關(guān)于市法制辦綜合整治工作述職報(bào)告
今年以來(lái)，市法制辦在市委、市政府及市綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市社會(huì)管理綜合治理和社會(huì)維穩(wěn)工作全局，嚴(yán)格按照社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要求，將依法行政作為推進(jìn)綜治工作的重要結(jié)合點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，與業(yè)務(wù)工作同步謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造法治政府建設(shè)良好環(huán)境。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。建立由主任牽頭、聯(lián)絡(luò)員具體承辦的宗旨維穩(wěn)和平安建設(shè)工作機(jī)制，定期研究部署綜治維穩(wěn)工作和平安建設(shè)情況。
（二）健全制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。是按照“管好自己的人、看好自己的門(mén)、辦好自己的事”的要求，將治庸問(wèn)責(zé)和強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)相結(jié)合，健全單位內(nèi)部管理各項(xiàng)制度。加強(qiáng)干部職工的道德、法制和廉政等普法教育工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)內(nèi)部治安防范和安全管理工作，落實(shí)人防、物防和技防措施，單位內(nèi)部無(wú)干部職工違法犯罪，無(wú)刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，無(wú)非正常上訪或因信訪辦理不及時(shí)造成越級(jí)上訪或大規(guī)模上訪事件發(fā)生。
（三）加強(qiáng)平安創(chuàng)建法制宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。堅(jiān)持“屬地管理”原則，服從所在街道綜治信訪維穩(wěn)中心對(duì)綜治維穩(wěn)工作和平安建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極參與所在地平安創(chuàng)建活動(dòng)。做好全體機(jī)關(guān)工作人員平安建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查工作，并通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、市政府法制信息網(wǎng)、市法制辦電子顯示屏、戶(hù)外宣傳欄、板報(bào)等宣傳途徑和一系列豐富的平安宣傳文化活動(dòng)開(kāi)展平安建設(shè)宣傳工作，做到既有密度、廣度，又有深度、力度，切實(shí)提高平安枝江建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率，真正做到人人皆知，家喻戶(hù)曉。同時(shí)認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站及市政府法制信息網(wǎng)站信息更新，及時(shí)宣傳依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，拓展交流平臺(tái)，營(yíng)造依法行政的良好輿論范圍。截至目前，市法制辦向XX市法制辦報(bào)送信息40篇，省政府法制信息網(wǎng)采用10篇；在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上刊登信息120條，編輯《法制工作動(dòng)態(tài)》9期，舉辦法制講座兩場(chǎng)。
二、切實(shí)履行工作職責(zé)，提高行政執(zhí)法水平
（一）嚴(yán)格履行審查職責(zé)，強(qiáng)化行政規(guī)范管理。一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理審查工作。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查和廉潔性評(píng)估要求，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查、備案和清理工作；加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)法定程序增設(shè)行政相對(duì)人義務(wù)條款的審查，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件經(jīng)得起法律和群眾的檢驗(yàn)，真正發(fā)揮規(guī)范性文件的制度引領(lǐng)保障作用。今年以來(lái)，我辦共審查政府及部門(mén)文件18份。二是積極加強(qiáng)重大合同審查備案工作。著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)按照市政府重大合同審查制度、政府招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度及政府bt模式建設(shè)項(xiàng)目管理制度等規(guī)定，努力做到合同權(quán)利義務(wù)條款語(yǔ)義清晰、責(zé)任明確，努力為政府把好法律審查關(guān)，減少和降低政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)中的.法律風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，我辦共審查修改合同78份，合同標(biāo)的額達(dá)150.38億元；其中招商引資合同19份，涉及項(xiàng)目投資142.07億元。
（二）開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理，精簡(jiǎn)行政審批“減負(fù)”。取消無(wú)法律依據(jù)的行政審批,最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”,打造最好的行政服務(wù)軟環(huán)境。根據(jù)《XX市2014年行政審批制度改革工作重點(diǎn)及責(zé)任分工方案》的要求，我辦對(duì)全市各部門(mén)原有各類(lèi)行政審批項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)、實(shí)施程序、前置條件等進(jìn)行了全面清理審核。市級(jí)原有各類(lèi)審批事項(xiàng)138項(xiàng)（其中，行政審批事項(xiàng)119項(xiàng)、行政管理服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)19項(xiàng)），涉及34個(gè)部門(mén)。經(jīng)初步清理，取消3項(xiàng)，項(xiàng)目合并減少8項(xiàng)，承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)5大項(xiàng)及11子項(xiàng)，共保留32個(gè)部門(mén)的91項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中行政許可83項(xiàng)、非行政許可8項(xiàng)；轉(zhuǎn)為其他權(quán)力服務(wù)事項(xiàng)39項(xiàng)。
