災(zāi)害民生綜合保險宣傳活動方案

時間：2023-05-12 09:03:57 災(zāi)害民生綜合保險宣傳活動方案我要投稿

災(zāi)害民生綜合保險宣傳活動方案

　　民生，民是指人民，民生指人民的日常生活事項，例如衣、食、住、行、就業(yè)、娛樂、家庭、社團、公司、旅游等。以下是小編整理的災(zāi)害民生綜合保險宣傳活動方案（精選6篇），希望對大家有所幫助。

　　災(zāi)害民生綜合保險宣傳活動方案1

　　為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》（中發(fā)〔20xx〕35號）《省委、省政府關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》（魯發(fā)〔20xx〕18號）《省政府辦公廳關(guān)于開展全省災(zāi)害民生綜合保險工作的通知》（魯政辦字〔20xx〕64號）和省應(yīng)急廳等11部門《關(guān)于印發(fā)＜山東省災(zāi)害民生綜合保險工作實施方案＞的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔20xx〕8號）等要求，充分發(fā)揮保險機制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用，健全和完善我市災(zāi)害救助體系，結(jié)合我市20xx-20xx年災(zāi)害民生綜合保險工作開展情況，學(xué)習(xí)借鑒其他地市成功經(jīng)驗，制定如下實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，強化保險在災(zāi)害風(fēng)險和意外事故防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，健全多層次災(zāi)害風(fēng)險分散機制，完善應(yīng)對自然災(zāi)害的金融支持體系，提升全社會抵御自然災(zāi)害的能力。

　　（二）工作目標(biāo)

　　健全完善自然災(zāi)害和意外事故救助體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的政府救災(zāi)救助模式，構(gòu)建政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的全新救災(zāi)救助機制，加快構(gòu)建社會力量和市場機制參與的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系，提升災(zāi)害的救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因災(zāi)返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、組織機構(gòu)

　　（一）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

　　市級在市委防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)災(zāi)害民生綜合保險專項小組（以下簡稱“市專項小組”），由市應(yīng)急局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急救援保障中心、市氣象局等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)我市災(zāi)害民生綜合保險工作。市專項小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并承擔(dān)市專項小組日常工作。市財政局負(fù)責(zé)全市災(zāi)害民生綜合保險財政補助資金的籌集撥付、資金績效管理等工作。市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好全市災(zāi)害民生綜合保險工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)對災(zāi)害民生綜合保險業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急救援保障中心、市氣象局等部門（單位）負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助做好損失核定等工作。各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會要建立相應(yīng)的工作機制，加強組織協(xié)調(diào)，推動災(zāi)害民生綜合保險工作順利開展。

　　（二）確定承保機構(gòu)

　　根據(jù)專業(yè)資質(zhì)和承保能力，我市在全省準(zhǔn)入的10家承保機構(gòu)中，自主選擇主承保機構(gòu)和共保機構(gòu)，組建共保體。共保體中承保機構(gòu)數(shù)量不少于5家。原則上，一個承保機構(gòu)主承保不超過我省設(shè)區(qū)的市總數(shù)的二分之一。

　　三、保險內(nèi)容

　　（一）保障對象和保險標(biāo)的

　　棗莊市災(zāi)害民生綜合保險的保障對象為我市行政區(qū)域內(nèi)常住人口以及災(zāi)害發(fā)生時在本區(qū)域內(nèi)的外來人口；保險標(biāo)的為人身、居民住房和基本生活用品。

　　（二）保障范圍

　　1.洪澇、干旱、臺風(fēng)（局地型強風(fēng)）、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震（地質(zhì)塌陷）、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、龍卷風(fēng)、森林草原火災(zāi)等13種自然災(zāi)害及溺水、居家煤氣（天然氣、液化氣）中毒、爆炸、火災(zāi)、觸電等5種特定意外事故造成人身傷亡。

　　2.自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民住房倒塌或損壞。

　　3.自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）的損毀。

　　4.搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、見義勇為人員和志愿者的傷亡。

　　5.因災(zāi)導(dǎo)致受災(zāi)人員的飲水困難。

　　6.其他政府認(rèn)定需救助的事項。當(dāng)發(fā)生責(zé)任事故或意外事件后，出于社會責(zé)任必須啟動救助的，保險人負(fù)責(zé)給付應(yīng)急救助補償金。應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償?shù)模ｋU人代位行使被保險人對有關(guān)責(zé)任方（政府部門除外）追償?shù)臋?quán)利。

　　（三）保費標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整機制

　　基本保費按照上上年度的公安戶籍人數(shù)、戶數(shù)為依據(jù)，按照每年每人2元、每戶2元的標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　市應(yīng)急局、市財政局會同有關(guān)部門結(jié)合我市實際，逐步建立災(zāi)害民生綜合保險費率動態(tài)調(diào)整機制，以3年為一個周期進行動態(tài)調(diào)整。通過對比連續(xù)3年我市經(jīng)辦機構(gòu)災(zāi)害民生綜合保險的整體承保利潤率與其財產(chǎn)險業(yè)務(wù)平均承保利潤率（承保利潤率為1-綜合賠付率-綜合費用率），適當(dāng)調(diào)整保險費率。

　　（四）保障額度

　　1.以市統(tǒng)算，全年累計賠付限額為保費總額的15倍。如發(fā)生重特大災(zāi)害事故時，賠付限額可上浮至保費總額的18倍。

　　2.每人人身救助金限額15萬元。

　　3.每戶房屋救助金限額5萬元。

　　4.每戶居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）救助金限額600元。

　　5.搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、見義勇為人員和志愿者的救助金限額25萬元/人。

　　6.因災(zāi)導(dǎo)致飲水困難的人員飲水救助費用60元/人/月。

　　7.其他政府認(rèn)定需救助的事項，全市每次責(zé)任限額200萬元、每保險年度累計賠付限額2000萬元。

　　對于重復(fù)保險問題，按照《中華人民共和國保險法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）保險合同

　　我市在本實施方案規(guī)定的保障范圍、保費標(biāo)準(zhǔn)和保障額度的基礎(chǔ)上，可根據(jù)保費標(biāo)準(zhǔn)的提高情況，相應(yīng)增加保障范圍和保障額度，可以補充合同的方式予以體現(xiàn)。處于地震斷裂帶上的，可增加地震災(zāi)害補充保險。

　　（六）保險期限

　　我市災(zāi)害民生綜合保險的期限原則上為每輪12個月。我市按本實施方案規(guī)定實施的災(zāi)害民生綜合保險的期限從20xx年7月1日開始計算。

　　（七）保費繳納

　　棗莊市應(yīng)急管理局作為投保主體統(tǒng)一繳納保費，并與保險機構(gòu)簽訂保險合同及補充合同，具體負(fù)責(zé)我市災(zāi)害民生綜合保險的組織實施和理賠管理等工作。

　　（八）綜合費用率

　　災(zāi)害民生綜合保險作為政策性保險，承保機構(gòu)應(yīng)堅持保本微利的原則，綜合費用率不應(yīng)高于20%。

　　四、工作安排

　　（一）制定方案，動員部署

　　各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要根據(jù)全市統(tǒng)一的部署安排，制定具體的工作實施方案，明確各有關(guān)部門及保險機構(gòu)的任務(wù)分工、工作措施，并于20xx年6月30日前將具體的工作實施方案由區(qū)（市）專項小組辦公室報市專項小組辦公室備案。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)在工作推進過程中的創(chuàng)新舉措和亮點工作，及時報市專項小組辦公室。我市的承保機構(gòu)原則上應(yīng)于每年6月30日前完成共保體組建，做好跨保險年度之間的工作銜接，確保保障的連續(xù)性。

　　（二）精心組織，加快推進

　　市災(zāi)害民生綜合保險專項小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強統(tǒng)籌配合、綜合研判，做好制度建設(shè)、風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、防災(zāi)減災(zāi)等工作。

　　各級各部門單位要充分利用各種形式加強宣傳推廣，引導(dǎo)全社會對災(zāi)害民生綜合保險工作形成廣泛認(rèn)知。承保機構(gòu)應(yīng)履行告知義務(wù)，運用手機短信、明白紙、宣傳海報、網(wǎng)絡(luò)等方式主動向本行政區(qū)域內(nèi)群眾告知政府為其投保了災(zāi)害民生綜合保險，包括承保機構(gòu)名稱、保障內(nèi)容、保障額度、報案方式、理賠流程等信息，并發(fā)揮網(wǎng)點渠道、APP推送和相關(guān)資源優(yōu)勢開展政策宣傳。

