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冬季清潔取暖實施方案8篇
為了確保事情或工作能無誤進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案屬于計劃類文書的一種。優秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編整理的冬季清潔取暖實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
冬季清潔取暖實施方案1
為深入貫徹落實《人民政府辦公室關于印發冬季清潔供暖實施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發〔20xx〕12號）和《清潔取暖工作領導小組辦公室關于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進我旗清潔取暖工作，制定如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實關于推進北方地區冬季清潔供暖重要指示精神，按照“政府推動、企業為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系，為打贏藍天保衛戰奠定良好基礎。
二、發展現狀及目標
(一)取暖現狀
全旗總取暖面積937萬平方米，清潔取暖面積700萬平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮地區清潔取暖面積386萬平方米，清潔取暖率達100%；農村牧區清潔取暖面積314萬平方米，清潔取暖率為56%。
(二)總體目標
構建城鎮地區以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農村牧區優先利用天然氣、電供暖、生物質、太陽能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區發展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮區、國省道服務區和人口集中點聚集區，推動新能源供熱示范小鎮項目。到20xx年，熱網系統失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶全部使用高效末端散熱設備，大力實施既有居住建筑節能改造工程，基本實現清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶農牧民全部實現冬季清潔取暖。
(三)清潔供暖方式
1.大力推廣電供暖
農牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據我旗實際情況，結合散煤替代工作，優先在農村牧區住戶相對分散的地區實施源網荷儲多源熱泵供暖、發熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對燃氣（熱力）管網無法到達的地區，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵具備電供暖改造條件的學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網熱負荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮區、國省道服務區和人口集中點聚集區，充分利用風光資源優勢，借鑒已有新能源供熱項目，開展分散式風電和分布式光伏供暖，推動新能源供熱示范小鎮項目，實現蘇木鎮綠色電力供暖。優先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮政府所在地推廣實施新能源供熱示范小鎮項目。
2.有序發展天然氣供暖
在氣源充足、具備條件的區域因地制宜有序發展天然氣供暖。與燃氣企業簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的前提下，可在各蘇木鎮和各嘎查村社區通過城區天然氣管網延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點對點氣化裝置，推進管網建設改造和應急儲氣設施建設，適度發展天然氣熱電聯產，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。
3.加快淘汰“小鍋爐”供暖
將淘汰和改造不符合環保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區和市環保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
三、組織機構及責任分工
為促進我旗清潔取暖工作，加強組織領導，明確責任分工，確保統籌推進系統治理，保證項目的實施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領導小組，組成人員及工作職責如下。
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責領導小組日常工作，起草有關重要材料文件，組織領導小組會議和有關工作會議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領導小組交辦的其他任務。
領導小組各成員單位要按照領導小組工作部署，根據部門職責及工作分工，加強溝通協調配合，分別抓好落實。各部門具體職能職責如下：
⒈各蘇木鎮為本區域冬季清潔取暖工程的實施和安全保障責任主體。按照本實施方案，結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制（修訂）清潔取暖實施方案和年度行動計劃，實施方案要科學制定近遠期發展目標和保障措施。嚴格按照要求合理安排建設時序，有序推進項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領導小組匯報項目進展情況。
