光伏扶貧實施方案

時間：2025-06-13 09:31:13 詩琳實施方案我要投稿

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光伏扶貧實施方案（精選12篇）

　　為了確保工作或事情能高效地開展，往往需要預先進行方案制定工作，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么優秀的方案是什么樣的呢？以下是小編精心整理的光伏扶貧實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

光伏扶貧實施方案（精選12篇）

　　光伏扶貧實施方案 1

　　中國的環境現狀和發展趨勢大規模、無節制地開發利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴重的環境問題。過度的排放日益引起全球關注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經成為全球各國的目標和義務，責任的分擔已經成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環境將進一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。

　　近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發之中，尤其在太陽能光伏電站的開發與建設領域，掀起了一股熱潮。可以說，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩定投資回報，又是一項有利環境改善，造福子孫后代的事業。

　　一、項目前期考察(土地盡調工作)

　　對項目地形及屋頂資源、周邊環境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網結構及年負荷量、消耗負荷能力、接入系統的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當地電網公司的政策等。

　　二、項目建設前期資料備案申請及批復

　　項目用地盡調完成后，確定沒有問題，可與當地政府簽訂開發，進入項目的'備案申請階段。

　　第一階段：可研階段

　　1、在項目備案申請時，需要委托有資質的單位協助，由其編制大型光伏發電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。

　　2、委托有資質的單位做大型光伏發電站項目進行可行性研究分析評審。

　　第二階段：獲得項目建設地縣級相關部門的意見批復文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下：1)安監局對安全評估報告的意見及批復;

　　2)水利部門對水土保持方案的意見及批復;

　　3)國土部門就項目壓覆重要礦產資源有關問題的意見及批復;

　　4)國土部門就項目地質災害評估的意見及批復;

　　5)環保部門就項目環境影響報告的意見及批復;

　　6)住建部門就項目用地選址意見及批復;

　　7)國土部門就項目建設用地土地預審意見及批復;

　　8)文物部門就項目選址用地選址意見及批復;

　　9)農業部門的意見及批復;

　　10)畜牧部門的意見及批復;

　　11)武裝部門的意見及批復;

　　12)電力公司接入電網的意見及批復。

　　3、最終獲得發改委備案

　　最終取得省一級發改委的備案(部分省份一定權限已經下放)。

　　三、項目施工圖設計

　　1、現場測繪、地勘、勘界、提資設計要求;

　　2、接入系統報告編制并上會評審;

　　3、出施工總圖藍圖;

　　4、各專業進行圖紙繪制(結構、土建、電器等等);

　　5、出各產品技術規范書(做為設備采購招標依據);

　　6、和各廠家簽訂技術協議;

　　7、現場技術交底、圖紙會審;

　　8、送出線路初設代可研評審上會出電網意見;

　　四、項目建設階段的主要工作內容及流程

　　(1)項目設計施工和及設備供應商的選定

　　太陽能光伏電站的建設，選擇有經驗的設計單位可以大大節約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產業，魚龍混雜，慎重選擇設計方是整個項目成功的關鍵。也有人直接找EPC全程代理，當然投入要大些、組件和其他材料及設備供應商早起處于壟斷環境，現在基本放開了。

　　(2)監理方的選定

　　選擇一個好的監理方，對于太陽能光伏電站建設過程中質量的把控非常重要。監理方應當具有太陽能電站建設監理的相關經驗，所指派人員應當熟悉組件等設備和材料。

　　(3)會同各方預驗收和進行試驗以及并網、電價批復和最終驗收

　　在最終竣工驗收前，投資方應當會同各方對太陽能光伏電站進行預驗收，并對光伏電站進行各項指標的試驗;積極開展有關并網工作和電價批復工作;條件達到的，組織最終驗收。

　　光伏扶貧實施方案 2

　　各省(區、市)、新疆生產建設兵團發展改革委(能源局)、扶貧辦，國家開發銀行各分行、中國農業發展銀行各分行，國家電網公司、南方電網公司，水電水利規劃設計總院：

　　為切實貫徹中央扶貧開發工作會議精神，扎實落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區實施光伏扶貧工程。

　　一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義

　　光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站,還可以結合農業、林業開展多種"光伏+"應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略;既有利于擴大光伏發電市場，又有利于促進貧困人口穩收增收。各地區應將光伏扶貧作為資產收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰增添新的力量。

　　二、工作目標和原則

　　(一)工作目標

　　在20xx年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。

　　(二)基本原則

　　精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據貧困人口數量和布局確定項目建設規模和布局，保障貧困戶獲得長期穩定收益。

　　因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統籌規劃，分階段以整村推進方式實施。

　　政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。

　　公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統一規范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。

　　技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質量可靠，建設和運行維護單位應具備規定的資質條件和豐富的工程實踐經驗，應確保長期可靠穩定運行。

　　三、重點任務

　　(一)準確識別確定扶貧對象

　　各級地方扶貧管理部門根據國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的`數量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據。

　　(二)因地制宜確定光伏扶貧模式

　　根據扶貧對象數量、分布及光伏發電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩定收益。中東部土地資源缺乏地區，可以村級光伏電站為主(含戶用);西部和中部土地資源豐富的地區，可建設適度規模集中式光伏電站。采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為25千瓦左右。

　　(三)統籌落實項目建設資金

　　地方政府可整合產業扶貧和其他相關涉農資金，統籌解決光伏扶貧工程建設資金問題，政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶。對村級光伏電站，貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關規定由各地統籌安排。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業化投資企業共同籌措資本金，其余資金由國家開發銀行、中國農業發展銀行為主提供優惠貸款。鼓勵國有企業、民營企業積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。

　　(四)建立長期可靠的項目運營管理體系

　　地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業(簡稱"運維企業")。鼓勵通過特許經營等政府和社會資本合作方式，依法依規、競爭擇優選擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業，承擔光伏電站的運營管理或技術服務。對村級光伏電站(含戶用)，可由縣級政府統一選擇承擔運營管理或技術服務的企業，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇。縣級政府可委托運維企業對全縣范圍內村級光伏電站(含戶用)的工程設計、施工進行統一管理。運維企業對村級光伏電站(含戶用)的管理和技術服務費用，應依據法律、行政法規規定和特許經營協議約定，從所管理或提供技術服務的村級光伏電站項目收益中提取。集中式光伏扶貧電站的運行管理由與地方政府指定的投融資主體合作

　　的商業化投資企業承擔，鼓勵商業化投資企業承擔所在縣級區域內村級光伏電站(含戶用)的技術服務工作。

　　(五)加強配套電網建設和運行服務

　　電網企業要加大貧困地區農村電網改造工作力度，為光伏扶貧項目接網和并網運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網工程優先納入農村電網改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網企業應將其接網工程納入綠色通道辦理，確保配套電網工程與項目同時投入運行。電網企業要積極配合光伏扶貧工程的規劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網方案。不論是村級光伏電站(含戶用)，還是集中式光伏扶貧電站，均由電網企業承擔接網及配套電網的投資和建設工作。電網企業要制定合理的光伏扶貧項目并網運行和電量消納方案，確保項目優先上網和全額收購。

　　(六)建立扶貧收益分配管理制度

　　各貧困縣所在的市(縣)政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對象精準識別，并進行動態管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入3000元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用;在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統的產權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業化投資企業合資建設的光伏扶貧電站，項目資產歸投融資主體和投資企業共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經營，按月(或季度)向扶貧對象分配資產收益。參與扶貧的商業化投資企業應積極配合，為扶貧對象能獲得穩定收益創造條件。

　　(七)加強技術和質量監督管理

　　建立光伏扶貧工程技術規范和關鍵設備技術規范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產品。系統集成商應具有足夠的技術能力和工程經驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經驗。光伏扶貧工程發電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網有關技術要求，并接受電網運行遠程監測和調度。縣級政府負責建立包括資質管理、質量監督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監測管理。

　　(八)編制光伏扶貧實施方案

　　省級及以下地方能源主管部門會同扶貧部門，以縣為單元編制光伏扶貧實施方案。實施方案應包括光伏扶貧項目的目標任務、扶持的貧困人口數、項目類型、建設規模、建設條件、接網方案、資金籌措方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實施方案要做到項目與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網和并網運行條件經當地電網公司認可。各有關省(區、市)能源主管部門匯總有關地區的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各省(區)上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監督檢查。

　　四、配套政策措施

　　(一)優先安排光伏扶貧電站建設規模

　　國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區上報的以縣為單元的光伏扶貧實施方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發電建設規模。

　　(二)加強金融政策支持力度

　　國家開發銀行、中國農業發展銀行為光伏扶貧工程提供優惠貸款，根據資金來源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。

　　(三)切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發放

　　電網企業應按國家有關部門關于可再生能源發電補貼資金發放管理制度，優先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網企業優先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。

　　(四)鼓勵企業履行社會責任

　　鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業組建光伏扶貧聯盟。通過表彰積極參與企業，樹立企業社會形象，出臺適當優惠政策，優先支持參與光伏扶貧的企業開展規模化光伏電站建設，保障參與企業的經濟利益。