　　承保機構(gòu)應(yīng)制定自然災(zāi)害、特定意外事故發(fā)生時的理賠響應(yīng)方案，報同級應(yīng)急部門備案。在自然災(zāi)害、特定意外事故發(fā)生后，承保機構(gòu)應(yīng)及時進行查勘、理算、賠付，主動協(xié)助政府相關(guān)部門維護社會秩序穩(wěn)定，積極參與災(zāi)后重建。

　　承保機構(gòu)應(yīng)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)、災(zāi)害研究、應(yīng)急演練、隱患排查等防災(zāi)減災(zāi)工作，提高群眾自救互救能力，增強社會防災(zāi)減災(zāi)意識。

　　（三）加強監(jiān)管，規(guī)范運行

　　各級各相關(guān)部門單位要完善政府和承保機構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作機制，指導(dǎo)、監(jiān)督承保機構(gòu)優(yōu)化理賠服務(wù)。各級相關(guān)部門不得以任何形式從承保機構(gòu)的保費收入中提取費用，也不得通過提取保費的方式聘用保險經(jīng)紀(jì)公司等中介機構(gòu)參與災(zāi)害民生綜合保險工作。承保機構(gòu)應(yīng)及時向保險監(jiān)管部門報備保險產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行報備的保險條款費率，依法合規(guī)開展相關(guān)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營，確保財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實性，切實維護人民群眾合法權(quán)益。承保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化理賠流程，確保應(yīng)賠盡賠、合規(guī)快賠，并加強內(nèi)部風(fēng)險控制，嚴(yán)防騙保、道德風(fēng)險等問題，涉及違法犯罪的由公安部門依法嚴(yán)肅處理。

　　五、保障措施

　　（一）做好財政資金保障

　　我市災(zāi)害民生綜合保險保費由省、市、區(qū)（市）三級財政分擔(dān)，市政府、各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會要將災(zāi)害民生綜合保險本級所需資金納入同級財政預(yù)算，做好資金籌集、撥付等工作。災(zāi)害民生綜合保險補貼政策省級分檔補助比例中補助我市比例為70%。市級財政根據(jù)各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)財力情況，按照分檔分擔(dān)辦法予以補助，具體補助比例見附件。

　　（二）建立信息報送機制

　　主承保機構(gòu)市級公司應(yīng)根據(jù)市專項小組辦公室要求，做好災(zāi)害民生綜合保險數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、報送工作。每月末、季度末、年末10日內(nèi)，形成災(zāi)害民生綜合保險工作月報、季報和年報，報市專項小組辦公室。相關(guān)報告應(yīng)包括但不限于所主承市、區(qū)（市）的承保、理賠情況及存在的問題，對理賠數(shù)據(jù)的分析、建議等。

　　（三）完善考核機制

　　由市專項小組辦公室牽頭，根據(jù)省專項小組辦公室制定的承保機構(gòu)考核辦法，對承保機構(gòu)業(yè)務(wù)開展、政策宣傳、理賠、綜合費用率和防災(zāi)減災(zāi)工作情況進行監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果與以后年度招標(biāo)入圍情況掛鉤。建立優(yōu)勝劣汰的退出機制，對出現(xiàn)重大理賠問題、防災(zāi)減災(zāi)工作不到位、嚴(yán)重擾亂保險市場等行為，予以處罰并取消承保資格。

　　六、補貼資金管理

　　（一）資金申請和預(yù)算編制

　　每年6月1日前，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)應(yīng)急部門要會同公安部門、財政部門，根據(jù)上年末戶籍人數(shù)和戶數(shù)編制下一年度預(yù)算資金申請報告（附補貼資金到位承諾函），分別報送市應(yīng)急局、市財政局。資金申請報告應(yīng)包含但不限于該區(qū)（市）的保費標(biāo)準(zhǔn)、戶籍人數(shù)和戶數(shù)情況、申請省級和市級補助情況、各級保費分擔(dān)方案及保障措施等內(nèi)容。市應(yīng)急局審核、匯總后，報送市財政局列入下一年度預(yù)算，并于6月30日前，市應(yīng)急局會同市財政局將匯總的全市預(yù)算資金申請報告，上報省應(yīng)急廳、省財政廳。未按規(guī)定時間及要求報送的，視同該年度該區(qū)（市）不申請省、市級財政補貼資金。

　　（二）資金撥付

　　市應(yīng)急局會同市公安局統(tǒng)計上上年度截至12月31日各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)實際公安戶籍人數(shù)和戶數(shù)，據(jù)此計算本年度市級財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的補貼資金（精確到萬元），形成資金分配意見于每年2月底前報市財政局。

　　待省級補助資金到位后，市、區(qū)（市）財政部門應(yīng)以上上年度實際公安戶籍人數(shù)和戶數(shù)為計算依據(jù)，計算本級應(yīng)承擔(dān)的保費金額，并根據(jù)保單簽訂情況，及時足額將本級補貼資金撥付至承保機構(gòu)，不得拖欠。其中，省級補助資金由市財政部門直接撥付至承保機構(gòu)。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)財政部門應(yīng)在預(yù)算中足額安排配套資金，對不能及時落實配套資金的，一經(jīng)查實取消其下一年度省、市級財政補助。

　　（三）資金績效管理

　　市應(yīng)急局會同市財政局，設(shè)定補貼資金區(qū)域績效目標(biāo)，指導(dǎo)區(qū)（市）應(yīng)急部門和財政部門聯(lián)合開展績效目標(biāo)管理工作，對區(qū)（市）應(yīng)急部門和財政部門聯(lián)合報送的績效目標(biāo)進行審核并提出審核意見，連同補貼資金申請報告一并報送省應(yīng)急廳和省財政廳。

　　預(yù)算執(zhí)行中，各級應(yīng)急和財政部門應(yīng)對補助資金運行狀況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正資金管理中存在的問題，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　災(zāi)害民生綜合保險宣傳活動方案2

　　為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》（中發(fā)〔20XX〕35號）、《省委、省政府關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》（魯發(fā)〔20XX〕18號）、省政府辦公廳《關(guān)于開展全省災(zāi)害民生綜合保險工作的通知》（魯政辦字〔20XX〕64號）和《關(guān)于印發(fā)〈山東省災(zāi)害民生綜合保險工作實施方案〉的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔20XX〕8號）要求，充分發(fā)揮保險機制參與社會治理職能及在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，進一步完善全市災(zāi)害救助體系，更好地保障和改善民生，結(jié)合20XX-20XX年我市災(zāi)害民生綜合保險工作開展情況，特制定本方案。具體內(nèi)容如下：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上，生命至上，突出政府災(zāi)害救助理念，強化保險在災(zāi)害風(fēng)險防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，逐步形成政府主導(dǎo)、社會力量規(guī)范有效參與的多層次災(zāi)害風(fēng)險分散機制和民生保障體系，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

　　（二）工作目標(biāo)

　　健全完善自然災(zāi)害和意外事故救助體系，構(gòu)建政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的救災(zāi)救助機制，提升災(zāi)害的救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因災(zāi)返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、保險內(nèi)容

　　（一）保障對象和保險標(biāo)的

　　災(zāi)害民生綜合保險的保障對象為我市行政區(qū)域內(nèi)常住人口以及災(zāi)害發(fā)生時在本區(qū)域內(nèi)的外來人口；保險標(biāo)的為人身、居民住房和基本生活用品。

　　（二）保障范圍

　　1.洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林草原（地）火災(zāi)等13種自然災(zāi)害及溺水、居家煤氣中毒、爆炸、火災(zāi)、觸電等5種特定意外事故造成人身傷亡。

　　2.自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民住房倒塌或損壞。

　　3.自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）的損毀。

　　4.搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援人員的傷亡。

　　5.因災(zāi)導(dǎo)致受災(zāi)人員的飲水困難。

　　6.其他政府認(rèn)定需救助的事項。當(dāng)發(fā)生責(zé)任事故或意外事件后，出于社會責(zé)任必須啟動救助的，保險人負(fù)責(zé)給付政府應(yīng)急救助補償金。應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償?shù)模ｋU人代位行使被保險人對有關(guān)責(zé)任方（政府部門除外）追償?shù)臋?quán)利。

　　（三）保費標(biāo)準(zhǔn)

　　基本保費以上上年度公安戶籍人數(shù)、戶數(shù)為依據(jù)，按照每年每人2元、每戶2元的標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　（四）保障額度

