流動(dòng)人口管理制度
一、制度管理的重要性
沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度管理就沒有約束。在實(shí)際的管理當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)團(tuán)隊(duì)在十個(gè)人左右的時(shí)候，靠的是管理者的人格魅力，只要有一個(gè)有能力、有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者就可以玩的風(fēng)生水起。但是當(dāng)團(tuán)隊(duì)到幾十個(gè)人、上百人的時(shí)候，靠的就是企業(yè)的制度管理，只有制度完善才能更好的約束人的行為，規(guī)范人的行為，企業(yè)才能管理規(guī)范。
二、流動(dòng)人口管理制度（精選6篇）
流動(dòng)人口是在中國戶籍制度條件下的一個(gè)概念，指離開了戶籍所在地到其他地方居住的人口，那么你對(duì)流動(dòng)人口了解多少呢?以下是小編整理的流動(dòng)人口管理制度（精選6篇），希望大家喜歡!
流動(dòng)人口管理制度1
第一條為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱流動(dòng)人口是指外埠常住人口到本市暫住(以下簡(jiǎn)稱流入人口)或者本市的常住人口到外埠暫住的人員(以下簡(jiǎn)稱流出人口)。
第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的管理。國家或本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四條流動(dòng)人口管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹嚴(yán)格管理、有序流動(dòng)、加強(qiáng)服務(wù)、依法保護(hù)的方針。
第五條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺維護(hù)社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德，積極參加物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
第六條本市依法保護(hù)流動(dòng)人口的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及其他合法權(quán)益。任何單位或者個(gè)人不得歧視流動(dòng)人口。
流動(dòng)人口合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)依法向有關(guān)部門檢舉、申訴或者控告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第七條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的管理工作。
市和區(qū)、縣人民政府流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)小組的職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行流動(dòng)人口管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
(二)解決流動(dòng)人口管理中的重大問題；
(三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作關(guān)系；
(四)指導(dǎo)下級(jí)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的工作；
(五)根據(jù)城市發(fā)展需要控制流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)、流向和規(guī)模。
流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)的流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。
第八條公安、勞動(dòng)、工商、民政、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、計(jì)劃生育等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)同配合，共同做好流動(dòng)人口的管理工作。
第九條對(duì)留宿或雇用流入人口的單位或者個(gè)人，按照誰留宿、誰雇用、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生責(zé)任制。
第十條對(duì)在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并依照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇。
第十一條流入人口在本市行政區(qū)域內(nèi)暫住的，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證。
第十二條準(zhǔn)備從事務(wù)工、經(jīng)營活動(dòng)的流入人口申報(bào)暫住登記時(shí)，對(duì)符合申報(bào)暫住登記條件的，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給暫住登記卡；對(duì)符合申領(lǐng)暫住證條件的，由公安機(jī)關(guān)直接辦理暫住證。
第十三條非從事務(wù)工、經(jīng)營活動(dòng)的流入人口申報(bào)暫住登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給暫住登記憑證。
第十四條暫住登記卡自簽發(fā)之日起有效期最長(zhǎng)為30日。憑暫住登記卡申辦務(wù)工、經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)。辦理相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)換領(lǐng)暫住證。
第十五條流入人口租賃房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得租賃無合法有效手續(xù)的房屋；
(二)不得利用租賃房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；
(三)臨時(shí)留宿他人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)；
(四)將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。
第十六條流入人口不得在本市規(guī)定的禁止招用流入勞動(dòng)力的行業(yè)、工種從事務(wù)工活動(dòng)。
第十七條流入人口從事務(wù)工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)憑暫住證或者暫住登記卡向務(wù)工所在地區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政主管部門申領(lǐng)流入人員就業(yè)證。
第十八條招用流入人口的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到具有合法資格的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用流入人口。
禁止在非法勞務(wù)市場(chǎng)招用流入人口。
第十九條禁止任何單位或者個(gè)人雇用無就業(yè)證明的流入人口。
有關(guān)雇用流入人口的行業(yè)、工種、人員素質(zhì)等要求，由市勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
第二十條本市的常住人口到外埠暫住，從事務(wù)工、經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先到勞動(dòng)保障行政主管部門申領(lǐng)天津市流出人員就業(yè)登記卡。
第二十一條流入人口從事經(jīng)營活動(dòng)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交暫住登記卡或者暫住證以及其他材料。
第二十二禁止無照經(jīng)營、亂擺亂賣。
不準(zhǔn)非法占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)和無合法固定場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)。
第二十三條從事下列務(wù)工、經(jīng)營活動(dòng)的流入人口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)務(wù)工、經(jīng)營地的衛(wèi)生行政主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康檢查合格，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康檢查合格證后，持證上崗：
