軟環(huán)境實(shí)施方案(通用7篇)
為了確定工作或事情順利開(kāi)展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案屬于計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的一種。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編收集整理的軟環(huán)境實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
軟環(huán)境實(shí)施方案1
為深入貫徹落實(shí)縣委關(guān)于治理發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議精神，優(yōu)化我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境是第一抓手”的工作理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，提升服務(wù)水平，努力營(yíng)造寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，為加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福靜邊提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
二、工作原則
(一)圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作大局，牢牢把握國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，教育和引導(dǎo)各單位部門(mén)和廣大黨員干部牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的決策部署上來(lái)。
(二)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。鎮(zhèn)轄各單位及部門(mén)要根據(jù)本單位工作實(shí)際，在面向群眾、服務(wù)群眾等民生民計(jì)工作方面，深入開(kāi)展自查自糾，抓住影響和制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問(wèn)題，重拳出擊，根治痼疾，以點(diǎn)帶面，大力優(yōu)化整體環(huán)境。
(三)標(biāo)本兼治，注重治本。堅(jiān)持從根本上解決影響和制約軟環(huán)境的突出問(wèn)題，懲防并舉，集中力量加以整治，同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)持在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，明確分工、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，形成專(zhuān)項(xiàng)治理工作合力。- (五)依法行政，全面履職。正確處理依法履職與整治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)系，在整治突出問(wèn)題、規(guī)范管理和服務(wù)的同時(shí)，必須堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行職能職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作重心，從根本上治理單位、部門(mén)不作為、亂作為、慢作為的頑疾，建立起優(yōu)化軟環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)暢通政令渠道。重點(diǎn)整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，不顧大局、各行其是，部門(mén)和小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問(wèn)題。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)工作人員“庸、懶、散”，辦事拖拉，推諉址皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)和機(jī)關(guān)干部“走讀”現(xiàn)象等問(wèn)題。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)整治有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、不文明執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題。
(四)遏制違紀(jì)行為。重點(diǎn)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂辦班、亂檢查以及利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。
(五)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)整治不講誠(chéng)信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐騙、損毀投資環(huán)境等問(wèn)題。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)整治軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實(shí)、查處問(wèn)題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問(wèn)題。
(七)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)整治政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”流于形式、搞“體外循環(huán)”、政務(wù)公開(kāi)透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問(wèn)題。
四、方法步驟
集中整治工作從20xx年9月15日至20xx年3月15日，分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(20xx年9月15日至30日)。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬各部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，安排部署集中整治工作，廣泛宣傳集中整治工作的目的、意義、工作目標(biāo)和具體要求，學(xué)習(xí)傳達(dá)縣委有關(guān)會(huì)議和縣委、縣政府在集中整治動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)精神，教育和引導(dǎo)干部職工切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的'危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)整治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心，增強(qiáng)參與集中整治工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
(二)查找整改階段(20xx年10月1日至20xx年1月15日)。各村(社區(qū))、各部門(mén)要對(duì)照集中整治的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取多種形式，認(rèn)真查找本單位存在的突出問(wèn)題，建立集中整治工作目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)和具體崗位。各重要職能部門(mén)要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)查找問(wèn)題、整改落實(shí)等情況，要突出抓好四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
1、開(kāi)展政務(wù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)治理。鎮(zhèn)政府將根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，就全鎮(zhèn)財(cái)政、民政、計(jì)生、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、派出所等部門(mén)工作中的“不作為、亂作為、慢作為”，“中梗阻”，“吃、拿、卡、要、報(bào)”，“庸、懶、散”，“機(jī)關(guān)干部走讀”等專(zhuān)項(xiàng)治理。鎮(zhèn)政府將隨時(shí)對(duì)相關(guān)單位的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有上上述現(xiàn)象的將予以嚴(yán)肅處理。