　　五、加強組織協調

　　(一)建立光伏扶貧協調工作機制

　　建立省(區、市)負總責，市(地)縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協調領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發改、能源、扶貧、國土、林業等部門，以及電網企業和金融機構等，主要職責是協調光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。

　　(二)明確各部門職責分工

　　國家能源局負責組織協調光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規范，建立光伏扶貧工程信息系統，加強光伏扶貧工程質量監督及并網運行監督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協調和土地補償收費方面的優惠政策落實。

　　請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協調力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。

　　光伏扶貧實施方案 3

　　一、實施光伏扶貧的重要意義

　　光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站,還可以結合農業、林業開展多種“光伏+”應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略;既有利于擴大光伏發電市場，又有利于促進貧困人口穩收增收。

　　二、光伏扶貧的工作目標

　　根據國家發展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行聯合發布的《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源

　　[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3、5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。

　　三、光伏扶貧的利好政策

　　補貼政策：國家發展改革委對光伏電站制定標桿上網電價(如下圖)，對自發自用余電上網給予每度電0、42元(含稅)的度電補貼。

　　貸款政策：中國農業發展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法(試行)，要求借款人需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家相關規定;且項目所在地市(縣)政府已按國家發改委等五部門《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源[20xx]621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進

　　度等確定，最長可達20xx年。貸款寬限期，一般為1年，最長可達2年。

　　四、光伏扶貧的優勢

　　1、電站收益期至少20xx年，20xx年持續受益，扶貧不返貧;

　　2、節能環保，不破壞環境，根據世界自然基金會(WWF)研究結果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1平米光伏發電系統相當于植樹造林100平米，目前發展光伏發電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環境問題的有效手段之一;

　　3、有效解決當地“空殼村”問題，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧;

　　4、點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮、縣區整體建設;

　　5、拉動當地就業，提升當地GDP,政績工程，利國利民。

　　五、光伏扶貧項目資金來源建議

　　國家專項光伏扶貧資金

　　財政部專項扶貧發展資金

　　地方專項扶貧資金

　　專項扶貧貸款

　　投融資主體或商業化企業

　　六、項目報價

　　對于全市(縣)統一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于3kw,每次不小于100戶貧困戶：

　　七、項目建設模式

　　PPP模式：政府+銀行+扶貧戶+企業(由政府指定的投融資主體或商業化企業)資金來源：銀行50%(由政府擔保，銀行發放貸款)+企業50%

　　例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資1200萬，由政府擔保，銀行出資600萬，企業出資600萬。政府用未來5年的扶貧專項資金還銀行貸款，資金較充裕的農戶也可以入股享收益。

　　收益分析

　　每戶5kw每年發電收益至少6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無入股的.貧困戶分得1200元(發電收益的20%)，企業分得3000元，多余的為村級財政收入(按所轄貧困戶數量計算)。

　　銀行貸款部分的投資份額(600萬)，可根據當地政府的資金籌措計劃作適當調整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。

　　PPP模式：政府+扶貧戶+企業(由政府指定的投融資主體或商業化企業)資金來源：政府50%+企業50%

　　例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資

　　1200萬，政府出資600萬，企業出資600萬。

　　收益分析

　　項目資產歸地方政府和商業化企業共有，收益按股比分成，商業化企業對項目關聯的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。政府出資部分的份額(600萬)，如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。

　　八、和平陽光光伏扶貧模式的優勢

　　優勢一：和平陽光電池組件采用優質的電池片并輔助以國內先進的電池制作工藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業平均水平，并且提供20xx年質量保證，20xx年效率衰減不高于20%的線性質保，直接保障客戶在電站上的收益;

　　優勢二：和平陽光并網發電系統可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務政策，全程數字化運維監控，便于政府統計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度;

　　優勢三：和平陽光品牌運維超過五年，企業成立十二年，實力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運維的需求;

　　光伏扶貧實施方案 4

　　根據《安徽省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧的指導意見》(皖政辦〔20xx〕34號)精神，市政府決定在“十三五”期間實施光伏扶貧工程，結合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實中央和省關于新時期扶貧開發的戰略思想，大力推進科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧，創新扶貧開發工作機制，做好產業扶貧“到村、到戶、到人”工作，大力推進貧困村、貧困戶光伏扶貧項目，增加村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保如期全面建成小康社會。

　　二、基本原則

　　(一)產業扶貧，生態環保。把發展清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護的前提下，實現村集體經濟收入和貧困戶收入穩定增長。

　　(二)政府主導，確保實效。政府負責產業扶貧到村到戶以及光伏發電項目的組織、宣傳、實施工作，本著村集體和貧困戶自愿的原則，優先選擇積極性高的貧困村、貧困戶為項目實施對象。

　　(三)因地制宜，科學選址。根據貧困村、貧困戶場地及接入條件，采用分散與集中相結合的方式，按照項目建設條件和要求進行選戶和選址，確保項目建成后實現發電效益最大化。

　　(四)建管并重，公平公正。在光伏扶貧工程建設過程中，更加注重事前、事中、事后的監管工作。按照公平、公正、公開的要求，精心組織，不折不扣完成建設任務。

　　三、實施對象

　　實施對象為兩類：一是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩定收入來源的一般貧困戶。

　　四、目標任務

　　(一)總體目標

　　20xx—20xx年光伏扶貧工程總體目標是建設65個貧困村、10000戶貧困戶光伏電站，總建設規模3.53萬KW。

　　“1+X”建設模式：“1”是指在65個貧困村每村建設1個100KW(或60KW)集中光伏電站，實現全覆蓋;“X”是指在235個行政村一般貧困戶中選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶共10000戶，每戶建設3KW的戶用光伏電站。

　　(二)試點年(20xx年)完成建設任務8650KW。

　　1.在樅陽縣235個行政村，每村選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶10戶，累計2350戶。每戶建設3KW的戶用光伏電站，建設規模7050KW。

　　2.在樅陽縣22個鄉鎮，每個鄉鎮選擇符合建設條件且自愿建設的貧困村1個，共22個。每村建設100KW(或60KW)集中光伏電站，建設規模1600KW。

　　(三)推進年(20xx—20xx年)完成建設任務26650KW。

　　五、實施方法

　　樅陽縣政府是光伏扶貧的實施主體，采用“三統一”建設方式，即統一規劃建設、統一籌集資金、統一移交維護。

　　(一)統一規劃建設。樅陽縣政府明確年度建設任務，確定具備建設條件和電網接入條件且自愿建設的貧困村、貧困戶，并指定平臺作為項目業主負責規劃、融資、建設和移交工作。

　　(二)統一籌集資金。采用1:1:1籌資方式，市、縣財政和村(戶)各分擔三分之一。

　　縣財政分擔的部分如有缺口，可由縣政府指定平臺向金融機構融資、發行債券或由中標企業墊資，并逐年償還本金，政府貼息。其中：樅陽鎮、湯溝鎮和橫埠鎮14個貧困村集中電站，由縣財政分擔的三分之一建設資金，分別由對口扶持的銅官區、義安區和郊區政府承擔一半。

　　貧困村和貧困戶分擔的'部分按以下方式籌集資金。

　　貧困村。每個村注冊成立經營性公司，按《公司法》的有關規定運作。一是鼓勵對口貧困村的幫扶單位解決部分建設資金，行政機關、事業單位不少于5萬元(1對1)，企業不少于8萬元(1對1);二是不足部分貸款，通過發電收益分年償還，政府貼息。

　　貧困戶。貧困戶無力承擔的，由貧困戶貸款，通過發電收益分年償還，政府貼息。

　　(三)統一移交維護。村集中光伏電站、戶用光伏電站建成并網后，縣政府指定平臺即時將產權移交到村、到戶。后期維護工作，由縣政府指定平臺與中標企業協議約定，原則上前10年由中標企業免費運行維護，10年后可設立運行維護基金，保證光伏電站正常運行。

　　六、運營管理和收益結算

　　(一)運營管理。村集中光伏電站、戶用光伏電站項目，通過招標方式選擇符合資質條件、具有社會責任的光伏發電設備供應商及建設企業組織實施，運營服務由建設企業提供基本培訓以及使用手冊，供應商及建設企業建立售后服務網點，提供設備維修。

　　(二)補貼結算。村集中光伏電站、戶用光伏電站發電全部上網，執行國家規定的電價政策和補貼政策。供電部門根據國家、省光伏發電補貼政策，按結算周期(一個季度)向村集體、貧困戶支付政策補貼資金。縣扶貧辦、縣金融辦組織貧困戶在當地金融部門辦理結算卡，一戶一卡，一季度一結算。

　　(三)收益分配。戶用光伏電站收益除用于償還貸款外，其余歸貧困戶所有;村集中光伏電站收益除用于償還貸款外，主要用于貧困村出列和專項扶貧工作。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導。成立市光伏扶貧工作協調領導小組，分管市長任組長，樅陽縣政府、市扶貧辦、發改委、財政局、城鄉規劃局、國土資源局、農委、環境保護局、政府金融辦、公管局、銅陵供電公司等相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市發改委。樅陽縣政府要成立強有力的光伏扶貧領導機構，加強領導，統籌協調，負責項目具體推進工作。