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營；
(二)餐飲、旅館、浴池服務(wù)；
(三)一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品生產(chǎn)經(jīng)營；
(四)其他容易傳播疾病或者對(duì)健康狀況有特別要求的活動(dòng)。
第二十四條未接受或者未全程接受國家規(guī)定免疫接種的16周歲以下的流入人口，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)其到暫住地衛(wèi)生防疫部門接受免疫接種。
根據(jù)防病的需要，衛(wèi)生防疫部門可以對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行必要的預(yù)防接種。
第二十五條流入人口中的育齡婦女應(yīng)當(dāng)持常住戶口所在地計(jì)劃生育行政主管部門簽發(fā)的流動(dòng)人口婚育證明，到暫住地計(jì)劃生育行政主管部門辦理驗(yàn)證登記手續(xù)。
第二十六條流入人口擬在暫住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠Ｗ艨诘剞k理生育證明，憑證明到暫住地計(jì)劃生育部門辦理備案手續(xù)。
第二十七條本市的常住人口中的育齡婦女，到外埠暫住的，應(yīng)當(dāng)先到常住戶口地計(jì)劃生育行政主管部門申領(lǐng)流出人口婚育證明。
第二十八條流動(dòng)人口中的適齡兒童、少年，應(yīng)當(dāng)接受國家規(guī)定的義務(wù)教育。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口中適齡兒童、少年受義務(wù)教育的權(quán)利。
第二十九條流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證和就業(yè)證、辦理婚育手續(xù)符合條件的，公安、勞動(dòng)、計(jì)劃生育等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即辦理；流入人口申辦營業(yè)執(zhí)照符合條件的，工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)辦理完畢。
第三十條對(duì)違反本規(guī)定的，由公安、勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等行政主管部門，按照職責(zé)分工，依法予以處罰。
第三十一條單位和個(gè)人為流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證出具虛假證明的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者500元以下罰款。
第三十二條對(duì)流入人口搭建的違法建筑物、構(gòu)筑物，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條流入人口有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)注銷其暫住登記卡、暫住證，并責(zé)令其返回常住戶口地：
(一)已申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)暫住證的流入人口，因情況發(fā)生變化已不符合暫住條件的；
(二)從事禁止的行業(yè)、工種的；
(三)無營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)或者違法占路經(jīng)營的；
(四)居住在違法建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的。
第三十四條流入人口暫住登記卡、暫住證有效期滿，并且不符合暫住登記條件的，應(yīng)返回常住戶口地。
第三十五條對(duì)同時(shí)具備下列條件的，依照有關(guān)規(guī)定予以收容遣送：
(一)未按規(guī)定申領(lǐng)暫住證或者申報(bào)暫住登記的；
(二)居住在違法建筑物、構(gòu)筑物、棚鋪或其他違法住所的；
(三)以違法所得為生活來源的。
第三十六條對(duì)因違反有關(guān)規(guī)定，被遣送回本市的流出人口，由常住戶口地的民政部門接收處理。
第三十七條有關(guān)行政主管部門的工作人員在對(duì)流動(dòng)人口的管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：
(一)申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證和就業(yè)證、辦理婚育手續(xù)和營業(yè)執(zhí)照，符合條件而故意拖延，不予辦理的；
(二)違法實(shí)施行政處罰或者采取強(qiáng)制措施的；
(三)索要、接受或者無償占有財(cái)物的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
流動(dòng)人口管理制度2
一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理對(duì)象
1、離開戶籍所在地。搬異地居住30日以上，年齡男18周歲以上，55周歲以下，女18周歲以上，49周歲以下，務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)等我國居民。
2、可能生育之女的育齡人員。
3、管理的重點(diǎn)是已婚育齡人口。
二、管理體制與機(jī)制
由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)”的管理機(jī)制。
三、流動(dòng)人口申辦《婚育證明》程序
1、本人的《居民身份證》。
2、居民委員會(huì)出具的《流動(dòng)人口婚育證明》申辦單。
3、本人近期一寸正面免冠照片兩張。
4、已生育子女的，還應(yīng)當(dāng)提交由施術(shù)單位或者計(jì)劃生育部門出具的避孕措施情況證明。
5、計(jì)劃外生育的，應(yīng)當(dāng)提交處理執(zhí)行情況證明。
四、社區(qū)流動(dòng)人口歸檔管理
1、流入人口計(jì)劃生育管理情況登記表，流出人口計(jì)劃生育管理情況登記表。
2、流入人口計(jì)劃生育管理情況統(tǒng)計(jì)表，流出人口計(jì)劃生育管理情況統(tǒng)計(jì)表。
3、流出人口申辦單存根。
4、流入已婚育齡婦女信息登記卡。
5、與房屋出租戶和流出育齡人口的計(jì)劃生育合同書。
流動(dòng)人口管理制度3
第一章總則
第一條為保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。
本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)居住或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))居住的人員。但本省設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)常住人口跨區(qū)居住的除外。
香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平對(duì)待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、依法管理的原則。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)和居住證工本費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以足額保障。
第五條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、教育、民政、財(cái)政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商行政管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)建立和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，配備流動(dòng)人口協(xié)管人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。
第二章居住管理
第七條流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。
第八條流動(dòng)人口擬在居住地居住10日以上30日以下的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)之日起10日內(nèi)持有效身份證件向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。