2、開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理。鎮(zhèn)政府將牽頭對(duì)涉及企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治運(yùn)用職權(quán)和壟斷優(yōu)勢(shì)強(qiáng)制提供有償服務(wù)及指定商家等，并隨時(shí)就相關(guān)情況進(jìn)行檢查。
3、開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。從嚴(yán)整治阻撓企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，切實(shí)解決企業(yè)周邊秩序混亂，強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、欺行霸市、敲詐勒索和鄉(xiāng)、村、社干部為謀取私利指使、煽動(dòng)、縱容、教唆村民通過(guò)封門(mén)堵路、截水截電、沖。
軟環(huán)境實(shí)施方案2
為了深入貫徹市委十屆十次、十一次全會(huì)精神，落實(shí)全市軟環(huán)境建設(shè)提升年動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)xxxx區(qū)總局及局干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力打造“特別聽(tīng)指揮、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別重服務(wù)”的干部隊(duì)伍，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)xx工作科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)研究，決定在xxxx區(qū)總局開(kāi)展以“治庸，提升戰(zhàn)斗力；治懶，提升執(zhí)行力；治散，提升凝聚力”為主要內(nèi)容的軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動(dòng)。為保證活動(dòng)地順利進(jìn)行，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委十屆十次、十一次全會(huì)精神，緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福港城為目標(biāo)，以改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)和提升行政效能為主題，促使區(qū)總局進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)xxxx區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、后發(fā)先至的奮斗目標(biāo)提供有力保障。
二、總體目標(biāo)
以打造“廉潔、高效、和諧”機(jī)關(guān)和“運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，制度健全、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)行有力，作風(fēng)務(wù)實(shí)，高效協(xié)調(diào)”的局服務(wù)軟環(huán)境為重點(diǎn)，突出治理“庸、懶、散”問(wèn)題，全面加強(qiáng)作風(fēng)建
設(shè)，組織引導(dǎo)全區(qū)局干部進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，全面提升服務(wù)水平，著力為群眾做好事辦實(shí)事，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意局。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由xxxx區(qū)總局局長(zhǎng)、黨支部書(shū)記xx任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)的xxxx區(qū)總局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)xx局軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。
四、方法步驟
1、動(dòng)員學(xué)習(xí)（20xx年5月中旬至6月上旬）
召開(kāi)xxxx區(qū)總局動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市軟環(huán)境建設(shè)提升年動(dòng)員大會(huì)精神，全面提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要論述，黨的十七屆五中全會(huì)，市委十屆十次、十一次全會(huì)精神，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和行政效能建設(shè)的有關(guān)文件，市總局關(guān)于行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件。主要負(fù)責(zé)人要親自組織學(xué)習(xí)和討論。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高對(duì)開(kāi)展治理“庸、懶、散”問(wèn)題、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，把全體工作人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到推動(dòng)xxxx局工作發(fā)展、建設(shè)幸福xx的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。
2、查擺剖析（20xx年6月中旬至7月上旬）
結(jié)合自身實(shí)際，采取調(diào)查走訪(fǎng)、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開(kāi)座談會(huì)等形式，多方征求意見(jiàn)，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題。個(gè)人查擺問(wèn)題還應(yīng)采取召開(kāi)民主生活會(huì)的方式，
通過(guò)自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等辦法，集中查找存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查，全體干部要共同查。深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，屬于普遍性問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)班子寫(xiě)出剖析材料，個(gè)體性問(wèn)題由當(dāng)事人寫(xiě)出剖析材料，使每位領(lǐng)導(dǎo)和干部都能對(duì)存在的問(wèn)題有清醒的認(rèn)識(shí)。
3、整改提高（20xx年7月中旬至8月中旬）
召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真研究制定整改方案，明確解決辦法、責(zé)任分工和整改時(shí)限，報(bào)區(qū)優(yōu)化辦。個(gè)體性問(wèn)題由當(dāng)事人制定整改方案，由區(qū)總局督促整改到位。要把整改方案和措施體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，及時(shí)改正存在的問(wèn)題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響行政效能、損害投資發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅查處，決不包庇護(hù)短。要結(jié)合整改方案，針對(duì)突出問(wèn)題，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、總結(jié)評(píng)比（20xx年8月底）
對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)通過(guò)學(xué)習(xí)整頓，有哪些方面的收獲，解決了哪些具體問(wèn)題，建立健全了哪些規(guī)章制度，對(duì)工作作風(fēng)建設(shè)做了哪些創(chuàng)新性工作。將活動(dòng)開(kāi)展情況納入對(duì)鄉(xiāng)街、開(kāi)發(fā)區(qū)20xx年度軟環(huán)境建設(shè)日常工作考核，適時(shí)組織考核驗(yàn)收。