　　(二)明確職責分工。樅陽縣政府負責光伏扶貧項目計劃、資金籌措、組織實施、收益分配、綜合監管等工作，并抓緊制訂具體實施方案。市發改委負責協調項目備案、地面光伏電站指標和相關政策爭取、編制光伏扶貧實施方案，以及光伏扶貧工作協調領導小組辦公室工作;市扶貧辦負責宣傳發動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施工作;市財政局、政府金融辦負責項目資金的籌措與監管，協調金融機構支持光伏扶貧工作;市公管局負責項目招投標組織實施工作;市城鄉規劃局、國土資源局、農委、環境保護局負責光伏扶貧工程土地使用等方面優惠政策落實，并為光伏電站建設提供項目規劃、用地、林地、環評等相關報批工作;銅陵供電公司負責實施農村電網改造升級，確保滿足光伏發電上網需求，并負責電表調試與安裝、并網發電、按季度抄表結算、及時發放補貼資金等工作。

　　(三)強化考核考評。把光伏扶貧工程納入對樅陽縣政府和幫扶單位扶貧開發工作的考評內容。

　　光伏扶貧實施方案 5

　　一、指導思想

　　二、基本原則

　　(一)產業扶貧，生態環保。把發展清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護的前提下，實現村集體經濟收入和貧困戶收入穩定增長。

　　(四)建管并重，公平公正。在光伏扶貧工程建設過程中，更加注重事前、事中、事后的.監管工作。按照公平、公正、公開的要求，精心組織，不折不扣完成建設任務。

　　三、實施對象

　　實施對象為兩類：一是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩定收入來源的一般貧困戶。

　　四、目標任務

　　(一)總體目標

　　20xx—20xx年光伏扶貧工程總體目標是建設65個貧困村、10000戶貧困戶光伏電站，總建設規模3.53萬KW。

　　(二)試點年(20xx年)完成建設任務8650KW。

　　1.在樅陽縣235個行政村，每村選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶10戶，累計2350戶。每戶建設3KW的戶用光伏電站，建設規模7050KW。

　　2.在樅陽縣22個鄉鎮，每個鄉鎮選擇符合建設條件且自愿建設的貧困村1個，共22個。每村建設100KW(或60KW)集中光伏電站，建設規模1600KW。

　　(三)推進年(20xx—20xx年)完成建設任務26650KW。

　　五、實施方法

　　樅陽縣政府是光伏扶貧的實施主體，采用“三統一”建設方式，即統一規劃建設、統一籌集資金、統一移交維護。

　　(二)統一籌集資金。采用1:1:1籌資方式，市、縣財政和村(戶)各分擔三分之一。

　　貧困村和貧困戶分擔的部分按以下方式籌集資金。

　　貧困戶。貧困戶無力承擔的，由貧困戶貸款，通過發電收益分年償還，政府貼息。

　　六、運營管理和收益結算

　　七、保障措施

　　(三)強化考核考評。把光伏扶貧工程納入對樅陽縣政府和幫扶單位扶貧開發工作的考評內容。

　　光伏扶貧實施方案 6

　　為規范公司光伏發電站的生產運行管理，提高企業的經濟效益和科學管理水平，按定員定額組織生產，明確崗位職責，實行集約化經營。

　　一、關于光伏發電站崗位設置的設想

　　1、運行工作的重要性：根據光伏發電站生產的特點及要求，光伏發電站運行的太陽能電池板全部可以實現集中控制和遠方控制，但是光伏發電站所處的地理位置比較偏遠，太陽能電池板的數量極大，設備的巡視檢查和常規的異常處理工作量仍然較大，因此配置合理的運行人員，才能為光伏陣列可靠運行，多發電量提供可靠的保證；目前即要維持投入運行的設備正常運行，又要確保基建工程有序進行；同時結合公司今后的發展前景要儲備大量精干的運行技術人員，為公司的長遠發展奠定足夠的人才需求。

　　2、崗位設定：結合公司實際情況，國電電力新能源金塔光伏發電站人員崗位設置如下：

　　3、定崗依據:

　　（1）所有人員上崗依據公平、公正、公開的原則,能著上,庸著下;

　　（2）采取百分制：平時考試成績占60%(主要包括：理論知識、運行規程、系統圖、操作票、安全常識、異

　　常處理)；光伏發電站所有員工民主評議打分占15%(主要包括：勞動紀律、工作主動性、工作責任心、團隊協作能力)；光伏發電站站長及公司相關領導評議得分占25%(主要包括：學習能力、綜合工作能力、個人工作經歷)。

　　二、光伏發電站管理主要范圍、職責及權限（定位）

　　1、主要范圍

　　（1）運行管理（包括光伏發電站的所有陣列電池板運行，配電設備運行，通訊設備運行等）；

　　（2）運行值班，確保所有電氣設備安全穩定運行；

　　（3）精心監視，加強分析，確保電氣設備經濟運行；

　　（4）人員培訓管理；

　　（5）設備檔案管理（設備制造廠家使用說明書、設備安裝交接有關資料、歷年大修及定期預防試驗記錄、設備事故及運行分析專題報告、日常運行及檢修報告等）；

　　（6）備品備件管理；

　　（7）檢修計劃編制；

　　（8）基建工程的協調管理；

　　（9）光伏電站的文明生產管理；

　　（10）一般缺陷消除及重大缺陷的.聯系處理；

　　（11）光伏電站生活后勤管理；

　　（12）車輛管理；

　　（13）綠化管理；

　　（14）領導交辦的其它工作。

　　2、主要職責、任務

　　（1）確保光伏陣列安全穩定經濟運行；

　　（2）確保光伏陣列運行管理體系高效、規范；

　　（3）培訓出合格、優秀的光伏發電站運行值班員；

　　（4）編審技術資料；

　　（5）以達到較高滿意度為要求做好相應工作；

　　（6）領導安排的其他任務。

　　3、主要權限

　　1) 國電電力內蒙古新能源阿左旗金太陽光伏發電站在公司安生部的`直接領導及策劃下開展工作，對公司領導負責；

　　2) 在國電電力新能源阿左旗金太陽光伏發電站內部，形成卓有成效管理體系；

　　3) 在各項業務上，受公司相關職能部室的指導、監督；

　　4) 由公司授予的其它權限。

　　三、各崗位人員崗位工作職責

　　1 、光伏發電站站長崗位工作職責

　　（1）在總經理領導下，在安生部監督和指導下，認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定，對光伏電站的安全、經濟、穩定運行及運行檢修技術管理工作負領導責任；

　　（2）根據公司的年度安全目標計劃，組織制訂本光伏電站實現公司年內安全目標計劃及具體措施，按部門控制輕傷和障礙，班組控制異常和未遂的安全目標層層落實安全責任，確保部門安全目標的實現；

　　（3）負責組織本光伏電站人員參加光伏電站試運行，對設備質量進行驗收，發現隱患聯系有關部門進行處理，完成公司的發電生產任務和生產指標；

　　（4）負責組織運行人員崗位技術培訓、安全規程及考試工作，對由于運行管理不善而導致發生的事故應負有直接領導責任；

　　（5）掌握設備檢修及運行情況，監督運行人員嚴格執行《運行規程》和“兩票、一單”“三制”，保證安全技術措施符合現場工作的要求，并對設備系統完善化提出改進意見；

　　（6）發生事故后，按照《電業生產事故調查規程》的規定組織各運行專業人員進行事故分析，參加或主持事故調查處理，查清事故原因，從運行技術、操作上制定反事故對策，對事故有關責任者提出處理意見，上報公司審核；

　　（7）負責與電網調度和工作聯系，掌握系統的運行、備用方式，安排設備消缺工作，對重要設備的啟、停，保護裝置的切、換，按規定提前向調度員提出申請；

　　（8）負責組織審核本光伏電站有關運行方面的規章制度、組織或協助繪制電氣接線圖、設備系統改變時應及時通知有關部門修改系統圖；

　　（9）經常深入生產現場，掌握設備的運行、備用方式、消防器材的管理及使用情況，經常督促定期試驗、巡回檢查等工作應按時進行，指導安全工作，及時組織解決安全生產中出現的安全技術問題。發現問題應及時糾正；

　　（10）對新進廠人員進行兩級安全教育，組織安排本單位職工定期進行《安規》、《運規》《電力生產事故二十五項反措實施細則》、《安全生產法》的學習和考試，對未進行考試或考試不合格的人員不安排上崗，由此而引起的人身或設備事故負有直接領導責任；

　　（11）領導、支持光伏電站安全技術員的工作，每月定期召開電站安全分析會，參加班組的安全日活動，抽查班組安全活動記錄，并作出批示，參加公司的各種安全會議和活動；

　　（12）組織領導本電站的定期安全大檢查活動，嚴肅查處違章違紀行為。組織有關人員編制光伏電站反事故措施計劃和安全措施計劃，并在生產過程中加以實施；

　　（13）教育本電站員工，認真填寫各種原始運行記錄、報表，對原始資料的正確性負責。對本部門事故統計報告的及時性、準確性、完整性負責；

　　（14）負責制訂光伏電站設備檢修計劃，組織制訂安全技術措施，并對措施的正確性、完整性承擔相應的責任；

　　（15）對生產所需的原材料、設備、備品配件、工器具等，按計劃及時組織供應，并對采購貨源、物品質量負責，對因供應不及時、質量不合格，或因保管維護不當而造成的經濟損失及生產事故負有直接責任；

　　（16）對嚴重影響安全生產的急需物品要千方百計地保證供應；

　　（17）加強倉庫科學管理，倉庫的安全、防盜、防火、工作進行定期檢查，防止不安全事件發生；

　　（18）對生產、建設部門供應的物資,保證質量，購進的物資、器材具有合格證；?