⒉旗住建局牽頭對全旗清潔取暖現狀進行摸底調研，編制全旗冬季清潔取暖專項規劃，指導城鎮清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專項補貼資金，負責統籌指導全旗各類清潔取暖項目并按規劃方案指導各部門組織實施。
⒊旗財政局負責全旗農村牧區清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區和市相關政策有效銜接；配合相關部門積極爭取上級專項資金補貼；根據財力可支撐能力確定落實本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發放到位。
⒋旗林草局負責為清潔取暖項目辦理林草征占手續開辟綠色通道。
⒌旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設用地按照社會公益事業劃撥使用等相關事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續開辟綠色通道。
⒍旗發改委負責研究完善和落實電價、熱價政策，協調自治區發改委、市發改委進一步明確清潔取暖電價，保證煤改電項目可持續運行。
⒎旗生態環境分局負責依法淘汰不符合生態環境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環保專項補貼資金，加強監督，確保各類供暖鍋爐污染物達標排放。
⒏旗能源局負責清潔取暖項目電源、氣源保障工作，推進管道間互聯互通建設，加強電采暖區域配電網建設改造，協調自治區能源局、市能源局及時將新增配網工程納入全旗配網規劃，推進城鎮配電網和農網建設升級改造，指導熱電聯產項目規劃建設。
⒐旗工信和科技局協調市工業和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。
⒑旗農牧局要大力在農村牧區推廣電供暖，結合當地實際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協助旗住建局開展農牧民采暖情況的調查摸底工作。
⒒旗應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
⒓旗保障性住房和房產交易中心負責推廣具備電供暖改造條件的城鎮住戶、學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網熱負荷。
⒔旗宣傳部負責制定清潔取暖工作的'宣傳方案，通過廣播、電視、互聯網等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環境質量、促進產業轉型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環境。
⒕旗市場監督管理局負責清潔取暖產品設備質量安全監管。
⒖鄂托克供電公司、棋盤井供電公司根據清潔取暖項目規劃方案及時修訂配電網建設規劃，完善電網設備，按照適度超前的原則，根據項目接入條件提前安排專項改造資金，組織實施城鎮配電網和農網建設升級改造工程，確保農村牧區清潔供暖項目順利實施。
四、組織實施
(一)組建“清潔取暖”工作專班。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮、棋盤井鎮、蒙西鎮、木凱淖爾鎮、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調人員。
(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實現清潔取暖，全旗13000余戶農牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮在充分征求農牧民的意愿下，務必于20xx年4月20日前分門別類建立工作臺賬。
(三)整村推進，試點先行。20xx年每個蘇木鎮確定2個試點嘎查村進行整村聯建集中改造。把試點建設好，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實基礎、積累經驗，20xx年全面推開并按時完成改造任務。
烏蘭鎮：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；
棋盤井鎮：呼吉嘎查、伊克達賴嘎查；
蒙西鎮：渠畔村、堿柜村；
木凱淖爾鎮:桃力民村、達楞圖如村；
阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；
蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。
(四)公開招標電采暖經營企業。電采暖設備生產經營企業應具備一定資格和資質。必須具有獨立法人資格或法人授權，信用良好，三年之內無違法違紀記錄；所生產的電采暖設備符合國家或行業規范標準，使用安全、質量可靠，用戶反映良好；能耗指標先進，用電負荷相對穩定。旗政府根據推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規確定電采暖設備生產經營企業，并在旗政府的網站公示，負責設備的招標。
(五)項目監理。通過政府采購招標確定。監理公司負責電采暖生產經營企業的設備安裝、調試全程監督。
(六)項目驗收。“清潔取暖”項目完成后，按規定由旗政府組織相關部門進行項目驗收。
(七)資金管理及結算。旗財政局負責“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門對“清潔取暖”資金補貼進行審計監督。
五、保障措施
(一)落實電價政策。按照上級有關文件要求，嚴格落實清潔取暖峰谷分時電價政策。
(二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農牧戶由政府進行補貼。具體補貼標準另文印發“清潔取暖”補貼方案。
