件進行分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早處理。

　　六、應急處置程序

　　6.1水源遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染應急處置程序

　　水質監測中心接到水廠及有關單位反映的水源污染信息，由水質檢測中心主任負責報告主管領導的同時，要求水廠立即停止生產。水質監測中心人員立即趕赴水廠了解具體情況。如有需要，水質監測中心主任負責送水到國家水質監測網成都監測站進行針對性分析。根據國家水質監測網成都監測站的水質檢測報告，請環保局、東風渠管理站等相關部門協助解決。

　　6.2供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染應急處置程序

　　水質監測中心接到水廠及有關單位反映的水源污染信息，由水質檢測中心主任負責報告主管領導的同時，要求水廠立即停止生產及供水，加壓站全力以赴保證供水。水質監測中心人員立即趕赴水廠了解具體情況，如有需要，水質監測中心負責送水到國家水質監測網成都監測站進行針對性分析。生產技術科負責人負責安排凈水構筑物、清水池的浸泡、清洗，消毒等，水質監測中心檢測水質合格，報主管領導，主管領導同意后，水廠恢復生產。

　　6.3管網水水質突發污染情況。

　　公司供水熱線接到用戶反映管網水水質出現異常情況，熱線人員應立即通知水質監測中心。水質監測中心人員要求在最短時間內趕赴現場，查找水質異常原因，做好解釋工作。如出現大面積水質異常，由生產技術科科長負責安排，維修隊組織人員進行排放。

　　七、應急保障

　　7.1應急指揮部所有成員必須24小時保持通信暢通。

　　八、應急結束

　　8.1自來水突發公共衛生事件處置工作已經基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，由突發公共衛生事件應急指揮部宣布應急結束。

　　8.2整理、審查并歸檔所有應急記錄和文件資料。總結、評價應急預案的實施情況，必要時，對應急預案進行修訂。

　　8.3應急終止后一個月內，指揮部應向上級部門提交書面總結報告。

　　九、附錄

　　9.1相關機構和人員名單及聯系電話

　　9.2自來水突發公共衛生事件應急指揮部成員名單及聯系電話

　　9.3相關機構和人員名單及聯系電話（略）

　　自來水突發公共衛生事件應急指揮部成員名單及聯系電話（略）

　　制定學校突發公共衛生事件應急處理預案5

　　為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）的危害，在各類突發事件發生時，能夠及時、迅速、規范地進行應急處理，維護國家和社會的穩定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經濟發展，現依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《天津市突發公共衛生事件應急辦法》及有關法規規定，結合南開區實際，制定本預案。

　　一、突發事件及其界定

　　突發事件，是指突然發生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區內發生下列情況之一者，即為突發公共衛生事件：

　　（一）重大傳染病疫情

　　1.發生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發；

　　2.發生動物間鼠疫，發生布氏菌病和炭疽等流行；

　　3.乙類、丙類傳染病暴發或者多例死亡；

　　4.發生脊髓灰質炎野毒株感染病例；

　　5.發生罕見或者已消滅的傳染病；

　　6.出現新發傳染病或者疑似病例；

　　7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情；

　　8.上級衛生行政部門規定的重大疫情。

　　（二）其它突發公共衛生事件

　　1.中毒人數超過30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

　　2.短期內發生10人及以上急性職業病或者職業中毒事件；

　　3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

　　4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；

　　5.醫源性感染暴發；

　　6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；

　　7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件；

　　8.群體性不明原因疾病；

　　9.發生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

　　10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

　　11.自然災害引發的疫情或者中毒事件；

　　12.上級衛生行政部門規定的其他重大公共衛生事件。

　　二、工作原則

　　（三）預防為主、常備不懈

　　提高全社會防范突發事件發生的意識，按照預防為主，平戰結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發各類突發事件因素的監測、分析、預測、預警制度，做到早發現、早報告、早處置。