　　（19）做好有毒、易燃、易爆等特殊材料的保管工作，嚴防發生火災、中毒事故；

　　（20）負責工程及生產物資計劃編制，對到貨物資的驗收及物資信息統計和報表編制上報工作；

　　2、安全技術員崗位工作職責

　　（1）協組站長做好電站穩定運行及項管理工作；

　　（2）做好光伏電站運行、安全管理工作；

　　（3）負責建立安全、檢修、運行技術檔案和設備臺帳；

　　（4）負責積累安全、檢修、運行技術資料，總結、分析、推廣經驗；

　　（5）做好安全生產相關統計報表上報工作；

　　（6）定期參加設備巡視檢查，掌握設備運行狀況；

　　（7）編制光伏電站大修、技改、維護計劃，組織并參與實施、現場監管；

　　（8）負責運行人員培訓年度計劃，組織開展業務學習和反事故演習等活動；

　　（9）負責檢查安全計劃、安全措施的貫徹落實和監督執行。組織安全學習；

　　（10）負責制訂光伏電站有關安全工作的規定、措施和管理辦法，并組織實施；

　　（11）負責做好光伏電站備件備件的計劃上報及倉庫的管理工作；

　　（12）負責對光伏電站人員的安全生產考核，指導班組安全員工作。

　　（13）參與事故調查、分析和處理工作；

　　（14）做好工程的安全監督；

　　（15）負責應急預案的制訂，實施、現場監督。負責消防、交通安全監管。

　　3、主值崗位工作職責

　　（1）在站長和安全技術員的領導下，服從調度指揮，接受調度命令，正確迅速地進行倒閘操作和事故處理負責，是當班期間安全生產第一責任人；

　　（2）當班期間，組織、指揮、參與生產設備及設施的故障檢查和處理；

　　（3）掌握電站生產設備運行狀況和當班期間系統運行方式并落實做好交接班工作；

　　（4）負責當班期間運行日志的記錄并及時上網公布；

　　（5）負責倒閘操作票、工作票的審核；

　　（6）負責電氣設備、箱式變和逆變器、電池板等設備的巡視檢查，及時發現缺陷和異常情況；

　　（7）組織電氣設備的檢修和維護工作，參與檢修完工設備的評定和驗收工作；

　　（8）做好電站內小型基建和維修工程的現場監管工作；

　　（9）做好電站應急預案、消防保衛的組織實施工作；

　　（10）負責對安全工器具及消防設施的定期檢查。組織義務消防隊開展活動；

　　（11）負責場內車輛調配和交通安全監管；

　　（12）組織本班人員每倒班一次的安全活動；

　　（13）對本班員工進行管理、考核，分配工作任務；

　　（14）對本班上報文字資料、數據負責。

　　4、副值崗位工作職責

　　（1）在主值帶領下，認真做好本值的安全文明生產和運行、檢修維護管理工作，確保考核指標的完成；

　　（2）掌握電站生產設備運行狀況和當班期間系統運行方式；

　　（3）協助主值做好本值的工作，主值不在時，行使主值職責；

　　（4）負責運行設備常見故障的檢查和處理；

　　（5）負責倒閘操作票的審核和倒閘操作時的監護工作；

　　（6）負責做好工作許可、驗收、終結工作；

　　（7）定期切換試驗，及時發現設備異常情況并報告主值妥善處理；

　　（8）負責設備巡視、維護檢修準備，做好設備的運行維護和保養工作；

　　（9）負責備品配件管理工作，做好庫房管理、備品配件的增補和上報工作；

　　（10）負責值班記錄、報表的完整性和準確性。

　　（11）根據主值命令，填寫倒閘操作票，倒閘操作時擔任操作人；

　　（12）協助主值辦理工作許可、驗收、終結工作；

　　（13）負責缺陷管理，做好設備巡視，及時發現缺陷并妥善處理；

　　（14）按時抄錄有關表記數據；

　　（15）負責設備缺陷的閉環管理工作；

　　（16）協助主值做好定期切換試驗和日常維護工作；

　　（17）管理工器具及儀表，負責保管、定期檢查；

　　（18）做好分配的設備運行、維護和搶修工作；

　　（19）協助做好消防器材、設施的檢查和管理；

　　（20）掌握場內各種油品的性能和使用及庫房管理；

　　光伏扶貧實施方案 7

　　為認真貫徹落實省市扶貧工作會議及xx縣《關于全力實施“3115”脫貧工程堅決打贏脫貧攻堅戰的實施方案》精神，切實做好我縣光伏精準扶貧工作，為2020年實現全面脫貧、建成小康社會夯實基礎，制定如下實施方案。

　　一、目標任務

　　（一）建設集中式光伏扶貧電站。選址建設20萬千瓦地面光伏扶貧電站。

　　（二）發展分布式（聯戶型）光伏扶貧電站。在23個鄉鎮選址建設分布式（聯戶型）光伏扶貧電站，每個站址建設規模200千瓦-600千瓦，累計1.5萬千瓦。

　　（三）擴容村級光伏扶貧電站。將218個行政村60千瓦光伏電站擴容到100千瓦，xx年首批完成71個建檔立卡貧困村的村級電站擴容，具備擴容條件的非貧困村也可同步實施。

　　（四）提高光伏扶貧項目覆蓋面。建立光伏扶貧項目收益分配機制，集中式光伏扶貧電站和分布式（聯戶型）光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶13000戶（已建有光伏電站的貧困戶和五保戶除外），受益人口4.03萬人，戶均年增收3000元以上。

　　二、重點項目

　　（一）20萬千瓦集中式光伏扶貧電站。項目總投資15億元，縣政府投入項目資本金2.5億元，從農發行申請15年期政策性貸款12.5億元。在鐵沖鄉李橋和高畈等村流轉土地約6000畝作為項目用地。其收益覆蓋8000個貧困戶，重點解決兜底貧困戶增收問題。

　　（二）1.5萬千瓦分布式（聯戶型）光伏扶貧電站。此類項目主要解決在短期內能夠脫貧的貧困戶增收問題。項目總投資9700萬元，縣政府整合統籌財政涉農資金解決一部分，社會捐助一部分，首批受益戶每戶先行墊資5000元解決一部分。首批受益戶前四年每年享受3000元的發電收益，第五年政府一次性返還貧困戶所墊資金。受益戶無力墊資的，可以申辦扶貧小額貸款，但享受的收益分配比現金墊資戶每年少500元。

　　（三）218個村級光伏電站擴容。由60千瓦擴容至100千瓦，項目總投資6540萬元，由村“創福公司”融資投入，前十年收益的三分之二用于償還貸款，三分之一作為村集體收入，用于村級扶貧事業。

　　三、建設時限

　　本著整體實施、全面推進原則，集中式光伏扶貧、分布式（聯戶型）光伏扶貧、村級光伏電站擴容三類項目同步實施。20萬千瓦集中式光伏扶貧電站于xx年7月開工建設，20xx年6月并網發電。5000戶分布式（聯戶型）光伏扶貧電站以及71個貧困村光伏電站擴容工程于xx年底完成建設任務。

　　四、責任主體

　　縣發改委負責實施20萬千瓦光伏扶貧電站建設工程，xx匯金投資有限公司作為投融資主體。縣扶貧和移民開發局負責實施分布式（聯戶型）光伏扶貧電站建設，xx縣扶貧開發投融資有限公司作為投融資主體。縣財政局負責實施村級光伏電站擴容工程，村集體經濟實體“創福公司”作為投融資主體。

　　五、管理機制

　　項目建成投運后，由三類項目的`投融資主體分別與光伏發電運行維護中心簽訂委托管理協議，建立光伏扶貧項目運營管理長效機制。按照“凈收益分配動態管理，扶持對象精準可調整”原則，由縣扶貧和移民開發局負責，精準確定扶持對象和標準，動態管理和調整受益貧困戶。集中式光伏扶貧電站和分布式（聯戶型）光伏扶貧電站收益全部納入縣扶貧開發投融資有限公司專戶管理，一個渠道分配發放。村級光伏電站收益由縣城投公司統一結算到村“創福公司”專有賬戶。

　　六、組織實施

　　（一）加強組織領導。光伏扶貧項目由縣“3115”脫貧計劃指揮部統一組織實施，縣新能源建設工作領導組配合，落實相關任務。縣相關部門及各鄉鎮黨政主要負責人為項目第一責任人，具體負責項目實施中的協調和推進。項目建設情況列入縣委、縣政府重點工作督辦事項，并納入對鄉鎮、縣直定點幫扶單位和駐村扶貧工作隊年度脫貧攻堅工作考核考評。