集中整治期間，區(qū)總局要對(duì)活動(dòng)提出明確要求，嚴(yán)格把關(guān)，不走過(guò)場(chǎng)。學(xué)習(xí)討論要做到個(gè)個(gè)發(fā)言、人人表態(tài)，邊學(xué)習(xí)邊對(duì)照檢查。查擺問(wèn)題要結(jié)合工作實(shí)際，聯(lián)系本人表現(xiàn)，不避重就輕，不避實(shí)就虛。集中整改要做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到位；反映問(wèn)題查糾到位；整改措施落實(shí)到位。要堅(jiān)持邊
學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，堅(jiān)決克服“等、靠、拖”思想，對(duì)當(dāng)前能解決、短期能見(jiàn)效的，要立即整改；需要有一個(gè)過(guò)程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確保“三治三提升”活動(dòng)收到明顯成效。要對(duì)階段性工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，相關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)送區(qū)優(yōu)化辦，重要工作信息隨時(shí)報(bào)送。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感要把有效的學(xué)習(xí)教育作為重要工作手段，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展“三治三提升”活動(dòng)是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有效提升干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力的重要載體和舉措，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干部參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。要始終保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的'工作熱情，嚴(yán)格落實(shí)“三治三提升”活動(dòng)各項(xiàng)工作措施，不斷提升軟環(huán)境建設(shè)水平。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)
實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是區(qū)總局開(kāi)展“三治三提升”活動(dòng)的第一責(zé)任人，層層抓落實(shí)，把活動(dòng)的各項(xiàng)要求不折不扣地落實(shí)到位；切實(shí)履行牽頭責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本單位開(kāi)展“三治三提升”活動(dòng)的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。
(三)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍
要通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力開(kāi)展宣傳，營(yíng)造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。要堅(jiān)持典型引路，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣一批在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的不同類(lèi)型、不同層次的先進(jìn)典型，使機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)有榜樣、趕有方向，切實(shí)增強(qiáng)投身軟環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)性。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
按照軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞管理漏洞，提高工作績(jī)效；進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事限時(shí)制等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，為企業(yè)和群眾提供便捷、高效服務(wù)。要強(qiáng)化績(jī)效考核，通過(guò)考核提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力。
(五)完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)縱深發(fā)展
建立和完善有效的監(jiān)督查處機(jī)制，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱、公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)和明查暗訪(fǎng)等形式，不斷加強(qiáng)對(duì)區(qū)總局作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督、檢查，并將相關(guān)情況納入內(nèi)部考核范圍，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲；對(duì)查實(shí)的損害軟環(huán)境建設(shè)的行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不斷增強(qiáng)責(zé)任追究的約束性和震懾力。
軟環(huán)境實(shí)施方案3
為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中和縣委十三屆十次全體會(huì)議精神，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，按照縣委、縣政府《XXX縣“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力解放思想，大氣改革開(kāi)放，著力解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題，促使機(jī)關(guān)和廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式、又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣XXX局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查以及這次活動(dòng)的組織實(shí)施工作。組成人員名單如下：
組長(zhǎng)：XXX
副組長(zhǎng)：XXXX XXXX
成員：XXXXXX XXX XXX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李憲律兼任。
三、任務(wù)時(shí)限和責(zé)任部門(mén)
（一）編制政務(wù)信息公開(kāi)目錄
主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)公開(kāi)的工作內(nèi)容要適時(shí)調(diào)整更新，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并有效利用網(wǎng)絡(luò)、媒體進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力，政務(wù)公開(kāi)率要達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，各自編制本單位的政務(wù)公開(kāi)目錄，報(bào)縣政府政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，編制縣市統(tǒng)一的《政府信息公開(kāi)指南》。
（二）推行社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事公開(kāi)制度
要進(jìn)一步拓展和規(guī)范社保服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平， 按照政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)要求，公開(kāi)辦事制度、程序、紀(jì)律、時(shí)限、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話(huà)、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等基本信息，逐步形成覆蓋全縣的公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。