　　1.以全市統(tǒng)算，全年累計賠付限額為保費總額的15倍。如發(fā)生重特大災(zāi)害事故時，賠付限額可上浮至保費總額的18倍。

　　2.每人人身救助金限額15萬元。

　　3.每戶房屋救助金限額5萬元。

　　4.每戶居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）救助金限額600元。

　　5.搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援人員的救助金限額25萬元/人。

　　6.因災(zāi)導(dǎo)致飲水困難的人員飲水救助費用60元/人/月。

　　7.其他政府認(rèn)定需救助的事項，每次責(zé)任限額200萬元、每保險年度累計賠付限額2000萬元。

　　對于重復(fù)保險問題，按照《中華人民共和國保險法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）保險期限

　　災(zāi)害民生綜合保險的期限原則上為12個月。

　　（六）保費繳納

　　以市作為投保主體統(tǒng)一繳納保費，并與保險機構(gòu)簽訂保險合同及補充合同，具體負(fù)責(zé)全市災(zāi)害民生綜合保險的組織實施和理賠管理等工作。

　　（七）綜合費用率

　　災(zāi)害民生綜合保險作為政策性保險，承保機構(gòu)必須堅持保本微利的原則，綜合費用率不應(yīng)高于20%。

　　三、工作安排

　　（一）扎實有序推進。各縣區(qū)要結(jié)合本縣區(qū)實際，制定工作實施方案，充分利用各種形式加強政策的宣傳推廣。承保機構(gòu)應(yīng)履行告知義務(wù)，運用手機短信、明白紙、宣傳海報、網(wǎng)絡(luò)等方式主動向本行政區(qū)域內(nèi)群眾告知政府為其投保了災(zāi)害民生綜合保險，包括承保機構(gòu)名稱、保障內(nèi)容、保障額度、報案方式、理賠流程等信息，并發(fā)揮網(wǎng)點渠道、APP推送和相關(guān)資源優(yōu)勢開展政策宣傳，引導(dǎo)全社會對災(zāi)害民生綜合保險工作形成廣泛認(rèn)知。

　　（二）提升服務(wù)質(zhì)量。承保機構(gòu)應(yīng)開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)、災(zāi)害研究、應(yīng)急演練、隱患排查等防災(zāi)減災(zāi)工作，提高群眾自救互救能力，增強社會防災(zāi)減災(zāi)意識。應(yīng)制定自然災(zāi)害、特定意外事故發(fā)生時的理賠響應(yīng)方案。在災(zāi)害、特定意外事故發(fā)生后，及時進行查勘、理算、賠付，主動協(xié)助政府相關(guān)部門維護社會秩序穩(wěn)定，積極參與災(zāi)后重建。

　　（三）加大監(jiān)管力度。市應(yīng)急局會同市專項小組成員單位加強對承保機構(gòu)的日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行報備的保險條款費率，依法合規(guī)開展相關(guān)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營，確保財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實性，切實維護人民群眾合法權(quán)益。承保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化理賠流程，確保應(yīng)賠盡賠、合規(guī)快賠，并加強內(nèi)部風(fēng)險控制，嚴(yán)防騙保、道德風(fēng)險等問題，涉及違法犯罪的由公安部門依法嚴(yán)肅處理。

　　四、保障體系

　　（一）完善工作機制。為確保我市災(zāi)害民生綜合保險工作順利開展，建立市災(zāi)害民生綜合保險專項小組（簡稱“市專項小組”），由市應(yīng)急局、市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局、菏澤銀保監(jiān)分局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市地震監(jiān)測中心和市氣象局等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市災(zāi)害民生綜合保險工作。市專項小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并承擔(dān)市專項小組日常工作。市財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)做好全市災(zāi)害民生綜合保險財政補助資金的籌集撥付、資金績效管理等工作。市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好全市災(zāi)害民生綜合保險工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。菏澤銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)對災(zāi)害民生綜合保險業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市地震監(jiān)測中心、市氣象局等部門（單位）負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助做好損失核定等工作。各縣區(qū)政府要建立相應(yīng)的工作機制，加強組織協(xié)調(diào)，推動災(zāi)害民生綜合保險工作順利開展。

　　（二）強化協(xié)作配合。市直有關(guān)部門要在市專項小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，加強統(tǒng)籌配合、綜合研判，做好防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作，確保災(zāi)害民生綜合保險工作順利推進。

　　（三）選定承保機構(gòu)。按照專業(yè)資質(zhì)和承保能力，在省入圍的10家保險承保機構(gòu)中選擇我市主承保機構(gòu)和共保機構(gòu)，共同承擔(dān)全市災(zāi)害民生綜合保險服務(wù)。市應(yīng)急局作為投保人，與承保機構(gòu)簽訂災(zāi)害民生綜合保險合同。完善政府和承保機構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)作機制，指導(dǎo)、監(jiān)督承保機構(gòu)優(yōu)化理賠服務(wù)。

　　（四）加強考核監(jiān)督。由市專項小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合，建立災(zāi)害民生綜合保險考核機制，對承保機構(gòu)業(yè)務(wù)開展、政策宣傳、理賠、綜合費用率和防災(zāi)減災(zāi)工作情況進行監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果納入以后年度承保機構(gòu)選定工作。建立優(yōu)勝劣汰和退出機制，對出現(xiàn)重大理賠問題、防災(zāi)減災(zāi)工作不到位、嚴(yán)重擾亂保險市場等行為，依法依規(guī)予以處罰并取消承保資格。

　　五、資金管理

　　（一）資金申請和預(yù)算編制。每年6月20日前，各縣區(qū)應(yīng)急局（安全生產(chǎn)監(jiān)管部）會同公安局、財政局，根據(jù)上年末戶籍人數(shù)和戶數(shù)編制下一年度預(yù)算資金申請報告（附補貼資金到位承諾函），及時報送市應(yīng)急局、市財政局。未按規(guī)定時間及要求報送的，視同該年度該縣區(qū)不申請省級財政補貼資金。市應(yīng)急局會同市財政局、市公安局編制并向省級報送下一年度預(yù)算資金申請報告。

　　（二）資金構(gòu)成。災(zāi)害民生綜合保險所需保費資金由省、市、縣三級財政共同承擔(dān)。按照《山東省省級金融發(fā)展資金管理暫行辦法》（魯財金〔20XX〕25號）要求，省直管縣中的鄆城縣、單縣、曹縣、巨野縣、鄄城縣、成武縣、東明縣省級財政補助90%，牡丹區(qū)、定陶區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)省級財政補助70%，剩余保費由縣區(qū)財政承擔(dān)。

　　（三）資金撥付。各縣區(qū)財政部門要根據(jù)保單簽訂情況，及時將補貼資金全額撥付至承保機構(gòu)，不得拖欠，并在預(yù)算中足額安排配套資金，對不能及時落實配套資金的，一經(jīng)查實取消其下一年度上級財政補助。

　　（四）資金績效管理。市應(yīng)急局會同市財政局設(shè)定補貼資金區(qū)域績效目標(biāo)，指導(dǎo)縣區(qū)開展績效目標(biāo)管理工作，對縣區(qū)報送的績效目標(biāo)進行審核并提出審核意見，一并報省應(yīng)急管理廳和省財政廳。對資金運行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正資金管理中存在的問題，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　六、保障措施

　　（一）做好財政資金保障。各縣區(qū)人民政府要做好災(zāi)害民生綜合保險本級配套資金的保障工作，要將配套資金列入年度財政預(yù)算，切實做好有關(guān)資金籌措撥付。

　　（二）建立信息報送機制。主承保機構(gòu)要做好災(zāi)害民生綜合保險數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、報送工作。每月末、季度末、年末5日內(nèi)，形成災(zāi)害民生綜合保險工作月報、季報和年報，報市專項小組辦公室。相關(guān)報告應(yīng)包括但不限于全市的承保、理賠情況及存在的問題，對理賠數(shù)據(jù)的分析、建議等。

　　（三）建立考核和淘汰退出機制。市專項小組將根據(jù)省制定的承保機構(gòu)考核辦法和考核細(xì)則，細(xì)化我市考核辦法和考核細(xì)則，對承保機構(gòu)業(yè)務(wù)開展、綜合費用率和賠償處理等情況進行監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果與以后年度確定承保機構(gòu)掛鉤。建立優(yōu)勝劣汰的退出機制，對出現(xiàn)重大理賠問題、防災(zāi)減災(zāi)工作不到位、嚴(yán)重擾亂保險市場等行為，依法予以處罰并取消承保資格。

　　災(zāi)害民生綜合保險宣傳活動方案3

　　根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于開展全省災(zāi)害民生綜合保險工作的通知》（魯政辦字〔20xx〕64號）（以下簡稱《通知》）和《泰安市災(zāi)害民生綜合保險工作實施方案》（泰應(yīng)急發(fā)〔20xx〕50號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定東平縣災(zāi)害民生綜合保險工作實施方案：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強化保險在災(zāi)害風(fēng)險防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，健全多層次災(zāi)害風(fēng)險分散機制，完善應(yīng)對自然災(zāi)害的金融支持體系，提升全社會抵御自然災(zāi)害的能力。