(三)強化調度推進。各蘇木鎮人民政府要制定工作方案和應急預案，建立定期調度、督查反饋和監督考核等機制，倒排工期，列出時間表，落實責任人。領導小組辦公室要定期督查調度，對未能按期完成階段性目標任務的單位實行約談制度。
(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮、各有關部門要充分發揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環保等方面的重要意義，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時總結推廣清潔取暖工作中涌現出來的好典型、好經驗、好做法，營造良好的社會輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會推進清潔取暖的積極性和主動性，形成推進清潔取暖的強大合力。
(五)做好信息反饋。各蘇木鎮、各有關部門要及時公布農村牧區清潔供暖工作進展情況，每月向領導小組辦公室上報工作信息和工作進度。
冬季清潔取暖實施方案2
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標，深入貫徹關于推進北方地區冬季清潔取暖重要指示精神，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
（二）基本原則
1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、主要目標
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中：“煤改電”20xx戶，“煤改氣”800戶。
三、重點任務
（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
（二）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。
（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
（四）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
（一）改造補助
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助20xx元/戶，縣級財政一次性改造補助20xx元/戶。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）
各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的'籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。
市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
（二）做好資金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣
縣發改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
（四）強化監督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。
（五）嚴肅問責追責
縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規章制度和程序開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
冬季清潔取暖實施方案3
清潔取暖工作是一項民生工程，事關人民群眾溫暖過冬的大事。各鄉鎮、部門要密切配合、形成合力，確保我縣20xx年度清潔取暖任務的完成。按照《忻州市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）文件要求，結合保德實際，特制定本方案。
一、總體思路
堅持以供定需、以氣定改、先立后破、因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，應改盡改、整村推進的發展方針，保質保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖改造任務。
二、工作任務
全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶。
三、組織機構
（一）保德縣清潔取暖項目工作專班
為確保完成全縣清潔取暖“煤改電“煤改氣”工作任務，現成立清潔取暖項目工作專班。
組長：
常務副組長：
成員：
下設7個工作小組
1、綜合協調組
組長：
副組長：
組員：
職責：負責資料收集，文件起草下發，協調各小組日常事務
2、業務一組
組長：
副組長：
組員：
職責：負責項目前期對接工作，負責合作協議起草，負責項目招標相關工作。
3、業務二組
組長：
組員：
職責：負責提供環保相關資料等工作。
4、資金組
組長：
副組長：
組員：
職責：負責項目資金保障及融資工作。
5、電力保障組
組長：
副組長：
組員：
職責：負責全縣涉及“煤改電”項目的電網改造工作。
6、氣源保障和項目組
組長：
副組長：
組員：
職責：負責“煤改氣”氣源保障和項目建設推進工作。
7、服務組
組長：
副組長：
職責：負責項目實施過程中的后勤保障工作。
（二）保德縣清潔取暖項目建設指揮部
為切實負責“煤改電”“煤改氣”項目安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理等工作，協調“煤改電”“煤改氣”電力、氣源、用地等相關工作的落實，定期向市清潔取暖工程項目建設指揮部報告工程進展情況及資金落實情況，成立保德縣清潔取暖項目建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局。黨群服務中心、各鄉（鎮）也要成立相應的組織機構確保有專門機構和人員具體負責。
指揮長：
副指揮長：
成員：
各鄉(鎮)鄉(鎮)長