（三）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
1、全面加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的社保隊(duì)伍。工作中做到愛(ài)民、親民、便民、為民，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓政府放心，群眾滿(mǎn)意。
2、全系統(tǒng)各辦事處、服務(wù)工作人員在受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報(bào)投訴、解答咨詢(xún)、辦理審核事項(xiàng)等工作中，接待要熱情、態(tài)度要和藹、答復(fù)問(wèn)題要細(xì)致，遵守辦理時(shí)限，提高辦事效率，確保工作質(zhì)量，要嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制，不得推諉扯皮，敷衍了事。
3、窗口服務(wù)工作人員要自覺(jué)樹(shù)立為政府排憂(yōu)、為百姓解難、為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航的意識(shí)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，積極為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。整體軟環(huán)境建設(shè)要達(dá)到“服務(wù)全方位，優(yōu)秀全覆蓋”。
四、保障措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視軟環(huán)境建設(shè)工作。
充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，教育全體工作人員提高認(rèn)識(shí)，使每個(gè)人都自覺(jué)地融入軟環(huán)境建設(shè)之中，為軟環(huán)境建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
要把軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓實(shí)抓好。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作，并保證必要的辦公條件。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)的'工作部署和服務(wù)承諾，形成關(guān)心軟環(huán)境、依法辦事的輿論和工作氛圍，不斷提升服務(wù)效能。
（四）加大有損軟環(huán)境建設(shè)行為的查處力度。
公開(kāi)處理那些辦事拖拉、“吃拿卡要”、不依法行政、服務(wù)態(tài)度差、語(yǔ)言不規(guī)范等有損軟環(huán)境建設(shè)行為的單位和各人，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平的提高，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核
1、自覺(jué)接受社會(huì)各界對(duì)軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)工作水平的提高。
2、局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于上、下半年對(duì)各科室軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行一次檢查，年底前進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果納入機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核體系當(dāng)中，并對(duì)優(yōu)秀單位個(gè)人給予表彰。
XXXX局
二0xx年三月十九日
軟環(huán)境實(shí)施方案4
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的工作意見(jiàn),決定從4月1日起,集中8個(gè)月時(shí)間,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展軟環(huán)境治理工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)為目標(biāo),以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn).著力解決影響機(jī)關(guān)形象的突出問(wèn)題,創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù),全力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān),把胡寨鎮(zhèn)建設(shè)成為投資的樂(lè)土,創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園。
二、基本原則
堅(jiān)持治理軟環(huán)境與樹(shù)立新觀(guān)念相結(jié)合,堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,堅(jiān)持治理軟環(huán)境與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合,堅(jiān)持集中處理與見(jiàn)章立制相結(jié)合的原則。
三、主要內(nèi)容
一是要推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)”制度的貫徹落實(shí)。全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制,嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查報(bào)告制,行政處罰備案制和首次輕微違規(guī)不罰制。
二是要完善“雙評(píng)”考核機(jī)制。完善群眾評(píng)議“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)”工作辦法,科學(xué)確定被評(píng)議部門(mén)及其分類(lèi),合理選擇參評(píng)人員,及時(shí)調(diào)整評(píng)議要素,充分運(yùn)用評(píng)議結(jié)果,對(duì)評(píng)議出的先進(jìn)單位給予表彰,對(duì)評(píng)議出的后三位單位,責(zé)成其主要負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言。連續(xù)兩年居末位的單位,報(bào)請(qǐng)組織部門(mén)對(duì)其負(fù)責(zé)人調(diào)整或免職。
三是重點(diǎn)解決無(wú)視大局、有令不行、有禁不止、部門(mén)和小團(tuán)體利益至上、干擾破壞發(fā)展大局的突出問(wèn)題,嚴(yán)厲查處一批執(zhí)法不公、有法不依、違法行政、濫用權(quán)力、越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等典型案件。
四、考評(píng)辦法
1、治理軟環(huán)境工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由紀(jì)檢、組織辦、宣傳辦、黨委辦具體組織實(shí)施,負(fù)責(zé)制訂考評(píng)細(xì)則和評(píng)比檢查工作。
2、考評(píng)采取自查、抽查和明查暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
3、治理軟環(huán)境工作評(píng)比檔次為:先進(jìn)單位、合格單位、不合格單位。
4、考評(píng)工作實(shí)行百分考核制,考評(píng)項(xiàng)目未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的按考核細(xì)則進(jìn)行扣分。把各項(xiàng)檢查的得分情況進(jìn)行綜合,確定各單位的最后得分。得分90分以上的為先進(jìn)單位,75分以上的為合格單位,低于75分的為不合格單位。
五、活動(dòng)安排
治理軟環(huán)境工作安排。從今年4月1日到11月31日,共分三個(gè)階段。
1、宣傳治理階段(4月1日--11月31日)