　　（二）工作目標(biāo)。健全完善自然災(zāi)害和意外事故救助體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的政府救災(zāi)救助模式，構(gòu)建政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的全新救災(zāi)救助機制，加快構(gòu)建社會力量和市場機制參與的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因災(zāi)返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　（三）基本原則。

　　一是政府主導(dǎo)，市場運作。由省、市、縣三級財政分擔(dān)，以市為投保主體，保險機構(gòu)按照市場化機制運行。

　　二是全民普惠，全縣覆蓋。惠及全縣行政區(qū)域內(nèi)常住人口以及災(zāi)害發(fā)生時在本行政區(qū)域內(nèi)的其他人員，實現(xiàn)全民救助，共享普惠。

　　三是實行“五統(tǒng)一三補充”運行機制。統(tǒng)一基本保障范圍、統(tǒng)一基本保障額度、統(tǒng)一基本保險條款、統(tǒng)一承保機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定期調(diào)整基準(zhǔn)費率。在省確定的“五統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況補充保費繳納標(biāo)準(zhǔn)、補充保障范圍、補充保障額度。

　　四是及時調(diào)整、保本微利。按照保本微利原則，根據(jù)保險產(chǎn)品的運行和盈利情況及時調(diào)整保險費率，實現(xiàn)財政資金效能最大化和災(zāi)后救助最優(yōu)化。

　　二、組織機構(gòu)

　　（一）建立部門間聯(lián)席會議制度。縣級建立由縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣金融發(fā)展服務(wù)中心、泰安銀保監(jiān)分局東平監(jiān)管組、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公用事業(yè)發(fā)展中心、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、縣氣象局等部門（單位）參加的全縣災(zāi)害民生綜合保險工作部門間聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)我縣災(zāi)害民生綜合保險工作。縣聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)災(zāi)害民生綜合保險補貼資金預(yù)算編制和具體執(zhí)行，研究制定補貼資金分配方案、任務(wù)清單、項目實施方案，組織項目立項和驗收等，并具體實施補貼資金預(yù)算績效管理，對支出進度、使用績效以及補貼資金安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。縣財政局負(fù)責(zé)組織災(zāi)害民生綜合保險縣級補貼資金預(yù)算編制，牽頭預(yù)算績效管理，撥付資金等工作。縣金融發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好全縣災(zāi)害民生綜合保險工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。泰安銀保監(jiān)分局東平監(jiān)管組負(fù)責(zé)對災(zāi)害民生綜合保險業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公用事業(yè)發(fā)展中心、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、縣氣象局等部門（單位）負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助做好損失核定等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要建立相應(yīng)的工作機制，加強組織協(xié)調(diào)，推動災(zāi)害民生綜合保險工作順利開展。

　　（二）確定承保機構(gòu)。泰安市根據(jù)省公布的保險承保機構(gòu)排名順序，已經(jīng)確定主承保機構(gòu)和共保機構(gòu)，主承保和共保機構(gòu)不少于5家。

　　三、保險內(nèi)容

　　（一）保障對象和保險標(biāo)的。東平縣災(zāi)害民生綜合保險的保障對象為我縣行政區(qū)域內(nèi)常住人口以及災(zāi)害發(fā)生時在本區(qū)域內(nèi)的外來人口；保險標(biāo)的為居民人身，住房和基本生活用品。

　　（二）基本保障范圍。

　　1.洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害及溺水、居家煤氣中毒、爆炸、火災(zāi)、觸電等特定意外事故造成人身傷亡。

　　2.自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民住房倒塌或損壞。

　　3.自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）的損毀。

　　4.搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援人員的傷亡。

　　5.因災(zāi)導(dǎo)致受災(zāi)人員的飲水困難。

　　6.其他政府認(rèn)定需救助的事項。

　　當(dāng)發(fā)生責(zé)任事故或意外事件后，政府本身無責(zé)，但出于社會責(zé)任，必須啟動救助的，保險人負(fù)責(zé)給付政府應(yīng)急救助補償金。應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償?shù)模ｋU人代位行使被保險人對有關(guān)責(zé)任方（政府部門除外）追償?shù)臋?quán)利。

　　（三）基準(zhǔn)保費標(biāo)準(zhǔn)。

　　基本保費以上一年度12月31日公安戶籍人數(shù)、戶數(shù)為依據(jù)，按照每年每人2元、每戶2元的標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　（四）基本保障額度。

　　1.全年累計賠付限額為保費總額的15倍。如發(fā)生重特大災(zāi)害事故時，賠付限額可上浮至保費總額的18倍。

　　2.每人人身救助金限額15萬元。

　　3.每戶房屋救助金限額5萬元。

　　4.每戶居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）救助金限額600元。

　　5.搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援人員的救助金限額25萬元/人。

　　6.因災(zāi)導(dǎo)致飲水困難的人員飲水救助費用60元/人/月。

　　對于重復(fù)保險問題，按照《中華人民共和國保險法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）保險合同。市級在全省統(tǒng)一的保險合同條件的基礎(chǔ)上，可根據(jù)保費標(biāo)準(zhǔn)的提高情況和實際需求，相應(yīng)增加保障范圍和額度，以補充合同的方式予以體現(xiàn)。

　　（六）保險期限。災(zāi)害民生綜合保險的期限原則為12個月。

　　（七）保費繳納。市應(yīng)急局作為投保主體統(tǒng)一繳納保費，并與保險機構(gòu)簽訂保險合同及補充合同，具體負(fù)責(zé)災(zāi)害民生綜合保險的組織實施和理賠管理等工作。

　　四、工作安排

　　（一）制定方案，動員部署。縣應(yīng)急管理局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定具體的工作實施方案，明確各有關(guān)部門及保險機構(gòu)的任務(wù)分工、工作措施。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，相關(guān)部門單位要充分利用各種形式加強宣傳推廣，引導(dǎo)全社會對災(zāi)害民生綜合保險工作形成廣泛認(rèn)知，讓廣大人民群眾了解該保險的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)和理賠流程等內(nèi)容，形成良好的輿論氛圍。

　　（二）精心組織，加快推進。各相關(guān)部門單位要在縣聯(lián)席會議框架下，根據(jù)職責(zé)分工，加強統(tǒng)籌配合、綜合研判，做好防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作。

　　（三）加強監(jiān)管，規(guī)范運行。各相關(guān)部門單位要完善政府和承保機構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作機制，指導(dǎo)、監(jiān)督承保機構(gòu)優(yōu)化理賠服務(wù)。承保機構(gòu)應(yīng)制定自然災(zāi)害、特定意外事故發(fā)生時的理賠響應(yīng)方案，報同級聯(lián)席會議辦公室備案。在災(zāi)害、特定意外事故發(fā)生后，承保機構(gòu)應(yīng)及時進行查勘、理算、賠付，主動協(xié)助政府相關(guān)部門維護社會秩序穩(wěn)定，積極參與災(zāi)后重建。

　　五、保障措施

　　（一）做好財政資金保障。災(zāi)害民生綜合保險保費由省、市、縣三級財政分擔(dān)，各級政府要將災(zāi)害民生綜合保險本級所需資金納入同級財政預(yù)算，做好資金籌集、撥付等工作。市、縣級財政分擔(dān)比例按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省省級金融發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（泰財金〔20xx〕15號）規(guī)定。

　　（二）建立防災(zāi)減災(zāi)機制。承保機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時提取大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，并按照保費總額的10%提取防災(zāi)減災(zāi)費用，專款專用，專項用于開展災(zāi)害研究、評估評價、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查等防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)項目。防災(zāi)減災(zāi)費用據(jù)實列支，節(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。縣聯(lián)席會議辦公室對承保機構(gòu)大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金提取和防災(zāi)減災(zāi)費用使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　（三）建立考核和優(yōu)勝劣汰機制。市聯(lián)席會議辦公室制定承保機構(gòu)考核辦法和考核細(xì)則，對承保機構(gòu)業(yè)務(wù)開展和賠償處理情況進行監(jiān)督考核；建立優(yōu)勝劣汰的退出機制，對出現(xiàn)重大理賠問題、防災(zāi)減災(zāi)工作不到位、嚴(yán)重擾亂保險市場等行為，依法予以處罰并取消承保資格。建立投訴和信訪渠道（市災(zāi)害民生綜合保險運營管理中心建立投訴舉報電話，負(fù)責(zé)24小時接聽投訴），受理關(guān)于本項目的投訴，定期向市聯(lián)席會議辦公室匯報投訴和信訪情況。