　　（四）統一指揮、屬地負責

　　在政府統一領導和指揮下，衛生局及有關部門要按照預案規定的職責開展工作。發生突發事件的區域內的.任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛生局及有關部門做好突發公共衛生事件應急處理工作。

　　（五）快速有效、減少損失

　　在突發事件發生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。

　　（六）依靠科學、加強合作

　　開展突發事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規范。積極引進先進技術和方法。科學、規范、有序地處置突發事件。

　　三、組織指揮體系

　　（七）衛生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛生局局長擔任，負責領導、指揮全區突發事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。辦公室由疾病控制、醫療救治、衛生監督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發事件的調查、處理和醫療救治工作。

　　（八）成立評估和技術指導組織。分設突發事件評估組、醫療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。

　　（九）衛生局組建醫療衛生應急隊伍。

　　（十）衛生局組建成立突發事件應急處理中心，設在衛生防病站。

　　四、參與突發事件處理的有關機構、組織職責

　　（十一）衛生局

　　1.負責草擬和修訂突發事件應急處理預案，并報政府批轉執行；

　　2.組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；

　　3.對醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；

　　4.組織推動社會心理衛生、衛生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

　　5.組織突發事件處置相關人員的培訓；

　　6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發事件處理過程中的實施情況。

　　（十二）防病機構（含結防所）

　　1.做好突發事件的監測報告與預警；

　　2.確認突發事件性質。做出事件的發展趨勢報告和評估；

　　3.負責核實疫情，提出疫點和疫區的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

　　4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；

　　5.對突發事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；

　　6.對醫療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

　　7.具體落實對預防控制工作人員和醫務人員進行培訓；

　　8.承擔社會心理衛生、衛生宣傳教育和預防醫學咨詢服務工作；

　　9.依據有關規定實施其它疾病預防控制措施；

　　10.承擔對應急處理單位的技術指導工作。

　　（十三）衛生局衛生監督所

　　1.參加突發事件的現場取證和違法事實的調查工作；

　　2.監督檢查突發事件應急處理措施或疫點、疫區預防控制措施的落實情況；

　　3.監督檢查收治病人的醫療機構及有關衛生單位的消毒、隔離、防護和醫療廢棄物的處理工作；

　　4.監督檢查醫務人員個人防護措施的落實情況；

　　5.監督檢查醫療機構、疾控機構的疫情報告和突發事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

　　6.監督檢查公共場所消毒；

　　7.監督傳染性疾病密切接觸者的醫學觀察，疫點環境的消毒的落實情況；

　　8.監督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；

　　9.監督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；

　　10.依法進行其它監督檢查工作。

　　（十四）各級各類醫療機構

　　1.按規定進行疫情報告和突發事件所涉及病例的報告；

　　2.負責病人的診斷、治療和管理工作；

　　3.負責病房消毒、隔離工作；

　　4.對醫療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛生處理；

　　5.負責對醫療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

　　6.協同疾控機構或突發事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；

　　7.負責醫務人員的培訓和個人防護；

　　8.進行疾病及有關防治科學知識的衛生宣傳教育工作；

　　9.依據有關規定開展其它防治工作；

　　10.建設符合應急工作要求的門診、病房。

　　（十五）醫療衛生應急隊伍

　　建立突發事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫療、衛生監督三部分組成。負責處置突發事件，參與和指導各級醫療衛生等機構進行應急處理。

　　1.進行現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

　　2.協助和指導突發事件的現場救援、轉運和后續治療；

　　3.督導各項現場應急處理措施的落實；

　　4.開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

　　（十六）評估和技術指導組

　　在突發事件發生后，成立評估和技術指導組，下設突發事件評估組及醫療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛生教育和咨詢工作。

　　1.突發事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛生政策和法規的實施提供咨詢；預測突發事件發展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

　　2.醫療救護技術指導小組：指導醫院的診斷、救治和醫療單位內醫務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

　　3.預防控制技術指導小組：指導防止突發事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。

　　4.檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

　　（十七）突發事件應急處理中心

　　1.突發事件發生時

　　（1）接到突發事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現場監測、現場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發事件原因，并按照突發事件應急報告要求，及時報告。