各單位要認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的會(huì)議精神。根據(jù)本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的.措施和方案。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的思想教育,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺(jué)性,以環(huán)境治理為突破口,帶動(dòng)機(jī)關(guān)秩序整頓,規(guī)范機(jī)關(guān)服務(wù)。
加大輿論監(jiān)督力度,定期召開(kāi)群眾、企業(yè)代表座談會(huì)。對(duì)創(chuàng)建工作做得好的進(jìn)行表彰。對(duì)行動(dòng)遲緩,工作開(kāi)展不力的單位進(jìn)行督促。
2、檢查評(píng)比(12月1日--12月15日)
紀(jì)檢、組織辦、宣傳辦要深入調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),制定科學(xué)的檢查評(píng)比方案,組織檢查組對(duì)各單位環(huán)境治理工作進(jìn)行檢查,認(rèn)真考核評(píng)比。
3、活動(dòng)總結(jié)(12月16日--12月31日)
各單位要認(rèn)真總結(jié)本單位軟環(huán)境治理工作開(kāi)展情況,形成書(shū)面材料,紀(jì)檢、組織辦、宣傳辦對(duì)全鎮(zhèn)治理軟環(huán)境工作進(jìn)行總結(jié),并將結(jié)果在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上公布。在鎮(zhèn)政務(wù)公布欄公示。
六、活動(dòng)要求
1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,成立“一把手”為組長(zhǎng)的環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。動(dòng)員和組織本單位全體工作人員共同參與。
2、要制定本部門(mén)、本單位具體實(shí)施方案。
3、要力求實(shí)效。要講求實(shí)際,注重實(shí)效,以?xún)?yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),樹(shù)立全鎮(zhèn)的良好形象。
軟環(huán)境實(shí)施方案5
為深入貫徹梨樹(shù)縣十四次黨代會(huì)精神，鞏固我縣軟環(huán)境建設(shè)工作成果，進(jìn)一步提高我縣軟環(huán)境建設(shè)水平，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從20xx年10月份開(kāi)始，利用三個(gè)月時(shí)間，集中組織開(kāi)展一次軟環(huán)境建設(shè)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。梨樹(shù)縣林業(yè)局積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，針對(duì)軟環(huán)境工作相關(guān)問(wèn)題，結(jié)合軟環(huán)境工作會(huì)議要求及縣領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，特制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
全局軟環(huán)境建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省市軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)要求，圍繞四梨四城化和四梨經(jīng)濟(jì)一體化，牢固樹(shù)立環(huán)境立縣思想，進(jìn)一步暢通行政審批通道，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善各項(xiàng)政策措施，加快建立和完善以齊抓共管為核心的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為實(shí)施“一城三線(xiàn)五區(qū)”創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。
二、工作原則
全局軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅(jiān)持以下原則：
（一）齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠嚓P(guān)科室、場(chǎng)、站各負(fù)其責(zé)，組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)
體制和工作機(jī)制。
（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。從我局實(shí)際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境突出問(wèn)題，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面，進(jìn)一步提升我局軟環(huán)境建設(shè)水平。
（三）標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。糾建并舉，完善制度，從現(xiàn)實(shí)和源頭上解決當(dāng)前我局軟環(huán)境工作中存在的問(wèn)題，打好我局軟環(huán)境建設(shè)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、工作重點(diǎn)
全局軟環(huán)境建設(shè)工作要圍繞省軟環(huán)境考核的11項(xiàng)指標(biāo)，即：行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、經(jīng)商政策、服務(wù)態(tài)度、社會(huì)治安、辦事效率、司法情況、服務(wù)措施、政府誠(chéng)信、企業(yè)負(fù)擔(dān)和工作作風(fēng)來(lái)開(kāi)展，不斷提升企業(yè)、商戶(hù)、群眾的滿(mǎn)意度。
具體工作中突出以下幾項(xiàng)重點(diǎn)：
（一）規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題；同時(shí)重點(diǎn)查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。
（二）推行政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)解決行政權(quán)力運(yùn)行透明度不高，暗箱操作等問(wèn)題。
（三）優(yōu)化經(jīng)商政策。重點(diǎn)解決扶商、惠商政策
落實(shí)不位等問(wèn)題。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、完善服務(wù)措施、端正服務(wù)態(tài)度。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)經(jīng)委松弛，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。
（五）加強(qiáng)社會(huì)治安、確保司法公平、公正。重點(diǎn)解決社會(huì)治安難點(diǎn)問(wèn)題，解決司法過(guò)程中群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)媒體關(guān)注的司法不公等問(wèn)題。
（六）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講信用，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問(wèn)題。
（七）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂檢查、亂處罰、亂攤派、亂評(píng)比、刁難勒卡企業(yè)、濫用權(quán)力、違規(guī)司法等問(wèn)題。
四、方法步驟
將10月中旬至11月中旬作為集體整治攻堅(jiān)階段。對(duì)照7個(gè)工作重點(diǎn)方面，11項(xiàng)考核指標(biāo)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的安排部署，認(rèn)真組織落實(shí)，做好以下幾項(xiàng)工作：
1、開(kāi)展大走訪(fǎng)活動(dòng)。
（1）走訪(fǎng)包保人員：副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。
（2）走訪(fǎng)包保對(duì)象：194家企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)。