第九條流動(dòng)人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務(wù)處所、受教育狀況、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、未滿16周歲的隨行人員、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期等內(nèi)容。
第十條流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。
第十一條流動(dòng)人口登記信息錯(cuò)誤或發(fā)生變動(dòng)的，居住登記申報(bào)人應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。
第十二條在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場(chǎng)所住宿的人員，由經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。
在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。
在各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由其寄宿的單位在入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記。
流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)求助的流浪乞討人員進(jìn)行登記。
第十三條房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。
第十四條用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起10日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。
第十五條大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動(dòng)人口登記信息報(bào)告居住地公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。
第十六條年滿16周歲擬在居住地居住30日以上的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地10日內(nèi)申報(bào)居住登記的同時(shí)，申領(lǐng)《山西省流動(dòng)人口居住證》(以下簡(jiǎn)稱居住證)。
探親、訪友、旅游、出差和依法不需要領(lǐng)取居住證的除外；未滿16周歲的公民應(yīng)隨其監(jiān)護(hù)人登記，不領(lǐng)取居住證。
第十七條流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件、近期照片、房屋租賃登記備案證明或借住證明等材料。
符合申領(lǐng)條件的，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)發(fā)放居住證，偏遠(yuǎn)地區(qū)可延長(zhǎng)至15日；對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說明理由。
居住證一人一證，有效期為五年。
居住證的名稱、式樣、規(guī)格、材質(zhì)和制作單位由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第十八條居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。每年簽注一次。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住滿一年前30日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證廢止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證持有人在居住地的居住年限連續(xù)計(jì)算。
第十九條居住證持有人在居住證有效期限內(nèi)，居住地址變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地10日內(nèi)在居住地公安派出所辦理居住登記變更，跨公安派出所管轄區(qū)域變動(dòng)的，居住證持有人應(yīng)先到原居住地公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)。
居住證持有人離開登記居住地不再居住的，應(yīng)當(dāng)自離開前10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)，并交回居住證。流動(dòng)人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷手續(xù)。
居住證持有人在30日內(nèi)返回登記居住地的，不辦理居住證注銷手續(xù)。
第二十條居住證有效期滿，居住證持有人需繼續(xù)在居住地居住的，應(yīng)在有效期滿30日前到居住地公安派出所辦理換發(fā)手續(xù)。
居住證嚴(yán)重?fù)p毀不能辨認(rèn)的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到居住地公安派出所申請(qǐng)辦理換領(lǐng)手續(xù)。居住證丟失的，原居住證持有人應(yīng)當(dāng)持有效證件或證明及時(shí)到居住地公安派出所申請(qǐng)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。
第二十一條公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗(yàn)居住證，流動(dòng)人口不得拒絕。
有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)或者為流動(dòng)人口提供服務(wù)時(shí)，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，要求流動(dòng)人口出示居住證的，流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以配合。
除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳或者扣押居住證。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I賣居住證或者使用偽造、變?cè)斓木幼∽C，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。
第二十三條公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口中的育齡婦女辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查流動(dòng)人口婚育證明，沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給居住地人口計(jì)劃生育部門。人口計(jì)劃生育部門在核查流動(dòng)人口婚育證明時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)居住地公安派出所。
第二十四條省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本信息整合與共享。具體辦法由省人民政府公安機(jī)關(guān)另行規(guī)定。
第二十五條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)知悉的流動(dòng)人口信息予以保密。
第三章權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十六條流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。流動(dòng)人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務(wù)。
流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口權(quán)益保障和公共服務(wù)納入居住證登記制度，逐步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。
第二十八條居住證持有人享有下列權(quán)益：
(一)依法參與居住地有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；
(二)依法參加居住地社會(huì)組織；
(三)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按相應(yīng)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；
(四)居住地人民政府規(guī)定的住房保障；
(五)實(shí)行計(jì)劃生育的，按照規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救助等方面享受優(yōu)先、優(yōu)待；