　　（二）明確職責分工。縣發改委負責協調光伏扶貧電站建設有關工作，制定實施方案，落實項目備案，爭取建設計劃。縣扶貧和移民開發局負責精準選擇扶持對象，并負責組織鄉鎮在xx年8月底前完成受益戶墊資收取工作；爭取光伏扶貧政策資金，制定收益分配方案。縣財政局負責項目資金整合。縣招投標管理局和城投公司（匯金公司）、扶貧開發公司負責工程招標工作。縣供電公司負責電網改造、并網調試、電費結算及并網手續辦理等工作。各鄉鎮黨委、政府對本鄉鎮光伏扶貧項目負總責，具體落實本轄區內貧困戶資格認定、先期墊付資金收取、組織協調服務及項目推進等相關任務。

　　（三）加快項目建設。按照政府性投資項目要求，加快推進20萬千瓦集中式光伏發電扶貧項目可研、備案、用地、環評、接入等前期工作，落實項目融資；加快分布式聯戶型光伏扶貧電站選址和建設；加快啟動村級光伏電站擴容。積極申報爭取國家光伏扶貧專項計劃，確保重點項目早開工、早建成、早見效。縣扶貧移民局和有關部門要積極爭取社會捐助。各鄉鎮要立即開展先期墊付資金收取工作。

　　（四）提升電網質量。縣供電公司要對全縣電網承載和運行能力進行調查分析，制定與集中式光伏扶貧項目相適應的電網改造計劃，積極爭取省市電力公司加大電網改造投入，加快古碑220千伏、白塔畈220千伏變電站項目建設，推進500千伏變電站項目前期工作。集中力量加快扶貧電站接入系統建設，確保光伏扶貧項目順利并網和正常運行。

　　（五）嚴明工作紀律。各級、各部門要切實增強做好光伏扶貧項目的責任感和迫切感，嚴格按照目標責任制推進建設，嚴格執行扶貧政策規定，不得弄虛作假，做到精準扶貧、精準脫貧。縣紀檢、監察部門要加大違紀違規行為的查處力度，一旦發現問題，堅決處理到位。

　　光伏扶貧實施方案 8

　　我縣是國家能源局確定的整縣屋頂分布式光伏開發試點。為進一步整合我縣各類屋頂資源，推進分布式光伏發電項目建設，充分發揮新能源在能源供應保障中的作用，確保如期實現“碳達峰、碳中和”戰略目標，結合縣情實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以“碳達峰、碳中和”目標為引領，按照能源革命綜合改革試點的要求，統籌規劃，合理布局，示范先行，有序推廣，開展整縣屋頂分布式光伏開發試點建設，提高新能源就地就近消納能力，構建節能降碳、綠色環保的清潔能源供應系統，為我縣經濟社會高質量發展提供保障。

　　20XX年9月底，投資2億元，全縣新增光伏裝機容量50MW,完成調試和并網發電等工作。

　　二、實施原則

　　（一）堅持政府引導、市場開發

　　成立清徐縣整縣屋頂分布式光伏開發試點領導小組，負責項目統籌規劃、組織協調等工作。整合全縣黨政機關、醫院、學校、村委會、工商企業、居民住宅等屋頂資源，建設分布式屋頂光伏電站。中廣核新能源山西有限公司具體負責項目投資、施工建設、運營維護。根據用戶需求，光伏電站所發電量實行“部分自用、余電上網”和“全額上網”兩種模式。

　　（二）堅持統一標準、規范建設

　　充分考慮房屋質量安全、壽命期限、合規合法性等因素，結合鄉村振興、環境整治、農網改造等工作，進一步完善分布式光伏規劃、設計、建設、并網、運維等標準體系，實施負面清單管理制度，引領分布式光伏發電行業高質量發展。中廣核新能源山西有限公司要嚴格落實安全生產責任，采取有效措施，確保項目施工和運維安全，光伏電站設計使用壽命和運營不低于25年。

　　（三）堅持示范引領、分類推進

　　以目標為導向，優先選擇一批鄉（鎮、街道）、學校、醫院、黨政機關、住宅小區、工業園區，集中連片，先行先試，成熟一片，推進一片，打造一批分布式光伏示范鄉村、零碳單位。20XX年底前率先在柳杜鄉、徐溝鎮啟動分布式光伏開發試點，20XX年在全縣全面推進分布式光伏開發建設，新增光伏裝機容量50MW。

　　三、主要任務

　　（一）實施公共建筑屋頂光伏發展工程

　　在黨政機關、事業單位等辦公用房屋頂建設光伏發電系統，安裝比例不低于50%；學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂安裝比例不低于40%。所發電量實行“部分自用、余電上網”，免費自用電量按實際裝機容量和周邊地區市場價格確定。積極推行合同能源管理，降低用電費用，實現節能降碳。25年期滿后，由中廣核新能源山西有限公司統一拆除。

　　（二）實施工商業屋頂光伏發展工程

　　充分發揮我縣工商業多、屋頂資源豐富等優勢，在工商業廠房屋頂建設光伏發電系統，安裝比例不低于30%。在滿足安全生產的前提下，現有年綜合能耗1500噸標準煤以上的重點用能企業，原則上都要利用廠房屋頂配套建設光伏發電系統，所發電量可用于年度能耗指標減量置換。新建工業廠房（包括配套的辦公和生活用房）要按照“宜建盡建”的原則，同步規劃設計和建設屋頂分布式光伏發電系統。所發電量實行“部分自用、余電上網”，免費自用電量按實際裝機容量和周邊地區市場價格確定。積極推行合同能源管理，降低用電費用，實現節能降碳。25年期滿后，由中廣核新能源山西有限公司統一拆除。

　　（三）實施農村屋頂光伏發展工程

　　結合鄉村振興和美麗鄉村建設，按照“整村推進、租賃屋頂、合作建站、利益共享”的`原則，全面推動農村居民住宅屋頂建設光伏發電系統，安裝比例不低于20%。所發電量實行“全額上網”，農戶每年收取租賃屋頂租金，金額按實際裝機容量和周邊地區市場價格確定。25年期滿后，由中廣核新能源山西有限公司統一拆除。

　　（四）實施農（畜）光互補光伏發展工程

　　鼓勵設施農業園區、規模養殖廠，利用溫室大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏發電系統，實現農（畜）光互補，清潔生產。

　　四、推進步驟

　　（一）資源核查及方案編制階段（20XX年10月15日-20XX年11月15日）

　　由縣能源局牽頭，各有關部門、鄉（鎮、街道）配合，中廣核新能源山西有限公司具體負責，編制清徐縣整縣屋頂分布式光伏開發試點實施方案。

　　（二）成立試點工作機構階段（20XX年11月16日-20XX年11月20日）

　　成立清徐縣整縣屋頂分布式光伏開發試點領導小組，定期召開工作會議，安排部署試點工作，協調解決項目推進中的困難和問題。

　　（三）手續辦理階段（20XX年11月21日-20XX年12月5日）

　　投資主體在我縣注冊成立項目公司，辦理項目備案、工程規劃建設、電網接入等相關手續。

　　（四）項目設計階段（20XX年12月6日-20XX年12月31日）

　　委托具備相關資質的.單位完成各類光伏發電項目的施工設計圖紙和電網接入施工圖紙，獲得開工許可。

　　（五）資金籌集和設備采購階段（20XX年1月1日-20XX年2月15日）

　　在落實建設資金的同時，發布招投標公告，確定項目的設備和原材料供應商、建安工程施工單位、監理單位等，簽訂采購供貨、施工安裝等合同。

　　（六）項目建設階段（20XX年2月16日-20XX年8月15日）

　　按照設計圖紙要求，組織施工單位完成土建施工、電氣設備安裝施工等工程建設，新增光伏裝機容量50MW。

　　（七）并網調試和竣工驗收階段（20XX年8月16日-20XX年9月30日）

　　簽訂并網發電合同，安裝雙向智能電表，按有關規定接入電網，實現安裝、調試、并網發電同步進行。對屋頂分布式光伏發電項目進行全面評估，開展工程驗收，出具項目評估及驗收報告。建立設備后期運營維護專業服務隊伍，確保項目穩定運行25年。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　成立清徐縣整縣屋頂分布式光伏開發試點領導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦副主任、能源局局長、中廣核新能源山西有限公司總經理擔任，各有關部門、鄉（鎮、街道）和中廣核新能源山西有限公司負責人擔任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣能源局，負責統籌推進整縣屋頂分布式光伏開發試點工作。

　　（二）加強督促指導

　　領導小組辦公室牽頭，要及時制訂和完善工作計劃，分解落實工作任務，確保各類屋頂安裝光伏發電的比例達到要求。要定期對各有關部門和鄉（鎮、街道）工作推進和任務完成情況進行督查。同時，督促國網清徐供電公司根據確定的光伏裝機容量，積極推進現有變壓器改造增容，做好并網接入工作。

　　（三）加強宣傳引導

　　通過召開現場會、利用報紙、電視、網絡等媒介載體廣泛宣傳，引導全社會積極投入屋頂分布式光伏規模化建設，倡導綠色能源消費，努力推動全縣能源結構調整和綠色轉型。

　　光伏扶貧實施方案 9

　　為貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔20XX〕24號）、《山西省人民政府關于加快促進光伏產業健康發展的實施意見》（晉政發〔20XX〕4號）等文件精神，充分利用我省有利的光照資源，提升我省光伏開發應用水平，擴大省內光伏產品市場占有率，切實推進我省光伏產業健康發展，現就推進工業企業與光伏制造企業合作建設分布式光伏發電項目事宜，提出以下實施方案。