（3）走訪(fǎng)包保工作任務(wù)：走訪(fǎng)包保企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)工作要“縱向到底、橫向到邊”，負(fù)責(zé)包保的同志要做好以下幾項(xiàng)工作：一是深入企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)走訪(fǎng)，征求包保對(duì)象對(duì)軟環(huán)境工作的意見(jiàn)和建議；二是按照軟環(huán)境考核11項(xiàng)指標(biāo)建立包保服務(wù)手冊(cè)，詳實(shí)記錄包保事項(xiàng)和情況；三是向企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和群眾廣泛宣傳我縣軟環(huán)境建設(shè)成果、招商引資和全面創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；四是同包保對(duì)象溝通思想、交流感情，相互理解、相互支持，與梨樹(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)同舟共濟(jì)、榮辱與共。
（4）走訪(fǎng)包保工作的要求：走訪(fǎng)包保工作實(shí)行每周例會(huì)調(diào)度制。具體要求：一是包保人員要把包保服務(wù)手冊(cè)、圖像資料、走訪(fǎng)回執(zhí)報(bào)縣軟環(huán)境辦；二是包保人員要把包保對(duì)象的意見(jiàn)和建議，通過(guò)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面及時(shí)向軟環(huán)境辦反饋；三是包保人員要及時(shí)向縣委宣傳部、縣軟環(huán)境辦報(bào)送在走訪(fǎng)、包保工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡。
2、開(kāi)展大整改活動(dòng)
（1）工作任務(wù)：整改工作是全省軟環(huán)境評(píng)議工作的主線(xiàn)，是此次攻堅(jiān)活動(dòng)的重要工作，是省軟環(huán)境工作考核評(píng)分項(xiàng)目。整改的.是讓企業(yè)、群眾滿(mǎn)意，提升我縣軟環(huán)境水平。
（2）工作原則：整改工作要做到有則改之，無(wú)則加勉，應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：一是具體問(wèn)題馬上改；二是傾向問(wèn)題對(duì)照改；三是原則問(wèn)題參照改。
（3）工作要求：全面?zhèn)鬟_(dá)整改要求，做到人人知曉，并且要制作整改工作卡片，人手一份，要將整改活動(dòng)落實(shí)情況報(bào)縣軟環(huán)境辦公室。
3、開(kāi)展大宣傳活動(dòng)
縣委、縣政府決定把20xx年10月份和11月份軟環(huán)境建設(shè)工作活動(dòng)宣傳月。我局要把軟環(huán)境建設(shè)工作作為當(dāng)前宣傳工作的重點(diǎn)，大力宣傳我縣關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決心、政策和各項(xiàng)舉措，使廣大干部群眾自覺(jué)參與到環(huán)境建設(shè)的宣傳活動(dòng)之中，使環(huán)境觀(guān)念、環(huán)境教育深入到企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，形成人人都是軟環(huán)境、人人關(guān)心軟環(huán)境的宣傳態(tài)勢(shì)。
4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
一是重點(diǎn)治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等突出問(wèn)題，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是重點(diǎn)治理不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問(wèn)題，規(guī)范行政執(zhí)法程序；三是重點(diǎn)治理慵懶散問(wèn)題，努力提高機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；四是開(kāi)展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)大整頓，重點(diǎn)治理遲到、早退、空崗、曠工、上班時(shí)間玩游戲、看電影等現(xiàn)象。
軟環(huán)境實(shí)施方案6
一、指導(dǎo)思想和工作原則
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹市會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢酝顿Y者安心、放心、稱(chēng)心、滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)和全鎮(zhèn)人民“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅(jiān)持以下原則
(一)解放思想，形成共識(shí)。圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.思想障礙，從解決觀(guān)念和意識(shí)問(wèn)題入手，牢固樹(shù)立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的決策部署。
(二)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門(mén)主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠嚓P(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。
(三)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。從機(jī)關(guān)單位、政府部門(mén)實(shí)際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問(wèn)題，根治痼疾，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面，優(yōu)化整體環(huán)境，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)觀(guān)引領(lǐng)大局，以點(diǎn)帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。
(四)標(biāo)本兼治，注重治本。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施，建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施、制度。
二、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項(xiàng)重點(diǎn)：
(一)暢通政令渠道。重點(diǎn)解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不顧大局，各行其是，部門(mén)和小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問(wèn)題，達(dá)到政通人和的良好局面。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題。
(四)遏制違紀(jì)行為。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。
(五)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講誠(chéng)信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問(wèn)題。
(六)整頓經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)解決搞地方保護(hù)主義，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)壟斷，暗箱操作，制假售假等問(wèn)題。
(七)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實(shí)、查處問(wèn)題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問(wèn)題。
(八)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)解決行政審批項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫、政務(wù)公開(kāi)透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問(wèn)題。