(六)獲得法律援助；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。
第二十九條居住證持有人享有下列公共服務(wù)：
(一)求職登記和失業(yè)登記的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；
(二)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職稱資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記；
(三)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
(四)國家規(guī)定的傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
(五)在居住地辦理往來港澳地區(qū)的商務(wù)簽注；
(六)在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記；
(七)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優(yōu)惠；
(八)居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。
第三十條設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，確定居住證持有人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容。
流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。
第三十一條流動(dòng)人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待。
第三十二條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好城市生活無著落流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。
第三十三條流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流出人員的教育、培訓(xùn)，保護(hù)留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。
第三十四條有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的辦理和使用提供便利。
第四章法律責(zé)任
第三十五條違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十六條違反本辦法，流動(dòng)人口未申報(bào)居住登記和申領(lǐng)居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。
第三十七條違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未登記、報(bào)告流動(dòng)人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元以下罰款；對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。
第三十八條違反本辦法，用人單位未組織、督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記或者與流動(dòng)人口終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后未報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處300元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。
第三十九條違反本辦法，大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位未報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。
第四十條違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500元以下罰款；違法行為人有非法所得的，沒收非法所得。
第四十一條違反本辦法，非法收繳或者扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上3000元以下罰款。
第四十二條公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他機(jī)構(gòu)及其工作人員在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，泄露流動(dòng)人口登記管理信息，侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第四十三條本辦法所稱居住證，是指流動(dòng)人口在本省行政區(qū)域內(nèi)合法居住的證明和享受權(quán)益、公共服務(wù)的有效證件。
第四十四條本辦法所稱有效身份證件，是指居民戶口簿、居民身份證和臨時(shí)居民身份證等。
第四十五條首次申請(qǐng)領(lǐng)取、到期換發(fā)居住證，免收證件工本費(fèi)。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。
損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定。
第四十六條流動(dòng)人口在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并享受本辦法規(guī)定的居住證持有人享有的權(quán)益和公共服務(wù)，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。
流動(dòng)人口管理制度4
1、目的
為加強(qiáng)外來人員進(jìn)入公司生產(chǎn)區(qū)的管理，確保安全。
2、范圍
適用于進(jìn)入公司生產(chǎn)區(qū)的所有外來人員。
3、責(zé)任者
安全部、保衛(wèi)科、工程部、各施工單位。
4、程序
4.1各類外包合同中，必須訂有明確具體的安全內(nèi)容和要求。
4.2外包單位人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)作業(yè)前，須由負(fù)責(zé)外包部門及外包單位負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行以安全方面的規(guī)章制度、管理規(guī)定等為主要內(nèi)容的安全教育，并按規(guī)定進(jìn)行登記。
4.3我公司與外包單位屬于甲方、乙方關(guān)系，按有關(guān)規(guī)定，乙方在施工中發(fā)生事故，責(zé)任自負(fù)。
4.4外來人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)必須遵守本公司各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。
4.5外包單位工作時(shí)間按我公司作息制度執(zhí)行，如果要提早或推遲下班，經(jīng)安全保衛(wèi)部門同意。
4.6外來人員中的電焊工、電工、管子工等特殊工種必須持證操作，其他專業(yè)工種也要有合格的業(yè)務(wù)水平，有一定的安全基礎(chǔ)知識(shí)，普工、雜工等一律不得從事技術(shù)性的工作。
4.7外包單位在場(chǎng)區(qū)施工，運(yùn)輸行車路線必須按公司交通安全管理制度執(zhí)行，時(shí)速不得超過每小時(shí)10公里。
4.8從事起重、吊裝、搬運(yùn)作業(yè)時(shí)，外包單位要設(shè)有安全監(jiān)護(hù)人和明顯的安全標(biāo)志，嚴(yán)禁利用公司管道、電桿、機(jī)電設(shè)備和建筑物等作為吊裝錨點(diǎn)。
4.9外包單位所用的木工圓鋸等噪音設(shè)備，不能超過九十分貝，以免影響正常的生產(chǎn)和工作。
4.10外包單位沒有安全防護(hù)裝置機(jī)電設(shè)備，不得在生產(chǎn)區(qū)使用。
4.11外包單位使用本公司電源時(shí)，必須事先向公司負(fù)責(zé)外包部門提出申請(qǐng)，再由外包部門按照規(guī)定辦理，不得自行其事。
4.12外包單位的露天機(jī)電設(shè)備，使用后必須及時(shí)切斷電源，并有封管措施。
4.13嚴(yán)禁非焊工動(dòng)火、焊接工具不得轉(zhuǎn)借無合格證人員使用。
4.14氣焊工的乙炔瓶、氧氣瓶、明火點(diǎn)三者之間的距離，電焊作業(yè)的二次線、接地線搭掛，都必須符合安全操作規(guī)程規(guī)定。
4.15外包單位焊工動(dòng)火和其它明火使用時(shí)，須按本公司制度規(guī)定辦理動(dòng)火手續(xù)。
4.16外包單位人員須進(jìn)入容器(包括坑、釜、井、貯槽)作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行化工部四十一條禁令中進(jìn)入容器設(shè)備的八個(gè)必須，作好各項(xiàng)安全防范工作，報(bào)經(jīng)安全部批準(zhǔn)后，方可入內(nèi)工作。