　　一、現實意義

　　（一）有利于落實國家鼓勵建設分布式光伏發電的產業政策。分布式光伏發電是指在用戶所在場地或附件建設運行，以用戶側自發自用為主，多余電量上網且配電網系統平衡調節為特征的光伏發電設施。國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》明確指出，“發展光伏產業對調整能源結構、推動能源生產和消費革命、促進生態文明建設具有重要意義”。大力開拓分布式光伏發電市場，符合國家大力發展清潔能源的總體要求，是未來發展的重要方向。

　　（二）有利于發揮我省光照資源優勢。一是我省為我國太陽能資源較豐富的地區之一，北部屬于光照資源二類區，全年日照時數為3000～3200小時，輻射量在586～670x104kJ／cm2·a，相當于200～225kg標準煤燃燒所發出的熱量，我省已成為國內光伏行業重點投資建設的熱點區域；二是我省電網結構穩定，電網接入條件成熟，有利于各種分布式光伏發電項目就近并網發電；三是我省光伏制造主要企業，產業規模、產品技術水平已達到國家標準，在國內外光伏領域有一定的知名度，具有光伏行業綜合優勢。

　　（三）有利于我省能源供給側改革和光伏產業發展。一是我省屬于國家電力能源大省之一，火電裝機已達7000萬千瓦以上，相應光伏裝機容量僅有273萬千瓦，推動建設分布式光伏，有利于可再生能源的比例提高，減少火電消耗，推動我省能源供給側結構調整；二是我省工業企業一般具有耗電量大，屋頂資源豐富的特點，具備建設分布式光伏電站條件，可及時就地消納太陽能電力，優化企業用電結構，降低企業生產成本；三是開拓分布式光伏項目建設市場，可拉動光伏產業鏈（生產及服務）發展，推動我省光伏產業做大做強。

　　二、總體要求

　　（四）總體思路

　　依據國家光伏產業發展政策，立足我省光伏企業的特點，根據實際情況，按照企業主導、政府推動、突出重點、有序推進、創新模式、互利共贏、能建則建、注重安全的原則，加強政府統籌協調，加大政策支持力度，健全服務保障體系，調動各方積極性，大力推進分布式光伏發電項目建設，打造光伏產業發展增長的新動力。

　　（五）主要目標

　　選擇基礎條件好、積極性高的工業企業和園區，開展試點和推廣工作，建設一批規模化分布式光伏發電項目，到20XX年全省工業企業和園區企業分布式光伏發電項目總裝機容量力爭達到50萬千瓦。

　　三、工作任務

　　（六）加強宣傳推廣，注重示范引導。

　　1.搭建平臺：具有分布式光伏項目建設資質的'光伏制造、安裝企業、工業企業和園區企業自愿報名，各級經信委負責組織開展分布式光伏發電項目供需雙方對接活動。

　　2.培育市場：選擇產業基礎條件好的工業企業，開展分布式光伏發電政策宣講、技術培訓和示范建設，組織光伏制造企業與工業企業開展實地參觀交流和推廣。

　　（七）創新建設模式，推動項目落地。

　　光伏制造企業和工業企業，根據實際情況選擇不同合作模式。

　　1.“投資+建設+運營”模式：工業企業僅提供屋頂或空地資源，由光伏制造企業對其分布式光伏發電項目進行獨立投資、建設、運營。

　　2.“投資+建設+移交”模式：由光伏制造企業對分布式光伏發電系統進行投資建設，運營正常后，把產權有償移交工業企業。

　　3.業務指導模式：由擁有建設條件的的工業企業自行投資、建設，光伏專業公司有償指導運營。

　　4.自建自營模式：由工業企業成立光伏項目公司，對分布式光伏發電項目進行投資、建設和運營。

　　5.合同能源模式：由符合條件的節能服務公司與工業企業簽訂光伏建設項目運營、分享效益等內容的節能合同，節能公司負責項目建設、運營。合同結束后，光伏設備收益歸屬屋頂方所有。

　　（八）明確利益導向，實現多方共贏。

　　1.并網方式：根據工業企業的建設條件，鼓勵按照“自發自用、余量上網，電網調節”的發電方式，建設分布式光伏發電系統。

　　2.優惠方式：自發自用，余量上網時，工業企業用戶負責消納所發電量。擁有屋頂資源的工業企業可收取屋頂租金，也可按所發光伏電量電價優惠等方式合作，具體由雙方協商議定。

　　（九）鼓勵企業參與，做好協調服務。

　　1.完備手續：工業企業與光伏制造企業達成協議后，由項目主辦方，按省內有關程序，辦理項目備案，并抄報同級經信委。

　　2.確保質量：光伏建設企業應立足我省光伏產業的實際，優先選擇推薦我省經國家認監委批準的，國家認證機構認證的光伏產品。不得限制符合國標和市場準入條件的產品進入。

　　3.及時并網：分布式光伏發電項目建成竣工驗收后，由項目主辦方報當地經信委辦理并網備案。

　　4.規范建設：優先鼓勵具備國家及省內發電項目建設資質且在我省有落地光伏項目的承建單位參予項目招投標建設。工程建設中載荷標準、安裝方式、抗風、防震、消防、避雷等要符合安全性評價和工程規范等標準。

　　四、政策措施

　　（十）引導金融支持。各市經信委統一匯總上報達成合作項目情況，我委負責向金融機構推薦好的合作項目。鼓勵金融機構以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為分布式光伏發電項目提供低成本融資，鼓勵眾籌等創新金融融資方式支持企業建設分布式光伏發電項目。

　　（十一）加強監督核查。在建設分布式光伏發電項目時，鼓勵優先選取我省生產的，符合國家標準的光伏及配套產品。具體項目承辦企業在申報備案時，應對省內產品使用情況進行報備。山西省光伏產業聯盟負責組織專家核查，將參與合作的企業，納入行業信用體系，進行監督。

　　（十二）規范考核機制。建設分布式光伏發電項目，計入當年完成工業項目固定資產投資，且納入固定資產投資考核指標。各市經信委對工業企業建設分布式光伏發電項目，自發自用發電量計入各地節能量考核。

　　光伏扶貧實施方案 10

　　開展分布式光伏建設，是實現“碳達峰、碳中和”國家重大戰略的重要措施。為積極穩妥推進甌海區分布式光伏開發工作，根據國務院《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔20XX〕23號）、《關于開展浙江省整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作的通知》和《溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市制造業千企節能改造行動方案（20XX-20XX）的通知》（溫政辦〔20XX〕69號）等文件精神，結合我區當前分布式光伏應用實際，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　圍繞構建以新能源為主體的新型電力系統和“碳達峰、碳中和”目標，緊扣電力供給側結構性改革主線，深化改革創新和數字賦能，推進能源消費方式變革，積極推動我區分布式光伏規模化有序建設和并網消納，加快建立多元融合的清潔能源供應體系，助力甌海能源綠色轉型和新能源發展。

　　二、工作目標

　　按照“自發自用、余電上網”原則，推進全區分布式光伏發電系統，在合法合規的現有建（構）筑物、新建建（構）筑物屋頂建設規模化的分布式發電系統，鼓勵農光互補、漁光互補，探索廢棄礦山和無通航河道資源利用，進一步轉變用能方式，優化能源結構、提升利用效率。其中，到20XX年底，新增裝機50兆瓦；到20XX年8月，新增裝機100兆瓦。

　　三、建設任務

　　（一）居民屋頂光伏發展工程。結合鄉村振興和新農村建設，全面推動鄉村居民住宅、新農村集中搬遷住房和村集體建筑建設屋頂光伏發電系統，鼓勵集中連片發展。推動全區連片商品住宅小區、拆遷安置住宅小區和新建住宅小區建設屋頂光伏發電項目。農村戶用屋頂安裝比例達到30%以上，其它戶用屋頂安裝比例達到40%以上。

　　（二）公共建筑屋頂光伏發展工程。車站、學校、醫院、黨政機關辦公用房等公共建筑屋頂安裝比例達到50%以上；商業建筑屋頂安裝比例達到40%以上；自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構筑物(建筑物)上空安裝比例達到90%以上。新建單個平屋頂面積達到1000平方米以上的民用建筑和新建(改建)大型停車場地等公共基礎設施安裝比例達到100%。

　　（三）園區（工業、商貿業）屋頂光伏發展工程。開發區、特色小鎮、高教新區、小微企業園工業廠房和商貿業建筑等全面實施屋頂分布式光伏發電項目，符合建筑工程條件的前提下，開發區（園區）等現有建（構）筑物中可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上，新建工業廠房屋頂安裝比例達到100%。

　　（四）農(林、漁)光互補復合光伏發展工程。鼓勵設施農業、設施畜(禽)養殖業、水面、菜地、集體建設用地等結合農牧漁業生產，在有條件建設的大棚、畜(禽)舍、水面等安裝分布式光伏，安裝比例達到80%以上。