　　六、財政補貼資金管理

　　（一）資金申請和預(yù)算編制。每年6月25日前，縣應(yīng)急局會同公安等有關(guān)部門，根據(jù)近三年戶籍人數(shù)和戶數(shù)平均變動率預(yù)估本年度年末戶籍人數(shù)和戶數(shù)，編制下一年度預(yù)算資金申請報告（附補貼資金到位承諾函）報送市應(yīng)急局；縣應(yīng)急局編制縣級預(yù)算補貼資金申請報告，按規(guī)定時間報送縣財政局列入下一年度預(yù)算。

　　（二）資金撥付。根據(jù)縣應(yīng)急局資金申請及其審核后的保單簽訂情況，結(jié)合災(zāi)害民生綜合保險縣級補貼資金年度預(yù)算安排情況，縣級財政部門將省級補貼資金及本級應(yīng)承擔(dān)的補貼資金分別撥付縣應(yīng)急局。縣應(yīng)急局應(yīng)將災(zāi)害民生綜合保險補貼資金及時匯入上級指定賬戶，不得擠占、挪用，不得任意改變資金用途和擴大使用范圍，不得虛假列支，確保專款專用。縣級財政部門應(yīng)在預(yù)算中足額安排補貼資金并及時撥付到位。

　　（三）資金績效管理。縣應(yīng)急管理部門會同財政部門，設(shè)定補貼資金區(qū)域績效目標(biāo)，開展好績效目標(biāo)管理工作，按要求向市應(yīng)急管理局和市財政局報送績效目標(biāo)、補貼資金申請報告（附補貼資金到位承諾函）等資料。

　　預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)急部門是績效運行監(jiān)控的責(zé)任主體，應(yīng)對補貼資金運行狀況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正資金管理中存在的問題，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　災(zāi)害民生綜合保險宣傳活動方案4

　　為充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理等功能，提升全社會抵御自然災(zāi)害的能力，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)工作部署，在我市開展災(zāi)害民生綜合保險試點工作，為確保試點工作順利開展，特制定本方案。

　　一、目的意義

　　我市“十三五”以來，洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)雹、干旱、滑坡、山體崩塌等各類自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。除各類自然災(zāi)害外，我市每年也不同程度發(fā)生溺水、居家一氧化碳中毒、火災(zāi)、觸電、爆炸等意外事故，造成人民群眾人身傷害和財產(chǎn)損失，直接影響群眾的生產(chǎn)生活和社會安定和諧。建立災(zāi)害民生綜合保險制度，開展災(zāi)害民生綜合保險試點工作，充分發(fā)揮保險機制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的積極作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的政府災(zāi)害救助模式，完善政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機制，有利于加快構(gòu)建社會力量和市場機制參與的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因災(zāi)返貧致貧，全力助力鄉(xiāng)村振興，維護社會的和諧穩(wěn)定。

　　二、基本原則

　　（一）政府主導(dǎo)，市場運作。政府在組織推動、財政補貼、稅收優(yōu)惠、防災(zāi)減災(zāi)等方面給予政策引導(dǎo)，營造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境，保險機構(gòu)按照市場化機制運行。

　　（二）惠及全民，維護穩(wěn)定。堅持人民至上生命至上的工作理念，實現(xiàn)惠及全民的保險救助，在災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間開展查勘理賠，對保險責(zé)任范圍內(nèi)的被保險人開展理賠服務(wù)與救助保障，最大限度減輕災(zāi)害事故造成的損失，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　（三）統(tǒng)一保障，完善機制。按照保本微利的原則，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一基本保障范圍、統(tǒng)一基本保障額度、統(tǒng)一基本保險條款、統(tǒng)一承保機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基準(zhǔn)保險費率。

　　（四）以點帶面、積累經(jīng)驗。通過開展災(zāi)害民生綜合保險試點工作，進一步建立健全協(xié)商協(xié)作、查勘理賠、數(shù)據(jù)共享、爭議仲裁、防災(zāi)防損、宣傳培訓(xùn)、定期回訪、檢查評估等工作機制，定期分析災(zāi)害民生綜合保險試點工作取得的社會效益和經(jīng)濟效益，為在全區(qū)范圍內(nèi)推廣實施積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。

　　三、基本內(nèi)容

　　（一）保障范圍。

　　百色市轄區(qū)內(nèi)所有居民及其生活住房。

　　（二）保險責(zé)任。

　　1、暴雨洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海嘯、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害及溺水、居家一氧化碳中毒、爆炸、火災(zāi)特定意外事故造成的人員死亡。

　　2、因上述自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民住房倒塌或損壞。

　　3、因上述自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民住房倒塌或損壞，導(dǎo)致電視機、冰箱、洗衣機等家庭財產(chǎn)的損毀。

　　4、搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援人員的死亡。

　　（三）保費標(biāo)準(zhǔn)和保費繳納。

　　保費由自治區(qū)和縣級財政分別按60%、40%的比例分擔(dān)，基本保費以百色市公安戶籍人數(shù)、戶數(shù)為依據(jù)，按照每年每人0.5元、每戶10元的標(biāo)準(zhǔn)計算，全市預(yù)測保費為1311.55萬元，縣級財政承擔(dān)524.61萬元（具體保費以自治區(qū)正式合同為準(zhǔn)，詳見附件）。

　　（四）基本保障額度。

　　1、每戶居民生活住房總賠償限額7萬元。其中：住房因災(zāi)倒損賠償限額6.5萬元，家庭財產(chǎn)（電視機、冰箱、洗衣機）賠償限額5000元。

　　2、人身死亡賠償。居民每人人身死亡賠償限額10萬元，搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援人員每人人身死亡賠償限額25萬元。

　　對于重復(fù)保險問題，按照《中華人民共和國保險法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）保險期限。

　　災(zāi)害民生綜合保險在試點地區(qū)的承保周期為簽訂合同日期起1個自然年內(nèi)，具體開始時間待自治區(qū)通知。

　　（六）保險條款和費率。

　　試點地區(qū)實行統(tǒng)一的基本保險條款和基準(zhǔn)保險費率。由自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合試點地區(qū)經(jīng)驗，研究探索災(zāi)害民生綜合保險費率動態(tài)調(diào)整機制。

　　（七）承保機構(gòu)。

　　根據(jù)專業(yè)資質(zhì)和承保能力，由自治區(qū)通過招投標(biāo)的形式，確定準(zhǔn)入的保險承保機構(gòu)。

　　（八）防災(zāi)防損。

　　承保機構(gòu)按照保費總額的一定比例提取防災(zāi)防損費用，專款專用，專項用于開展災(zāi)害研究、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查等防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　（九）建立考核機制。

　　建立承保機構(gòu)資格考核機制，在運行滿一個保險年度后，由相關(guān)職能部門進行正式考核，并對考核不合格的承保機構(gòu)取消下一年度的承保資格。

　　四、工作措施

　　（一）建立工作機制。建立由市應(yīng)急局、市財政局、百色銀保監(jiān)分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市教育局等部門參加的災(zāi)害民生綜合保險試點工作部門間聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）的災(zāi)害民生綜合保險工作；聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，負(fù)責(zé)建立動態(tài)管理、評估等工作機制并根據(jù)實施情況健全完善部門聯(lián)席會議工作制度；市財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）災(zāi)害民生綜合保險試點工作縣級財政補助資金的籌集撥付、資金績效管理等工作；市銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)災(zāi)害民生綜合保險試點工作協(xié)議的風(fēng)險控制和對承保公司進行監(jiān)督等工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助做好危房等級鑒定等工作；市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助做好因自然災(zāi)害或特定意外事故人員死亡信息報送工作；市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助做好在校學(xué)生因自然災(zāi)害或特定意外事故人員死亡信息報送工作。

　　（二）加強組織實施。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實加強對災(zāi)害民生綜合保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障保費在規(guī)定的時間內(nèi)足額支付，確保相關(guān)工作落到實處。承保機構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和保險合同，做好相關(guān)服務(wù)工作。市災(zāi)害民生綜合保險試點工作部門間聯(lián)席會議辦公室會同有關(guān)機構(gòu)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，建設(shè)災(zāi)害民生綜合保險信息系統(tǒng)，做好風(fēng)險評估、承保理賠、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作。

　　（三）明確責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強組織協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定本級試點實施方案，建立相應(yīng)的工作機制，落實相關(guān)單位工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情報送主體責(zé)任，切實加強對保險機構(gòu)的監(jiān)督管理和考核，確保災(zāi)害民生綜合保險試點工作順利推進、取得實效。