三、方法步驟和主要任務(wù) 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，20xx年共分四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)調(diào)查研究和準(zhǔn)備階段
由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成工作組，分別到企業(yè)及社會(huì)各界調(diào)研，廣泛聽(tīng)取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題及整治工作的意見(jiàn)和建議。
(二)宣傳動(dòng)員階段
召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)，部署20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。
(三)整治問(wèn)題階段
各單位要對(duì)照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點(diǎn)問(wèn)題嚴(yán)格整治，采取有力措施，確保整改效果。
1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)研究解決重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職，主動(dòng)配合，形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長(zhǎng)期工作機(jī)構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報(bào)中心，設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室，專(zhuān)門(mén)受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題。
2、實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各部門(mén)、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)軟環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作措施，制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門(mén)，狠抓跟蹤落實(shí)，確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
3、全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)按照“公開(kāi)、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)，提高政務(wù)公開(kāi)的層次和水平，集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理，一站式服務(wù)。
4、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、侵財(cái)犯罪活動(dòng)。確保投資者經(jīng)濟(jì)安全、人身安全，創(chuàng)造人民群眾滿(mǎn)意、投資者放心的良好治安環(huán)境。
5 、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。集中治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為。結(jié)合年審對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，實(shí)行收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開(kāi)展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹(shù)形象，營(yíng)造最佳軟環(huán)境”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)機(jī)關(guān)和部門(mén)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
(四)檢查總結(jié)階段
1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，分別對(duì)政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門(mén)公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
2、召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)，對(duì)通報(bào)存在問(wèn)題，解剖典型事例，提出整改意見(jiàn)并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。
3、召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況，通報(bào)表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)下步工作做出部署，確定工作重點(diǎn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作 不斷深入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室)，作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
軟環(huán)境實(shí)施方案7
為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，經(jīng)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全市開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省最佳軟環(huán)境活動(dòng)。具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以市委十一屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以三個(gè)有利于為原則，以思想大解放為動(dòng)力，以服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為中心，以爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳軟環(huán)境為目標(biāo)，緊緊圍繞投資拉動(dòng)、擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生這個(gè)主題，通過(guò)三個(gè)破解和打造四個(gè)品牌工作的有效落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，有力促進(jìn)政務(wù)提速，積極打造最佳區(qū)域軟環(huán)境，形成我市聚集資金、吸引人才、招攬項(xiàng)目的軟環(huán)境建設(shè)洼地效應(yīng)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
堅(jiān)持用軟環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀(guān)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促進(jìn)圍繞經(jīng)濟(jì)，服務(wù)大局各項(xiàng)工作的全面提高。這次活動(dòng)主要圍繞打造我市軟環(huán)境四個(gè)品牌、破解三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行。
（一）全力打造我市軟環(huán)境四個(gè)品牌
1、打造創(chuàng)業(yè)成本最低的品牌
堅(jiān)持從源頭治理企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。重點(diǎn)是部門(mén)對(duì)落實(shí)《公主嶺市涉企收費(fèi)目錄》情況進(jìn)行自查。具有收罰職能的部門(mén)，要以規(guī)范收罰行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，對(duì)照涉軟政策規(guī)定查擺是否存在不執(zhí)行底限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)的問(wèn)題；檢查不報(bào)批、罰沒(méi)不備案的問(wèn)題；收罰人員不具備行政執(zhí)法資格的問(wèn)題；行政執(zhí)法不出示身份證明、執(zhí)法依據(jù)的問(wèn)題；對(duì)企業(yè)拒不執(zhí)行首違不罰制度，收罰時(shí)不告知、不給整改時(shí)間以及只收費(fèi)不服務(wù)的問(wèn)題；亂用執(zhí)法權(quán)和行政裁量的空間，對(duì)企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)等問(wèn)題；部門(mén)是否存在收費(fèi)定任務(wù)、下指標(biāo)和目錄外收費(fèi)問(wèn)題；執(zhí)法人員是否存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)討價(jià)還價(jià)等問(wèn)題。