4.17外包單位人員進(jìn)行高空、起重吊裝、動(dòng)土打樁等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)時(shí)，須報(bào)安全部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行作業(yè)。
4.18施工現(xiàn)場(chǎng)的各種防護(hù)設(shè)施，如護(hù)欄、設(shè)備預(yù)留口的蓋板、跳板、安全網(wǎng)繩、地溝、電葫蘆、樓梯、操作臺(tái)板等，未經(jīng)本公司安全部門同意，不得移動(dòng)或拆除。
4.19外包工程施工過程中，如遇與合同不同處或合同中難以包括的具體問題須經(jīng)雙方妥善商定有關(guān)安全注意事項(xiàng)后，方可進(jìn)行。
4.20外來人員在作業(yè)中，不準(zhǔn)將化工原料桶隨意拿來當(dāng)腳手架，以免中毒、爆炸。多工種上下層交叉作業(yè)要采取可靠的安全兼顧措施，以防發(fā)生事故。
4.21外包單位人員在施工過程中，要注意保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路和通道暢通。每項(xiàng)施工作業(yè)完后，必須及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，否則不予辦理工程結(jié)算。
4.22外來人員要遵守本公司禁煙制度，違反者按本公司制度處理。
4.23外包人員在裝卸化工原料及氣瓶時(shí)，須作到輕放輕卸、文明裝卸，嚴(yán)格遵照“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則”。
4.24外來人員未經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意，不得隨意進(jìn)入與作業(yè)無關(guān)的生產(chǎn)區(qū)域，不準(zhǔn)動(dòng)用生產(chǎn)工具、原料、設(shè)備、車輛、設(shè)施等。
4.25因外包單位人員在生產(chǎn)區(qū)引起事故而造成的我公司各項(xiàng)損失及其后果，全部責(zé)任應(yīng)由外包單位負(fù)責(zé)。
4.26本公司對(duì)外包單位及施工人員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
4.27外來人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)發(fā)生事故進(jìn)行急診或須用救護(hù)車輛時(shí)，我公司有關(guān)部門應(yīng)大力支持。
流動(dòng)人口管理制度5
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)外來人口管理，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，保障改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱外來人口，是指離開常住戶口所在地，跨市在本市居住的人員，以及在本市行政轄區(qū)內(nèi)跨縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居住的人員。
第三條蘇州市外來人口管理委員會(huì)是本市外來人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市外來人口管理工作。
公安機(jī)關(guān)是外來人口管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)外來人口的登記、發(fā)證等管理工作。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外來人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。居(村)民委員會(huì)及外來人口較多的單位，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)外來人口的管理工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外來人口的管理工作。
第五條外來人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。外來人口應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從管理。
第二章登記
第六條外來人口擬在暫住地居住三日以上的，須在到達(dá)之日起三日內(nèi)到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。年滿十六周歲擬在暫住地從事各種職業(yè)居住一月以上的，必須同時(shí)申領(lǐng)《暫住證》。
申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》，須持本人居民身份證，或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安機(jī)關(guān)出具的其他合法有效身份證件(育齡婦女必須提供計(jì)劃生育證明)。
第七條外來人口申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》按以下規(guī)定辦理：
(一)暫住在居(村)民家中的，由戶主持戶口簿，陪同外來人口到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理；
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用的外來人員，由所在單位統(tǒng)一登記造冊(cè)到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理；
(三)個(gè)體工商戶雇用的，由業(yè)主登記造冊(cè)，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理；
(四)外地駐蘇機(jī)構(gòu)、外來成建制單位雇用的，由用人單位統(tǒng)一登記造冊(cè)，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理；
(五)租住房屋的，由房主帶領(lǐng)外來人員到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理；
(六)投宿賓館、旅社、招待所的`外來人員，設(shè)立《旅館住宿登記簿》進(jìn)行登記，并按有關(guān)規(guī)定管理。其中投宿超過一個(gè)月的，須到所在地派出所或者受其委托的組織辦理；
(七)勞改、勞教人員因事、因病等請(qǐng)假回家的，必須在到達(dá)暫住地二十四小時(shí)內(nèi)，持勞改、勞教機(jī)關(guān)的證明到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。
探親、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀、就醫(yī)等外來人口，由居(村)民委員會(huì)或者其他組織進(jìn)行登記管理，不發(fā)《暫住證》。
第八條《暫住證》是外來人口在暫住地合法居住的有效證明。
《暫住證》有效期為一年。暫住期滿須繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洶l(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。《暫住證》遺失、損壞的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。離開暫住地不再返回的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷暫住登記并繳銷《暫住證》。
第九條外來人口必須遵守下列規(guī)定：
(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，遵守當(dāng)?shù)卣退趩挝坏墓芾硪?guī)定；
(二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申報(bào)或者注銷暫住登記，申領(lǐng)或者繳銷《暫住證》，不得偽造、冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》；
(三)遇有公安、管理人員查驗(yàn)《暫住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕；
(四)不得讓未辦理暫住登記的外來人口留宿；
(五)不得進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)，對(duì)違法犯罪人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢舉揭發(fā)。
第十條領(lǐng)取《暫住證》或者向外來人口出租房屋的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納有關(guān)管理費(fèi)用。