　　災(zāi)害民生綜合保險宣傳活動方案5

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕29號）、山東省人民政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔20xx〕29號文件加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔20xx〕9號）、《山東省自然災(zāi)害救助辦法》（山東省人民政府令第310號）和省政府辦公廳《關(guān)于開展全省災(zāi)害民生綜合保險工作的通知》（魯政辦字〔20xx〕64號）、《關(guān)于印發(fā)〈山東省災(zāi)害民生綜合保險工作實施方案＞的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔20xx〕58號）和《關(guān)于印發(fā)〈濟寧市災(zāi)害民生綜合保險工作實施方案＞的通知》（濟應(yīng)急發(fā)〔20xx〕10號），充分發(fā)揮商業(yè)保險參與社會治理職能及在防災(zāi)減損中的重要作用，進一步完善全縣災(zāi)害救助體系，更好地保障和改善民生，特制定本方案。具體內(nèi)容如下：

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險特點，突出政府災(zāi)害救助理念，充分發(fā)揮保險機制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用，強化保險在災(zāi)害風(fēng)險防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，逐步形成政府主導(dǎo)、社會力量規(guī)范有效參與的多層次災(zāi)害風(fēng)險分散機制和民生保障體系，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

　　（二）基本原則。一是政府主導(dǎo)、市場運作。發(fā)揮政府在政策制定、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、輿論引導(dǎo)等方面的主導(dǎo)作用，通過政府購買服務(wù)方式，選擇商業(yè)保險機構(gòu)承辦政府災(zāi)害救助保險業(yè)務(wù)，建立市場化的災(zāi)害、事故補償救助機制，協(xié)助政府及時妥善處理各種重大災(zāi)害事故，切實發(fā)揮商業(yè)保險的風(fēng)險損失補償作用，提高項目運作效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。二是專業(yè)協(xié)助、廣泛覆蓋。發(fā)揮市場機制作用和商業(yè)保險機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，確保災(zāi)害民生綜合保險制度的科學(xué)性和可操作性，從居民人身撫恤和家庭財產(chǎn)救助領(lǐng)域入手建立風(fēng)險保障制度，覆蓋全縣可能發(fā)生的各類自然災(zāi)害風(fēng)險，以保障全體居民基本生活為重點，構(gòu)建以災(zāi)害民生綜合保險為主體的災(zāi)害事故風(fēng)險防護網(wǎng)，提升保障水平。三是及時調(diào)整、保本微利。按照保本微利原則，根據(jù)保險產(chǎn)品的運行和盈利情況及時調(diào)整保險費率，實現(xiàn)財政資金效能最大化和災(zāi)后救助最優(yōu)化。

　　二、保險內(nèi)容

　　梁山縣災(zāi)害民生綜合保險由政府出資為全體居民統(tǒng)一購買，主要內(nèi)容如下：自然災(zāi)害家庭房屋保險、自然災(zāi)害公眾責(zé)任險。

　　（一）保障范圍

　　1.洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林草原（地）火災(zāi)、地面突然裂縫或下陷（因煤礦開采導(dǎo)致的此類情形除外）等自然災(zāi)害及溺水、居家煤氣中毒、爆炸、火災(zāi)、觸電等特定意外事故造成人身傷亡。

　　2.自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民住房倒塌或損壞。

　　3.自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）的損毀。

　　4.搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援人員的傷亡。

　　5.因災(zāi)導(dǎo)致受災(zāi)人員的飲水困難。

　　6.在災(zāi)害事故發(fā)生時，采取必要合理措施搶救或防止災(zāi)害蔓延所發(fā)生的施救費用。

　　7.飛行物及其他空中拋物墜落（包括高空墜物）造成的居民人身傷亡。

　　8.意外墜落水井、旱井、積坑、酸堿池以及在窖井、窨井等地下受限空間內(nèi)窒息、中毒、溺亡等導(dǎo)致的人身傷亡。

　　9.道路兩側(cè)樹木發(fā)生倒伏、劈叉、斷枝、歪樹、斷根等造成的居民人身傷亡。

　　10.在梁山縣行政區(qū)域內(nèi)，精神障礙患者在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的情況下肇事肇禍，無責(zé)任單位或者部門,造成第三者的人身傷亡。

　　11.其他政府認(rèn)定需救助的事項。當(dāng)發(fā)生責(zé)任事故或意外事件后，政府本身無責(zé)，但出于社會責(zé)任，必須啟動救助的，保險人負(fù)責(zé)給付政府應(yīng)急救助補償金。應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償?shù)模ｋU人代位行使被保險人對有關(guān)責(zé)任方（政府部門除外）追償?shù)臋?quán)利。

　　12.因發(fā)生本保險合同責(zé)任范圍內(nèi)的事故，可能造成保險賠付的情況下，被保險人被提起訴訟或仲裁后，事先經(jīng)保險人書面同意支付的合理的、必要的`法律費用。

　　（二）保障對象和保險標(biāo)的。災(zāi)害民生綜合保險的保障對象為我縣行政區(qū)域內(nèi)常住人口以及災(zāi)害發(fā)生時在本區(qū)域內(nèi)的外來人口；保險標(biāo)的為人身、居民住房和基本生活用品。

　　（三）保費標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整機制。基本保費以公安戶籍人數(shù)、戶數(shù)為依據(jù)，按照每年每人2元、每戶2元的標(biāo)準(zhǔn)計算。項目運行后根據(jù)每年實際賠付及風(fēng)險保障變動情況，對下一年度保險費率進行浮動調(diào)整，確保費率科學(xué)合理。

　　（四）保障額度。全年累計賠付限額為保費總額的15倍。如發(fā)生重特大災(zāi)害事故時，賠付限額可上浮至保費總額的18倍。相關(guān)救助限額不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.居民人身傷亡賠償。居民因災(zāi)害民生綜合保險范圍內(nèi)風(fēng)險死亡、傷殘以及傷亡發(fā)生后產(chǎn)生賠償費用，由保險機構(gòu)負(fù)責(zé)賠付。居民人身傷亡救助金限額每人20萬元（包括每人醫(yī)療費用限額10萬元）。

　　2.居民基本飲水保障。當(dāng)旱災(zāi)達到應(yīng)急管理部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)后，按照不同旱災(zāi)級別及受旱人數(shù)，對飲水困難人員每人每月最高救助標(biāo)準(zhǔn)為60元。

　　3.居民住房救助。因自然災(zāi)害和特定意外事故造成住房倒塌或損壞，每戶房屋救助金限額10萬元。

　　4.居民家庭財產(chǎn)損失救助。因自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）的損毀，每戶居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）救助金限額600元。

　　5.發(fā)生在梁山縣行政區(qū)域內(nèi)的見義勇為行為、搶險救災(zāi)人員（不分戶籍）的搶險救災(zāi)行動。在災(zāi)害發(fā)生期間，因見義勇為或參與搶險救災(zāi)的人員或因搶險救災(zāi)導(dǎo)致死亡、傷殘的，救助金限額每人30萬元（包括每人醫(yī)療費用限額15萬元）。

　　6.政府緊急救助。每次事故最高500萬元，累計救助限額5000萬元。事故過后，可以落實責(zé)任人的，由保險機構(gòu)啟動代位追償法律程序。

　　7.特定群體救助。貧困優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、分散供養(yǎng)孤兒、失獨父母、貧困殘疾人因自然災(zāi)害或特定意外事故造成的人身傷亡，救助金限額在基本救助金額基礎(chǔ)上上浮50%。

　　對于重復(fù)保險問題，按照《中華人民共和國保險法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）保險期限。災(zāi)害民生綜合保險的期限原則上為12個月。

　　（六）保費繳納。民生災(zāi)害保險工作以市作為投保主體統(tǒng)一繳納保費，并與承保機構(gòu)簽訂保險合同及補充合同，具體負(fù)責(zé)本市災(zāi)害民生綜合保險的組織實施和理賠管理等工作。

　　（七）利益平衡機制。為確保財政資金最大限度發(fā)揮使用效益，在保險框架協(xié)議中設(shè)定保費雙向調(diào)解浮動機制，針對年度保險費綜合使用率（理賠+防災(zāi)防損費用+傭金+稅金）不足或超出情況，保留年終或年中專項評審調(diào)整工作，具體比例將參照有關(guān)政府資金使用審計的要求。承保機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時提取大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于較大自然災(zāi)害救助。

　　（八）資金來源。災(zāi)害民生綜合保險所需保費資金由省、縣級財政共同承擔(dān)。按照《山東省省級金融發(fā)展資金管理暫行辦法》（魯財金〔20xx〕25號）要求，梁山縣屬于省直管縣財政之一，省級財政補助90%；縣級財政承擔(dān)10%。