2、打造企業(yè)干擾最少的品牌
從規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)、罰沒(méi)行為入手，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是對(duì)我市固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目和納稅前50位的企業(yè)實(shí)行封閉式管理，治軟辦進(jìn)行全過(guò)程、全方位、全天候監(jiān)督和保護(hù)。各相關(guān)部門(mén)要竭誠(chéng)為這些企業(yè)和投資商服務(wù)，未經(jīng)市治軟辦批準(zhǔn)，任何部門(mén)及其工作人員不得進(jìn)入企業(yè)，如有特殊情況，由市治軟辦約見(jiàn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人共同協(xié)商解決。
3、打造項(xiàng)目審批最快的品牌
要嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)行政審批綠色通道八項(xiàng)制度的規(guī)定，結(jié)合部門(mén)行政審批制定相關(guān)配套措施，保證部門(mén)行政審批在市里規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成，最大限度的促進(jìn)政務(wù)提速，確保行政審批綠色通道的通暢。
4、打造公共服務(wù)最優(yōu)的品牌
落實(shí)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)前置協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和特事特辦制度。在掌握投資意向后，由治軟辦選派1名干部全程陪同客商進(jìn)行項(xiàng)目投資的考察、洽談，聽(tīng)取投資者的意見(jiàn)和要求，必要時(shí)一事一議、特事特辦，直接為投資者提供保姆式服務(wù)，爭(zhēng)取招商引資項(xiàng)目的早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早受益。落實(shí)服務(wù)企業(yè)三零措施，招商項(xiàng)目的引薦單位和落戶(hù)轄區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要每月至少一次深入到企業(yè)，征求意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，在提供服務(wù)上做到零距離；無(wú)特殊情況相關(guān)部門(mén)到企業(yè)做到零檢查；對(duì)企業(yè)一般違規(guī)行為，首次零處罰，只下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)。
（二）有效破解行政審批中的三個(gè)問(wèn)題
1、破解行政審批繁的`問(wèn)題
各部門(mén)要圍繞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)涉及的行政審批，在落實(shí)市委、市政府八項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大膽改革和創(chuàng)新，結(jié)合部門(mén)實(shí)際搞好審批提速。
一是減少審批條件。所有行政審批部門(mén)要對(duì)涉及的審批前置條件進(jìn)行逐項(xiàng)清理，對(duì)與審批聯(lián)系不緊密、人為附加、模棱兩可的前置條件，要予以廢止或清除，全力解決行政審批手續(xù)繁、門(mén)檻高的問(wèn)題。
二是簡(jiǎn)化審批程序。要以行政審批權(quán)相對(duì)集中改革為契機(jī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。由治軟辦對(duì)一事多部門(mén)重復(fù)審批問(wèn)題進(jìn)行清理，能一個(gè)部門(mén)審批的事項(xiàng)，堅(jiān)決不用多個(gè)部門(mén)審批；部門(mén)審批權(quán)要完全進(jìn)入行政審批辦公室，并入駐政務(wù)大廳，做到一個(gè)局長(zhǎng)分管、一個(gè)科長(zhǎng)審批，解決多人交叉核準(zhǔn)、重復(fù)審批的問(wèn)題；各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)已清理的行政審批程序和前置條件，防止反彈。
三是壓縮審批時(shí)限。以《公主嶺市人民政府關(guān)于實(shí)施行政審批時(shí)限制的意見(jiàn)》為依據(jù)，各部門(mén)最大限度的壓縮各項(xiàng)行政審批時(shí)限，堅(jiān)決杜絕超時(shí)限審批問(wèn)題的發(fā)生。
2、破解行政審批慢的問(wèn)題
一是成立項(xiàng)目接待代辦辦公室。作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)審批綠色通道的主要載體，接代辦設(shè)在政務(wù)大廳，負(fù)責(zé)全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的接待咨詢(xún)、審批前置條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一次性告知；落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定；對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行特事特辦。項(xiàng)目接待代辦辦公室下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)接待組、統(tǒng)一集中收費(fèi)組、審批手續(xù)代辦組、踏查驗(yàn)收召集組。
二是落實(shí)聯(lián)合踏查驗(yàn)收制度。涉及項(xiàng)目審批的踏查、驗(yàn)收工作，由接代辦專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)，統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門(mén)不再單獨(dú)進(jìn)行。并且各部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏查驗(yàn)收完畢后，必須在2個(gè)工作日內(nèi)提交踏查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；需要化驗(yàn)、專(zhuān)家評(píng)審的，5個(gè)工作日內(nèi)必須提交報(bào)告。
三是落實(shí)審批缺席默許和超時(shí)默認(rèn)制度。在審批中因缺席相關(guān)審批會(huì)議或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批的部門(mén)，視為其對(duì)該審批事項(xiàng)的默許或默認(rèn)，由接代辦和治軟辦在審批登記上蓋章確認(rèn)，進(jìn)入下一道審批程序，事后缺席或超時(shí)部門(mén)必須無(wú)條件補(bǔ)辦手續(xù)，并由治軟辦追查相關(guān)人員的責(zé)任。
四是落實(shí)項(xiàng)目審批統(tǒng)一收費(fèi)制度。凡是項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的收費(fèi)，全部由政務(wù)大廳統(tǒng)一收費(fèi)窗口收取，一次性收取費(fèi)用后，出具證明，各部門(mén)即可辦理相關(guān)審批手續(xù)。避免非稅收入跑、冒、滴、漏的問(wèn)題。
五是落實(shí)項(xiàng)目審批網(wǎng)上公示制度。在公主嶺市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)上設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)行政審批公示欄，各部門(mén)對(duì)當(dāng)日受理的審批事項(xiàng)、承辦人、審批時(shí)限、辦結(jié)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上滾動(dòng)公示，便于申請(qǐng)人查閱和社會(huì)各界的監(jiān)督。
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