指揮部下設辦公室、資金管理組、技術保障組和現場推進組。
（一）辦公室：貫徹落實指揮部各項決策部署，具體負責全縣“煤改電“煤改氣”設備安裝的招標，指揮部日常工作，協調各工作組開展工作，掌握項目推進情況，解決項目推進過程中的具體問題。
主任：
副主任：
（二）資金管理組：負責財政支持政策研究制定工作。
組長：
副組長：
（三）現場推進組：負責協調推進設備到貨、安裝，及時掌握改造進度等工作。
組長；
副組長：
各鄉(鎮)鄉(鎮)長
（四）技術保障組：負責協調中標單位開展相關設備安裝人員的培訓、技術指導等工作。
組長：
組員：
四、改造方式
根據《忻州20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》（忻清潔辦發〔20xx〕2號）文件明確規定：實施“煤改電”、“煤改氣”，以鄉鎮為單元，采取連片改造方式，按照“一村、一戶、一工程”的工作理念，完成全縣20xx年冬季清潔取暖任務：集中供熱300戶、“煤改電”1160戶、“煤改氣”1532戶，確保將每個居民用戶作為一項工程實施改造。
（一）集中供熱改造
我縣集中供熱改造任務由縣住建局指導實施，縣供熱公司完成接入改造。
（二）“煤改電”供熱改造
在集中供熱熱力管網覆蓋不到的區域，原則上選擇空氣源熱泵作為清潔取暖“煤改電”設備。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（三）“煤改氣”供熱改造
我縣作為煤層氣氣源地，用氣方便，在燃氣管網覆蓋到的區域統一進行改造，供暖設備統一選用燃氣壁掛爐。各鄉鎮（黨群服務中心）做好改造戶改造摸底和設備選型。
（四）水暖設施改造
20xx年7月10日前，用戶水暖設施改造要完成并由所屬各鄉（鎮）、黨群服務中心（或社區）匯總并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室，改造費用由改造戶自己負擔。
五、職責分工
(一)各鄉（鎮）職責
各鄉（鎮)人民政府是本行政區域清潔取暖工程實施及安全保障責任主體，負責本鄉鎮清潔取暖戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費和材料費的收繳工作，同時要積極配合能源局開展設備安裝，確保按時間進度完成安裝任務。
（二）縣直相關單位工作職責
1.縣能源局負責制定和完善全縣清潔取暖實施方案，指導、督促各鄉鎮、黨群服務中心開展清潔取暖改造工程，代表縣政府與市中標企業簽訂設備采購合同，組織清潔取暖設備安裝招投標，對全縣清潔取暖工程實施的服務指導、統籌協調、調度推進、考核督辦工作；負責全縣民用潔凈煤供應企業的布局和管理工作。
2.縣發改局負責確定全縣“煤改電”電價、“煤改氣”氣價，負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設，負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求。
3.縣財政局按照20xx年清潔取暖改造補貼資金管理辦法，負責籌措和撥付清潔取暖資金、監督使用和資金清算等工作。
4.市生態環境局保德分局負責燃煤、燃氣設備污染設施運行的監管，督促全縣在用鍋爐的改造、拆除等相關工作。
5.縣住建局負責制定全縣既有建設節能改造及農村圍護結構改造實施方案，督促全縣進行改造并完成驗收，同時負責全縣既有建筑節能改造的政策咨詢和技術服務、監督、指導、考核工作，確保全縣建筑節能改造和農村圍護結構改造的目標順利完成。
6.縣黨群服務中心負責各社區“煤改電”“煤改氣”改造戶數的摸排工作，負責指導改造戶進行室內水暖改造（水暖安裝接口必須安裝至設備接口一米之內），負責設備安裝費用和材料費的收繳工作，積極配合縣能源局開展設備安裝，確保按時完成安裝任務。
7.其他相關部門根據部門職能及工作任務抓好清潔取暖工作的落實。
（三）相關企業職責
1.國網保德供電公司要配合好鄉（鎮）、黨群服務中心的摸底工作，負責組織協調做好清潔取暖“煤改電”配套電網改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網改造計劃的`提前銜接，做好電力安全穩定供應。
2.中石油煤層氣忻州分公司要按照縣指揮部的統一安排，優先保障保德縣清潔取暖“煤改氣”項目用氣量。
3.保德縣海通燃氣供應有限責任公司必須選擇好壁掛爐安裝位置，并將燃氣接口安裝至壁掛爐接口一米之內，必須按照縣清潔取暖項目建設指揮部的統一安排，提前測算“煤改氣”用氣量及燃氣管道的改造等工作，保障正常供氣。按照政府規定合理收取費用。
4.設備中標企業按照設備供應合同按時供貨，并負責對保德縣設備安裝人員進行培訓、技術指導、設備調試和售后服務。
5.設備安裝中標企業按照安裝合同進行安裝，是全部安裝工程的安全責任主體，對安裝工程售后負責。
六、實施步驟
（一）制定方案
各鄉（鎮）人民政府、黨群服務中心要根據前期上報任務和設備選型情況科學制定冬季清潔取暖實施方案，根據方案逐鄉（黨群服務中心）、逐村（社區）、逐戶開始進行前期準備。5月30日前完成水暖改造和預收款任務，并及時報縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室備案，不按時繳納預收款費的改造戶，按照不改造處理。實際改造費以招標后確定，待改造完畢長退短補。
（二）組織實施（5月11日—9月30日）
全市“煤改氣”、“煤改電”設備由市能源局統一招標，縣能源局簽訂設備采購合同，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室組織招投標，確保中標企業具有符合設備安裝的相應資質、技術力量和施工要求。
縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要加強與國網保德供電公司、海通燃氣公司的協調對接，在設備安裝前督促相關單位完成改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網改造工程、燃氣管網施工工程順利推進。
（三）核查檢查（10月1日－10月15日）