第三章管理
第十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)依法進(jìn)行登記、發(fā)證管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范管理，方便群眾；
(二)組織指導(dǎo)戶口協(xié)管員、治安保衛(wèi)人員和單位戶口管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)；
(三)檢查、督促有關(guān)部門、單位管理組織及責(zé)任人對(duì)外來人口的管理工作；
(四)依法查處外來人口中的刑事、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問題；
(五)協(xié)助民政等部門對(duì)滯留城鎮(zhèn)的無業(yè)人員進(jìn)行勸返遣送；
(六)定期統(tǒng)計(jì)外來人口數(shù)據(jù)，為政府及有關(guān)部門制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)。
第十二條外來人口管理實(shí)行“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則。用人單位、外地駐蘇機(jī)構(gòu)、外來成建制單位的負(fù)責(zé)人和個(gè)體工商戶業(yè)主是外來人口管理的責(zé)任人。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書，并履行下列管理責(zé)任：
(一)對(duì)外來人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，落實(shí)對(duì)違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；
(二)宣傳和貫徹外來人口管理的法律、法規(guī)，不得雇用無身份證件、未申報(bào)暫住登記和未申領(lǐng)《暫住證》的人員；
(三)定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告外來人口增減及管理情況，做好申領(lǐng)、核對(duì)、繳銷《暫住證》等工作；
(四)制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪或者提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。
第十三條向外來人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)由房屋出租戶提出治安安全合格申請(qǐng)，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，方可出租；
(二)房屋出租戶是出租房屋治安管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書；
(三)不得將房屋出租給無身份證件、不辦暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的外來人口，禁止無婚姻證明的男女混居；
(四)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四章獎(jiǎng)罰
第十四條執(zhí)行本規(guī)定，有下列情形之一的，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)管理機(jī)構(gòu)與管理人員及制度措施落實(shí)，防范工作成績(jī)顯著的；
(二)法制教育成績(jī)顯著的；
(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動(dòng)，提供線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件的；
(四)在外來人口管理工作中有其他突出成績(jī)的。
第十五條用人單位管理不落實(shí)、治安秩序混亂，經(jīng)督促不改正的，由其上級(jí)主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員予以批評(píng)教育、行政處分。
第十六條違反本規(guī)定有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：
(一)外來人口到達(dá)暫住地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不申報(bào)暫住登記或者不申領(lǐng)《暫住證》，或者涂改、轉(zhuǎn)借、過期使用《暫住證》的，給予警告、責(zé)令限期改正并處五十元以下罰款；
(二)凡雇用未申報(bào)暫住登記或者未申領(lǐng)《暫住證》，以及無身份證件、來歷不明的外來人口，經(jīng)教育不改的，對(duì)用人單位、外地駐蘇機(jī)構(gòu)、外來成建制單位的負(fù)責(zé)人，以及個(gè)體工商戶業(yè)主，按照外來人口數(shù)每人處以五十元罰款；
(三)房屋出租戶違反公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》和本規(guī)定第十三條的，由縣(市)公安局、城市公安分局按規(guī)定處罰；
(四)為非本單位的外來人口申領(lǐng)《暫住證》或者辦理臨時(shí)戶口的，對(duì)直接責(zé)任人按外來人口數(shù)每人處一百元罰款；
(五)留宿未申報(bào)暫住登記或者無《暫住證》的外來人口，按留宿人數(shù)每人處以五十元罰款；留宿明知犯罪人員的，依法追究刑事責(zé)任；
(六)無《暫住證》在本市居住滿三個(gè)月或者以欺騙手段取得《暫住證》或者臨時(shí)戶口的，給予治安拘留、收容遣送，可并處二百元以下罰款；
(七)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和線索，不加以制止或者未及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，或者包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告，對(duì)用人單位、外地駐蘇機(jī)構(gòu)和外來成建制單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶業(yè)主和房屋出租戶可并處二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條被公安機(jī)關(guān)查實(shí)后處以罰款，而無正當(dāng)理由逾期十五日不交納罰款的，按日增加罰款一至五元。拒絕交納罰款的，可處以十五日以下治安拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。
第十八條罰款憑證向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取，罰款一律上交同級(jí)財(cái)政。
第十九條當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。
當(dāng)事人對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第二十條公民對(duì)公安機(jī)關(guān)以及外來人口管理人員的違紀(jì)違法行為，有權(quán)檢舉、控告。
第二十一條公安機(jī)關(guān)以及外來人口管理人員對(duì)申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》拖延不辦、故意刁難、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育、行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十二條港、澳、臺(tái)同胞及國外華僑短期回蘇探訪親友，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
流動(dòng)人口管理制度6
第一章總則
第一條為維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地的城市市區(qū)或者農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，到其他地區(qū)暫住的人的總稱。具體的流動(dòng)的自然人稱為流動(dòng)人員或者暫住人。
第三條流動(dòng)人口管理實(shí)行屬地管理的原則，以基層管理為主，服務(wù)與管理相結(jié)合，以服務(wù)促管理。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口管理的主管機(jī)關(guān)。
人事勞動(dòng)、建設(shè)、交通、工商、稅務(wù)、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口的管理工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)(以下分別簡(jiǎn)稱居委會(huì)、村委會(huì))應(yīng)當(dāng)積極配合政府各行政部門做好流動(dòng)人口的管理工作。