　　四、建設標準

　　（一）工商業及公建分布式光伏項目：建筑為坡屋面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應超過30cm；建筑為平屋面結構時，光伏組件安裝最高高度應根據屋頂結構、構架和圍護高度等實際情況確定，在保證安全與美觀的前提下，與屋面距離不超過2.6米，光伏板下方四周不得進行任何形式的圍合。

　　（二）居民家庭分布式光伏項目：建筑為坡屋面結構時，光伏組件應順坡安裝，組件不應超過該安裝屋面的'最高點，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應超過30cm；建筑為平面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應超過1.5米，光伏板下方四周不得進行任何形式的圍合。

　　對違規建設分布式光伏發電項目一旦發現將由城鄉規劃主管部門和屬地鎮街（開發區）按照違建進行拆除，后期區發改局審批窗口將對該違規項目的備案材料不予以受理。

　　五、政策事項規范

　　（一）光伏建設單位

　　房屋所有者（特殊情況報請領導小組辦公室研究確定）可以選擇區政府簽訂合作的第三方建設單位或選擇社會第三方具有光伏資質的建設單位。

　　（二）租賃協議內容

　　合同應明確建筑物出租給第三方建設投資、安裝、運營的權利與義務；租賃期限不得超過20年；租金價格由雙方自行商議確定；光伏所發電力以當地同時段銷售電價適當優惠供房屋所有者使用。

　　（三）光伏項目安裝運行維護

　　光伏建設單位在確保安全的前提下，“應裝盡裝”，提高屋頂利用率；負責完成分布式光伏的設計、施工、并網，以及項目的運營、管理、維護以及過程中發生的所有費用；做好屋頂結構安全評估，承擔因施工、安裝和日常維護中所產生的安全責任。

　　（四）備案驗收并網流程

　　申報單位憑房屋租賃協議、房產證、營業執照、身份證、建設平面示意圖、承諾書，登錄浙江政務服務網報發改部門備案。電力部門現場踏勘，對接入系統方案出具確認單和接入電網意見函。光伏建設單位建設完成后，區發改局牽頭組織相關部門聯合驗收，驗收通過后并網發電。

　　未取得合法產權證的村集體房屋和公共建筑需簽訂房屋使用的承諾（見附件）及取得屬地鎮街（開發區）或行業主管部門同意意見。

　　（五）電量獎補政策

　　對參與能耗“雙控”企業，光伏發電量不計入有序用電配額；若啟動能耗“雙控”時，已安裝光伏發電企業可將當期光伏發電量的100%配額計入總量基數；用電不受限的優質企業，光伏所發的電量100%配額，滿足自給外，余量可提供給產業鏈上下游公司調度使用。

　　六、實施步驟

　　領導小組辦公室根據任務制定考核辦法，會同考績辦定期對鎮街（開發區）、部門工作推進和任務完成情況進行督查考核，考核結果納入單位年度綜合考核評價體系。

　　（一）排查摸底。各鎮街（開發區）、部門開展全區建筑物屋頂面積排摸，上報各轄區范圍內已建成的黨政機關、學校、醫院、村委會等公共建筑、工商業廠房、農村居民屋頂面積，原則上100平米以上都要應建盡建。

　　（二）實施推進。各鎮街（開發區）、部門根據排摸情況，結合國家、省分布式光伏開發試點方案任務要求和目標客戶的用電容量、裝機容量，在確保建（構）筑物安全的前提下，全力推進并完成年度分布式光伏開工和并網規模。

　　（三）各司其職。區發改局牽頭負責整區推進分布式光伏開發工作。各鎮街（開發區）、部門協調落實屋頂、廢棄礦山、無通航河道等資源，按照國家能源局“自愿不強制”、“競爭不壟斷”的原則，由產權單位綜合考慮承重、安全等因素后，堅持市場主導和充分競爭，鼓勵符合條件的企業參與市場競爭和開發建設。

　　光伏扶貧實施方案 11

　　光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場的新領域，有利于人民群眾增收就業，有利于人民群眾生活方式的變革，具有明顯的產業帶動和社會效益。根據國家扶貧工作部署和支持光伏產業的政策，決定組織實施光伏扶貧工程。現制定光伏扶貧工程工作方案如下：

　　一、工作目標

　　利用6年時間，到20xx年，開展光伏發電產業扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧，支持片區縣和國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱貧困縣）內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發電系統，增加貧困人口基本生活收入。二是片區縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業扶貧，利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚或設施農業等建設光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。

　　二、工作原則

　　（一）統籌規劃，分步實施。統籌考慮全國精準扶貧特困戶增收需求、電力負荷及電網建設現狀，統一規劃實施光伏扶貧項目，率先開展戶用光伏扶貧，在具備條件地區開展光伏農業扶貧和光

　　伏電站扶貧。

　　（二）政策扶持、依托市場。統籌扶貧政策、分布式光伏政策及相關稅收、價格、金融及電網服務政策，國家和地方共同支持，通過市場機制開展光伏扶貧工程建設。

　　（三）社會動員、合力推進。鼓勵企業履行社會責任，通過捐資或捐贈設備等方式，積極參與光伏扶貧行動，協力解決分布式光伏發電設備及資金問題。

　　（四）完善標準、保障質量。根據各類貧困地區地域特點、經濟發展和適宜扶貧模式，完善光伏扶貧工程質量管理體系，保障光伏扶貧項目投資效益。加強光伏扶貧工程質量監管。

　　三、工作內容

　　（一）開展調查摸底。組織有關省（區、市）以縣為單位摸清貧困縣以及需要扶貧貧困戶的具體情況，包括貧困縣區產業經濟、人口、能源、電力發展現狀，特困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件，初步確定具備條件的戶用光伏發電系統或村級光伏電站場址。初步考慮優先支持用電量較大、電網接入和消納條件較好的地區作為優先扶貧對象。每個貧困縣選擇2~3個具備建設條

　　件的光伏設施農業、光伏農業大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場址，作為光伏農業扶貧的重點項目。戶用光伏系統及光伏電站信息均需建冊立戶，建立信息化系統。

　　（二）出臺政策措施。制定實施光伏扶貧工程指導意見，明確光伏扶貧總體要求、目標和主要任務、組織實施方式以及相關配套政策，實施光伏扶貧工程。整合國家和地方扶貧政策和分布式光伏政策，通過政府補貼、農戶出資、銀行優貸、可再生能源基金、電網服務等多種形式支持光伏扶貧。

　　（三）開展首批光伏扶貧項目。重點在地方積極性高、配套政策具備、已有一定工作基礎的寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省30個縣開展首批光伏試點，選擇有積極性的.企業參加試點項目。組織各省提出光伏扶貧工作方案和實施方案，爭取年底前批復實施。

　　（四）編制全國光伏扶貧規劃（20xx-20xx）。根據光伏扶貧指導意見，組織地方編制本地光伏扶貧規劃，統籌編制全國光伏扶貧工作規劃，明確全國光伏扶貧目標、任務和布局，協調光伏并網接入和服務，統一開展光伏扶貧工程技術培訓，綜合利用國家扶貧、可再生能源、財政、稅收政策，提出光伏扶貧的保障措施。

　　（五）制訂光伏扶貧年度方案并組織實施。根據全國光伏扶貧規劃，組織各省編制本省光伏扶貧年度開發方案，明確年度光伏扶貧安裝光伏的規模、安裝戶數以及重點光伏設施農業項目和扶貧功能的光伏電站項目，統籌全國光伏發電年度規模和財政資金情況并組織實施。

　　（六）加強技術指導。國家層面做好總體制度設計、政策協調、技術規范和培訓體系建設，地方層面要明確光伏扶貧工作的管理體制和責任主體，通過市場競爭機制選擇實施主體，保證工程質量，控制工程投資，加強技術培訓，建立長期運行維護體系，確保光伏扶貧項目的質量效益。

　　（七）加強實施監管。能源局派出機構會同地方能源主管部門、扶貧開發部門加強光伏扶貧開發實施情況監管，重點監管年度計劃執行、并網服務、補貼資金結算以及市場秩序情況，保證光伏扶貧政策落實到位，維護公平公正市場秩序。

　　四、組織和政策保障

　　（一）建立工作協調機制。國家能源局由劉琦副局長牽頭，新能源司具體負責，規劃司參與，水規總院作為牽頭技術支撐單位。國務院扶貧辦由歐青平副主任牽頭，發展指導司具體負責，中國

　　扶貧發展中心參與。雙方加強聯系和協調配合。根據工作需要，請國家電網公司、南方電網公司等參與。

　　（二）建立技術服務體系。在國家能源局領導下，水規總院會同扶貧發展中心、電網、檢測認證機構及主要光伏相關設備制造企業建立技術支撐體系，負責光伏扶貧全過程的技術服務，主要包括開展規劃研究、制定工程技術規范、開展工程質量控制、建立項目信息系統等，在整個工程實施及政策協調中，提供相關技術服務和指導。