　　（2）提出防治措施、進行應急處理；協助各醫療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區現場的防疫控制工作。

　　2.日常工作

　　（1）對傳染病疫情和各類突發事件的信息資料以及其他國家、地區的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規范；突出突發事件的預警功能。

　　（2）置備、儲存、保管突發事件所需應急設備、藥品器械，現場防護用品、通訊設備、交通工具等等。

　　（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結果進行評估。

　　（4）組織開展社會心理衛生、突發事件應急知識的宣傳教育工作。

　　五、突發事件應急報告

　　（十八）各級各類醫療衛生機構及其醫務人員發現突發事件，必須在1小時內向衛生防病機構報告；衛生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內報告衛生局和市衛生防病中心；衛生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛生局；政府在接到報告1小時內報至市政府。

　　（十九）衛生防病機構在突發事件發生后，首次報告內容包括未經確認的突發公共衛生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發生和死亡分布及可能發展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。

　　（二十）衛生防病機構在進一步調查基礎上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結報告包括對事件的發生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。

　　（二十一）衛生局（含衛生防病機構）在接到毗鄰地區政府衛生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區疾控和醫療機構。

　　（二十二）發生職業病危害事故，發現嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛生局和有關部門報告。

　　（二十三）任何單位和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　六、突發事件分級（執行市級分級標準）

　　根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。

　　（二十四）藍色預警：

　　1.發生腺鼠疫，一個平均潛伏期內病例數未超過20例；

　　2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發生、本市存在傳入可能，但未發現疑似或臨床診斷病例；

　　3.發生霍亂，1周內發病10例以下；

　　4.一次食物中毒人數30～100人，無死亡病例報告；

　　5.一次發生急性職業中毒10人以下，未出現死亡；

　　6.一次放射事故超劑量照射人數10～50人，或輕、中度放射損傷人數3～10人。

　　（二十五）黃色預警

　　1.發生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區疫情上升；

　　2.1周內霍亂發病10～30例，或疫情波及2個及以上區（縣）；

　　3.1周內在一個區（縣）內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上；

　　4.在一個區（縣）域內發現群體性不明原因疾病；

　　5.一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例；或食物中毒事件發生在學校、地區性或全國性重要活動期間的；

　　6.預防接種或學生預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應；

　　7.一次發生急性職業中毒10～50人，或死亡5人以下；

　　8.一次放射事故超劑量照射人數51～100人，或輕、中度放射損傷人數11～20人。

　　（二十六）橙色預警

　　1.局部地區發生傳染性非典型肺炎續發病例，或發生局部暴發；

　　2.腺鼠疫發生流行，流行范圍波及2個及以上區（縣），在一個平均潛伏期內多點連續發病20例及以上；

　　3.霍亂在一個區（縣）范圍內流行，1周內發病30例及以上，或疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病50例及以上；

　　4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上；

　　5.發生群體性不明原因疾病，擴散到其他區（縣）；

　　6.預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡；

　　7.一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；

　　8.一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人及以上；

　　9.一次放射事故超劑量照射人數101～200人，或輕、中度放射損傷人數21～50人，或重度放射損傷人數3～10人，或極重度放射損傷人數3～5人；

　　10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。

　　（二十七）紅色預警

　　1.發生肺鼠疫、肺炭疽病例；

　　2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區（縣），并有繼續擴散趨勢；

　　3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；

　　4.發生新發傳染病或已消滅傳染病；

　　5.一次放射事故超劑量照射人數200人以上，或輕、中度放射損傷人數50人以上，或重度放射損傷人數10人以上，或極重度放射損傷人數5人以上；

　　6.國務院衛生主管部門認定的其它特別嚴重突發公共衛生事件。

　　七、應急處理

　　當接到一般突發公共衛生事件（藍色預警級別）報告后，衛生局應立即組織有關專家進行調查確認，并對疫情及突發公共衛生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，并按照有關規定，向政府和市衛生局報告。