（三）加強(qiáng)法律指導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞市委市政府的中心工作，主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真研究法律法理，及時(shí)提供法律建議，為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供全方位的法律服務(wù)：市法制辦先后多次參與金太源有限公司遺留問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理，在資產(chǎn)清理、仲裁執(zhí)行、資產(chǎn)拍賣(mài)、風(fēng)險(xiǎn)防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)提供法律建議，在有效防控政府經(jīng)濟(jì)安全、金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定因素方面發(fā)揮了積極作用；圍繞全市安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，積極配合市安監(jiān)部門(mén)強(qiáng)制關(guān)停粘土磚瓦廠法律問(wèn)題的研究處理；全力參與關(guān)閉小塑料廠專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境整治活動(dòng)及非法砂石場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；認(rèn)真配合閑置低效用地及批而未供土地清理工作；圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)確權(quán)登記，與國(guó)土、經(jīng)管等部門(mén)共同研究制定我市農(nóng)村土地確權(quán)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，確保農(nóng)村土地承包規(guī)模化經(jīng)營(yíng)順利推進(jìn)；積極參與我市村級(jí)債務(wù)化解工作，為村集體組織依法清收債權(quán)，采取多種方式化解村級(jí)債務(wù)提供法律建議。
（四）認(rèn)真承辦涉法事務(wù)，當(dāng)好政府參謀顧問(wèn)。在處理涉法事務(wù)過(guò)程中，我辦及時(shí)準(zhǔn)確提出法律意見(jiàn)和建議，為市政府依法決策提供有力法制保障，有效地提升政府決策的規(guī)范化和科學(xué)化水平。一是對(duì)市政府決策涉法事項(xiàng)進(jìn)行研究，提出法律意見(jiàn)。參加市政府涉法事項(xiàng)決策會(huì)議，對(duì)重大決策參與調(diào)研，進(jìn)行法律分析，提出法律意見(jiàn)；對(duì)市政府作出的重大的具體行政行為嚴(yán)把審查關(guān)，確保具體行政行為的合法性。二是對(duì)有關(guān)政府部門(mén)的法律問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，確保依法行政。我辦充分發(fā)揮減壓閥和調(diào)節(jié)器的作用，積極開(kāi)展信訪復(fù)查工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，先后審查了胡慶華等人信訪問(wèn)題復(fù)查書(shū)、閆孝金信訪問(wèn)題復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、胡萍等人信訪問(wèn)題復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，參與信訪局關(guān)于王新波等人信訪事項(xiàng)實(shí)地調(diào)查復(fù)查等各類(lèi)涉法事務(wù)13件。
三、拓寬救濟(jì)渠道，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解
積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，認(rèn)真履行工作小組成員單位職責(zé)，堅(jiān)持了解情況在一線，化解矛盾在一線，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（一）努力提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效，妥善化解行政爭(zhēng)議。截至目前，我辦共收到行政復(fù)議申請(qǐng)6件，受理4件，結(jié)案4件，其中：維持2件，終止2件；其他處理2件。案件涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議、房屋拆遷、工傷認(rèn)定等類(lèi)別。在審理行政復(fù)議案件中，注重采用糾錯(cuò)與調(diào)解相結(jié)合的方式，堅(jiān)持與當(dāng)事人見(jiàn)面制度、重大復(fù)雜案件調(diào)查、聽(tīng)證制度和公開(kāi)陳述意見(jiàn)制度。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，主動(dòng)與法院進(jìn)行“判前”溝通，把每一個(gè)行政復(fù)議案件的辦理，當(dāng)作一次解決人民群眾切身利益關(guān)乎民生問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)有錯(cuò)必糾，依法行政的良好形象。
（二）認(rèn)真做好各類(lèi)案件代理應(yīng)訴工作，有效化解矛盾糾紛。今年，我辦共代理市政府行政復(fù)議案件3件。針對(duì)董市鎮(zhèn)石寶山村楊元堂等不服市政府作出的《林權(quán)爭(zhēng)議處理決定書(shū)》申請(qǐng)行政復(fù)議案，我辦積極參與市政府協(xié)調(diào)會(huì)議，客觀分析最佳處理方案，依法提出處理建議，并主動(dòng)與XX市行政復(fù)議機(jī)關(guān)交換意見(jiàn)，有效化解了矛盾糾紛，最大限度地消除了不利影響。
（三）加強(qiáng)民商事仲裁工作，及時(shí)化解民事糾紛。充分發(fā)揮仲裁法律制度解決民商事?tīng)?zhēng)議的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大仲裁法律知識(shí)的宣傳力度，暢通市場(chǎng)主體訴愿，有效解決民事經(jīng)濟(jì)糾紛。今年辦理民商事仲裁案件8件，標(biāo)的額27.2萬(wàn)元，依法維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。
今年以來(lái)，我辦各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，較好完成了綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作任務(wù)，但與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求相比、與群眾迫切需求相比，仍然還存在一定距離。我辦將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力上下功夫；在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作質(zhì)量上下功夫；在研究新情況，探索新方法上下功夫；在加強(qiáng)指導(dǎo)，解決難題上下功夫，為綜治維穩(wěn)工作作出新貢獻(xiàn)。
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