　　（九）資金申請和撥付。每年6月20日前，縣應(yīng)急管理部門會同公安部門、財政部門，根據(jù)近三年戶籍人數(shù)和戶數(shù)平均變動率預(yù)估本年度年末戶籍人數(shù)和戶數(shù)，并據(jù)此編制下一年度預(yù)算資金申請報告，報送市應(yīng)急局。

　　省應(yīng)急廳會同省公安廳統(tǒng)計上一年度截至12月31日各設(shè)區(qū)的市和各省財政直管縣實際公安戶籍人數(shù)和戶數(shù)，據(jù)此計算本年度省級財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補貼資金，省財政廳據(jù)實撥付省級補助資金。省級補貼資金下達后，縣財政部門應(yīng)以上年度12月31日實際公安戶籍人數(shù)和戶數(shù)為計算依據(jù)，計算本級應(yīng)承擔(dān)的保費金額，并根據(jù)保單簽訂情況及時將補貼資金撥付至承保機構(gòu)，不得拖欠。

　　（十）理賠服務(wù)。承保的保險機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行365天、24小時全天候接報案工作制度，并接受居民郵件、短信、微信等多種方式報案；根據(jù)受災(zāi)的區(qū)域和損失情況，保險機構(gòu)按照監(jiān)管要求和合同約定及時做好災(zāi)害事故損失查勘、資料收集、定損核賠、賠款支付等各項理賠服務(wù)。

　　（十一）賠付方式。分為兩部分：一般情況下，通過應(yīng)急管理部門授權(quán)，事故核損后直接賠付受害人；特殊情況下，保險機構(gòu)直接將核損后賠款交付應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌安排使用。

　　（十二）績效評估。主承保公司和保險經(jīng)紀(jì)公司協(xié)助應(yīng)急管理部門對災(zāi)害民生綜合保險項目運行情況進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評估，定期出具績效評估報告。應(yīng)急管理部門對主承保公司和保險經(jīng)紀(jì)公司工作情況進行綜合評價，每個保險周期結(jié)束后及時總結(jié)災(zāi)害民生綜合保險項目運行情況，并報縣政府和相關(guān)部門。

　　三、組織保障

　　（一）建立部門間聯(lián)席會議制度，確保災(zāi)害民生綜合保險項目順利推進。為確保我縣災(zāi)害民生綜合保險項目順利推進，縣級建立由應(yīng)急管理局、財政局、金融工作發(fā)展促進中心、銀保監(jiān)分局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、執(zhí)法局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、氣象局等部門（單位）參加的全縣災(zāi)害民生綜合保險工作部門間聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)我縣災(zāi)害民生綜合保險工作。縣聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。財政局負(fù)責(zé)全縣災(zāi)害民生綜合保險縣級財政補助資金的籌集撥付、資金績效管理等工作。金融發(fā)展促進中心負(fù)責(zé)做好全縣災(zāi)害民生綜合保險工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)對災(zāi)害民生綜合保險業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、執(zhí)法局、交運局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、氣象局等部門（單位）負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助做好損失核定等工作。

　　（二）加強協(xié)作配合，確保各項工作及時落實。實施災(zāi)害民生綜合保險項目是政府主導(dǎo)下的災(zāi)害管理體制創(chuàng)新舉措，是一項復(fù)雜而長期的工作，其推動和發(fā)展必須堅持以政府為主導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進的原則，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)害民生綜合保險工作部門聯(lián)席會議成員單位要密切配合，協(xié)同推進全縣災(zāi)害民生綜合保險項目順利實施。應(yīng)急管理部門作為政府委托的投保人，牽頭組織實施災(zāi)害民生綜合保險項目，協(xié)調(diào)各項政府政策及時落實，督促災(zāi)害民生綜合保險承保、理賠以及防災(zāi)減損工作的開展，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善災(zāi)害民生綜合保險項目實施方案。

　　（三）建立災(zāi)害民生綜合保險項目工作聯(lián)絡(luò)和糾紛調(diào)處機制。由災(zāi)害民生綜合保險工作部門間聯(lián)席會議辦公室牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合，建立災(zāi)害民生綜合保險糾紛調(diào)處機制，定期就保險項目運行情況、經(jīng)營數(shù)據(jù)、運行中的問題等進行會商。針對保險理賠過程中出現(xiàn)的重大矛盾糾紛，以縣政府為主進行調(diào)解和裁定，應(yīng)急管理部門會同聯(lián)席會議成員單位予以協(xié)助指導(dǎo)，確保災(zāi)害民生綜合保險項目的公開透明和高效運行。

　　災(zāi)害民生綜合保險宣傳活動方案6

　　為認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》（中發(fā)〔20xx〕35號）、省委省政府《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》（魯發(fā)〔20xx〕18號）、省政府辦公廳《關(guān)于開展全省災(zāi)害民生綜合保險工作的通知》（魯政辦字〔20xx〕64號）精神，落實市委市政府《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》（青發(fā)〔20xx〕59號）、市政府辦公廳《關(guān)于開展災(zāi)害民生綜合保險工作的通知》（青政辦字〔20xx〕74號）的要求，充分發(fā)揮保險機制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用，健全和完善全區(qū)災(zāi)害救助體系，細(xì)化工作措施，決定在全區(qū)開展災(zāi)害民生綜合保險工作，制定如下實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強化保險在災(zāi)害風(fēng)險防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，健全多層次災(zāi)害風(fēng)險分散機制，完善應(yīng)對自然災(zāi)害的金融支持體系，提升全社會抵御自然災(zāi)害的能力。

　　（二）工作目標(biāo)。

　　健全完善自然災(zāi)害和意外事故救助體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的政府救災(zāi)救助模式，構(gòu)建政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的全新救災(zāi)救助機制，加快構(gòu)建社會力量和市場機制參與的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系，建立以災(zāi)害民生綜合保險為主、相關(guān)民生保險保障為輔的保險體系，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因災(zāi)返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、組織機構(gòu)

　　（一）建立工作機制。

　　建立由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)氣象局參加的全區(qū)災(zāi)害民生綜合保險工作部門間聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)災(zāi)害民生綜合保險工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)全區(qū)災(zāi)害民生綜合保險區(qū)級財政補助資金的籌集撥付工作。開發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分局負(fù)責(zé)全區(qū)戶籍人口相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息核實管理。區(qū)地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好全區(qū)災(zāi)害民生綜合保險工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)氣象局等部門負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助做好損失核定等工作。

　　（二）確定承保機構(gòu)。

　　根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展災(zāi)害民生綜合保險工作的通知》要求，由市應(yīng)急管理局按照政府采購規(guī)定程序，確定承保機構(gòu)。按照“統(tǒng)招分簽”的原則，由區(qū)應(yīng)急管理局同中標(biāo)的保險公司簽訂保險合同。

　　三、保險內(nèi)容

　　（一）保障對象和保險標(biāo)的。

　　災(zāi)害民生綜合保險的保障對象為我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)常住人口以及災(zāi)害發(fā)生時在本行政區(qū)域內(nèi)的外來人口；保險標(biāo)的為人身、居民住房和基本生活用品。

　　（二）保障范圍。

　　1、基本保障范圍

　　（1）洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、風(fēng)暴潮、海嘯、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害及溺水、居家煤氣中毒、爆炸、火災(zāi)、觸電等特定意外事故造成人身傷亡。

　　（2）自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民住房倒塌或損壞。

　　（3）自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）的損毀。

　　（4）搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援人員的傷亡。

　　（5）因災(zāi)導(dǎo)致受災(zāi)人員的飲水困難。

　　（6）其他政府認(rèn)定需救助的事項。當(dāng)發(fā)生責(zé)任事故或意外事故后，政府本身無責(zé)，但出于社會責(zé)任，必須啟動救助的，保險人負(fù)責(zé)給付政府應(yīng)急救助補償金。應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償?shù)模ｋU人代位行使被保險人對有關(guān)責(zé)任方（政府部門除外）追償?shù)臋?quán)利。

　　2、附屬保障范圍為充分發(fā)揮保險救助在各類災(zāi)害救助中的作用，根據(jù)全市統(tǒng)一安排，災(zāi)害民生綜合保險保障范圍在基本保障范圍基礎(chǔ)上擴展以下保障范圍：

　　（1）災(zāi)害公眾責(zé)任保險：氯氣、一氧化碳中毒；不明飛行物墜落造成的人身傷亡；姜井等地下儲物空間內(nèi)二氧化碳導(dǎo)致的中毒；務(wù)農(nóng)作業(yè)時發(fā)生農(nóng)藥中毒導(dǎo)致人員傷亡或兒童誤食農(nóng)藥導(dǎo)致中毒；意外墜落水井、旱井等地下空間導(dǎo)致的人身傷亡；主次干道兩側(cè)樹木（含非物業(yè)管理社區(qū)內(nèi)的行道樹及庭院樹木）發(fā)生樹倒、劈叉、斷枝、歪樹等造成的人身傷亡。