　　（三）落實相關配套政策。建立國家統籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機制，統籌電站建設和分布式光伏建設。光伏扶貧優先列入光伏發電年度開發計劃，單獨下達。電網企業配合做好電網改造等技術支持工作，并按分布式光伏發電政策優先保障并網條件，與用戶按月結算電費；協調中央財政安排必要的財政補助資金和貸款貼息資金，各省級政府結合本地財政及貧困地區情況落實配套資金，銀行實行低息貸款；鼓勵企業提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。

　　光伏扶貧實施方案 12

　　為貫徹落實“碳達峰、碳中和”及鄉村振興兩大國家戰略，整合資源實現集約開發，消減電力尖峰負荷，引導居民綠色能源消費，我區已申報并被列為整縣（市、區）屋頂分布式光伏項目試點。為加快推進試點工作落地，結合我區實際情況，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　以“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領，按照“宜建盡建”的原則，統籌規劃，合理布局，示范先行，有序推廣，推進本區屋頂分布式光伏規模化開發試點工作。

　　目標至20XX年底，黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于50%；學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于40%；工商業廠房屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于30%。

　　二、工作原則

　　（一）堅持市場主導、政府統籌引導、業主提供資源、國資開發運維為主要模式。加強光伏項目頂層精準設計，形成多重保障機制，關注關鍵指標。從房屋質量安全、壽命期限、可利用面積、配網消納能力、建設成本、收入分配模式、投資收益等方面分析評估各類屋頂資源的開發建設條件。

　　（二）統籌兼顧，積極爭取，分類指導，分步實施。優先開發公共機構建筑屋頂光伏項目，同步開發工商業廠房屋頂光伏項目。項目推進應先易后難，根據項目成熟度和開發難易程度，分類分批有序推進。

　　三、組織領導

　　為確保新會區屋頂分布式光伏項目試點工作取得實效，強化組織領導和工作協調，建立領導小組工作推進機制，成立由區政府主要領導擔任組長，分管國資工作、發改工作的區領導任副組長，區委辦、區府辦聯系發改、國資的負責同志，區發展改革局、區財政局（區國資監管局）、區自然資源局、區住房城鄉建設局、區科工商務局、區教育局、區衛生健康局、各鎮（街、區）政府（辦事處、管委會）、區工業園區管委會的主要負責同志，區發展改革局分管能源工作、區財政局分管國資工作的負責同志，新會供電局和江門市新會銀洲湖能源有限公司（下述簡稱：銀洲湖公司）主要負責同志為成員的領導小組。領導小組下設辦公室和聯絡員，辦公室設在區發展改革局，辦公室主任由區發展改革局主要負責同志擔任，聯絡員由各成員單位選派。成員單位按照各自職責，協同做好新會區屋頂分布式光伏項目試點工作。

　　四、職責分工

　　（一）區發展改革局負責領導小組辦公室日常工作，傳達領導小組部署和指示；負責牽頭光伏項目試點的對外宣傳工作；動員各部門單位按職責分工推進光伏項目的開發；建立可安裝項目資源庫；歸集及上報全區光伏項目開發各項數據，跟進光伏試點工作落實情況；牽頭組織區各有關單位（部門）研究制定分布式光伏扶持政策措施；落實領導小組的安排事項。

　　（二）區財政局（區國資監管局）負責研究我區屋頂光伏項目試點的投融資方案，爭取整合市、區可調配資源和政策資金，研究區域內可導入支持項目落地的資源和政策扶持資金；協調銀行等金融機構出臺金融支持政策；負責監督銀洲湖公司落實光伏項目的實施；負責區國有資產建筑的屋頂光伏資源調查摸底工作，協調與投資單位簽訂光伏項目協議；落實領導小組的安排事項。

　　（三）區科工商務局配合研究改善光伏項目開發建設營商環境的政策措施；組織、協調、推廣全區工商業屋頂光伏項目建設；落實領導小組的安排事項。

　　（四）區教育局負責全區學校、教育機構建筑的屋頂光伏資源調查摸底工作；協調與投資單位簽訂光伏項目協議，落實領導小組的安排事項。

　　（五）區衛生健康局負責全區衛生醫療機構建筑的屋頂光伏資源調查摸底工作；協調與投資單位簽訂光伏項目協議，落實領導小組的安排事項。

　　（六）區自然資源局配合研究支持光伏項目建設的政策措施，配合其他單位推進屋頂光伏項目建設；落實領導小組的安排事項。

　　（七）區住房城鄉建設局負責為光伏項目的建設實施提供業務指導；配合研究支持光伏項目建設的政策措施，配合其他單位推進屋頂光伏項目建設；落實領導小組的安排事項。

　　（八）各鎮（街、區）政府（辦事處、管委會）負責本行政區域內行政辦公樓、廠企園區、商業綜合體、企業廠房等的屋頂光伏資源調查摸底工作；推動光伏項目的建設工作；配合協調投資單位簽訂光伏項目協議；落實領導小組的安排事項。

　　（九）區工業園區管委會負責區園區企業的屋頂光伏資源調查摸底工作；制定關于支持光伏項目的園區土地出讓條款；協調入園企業落實建設屋頂光伏項目；落實領導小組的安排事項。

　　（十）新會供電局要在電網承載力分析的基礎上，充分考慮全區光伏大規模接入的需要，負責做好配電網的規劃和建設改造工作；配合做好光伏項目并網服務和調控運行管理。

　　（十一）銀洲湖公司組建光伏專項開發團隊負責對建筑物進行光伏項目勘測和出具開發方案；以銀洲湖公司作為投資主體重點開發全區公共機構建筑和工業園區企業屋頂光伏項目，并提供投資規劃、施工建設、運維檢修等服務；以市場化運作方式，持續開發我區內工商業屋頂光伏項目。

　　五、推進步驟

　　（一）公共機構建筑光伏項目開發。

　　1.由區發展改革局動員各有關單位（部門）按職責分工把轄區內公共機構建筑，如黨政機關建筑、學校、醫院、村委會、停車場、車站等屋頂進行調查摸底工作。各有關單位（部門）在20XX年4月10日前上報公共機構建筑屋頂光伏資源調查表（詳見附件）。

　　2.由銀洲湖公司根據區發展改革局匯總調查數據，組織人員現場勘察，梳理各類公共機構建筑的`屋頂數據出具開發方案。每月25日前將開發方案和各項目建設進度情況上報至區發展改革局匯總。

　　3.區發展改革局依據銀洲湖公司光伏開發數據建立和更新公共機構建筑可安裝項目資源庫。每月30日將該項目資源庫數據匯總更新上報至領導小組。

　　4.區發展改革局牽頭優先選取公共機構建筑屋頂的2~3個項目作為樣板試點，為后續光伏項目工作推廣和實施作樣板引路。樣板試點由銀洲湖公司落實光伏開發施工，20XX年6月完成建設。

　　5.區發展改革局牽頭區各有關單位（部門）共同協調推進銀洲湖公司與各公共機構建筑權屬單位協商簽訂光伏項目協議，條件成熟的完成備案工作。確保具備開工條件后，督促各項目施工建設和并網。

　　（二）工商業屋頂光伏項目開發。

　　1.各鎮（街、區）政府（辦事處、管委會）負責本行政區域內工商業屋頂進行調查摸底工作，區工業園區管委會重點圍繞我區園區企業建筑屋頂全面摸查。各有關單位（部門）每月25日前上報工商業建筑屋頂光伏資源調查表（詳見附件）至區發展改革局進行匯總。

　　2.由銀洲湖公司根據區發展改革局匯總調查數據，主動接洽意向客戶，開展項目前期勘察工作。出具開發方案后，以市場化運作方式，積極爭取承接業務。每月25日前將開發方案和各項目建設進度情況上報至區發展改革局匯總。

　　3.區發展改革局依據銀洲湖公司光伏開發方案和其他立項的工商業光伏項目建立工商業建筑可安裝項目資源庫。每月30日將具備條件的工商業建筑屋頂資源分類梳理和更新項目庫，并上報領導小組。

　　4.區發展改革局牽頭區各有關單位（部門）共同推動項目資源庫中工商業建筑的光伏項目實施。確保具備開工條件后，督促各項目施工建設和并網。

　　六、保障措施

　　（一）落實配套政策。

　　區發展改革局牽頭區科工商務局、區自然資源局和區住房城鄉建設局配合研究制定分布式光伏扶持政策措施，鼓勵具備條件的工商企業安裝光伏發電項目，加大協調支持力度。

　　（二）落實項目融資渠道。

　　區財政局（區國資監管局）落實引導、協調金融機構圍繞光伏建設市場主體制定出臺針對性信貸產品和金融保障措施，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制，降低企業融資成本，提供便利金融服務，提升對光伏建設的支持力度。

　　（三）落實推廣宣傳。

　　區發展改革局牽頭組織各成員單位配合聯系媒體、戶外廣告、現場宣講等線上線下相結合的多種形式，多方位多角度開展宣傳，普及光伏建設常識，提升社會各界對光伏發電的認知和接收程度，激發各類社會主體投資光伏發電的積極性。

　　（四）搭建能源管理平臺。

　　銀洲湖公司搭建光儲充實時數據監控功能的能源管理平臺，新建屋頂分布式光伏試點項目并網后數據全部接入管理平臺，實現智慧能源管理平臺統一運營管理。

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