關(guān)于市國土資源局效能的述職報告
一年來，我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞土地管理、礦政管理、測繪管理、非工項目招商、征遷統(tǒng)籌管理、山洪地災(zāi)防治六大職責(zé)，干字當(dāng)頭、拼搶一年，全面超額完成年度各項目標任務(wù)，履職能力、效率、效果、效益體現(xiàn)在以下8個方面：
一是全年多次獲得市委、市政府表揚，虞愛華書記給予“對上全面爭先進位、對內(nèi)全面改進提高”肯定，魏曉明市長給予“積極主動干事、開拓創(chuàng)新干事、解決思想干事、不辭辛勞干事”評價。
二是連續(xù)兩年獲得市委、市政府通報表彰；連續(xù)兩年獲得全省系統(tǒng)年度目標綜合考核優(yōu)秀等次；市政府代表安徽在南京局三省政府秘書長會議上作了經(jīng)驗交流，土地清理被省政府肯定、經(jīng)驗全國推廣，立體節(jié)地做法被《中國國土資源報》頭版頭條報道。
三是連續(xù)兩年獲得新增耕地完成總量和完成任務(wù)比全省第1；首次獲得省政府gdp新增建設(shè)用地降低率年度目標考核優(yōu)秀等次，排名一年前進7位。
四是連續(xù)三年獲得市政務(wù)服務(wù)中心先進窗口稱號，獲得20xx年全市唯一的行政審批“六進”服務(wù)先進窗口稱號；“政風(fēng)行風(fēng)評議”、“服務(wù)窗口群眾評”位次全市名列前茅，分別位列59個單位第15位和66個窗口第17位。
五是成功進入工礦廢棄地復(fù)墾利用全國試點；成功創(chuàng)建桐城、太湖、岳西全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”；國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊榮獲省政府“六五”普法中期先進集體稱號；市政府征收辦獲得第十屆安徽省文明單位稱號。
六是信息宣傳連續(xù)三年獲得全市先進，在全省國土系統(tǒng)名列第一；信息公開進入全省優(yōu)秀位次。
七是成功創(chuàng)建全市第五批廉政文化進機關(guān)示范點，黨建考核進入優(yōu)秀等次，黨的群眾路線教育實踐活動成為全省國土系統(tǒng)和市委第七督導(dǎo)組認定的先進典型，被省委《江淮雜志》多版宣傳。
八是淮南、淮北、黃山、宣城、銅陵、馬鞍山以及無錫、宜昌等兄弟市局來宜考察，全市國土資源管理工作自此省內(nèi)有了位置、全國有了亮點。重點抓了六個方面：
（一）著力保障發(fā)展。一是動用一切資源拼搶政策。堅持有指標必搶、有空間必爭、有試點必進，累計爭取各類用地指標2.82萬畝，實現(xiàn)“只要有項目就能保用地”目標；成功爭取土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善政策，追加建設(shè)用地規(guī)模188平方公里，全市“十三五”用地空間得到保障；成功進入工礦廢棄地復(fù)墾利用全國試點，未來幾年有望獲得周轉(zhuǎn)指標2.27萬畝，首批指標3000畝即將下達。二是動用一切手段培育市場。堅持走出去請進來、全方位開放，在北京、福州等地舉辦7場土地推介會，吸引卓越地產(chǎn)等500多家房企和20多家媒體參加，“大美宜城·陽光地產(chǎn)”品牌全國叫響，全市實現(xiàn)土地收入129.97億元。堅持項目梯次推進、滾動發(fā)展，市城區(qū)實現(xiàn)百聯(lián)、縱橫五星級酒店、吾悅廣場3個重大項目落地，實現(xiàn)雨潤cbd、太平洋綠寶石、國購汽車文化園、恒信德龍汽車城、林安物流園、安徽置地綜合體、安徽天筑工業(yè)博覽城、中國農(nóng)批、深圳農(nóng)批、萬達廣場、紅星美凱龍、大金新百綜合體等12個重大項目在手推進。
（二）著力保護資源。一是力推項目。建成高標準基本農(nóng)田項目44個、39.29萬畝，分別超省市任務(wù)1.3萬畝和1.1萬畝；實施補充耕地項目150 個、新增耕地2.3萬畝，分別超省市任務(wù)0.6萬畝和0.5萬畝，總量和完成任務(wù)比雙居全省第一。二是依法治礦。實行采礦權(quán)一律公開出讓、出讓合同到期一律不再延續(xù)、要求擴界一律不予批準，礦業(yè)權(quán)出讓一律由市局統(tǒng)一委托組織評估、一律到市級平臺交易、歷史違規(guī)礦企一律取消今后礦業(yè)權(quán)參與競買資格等規(guī)定，依法征收采礦權(quán)價款2106.5萬元，依法收取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金3299.2萬元，依法注銷采礦權(quán)94宗。三是重典問責(zé)。對違法違規(guī)用地問題較為突出的3縣1區(qū)政府主要負責(zé)人和分管負責(zé)人進行警示約談，對9宗典型案件進行掛牌督辦，對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點監(jiān)管，對69名相關(guān)責(zé)任人進行黨紀政紀處分，20xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查問責(zé)比例4.35%，圓滿實現(xiàn)市委、市政府提出的“不超過5%”目標。