　　發生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發公共衛生事件時，立即報告市衛生局和市政府，并進行應急處置。

　　（二十八）啟動預案

　　1.當天津市突發事件達到黃色預警程度時，衛生局應急辦公室根據黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛生局。

　　2.當突發事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛生局提請成立區級突發事件應急處理指揮部，并根據突發事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。

　　（二十九）應急措施

　　應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態發展。

　　1.區衛生局在征得區政府同意或批準后，緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現場，開展醫療救護和疾病預防控制工作。

　　2.進行流行病學調查。應急隊伍到達現場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，專業技術人員按照計劃和方案，對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。

　　3.實驗室檢測。衛生防病機構按有關技術規范采集足量、足夠的標本，送市級或區級實驗室，必要時送國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因，協助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

　　4.劃定控制區域。甲類、乙類傳染病暴發、流行時，區政府報經市政府決定，可以宣布疫區；經市政府決定，可以對甲類傳染病疫區實施封鎖。對重大食物中毒和職業中毒，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。

　　5.采取控制措施。根據突發事件類別和應急處理需要，按規定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業中毒事故物品等。

　　區衛生局報請區政府可以依法發出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

　　6.追蹤調查。防病機構根據疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。

　　7.開展醫療救治。區衛生局按照醫療救治方案啟動指定的專門醫療救治網絡，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發事件造成的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫療救治方案進行現場救援、病人轉運、后續治療工作。對新發傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。必要時，請市衛生局或衛生部派出醫療專家組，參與和指導醫療救治工作。

　　8.督察與指導。區衛生局負責對轄區內的應急處理工作進行督察和指導。

　　9.普及衛生知識。針對事件性質，開展社會心理衛生、醫療衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。

　　10.進行事件評估。應包括事件概況、現場處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。

　　（三十）終止預案

　　根據突發事件應急處理工作的進展和突發事件專家評估委員會的評估建議，市衛生局向市政府適時提出預案實施終止的建議。區衛生局報告區政府后，執行終止預案。

　　八、工作保障

　　（三十一）技術保障

　　1.區衛生局負責建檔，列出突發事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。

　　2.區衛生局負責組織醫療衛生專業人員開展突發事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。

　　區衛生局按照預案的要求，在市衛生局指揮下，統一組織、定期安排各類突發事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統、救治系統，涉及預案各系統、各單位、多發事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業技術人員參加的系統的突發事件應急處理業務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。

　　3.常規監測。加強實驗室建設，按照市衛生局的要求，建立統一的突發事件監測、報告組織網絡系統。包括：法定傳染病監測報告組織網絡、衛生監測組織網絡、實驗室監測網絡、監測醫院監測網絡、突發事件絡等。

　　4.醫療救治網絡。按因地制宜、平戰結合、防治結合的原則，建立醫療救治網絡。該網絡由指定的急救機構（包括市、區縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫院、市、區（縣）傳染病專科醫院、后備醫院及職業病防治機構組成。針對可能發生的不同類別的突發事件，指定不同的醫療機構承擔應急工作。醫療救治網絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。

　　5.信息系統。建立突發事件信息系統決策支持與指揮調度的技術平臺。承擔轄區突發事件及相關信息的收集、處理、分析、發布和應急處理工作。

　　（三十二）物資保障

　　1.建立已知可引起重大突發事件現場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。

　　2.建立與突發事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統。

　　3.建立應急物資信息管理系統。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態標準，確保可迅速調配使用。

　　4.健全應急物資資產更新規定和操作規范，并強制執行。確保應急物資使用時的可靠性。

　　（三十三）經費保障

　　1.為了保證我市突發事件應急反應機制的正常運行，區衛生局要建立突發事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。

　　2.每年公共衛生事業經費的比例占衛生事業費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發事件發生后，區衛生局財務部門應提供相應的經費支持，必要時，可向區政府申請專項撥款。

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