第五條持有暫住證在本省居住1年以上有正當(dāng)職業(yè)的人員，在申請(qǐng)出境旅游、子女入托入學(xué)、購買住房等方面享有有暫住地常住戶口的居民的同等待遇。
第六條流動(dòng)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾恚S護(hù)暫住地的治安秩序、環(huán)境衛(wèi)生，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
第二章暫住登記和發(fā)證
第七條對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行暫住登記和申領(lǐng)暫住證制度。
流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)在到達(dá)城市市區(qū)暫住地5日內(nèi)或者在到達(dá)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)暫住地10日內(nèi)向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。
在暫住地?cái)M居住30日以上、年滿16周歲的流動(dòng)人員，在申報(bào)暫住登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。
第八條申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證，按照下列規(guī)定辦理：
(一)暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的，由單位負(fù)責(zé)到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證；
(二)暫住在建筑施工場(chǎng)所或者個(gè)體經(jīng)營場(chǎng)所的，由場(chǎng)所負(fù)責(zé)人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證；
(三)暫住在出租、出借房屋的，由屋主或者其委托代管人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證；
(四)暫住在居(村)民家中的，由戶主到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證；
(五)暫住在船舶上的，由船主到船舶停泊地的公安派出所申報(bào)暫住登記；
(六)其他暫住人員，由本人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證。
第九條申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證，應(yīng)當(dāng)提交下列有效證件：
(一)暫住人的居民身份證；
(二)容留暫住人的單位或者個(gè)人的合法資格證件。
暫住人是育齡婦女的，還應(yīng)當(dāng)提交暫住地縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門出具的海南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明書。
第十條離開常住戶口所在地到其他地區(qū)探親、訪友、就醫(yī)、就學(xué)的人員以及在本市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)申報(bào)暫住登記，無需申領(lǐng)暫住證。
暫住在賓館、旅店、招待所、醫(yī)院的人員，依照旅館業(yè)管理及留醫(yī)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，無需申領(lǐng)暫住證。但在賓館、旅店、招待所中包房居住超過1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。
第十一條勞改、勞教人員保外就醫(yī)和勞教人員因故請(qǐng)假回家的，必須在到達(dá)暫住地24小時(shí)內(nèi)，由戶主和本人持勞改、勞教機(jī)關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷。
第十二條外國人、華僑和港澳臺(tái)同胞，按照我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理登記。
第十三條暫住證為持證人在暫住地合法居住的證件，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，以備查驗(yàn)。
暫住證在同一市、縣、自治縣范圍內(nèi)有效。
暫住人員在市、縣、自治縣轄區(qū)內(nèi)變動(dòng)暫住地址的，應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)之日起3日內(nèi)到暫住地公安派出所辦理變更登記。
第十四條暫住證有效期限最長(zhǎng)為1年。有效期滿后需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前到暫住地公安派出所辦理延期或者換領(lǐng)手續(xù)。
第十五條暫住證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借。
第十六條暫住證登記的內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到暫住地公安派出所辦理更正手續(xù)。
暫住證丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)補(bǔ)領(lǐng)。
第十七條暫住人員離開暫住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證單位交回暫住證。
第三章戶口遷移
第十八條符合下列條件之一并申辦本省城鎮(zhèn)常住戶口的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)：
(一)常住戶口在城鎮(zhèn)的公民，其配偶、父母、未成年子女，要求到其所在城鎮(zhèn)一起居住的；
(二)在城鎮(zhèn)有正當(dāng)職業(yè)并購有商品房或者合法建有住宅，要求遷入居住的；
(三)在本省投資興辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)或者
第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資數(shù)額較大的，其本人及其配偶、父母、未成年子女，要求遷入城鎮(zhèn)居住的；法人投資或者境外投資者投資的，可以分配給該法人或者投資者相應(yīng)的入戶指標(biāo)；
(四)符合人才引進(jìn)條件的省外專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，本人及其配偶、未成年子女，要求遷入所到城鎮(zhèn)居住的。
中等以上城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市增容能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)入戶人員進(jìn)行指標(biāo)控制。第十九條申辦城鎮(zhèn)常住戶口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前條
第一款不同項(xiàng)的內(nèi)容分別提供下列材料：
(一)常住戶口證件；
(二)房屋產(chǎn)權(quán)證；
(三)親屬證明和投資數(shù)額證明、營業(yè)執(zhí)照和其他證明材料；
(四)人才引進(jìn)的有關(guān)證明材料。
第二十條申辦城鎮(zhèn)常住戶口，必須以書面形式向住所地公安派出所提出申請(qǐng)，由公安派出所報(bào)經(jīng)市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理。
第二十一條辦理常住戶口入戶應(yīng)當(dāng)征收相應(yīng)的城市增容費(fèi)，收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第四章勞務(wù)管理
第二十二條各級(jí)人事勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人員的就業(yè)管理，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，查處違反人事勞動(dòng)法規(guī)的行為。
第二十三條離開本市、縣、自治縣外出務(wù)工經(jīng)商的人員，應(yīng)當(dāng)在常住戶口所在地的市、縣、自治縣人事勞動(dòng)行政部門辦理外出人員就業(yè)登記卡。
第二十四條暫住人員憑居民身份證、暫住證和常住戶口所在地發(fā)放的外出人員就業(yè)登記卡，到暫住地人事勞動(dòng)行政部門申領(lǐng)海南省外來人員就業(yè)證(以下簡(jiǎn)稱外來人員就業(yè)證)。