（三）著力節(jié)約用地。一是不斷深化三清成果。累計處置到位“三類土地”4.45萬畝，批而未供土地、閑置土地、低效用地處置到位分別達到2.28萬畝、0.45萬畝和1.72萬畝，得到省政府肯定，經(jīng)驗全國推廣。同步開展城區(qū)汽車4s店及銷售公司違法違規(guī)用地清理行動，查處整改到位6家，正按程序處理29家。二是不斷完善節(jié)地體系。加強政策供給、制度設(shè)計，初步形成以“市政府13號文”為核心的“1+x”節(jié)地政策體系和以“土委會集體決策”為核心的 “1+12”節(jié)地制度體系，全市新開工建設(shè)標準化廠房558萬平方米、建成273萬平方米，面積全省最多。市城區(qū)工業(yè)企業(yè)利用閑置低效用地自建廠房 100.72萬平方米，做法全省學(xué)習(xí)；工業(yè)項目核減用地規(guī)模215.45畝，堵住了閑置低效源頭；工業(yè)項目在取得用地許可后3個月內(nèi)開工、房地產(chǎn)項目在競得土地后4個月內(nèi)開工，比全國行政審批制度改革試點市XX市分別少9個和8個工作日；追繳歷年陳欠出讓金及滯納金利息5.04億元，“舊賬”基本還清，節(jié)地工作步入時間、空間、效益、質(zhì)量同步集約軌道。
（四）著力維護民生。一是千方百計維護被征遷人權(quán)益。擔(dān)起了征遷統(tǒng)籌管理職責(zé)，牽頭開展全市征地補償資金清理專項行動，牽頭出臺“市政府80號令”，牽頭起草征地補償準備金實施意見、房屋征收補償復(fù)核確認辦法，配合人社部門起草被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌基金管理辦法，完成新一輪征地補償標準調(diào)整工作，力推“三榜公示、兩級審核”認證新模式，積極探索“房票”安置新方式，“2+x”征遷安置政策體系初步形成，市城區(qū)累計征遷171萬平方米，始終保持社會和諧穩(wěn)定。二是千方百計保護群眾生命財產(chǎn)安全。擔(dān)起了山洪地災(zāi)防治牽頭管理職責(zé)，建立“96121”山洪地災(zāi)預(yù)警反撥系統(tǒng)，覆蓋地災(zāi)隱患點及切坡建房威脅戶1.8萬戶，打通了信息傳遞“最后一公里”；提前避讓轉(zhuǎn)移安置群眾7022人，全年地災(zāi)無亡人；整合資金近億元，完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓及工程治理項目124個，為3867人解除了地災(zāi)威脅。三是千方百計解決涉土歷史遺留問題。全年兩度開展歷史遺留問題梳理，成立專班，用足政策，妥善解決了137件歷史遺留拆遷信訪問題、11個小區(qū)3768戶長達10年不能辦理土地證問題、50余家工業(yè)企業(yè)歷史遺留用地問題，其中解決小區(qū)長期不能辦理土地證問題得到市委虞書記表揚并現(xiàn)場指導(dǎo)。
（五）著力提升效能。一是緊抓關(guān)鍵在人這個根本。建立了科長述職述廉評議、支部書記雙向述職評議、“三單督辦”、明察暗訪、重點問責(zé)等制度，倒逼干部勤廉，促進工作落實。二是緊抓流程再造這個關(guān)鍵。堅持該清的清到位、該減的減到位、該壓的壓到位、該建的建到位、該進的進到位”，14件行政審批項目僅保留5個，平均流程由過去5.8個環(huán)節(jié)減少至2.2個環(huán)節(jié)，服務(wù)事項承諾時限實現(xiàn)“2個工作日”目標，“三審、ab崗、并聯(lián)、兩默、一單、承諾、坐班、問責(zé)、三單”等效能制度全面建立，所有行政許可項目一律進入中心受理、審查和辦結(jié)，所有行政許可業(yè)務(wù)一律由窗口首席代表審批，所有涉外會議一律在中心召開，國土窗口連續(xù)三年獲得先進窗口稱號，并獲得全市唯一的行政審批“六進”服務(wù)先進窗口稱號。三是緊抓信息化建設(shè)這個基礎(chǔ)。通過數(shù)據(jù)整合、流程再造，建成了國土資源管理信息化平臺，變?nèi)罕娐飞吓転閿?shù)據(jù)網(wǎng)上走，全部業(yè)務(wù)事項實行網(wǎng)上辦理,登記發(fā)證由5個工作日提速到立等可取；變業(yè)務(wù)受理局限于中心國土窗口為通城通接，即將實現(xiàn)群眾在身邊國土所就能辦理所有國土業(yè)務(wù)；變國土部門內(nèi)部業(yè)務(wù)割裂為全程貫通，開通了從接件到辦結(jié)的“直通車”，2015年，安慶國土的行政效能將進一步提速。