　　（2）見義勇為、搶險救災(zāi)人員救助。在本行政區(qū)域內(nèi)，參與見義勇為、搶險救災(zāi)的人員(不分戶籍)在見義勇為或搶險救災(zāi)過程中導(dǎo)致其遭受人身傷害；因見義勇為、搶險救災(zāi)意外造成的第三者人身傷亡。

　　（3）踩踏救助。在承保區(qū)域內(nèi)因發(fā)生群體踩踏事故導(dǎo)致人員人身傷亡，且無法找到責(zé)任人或責(zé)任人無力賠償?shù)摹?/p>

　　（4）重大惡性案件傷害、精神病患者傷人和野生動物侵襲救助保險。在承保區(qū)域內(nèi)因發(fā)生危害公共安全罪的犯罪行為、在發(fā)病期內(nèi)的精神病人傷人和野生動物侵襲造成的人員傷亡，且無法找到責(zé)任人或責(zé)任人無力賠償。

　　（5）志愿活動救助。被保障對象在承保區(qū)域內(nèi)參加志愿者服務(wù)活動過程中，因發(fā)生意外事故導(dǎo)致人身傷亡。

　　（6）突發(fā)事件應(yīng)對擴展。針對突發(fā)事件造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（三）基本保費標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整機制。

　　基本保費以公安戶籍人數(shù)、戶數(shù)為依據(jù)，按照每年每人2元、每戶2元的標(biāo)準(zhǔn)計算基本保費。根據(jù)青島市文件規(guī)定，市應(yīng)急管理局將會同市財政局結(jié)合我市實際，逐步建立災(zāi)害民生綜合保險費率動態(tài)調(diào)整機制，以3年為一個周期進行動態(tài)調(diào)整。對連續(xù)3年出現(xiàn)我市經(jīng)辦機構(gòu)災(zāi)害民生綜合保險的整體承保利潤率超過其財產(chǎn)險業(yè)務(wù)平均承保利潤率的（承保利潤率為1-綜合成本率），將適當(dāng)降低保險費率。

　　（四）基本保障額度。

　　1、全年累計賠付限額為保費總額的15倍。如發(fā)生重特大災(zāi)害事故時，賠付限額可上浮至保費總額的18倍。

　　2.每人人身救助金限額15萬元。3.每戶房屋救助金限額5萬元。

　　4.每戶居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）救助金限額600元。

　　5.搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援人員的救助金限額25萬元/人。

　　6.因災(zāi)導(dǎo)致飲水困難的人員飲水救助費用60元/人/月。對于重復(fù)保險問題，按照《中華人民共和國保險法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）保險合同。

　　保險合同按照全市統(tǒng)一格式制定，每年簽訂一次，由區(qū)應(yīng)急管理局與中標(biāo)的承保機構(gòu)簽訂并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的保險組織實施和理賠管理等工作。

　　（六）保險期限。

　　災(zāi)害民生綜合保險的期限原則上為12個月。保單起始時間從合同簽訂之日起算。

　　（七）保費繳納。

　　區(qū)財政局按規(guī)定列支本級財政預(yù)算，區(qū)應(yīng)急管理局同時向市應(yīng)急管理局申請市級補助資金，并統(tǒng)一繳納保費，具體負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害民生綜合保險的組織實施和理賠管理等工作。同時，可以根據(jù)實際需要擴展保險范圍，在基本保費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高保費，提高的部分由區(qū)財政負(fù)擔(dān)，不享受市級補貼。

　　四、工作安排

　　（一）制定方案，動員部署。

　　我區(qū)根據(jù)全市統(tǒng)一部署安排，制定具體工作方案，明確聯(lián)席會議成員單位及保險機構(gòu)的任務(wù)分工、工作措施。充分利用各種形式加強宣傳推廣，引導(dǎo)全社會對災(zāi)害民生綜合保險工作形成廣泛認(rèn)知，讓廣大人民群眾了解該保險的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)和理賠流程等內(nèi)容，形成良好的輿論氛圍。

　　（二）精心組織，加快推進。

　　各相關(guān)部門單位要按照工作協(xié)調(diào)機制的安排，根據(jù)職責(zé)分工，加強統(tǒng)籌配合、綜合研判，做好防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作。要切實加強災(zāi)害民生綜合保險工作的推進力度，倒排時間計劃，壓茬推進，確保7月底前完成投保工作。

　　（三）加強監(jiān)管，規(guī)范運行。

　　完善政府和承保機構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作機制，指導(dǎo)、監(jiān)督承保機構(gòu)優(yōu)化理賠服務(wù)。承保機構(gòu)應(yīng)制定自然災(zāi)害、特定意外事故發(fā)生時的理賠響應(yīng)方案，報同級聯(lián)席會議辦公室備案。在災(zāi)害、特定意外事故發(fā)生后，承保機構(gòu)應(yīng)及時進行查勘、理算、賠付，主動協(xié)助政府相關(guān)部門維護社會秩序穩(wěn)定，積極參與災(zāi)后重建。

　　五、保障措施

　　（一）做好財政資金保障。

　　區(qū)財政局要將災(zāi)害民生綜合保險本級所需資金納入同級財政預(yù)算，同步列政府采購預(yù)算，做好資金籌集、撥付等工作。災(zāi)害民生綜合保險保費由市、區(qū)兩級財政按5:5比例負(fù)擔(dān)。

　　（二）建立防災(zāi)減災(zāi)工作機制。

　　承保機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時提取大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，并按照保費總額的10%用于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)費用，專項用于區(qū)政府組織開展災(zāi)害研究、宣傳培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練、隱患排查、社區(qū)的風(fēng)險防范等防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)項目和組織開展自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計、評估、核定等相關(guān)工作。主承保機構(gòu)負(fù)責(zé)資金的籌集和賬戶的管理。防災(zāi)減災(zāi)費用據(jù)實列支，專款專用，節(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。區(qū)聯(lián)席會議辦公室對承保機構(gòu)大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金提取和防災(zāi)減災(zāi)費用使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　（三）建立信息化管理機制。

　　主承保機構(gòu)負(fù)責(zé)用信息化手段進行日常運營管理，對重特大災(zāi)害、特定意外事故的理賠工作進行全程跟蹤、全程服務(wù)。開通投訴舉報電話，負(fù)責(zé)24小時接聽投訴，受理關(guān)于本項目的投訴，定期向區(qū)聯(lián)席會議辦公室匯報投訴和信訪情況。建立全區(qū)災(zāi)害民生綜合保險理賠工作信息化管理機制，為編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖、建立災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)、災(zāi)害民生綜合保險產(chǎn)品動態(tài)優(yōu)化、動態(tài)費率調(diào)整等提供數(shù)據(jù)支持。

　　（四）建立考核和優(yōu)勝劣汰機制。

　　按照市聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一要求，配合市聯(lián)席會議辦公室一起制定承保機構(gòu)年度考核辦法和考核細(xì)則，對承保機構(gòu)業(yè)務(wù)開展和賠償處理情況進行監(jiān)督考核；建立優(yōu)勝劣汰的退出機制，對出現(xiàn)重大理賠問題、減災(zāi)救災(zāi)工作不到位、理賠投訴較多、嚴(yán)重擾亂保險市場等行為，依法予以處罰并取消承保資格。

　　六、補貼資金管理

　　（一）預(yù)算編制。

　　每年6月15日前，區(qū)應(yīng)急管理局會同開發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分局、區(qū)財政局，根據(jù)近三年戶籍人數(shù)和戶數(shù)平均變動率預(yù)估本年度年末戶籍人數(shù)和戶數(shù)，并據(jù)此編制下一年度預(yù)算資金申請報告，報送市應(yīng)急管理局。資金申請報告應(yīng)包含該區(qū)的戶籍人數(shù)和戶數(shù)測算情況、區(qū)級保費預(yù)算和補貼資金及財政保障措施等內(nèi)容。

　　（二）資金撥付。

　　區(qū)財政局應(yīng)以上年度12月31日實際公安戶籍人數(shù)和戶數(shù)為計算依據(jù)，計算本級應(yīng)承擔(dān)的保費金額，在預(yù)算中足額安排本級資金，并根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的申請，按程序及時撥付補助資金。

　　（三）績效管理。

　　區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)財政局，設(shè)定補貼資金區(qū)域績效目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行中，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局應(yīng)對補助資金運行狀況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正資金管理中存在的問題，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

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