流動(dòng)人員必須取得外來人員就業(yè)證后才能在本省務(wù)工或者經(jīng)商；其中從事經(jīng)營活動(dòng)的，還必須按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條聘(雇)用流動(dòng)人員的單位和個(gè)人必須查驗(yàn)被聘(雇)人的外出人員就業(yè)登記卡、暫住證和外來人員就業(yè)證(以下簡(jiǎn)稱"三證")，不得雇用"三證"不全的人員。
聘(雇)用流動(dòng)人員的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)被聘(雇)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格內(nèi)部安全管理，不得扣押被聘(雇)人的居民身份證、暫住證和其他合法持有的證件。
第二十六條各級(jí)人事勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)就業(yè)人員提供勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)、政策咨詢，用工信息咨詢，勞動(dòng)合同指導(dǎo)、鑒證，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等就業(yè)服務(wù)。
第二十七條在海口市和瓊山市的中央、部隊(duì)、省直(含所屬)單位和省以上工商行政管理部門注冊(cè)的企業(yè)的流動(dòng)人員就業(yè)由省人事勞動(dòng)行政部門管理；省農(nóng)墾系統(tǒng)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的流動(dòng)人員就業(yè)由省農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)行政部門管理；其他流動(dòng)人員就業(yè)由各市、縣、自治縣人事勞動(dòng)行政部門管理。
第五章居住管理
第二十八條單位或者個(gè)人出租房屋，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊怯浐秃炗喼伟藏?zé)任書，并到房地產(chǎn)管理部門申領(lǐng)房屋租賃證。
第二十九條房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
(一)核對(duì)承租人的身份證件，不得將房屋出租給無有效身份證明的人員；
(二)負(fù)責(zé)或者督促代管人在規(guī)定日期內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理暫住登記，申領(lǐng)暫住證；對(duì)育齡婦女還必須督促其憑常住地婚育證明到暫住地縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門辦理海南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明書；對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員還必須督促其憑外出人員就業(yè)登記卡到暫住地人事勞動(dòng)行政部門辦理外來人員就業(yè)證；對(duì)拒辦或者逾期未辦理"三證"的人員不得向其出租房屋；
(三)承租人生產(chǎn)經(jīng)營與生活同在一室的，必須督促其采取相應(yīng)的公共安全防范措施；
(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者嫌疑的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇、縱容；
(五)對(duì)承租人進(jìn)行遵紀(jì)守法宣傳教育，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜等治安工作。
房屋出借人參照前款規(guī)定承擔(dān)相當(dāng)于出租人的責(zé)任。
第三十條房屋承租人、借用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定申報(bào)暫住登記，申領(lǐng)暫住證、外來人員就業(yè)證和婚育證明；
(二)未經(jīng)出租(出借)人同意，不得將租用(借用)的房屋轉(zhuǎn)租(轉(zhuǎn)借)他人使用；
(三)嚴(yán)禁利用出租、出借房屋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；
(四)不得從事危害社會(huì)和公共安全的活動(dòng)。
第三十一條留宿在居(村)民家中的探親、訪友、旅游、出差、就學(xué)等人員，戶主應(yīng)當(dāng)向居(村)委會(huì)或者本單位保衛(wèi)部門報(bào)告，并攜帶有關(guān)證件到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住登記。
第六章其他管理與服務(wù)
第三十二條工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人員從事經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理：
(一)核發(fā)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理"三證"的人員核查"三證"等有關(guān)證件；
(二)對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行法制道德教育，查處違法經(jīng)營活動(dòng)。
第三十三條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人員中無合法證件、無固定住所、無正當(dāng)生活來源的流浪乞討人員(以下簡(jiǎn)稱"三無人員")的收容工作；民政部門負(fù)責(zé)"三無人員"的遣送工作和流動(dòng)人員的婚姻登記管理。公安機(jī)關(guān)與民政部門在收容遣送"三無人員"工作中應(yīng)當(dāng)相互協(xié)助。
第三十四條計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育進(jìn)行管理：
(一)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育證明的發(fā)放和查驗(yàn)；
(二)開展計(jì)劃生育宣傳教育；
(三)提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；
(四)查處違反計(jì)劃生育法規(guī)的行為。
第三十五條衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人員的健康檢查、衛(wèi)生防疫工作，查處違反衛(wèi)生法規(guī)的行為。
第三十六條建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工隊(duì)伍和工地的管理以及流動(dòng)人員聚集地的規(guī)劃管理；負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，以有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)對(duì)房屋出租的管理和市容、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察。
第三十七條駐瓊部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門做好營區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員的管理工作。第三十八條各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在流動(dòng)人員較集中的地方，修建簡(jiǎn)易的勞動(dòng)公寓和與之相配套的服務(wù)設(shè)施，供流動(dòng)人員居住和使用。簡(jiǎn)易勞動(dòng)公寓和與之相配套的服務(wù)設(shè)施可以交由所在地的居(村)委會(huì)負(fù)責(zé)管理。
流動(dòng)人員集中居住100人以上和成建制單位50人以上的，應(yīng)當(dāng)建立治保、調(diào)解組織。
嚴(yán)禁流動(dòng)人員自搭自建棚屋居住。
第三十九條本規(guī)定所述的暫住登記、暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證及計(jì)劃生育證明等可以由當(dāng)?shù)鼐?村)委會(huì)接受委托代為申報(bào)辦理，為流動(dòng)人口管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
居(村)委會(huì)提供前款所列服務(wù)，可以適當(dāng)收取費(fèi)用；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)管理部門制定。
第四十條流動(dòng)人口管理工作過程中的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何地方和部門不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。