（六）著力政風(fēng)廉潔。一是堅持“流行病”“地方病”同治。針對“四風(fēng)”流行病問題，我們通過修訂完善“五反”規(guī)定，用11條措施，管住嘴、手、腿；通過修訂招待、出差、用車、財務(wù)等機關(guān)管理制度，管住餐桌子、錢袋子、車輪子，“三公”經(jīng)費同比下降29.9%。針對國土系統(tǒng)存在的“重權(quán)力輕責(zé)任、重自己輕群眾、重面子輕規(guī)矩、重形式輕內(nèi)容”等地方病問題，我們在群眾路線教育實踐活動中推出了“三個五”自選動作，讓干部在征遷保權(quán)益等“五個著力”中，在 “廉政文化進機關(guān)進基層進項目進家庭”等“五大活動”中，變管理為服務(wù)、變領(lǐng)導(dǎo)為公仆、變找上門為沉下去、變突擊治理為長效管理、變領(lǐng)導(dǎo)滿意為群眾滿意，在20xx年度市民主評議政風(fēng)行風(fēng)中，我局位列59個單位第15位；在“服務(wù)窗口群眾評”中，位列66個窗口第17位。二是堅持權(quán)力運行制約和監(jiān)督并重。對市縣局的一把手進行限權(quán)，一律“三個不直接分管、一個不直接審批”。對分管同志進行放權(quán)，建立了“十大業(yè)務(wù)會”，放權(quán)分管，提升效率。對權(quán)力進行管權(quán)，擴大業(yè)務(wù)會的參與面，放權(quán)不放縱；建立法律顧問制度，確保決策合法性；建立權(quán)力和責(zé)任清單制度，堅決打掉權(quán)力尋租的空間，全年無重大違法違紀案件發(fā)生。
市物價局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步發(fā)揚“拼”的精神和保持“干”的狀態(tài)，切實穩(wěn)物價、促發(fā)展、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)，充分發(fā)揮了價格職能作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了一定貢獻。一年來，市物價局榮獲全國價格認證工作和全國農(nóng)本調(diào)查先進單位、全省依法行政示范單位等15項榮譽和市委、市政府的賀電肯定。安徽人民廣播電臺、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新安晚報、安徽物價等國家、省級媒介多次對市物價局價格工作進行了報道。現(xiàn)將主要工作報告如下：
一、“建”基固本穩(wěn)物價
擴建平價商店。市區(qū)新建平價商店18家，比預(yù)期目標增加5家。目前31家平價商店每天銷售蔬菜品種不少于15種，比市場同品種價格低15%以上，其中5個品種每斤不高于1元。一年來銷售平價蔬菜1000多萬公斤，讓利市民600余萬元。
援建蔬菜基地。動用價調(diào)基金60萬元對11家蔬菜基地再生產(chǎn)進行扶持。同時深入開展蔬菜基地調(diào)研，努力實現(xiàn)農(nóng)超對接。
搭建監(jiān)測預(yù)警平臺。全市價格監(jiān)測點增至71個，對464個重要商品和服務(wù)價格進行監(jiān)測。及時編發(fā)《物價專報》6期，其中，《關(guān)于運用價格政策促進東部新城房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干意見》，獲得了魏曉明市長的批示肯定。
構(gòu)建信息宣傳網(wǎng)絡(luò)。建立了民生商品價格信息定期發(fā)布制度以及監(jiān)測預(yù)警周報制度。堅持每周兩次在安慶廣播電視報和市網(wǎng)站上公布市區(qū)31家平價商店15個蔬菜品種和5家超市17種生活必需品零售價格。
20xx年我市居民消費價格漲幅1.3%，低于市政府年度價控目標2.2個百分點。
二、“清”費減負促發(fā)展
清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費。城區(qū)79項經(jīng)營服務(wù)性收費取消7項，免收2項，降低標準28項，全年減輕企業(yè)負擔(dān)2500萬元。
建立市級涉企收費清單制度。市級收費項目從252項減少到86項，精簡65.9%，全年為企業(yè)減負9300萬元，截止目前，我市已成為全省收費項目最少、標準最低、監(jiān)管最嚴的地區(qū)之一。
規(guī)范基本建設(shè)項目收費。出臺了《XX市基本建設(shè)項目大配套費征收使用管理辦法》和《關(guān)于第二批基本建設(shè)項目收費納入市政府政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合窗口的通知》，將納入政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理的基建項目收費從13項擴大到22項。物價聯(lián)合窗口對71個項目免征、緩征收費金額近4千萬元。
依法助推企業(yè)發(fā)展。依據(jù)政策規(guī)定，調(diào)整了XX市非居民用管道天然氣工商業(yè)到戶銷售價格。對工業(yè)企業(yè)出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，尤其對全市所有小微企業(yè)用氣實行0.1元/立方米的價格優(yōu)惠。組織開展商業(yè)銀行服務(wù)收費專項檢查，責(zé)令市區(qū)7家商行清退涉企違規(guī)收費155.68萬元。加大開發(fā)園區(qū)42項“零收費”政策執(zhí)行情況的督查。
三、“情”牽百姓惠民生
緊抓民情重點。出臺了對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以及特殊群體生活用水、用電、用氣、有線電視、公交票價、旅游景點門票、保障性住房租金等多項價格優(yōu)惠政策。修改完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，最大限度減少物價上漲對困難群眾生活的影響。20xx年元旦春節(jié)期間，動用價調(diào)基金35.65萬元對我市回民等少數(shù)民族中困難和低保家庭實施一次性價格補貼。降低了已建住宅居民生活用水一戶一表安裝費標準和管道然氣新增用戶建設(shè)安裝價格。
疏導(dǎo)民情結(jié)點。調(diào)整了XX市城市生活垃圾處理費征收方式和征收標準。及時制定了我市孝泰園公益性墓區(qū)和市紗帽山公益性壁葬墓穴價格。聯(lián)合市人社局、市藥監(jiān)局對市區(qū)11家慢性病定點藥房價格提出了具體監(jiān)管措施，努力把虛高的藥價降下來。會同市房產(chǎn)局開展了市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費整頓規(guī)范專項活動，進一步規(guī)范了物業(yè)服務(wù)收費行為。
突破民情難點。扎實做好海口鎮(zhèn)174輛農(nóng)公班線車輛的`收購評估工作，確保了20xx年6月28日城區(qū)至海口鎮(zhèn)與皖河農(nóng)場公交線路的順利開通。依法做好市區(qū)黃標車及老舊車淘汰報廢汽車回收拆解價格認定工作，切實保障機動車所有人的合法財產(chǎn)權(quán)益。審核新建商品房價格認證項目26個,剔除不合理成本5.87 億元。對20個商品和服務(wù)項目核減成本費用2.99億元。
關(guān)注民情焦點。對第十一期《百姓問政》節(jié)目反映的價費問題，迅速整改落實。組織開展了涉農(nóng)、涉民、涉企價費專項檢查，退還消費者377.72萬元。受理群眾訴求810件（次），辦結(jié)率100%。沒有發(fā)生一起因價費糾紛引發(fā)的上訪事件。
四“轉(zhuǎn)”型增效樹形象
作風(fēng)轉(zhuǎn)變更實。切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。認真開展教育實踐活動，做到規(guī)定動作有質(zhì)量，自選動作有特色。安徽黨的群眾路線教育實踐活動網(wǎng)站和安慶電視臺《新聞聯(lián)播》專題報道了市物價局教育實踐活動的有關(guān)做法。深入企業(yè)、社區(qū)調(diào)查研究，切實解決企業(yè)發(fā)展、群眾關(guān)注的熱點難點價費問題。
效能提升更快。“兩證”的辦理由2個工作日壓縮為1個工作日；基本建設(shè)項目收費審核壓縮申報材料30%。實行“陽光收費”，大力推進收費公示制度。
宣傳效果更顯。召開各類價格告誡會、政策提醒會和新聞發(fā)布會10場（次），印發(fā)宣傳材料3.5萬份，上報價格政務(wù)信息409條(篇)，發(fā)布價格政策信息近4000余條。
一年來，我局效能建設(shè)雖然取得一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，仍有一定差距。我們將以這次述效能活動為契機，以新狀態(tài)新作為，積極適應(yīng)價格工作新常態(tài)，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)“三個強市”作出價格部門應(yīng)有的貢獻。
在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，以創(chuàng)建國家環(huán)境環(huán)境保護模范城市為抓手，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)保問題，全面提升環(huán)境保護工作水平。在大氣和水污染防治、主要污染物總量減排、模范城市創(chuàng)建、環(huán)境風(fēng)險管控等方面取得明顯成效。
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