清潔取暖改造工程完成后，縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室要組織各成員單位及相關部門進行核查檢查，初步驗收。
（四）整改落實（10月16日－10月31日）
對清潔取暖改造過程中存在的問題采取有效措施，整改到位，保障供暖設備安裝正常進行，確保各項工作落到實處。
（五）統一考核（11月1日－11月30日）
縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關部門要積極配合市清潔取暖工作領導小組對我縣清潔取暖改造工作的驗收、考核工作，對發現的問題要及時進行整改落實到位。
七、工作要求
1.提高政治站位。全縣清潔取暖改造工程既是一項造福百姓的民生工程，也是一項政治任務。各有關單位、鄉（鎮）和企業要充分認識此項工作的重要意義，主要領導必須靠前指揮，調動一切力量，形成工作合力，協調解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。
2.加強組織領導。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要在縣清潔取暖項目工作專班的統一領導下，按照各自職責和任務分工密切配合，協調一致，做好清潔取暖各項具體工作，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保按照時間節點高質量完成工作任務。
3.信息報告制度。縣清潔取暖項目工作專班各成員單位和相關企業要明確一名聯絡人，建立聯絡機制。縣清潔取暖項目建設指揮部辦公室收集、整理、匯總工作情況，每月10日向市清潔取暖領導小組辦公室匯報工程進度。
4.保障各類要素。縣能源局要督促中石油煤層氣有限公司忻州分公司加大煤層氣增儲上產，確保完成指標任務，優先保障本縣居民生活用氣和冬季取暖用氣。要結合“煤改氣”改造計劃，組織簽訂天然氣供用氣合同，落實氣源。國網保德供電公司要加快組織開展電網改造工程，確保7月底完成清潔取暖“煤改電”涉及區域電網改造任務。
5.做好群眾工作。保德縣清潔取暖項目建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執行告知、公示等政務信息公開制度，充分征求群眾意見，確保清潔取暖工程真正成為“解放思想，真抓實干”的民心工程。
6.建立問責機制。保德縣清潔取暖項目工作專班各成員單位要上下一心、協調一致，按照部門職責設立臺賬，確保任務按時按進度完成。部門任務不達時限的，按照“交賬是軍令狀”要求予以問責約談。
保德縣清潔取暖改造工作堅決服從市清潔取暖領導小組的統一指揮，建立精干高效的工作機制，上下一心、協調一致，確保高質量完成清潔取暖改造工作任務。
冬季清潔取暖實施方案4
一、總則
目的：本工程位于舟山金塘島西南方向。本地區由于受季風不穩定性的影響，冬季多大風，常伴有大雨。故工地施工，工地船舶的防寒潮大風措施特別重要。為規范管區預防寒潮大風的工作程序,科學,有序,高效地開展防范寒潮大風,以最大限度減少人員傷亡和財產損失,，特制定本方案。編制理由和依據編制
1-1《中華人民共和國安全生產法》
1-2《中華人民共和國氣象法》
1-3《中華人民共和國突發公共事件總體應急預案》
1-4《重大氣象災害預警應急預案》
1-5《重大突發性氣象災害信息報送標準和處置辦法冬季施工危險源有：寒潮，大風，冰凍，雨雪天氣，防寒取暖的安全等。
二、組織指揮體系
1、成立由項目經理、專職安全員、相關人員組成的防寒潮大風領導小組。
2、項目部防寒潮大風領導小組成員。組長：張雄壯副組長：祁志坤，張帆
組員：胡喜廉，賴雪冬，盧漢劭，蔣平，吳松華，章哲華、何松瑋、
3、職責
（1)組長——全面領導本項目的防冬季寒潮工作，組織本項目的防冬季寒潮大風預案的實施。
（2)副組長——協助組長做好防冬季寒潮工作,負責防冬季大風預案的全面實施；
（3）組員——負責分管的防冬季寒潮工作，落實防寒潮大風措施。
（4)防寒潮大風值班室設在項目部調度室
三、應急預案主要工作
水上應急工作
1、參加本項目現有施工船舶主要有：吹砂船4艘，運砂船20艘，對拉船4艘，扭王塊安裝運船3條，拋石船2條。共計33艘船舶。這些船舶均為自航船舶；項目部按照施工區域的分別，對采砂、吹填等不同區域的船舶，選擇周圍相應的錨地避風，以滿足撤離、避寒潮的要求，落實專人負責。
2、參與施工的各船舶應做好防寒潮大風搶險的準備工作，包括防寒潮大風物資的準備，機械設備的完好，通訊設備的.暢通，保證船舶處于適航狀態。
3、寒潮大風來臨前夕，調度部門應堅持每天按時收氣象報告并做好記錄，當收到寒潮大風預警消息時，應報告項目經理，并主動與當地海事部門取得聯系，掌握寒潮大風的的發展趨勢，遇有情況及時通報各施工船舶及部門。
4、項目部防寒潮大風領導小組將組織專項安全檢查，對所屬班組的各施工船舶進行一次針對船體安全狀況、主機、舵機、錨機等關鍵設備的檢查，排查隱患，發現問題，及時整改，以確保船舶處于良好的適航狀態。
5、當海上中心氣象臺發布寒潮大風消息，24小時內沿海將有8級及以上大風時所有項目停止作業,并有序安排各施工船舶撤離施工水域，進港避風。各船舶的船長、輪機長、水上施工單位負責人、陸上施工單位負責人必須在崗，并保證足夠崗位人員，做好船舶及陸上防寒潮大風的各項應急準備工作。領導小組成員要集中到項目經理部，接受項目經理部的統一指揮，確保船舶機械設備及相關人員撤離工作順利進行。
6、船舶進入避風錨地后應將錨位詳細報告項目部，并保持通訊，AIS全面開啟。項目部調度室通訊將實行24小時全面監控。所屬避風船舶應加強值班，船長親自指揮，必要時備妥主機、發電機，派人到船艏看守錨鏈，隨時將錨鏈方向和受力情況向船長報告，根據風向轉變及時調整錨鏈長度。
錨泊中的船舶應經常利用衛導、AIS等設備，校對錨位，隨時注意對周圍船舶的動態變化，發現他船走錨立即與其聯系，并采取果斷措施，避免相互碰撞。
為保證我廠設備正常運轉，確保冬季內的順利安全生產，特制定本預案，具體內容如下：
一、防范措施
1、加強對設備的防寒防凍工作，機電、生產班組加強對主廠房及附近的管道、閘閥的檢查及維護，對裸露在外的管道及閘閥進行保暖處理。
2、生產班組在交接班時及日常生產過程中做好備用設備及停開的設備放水工作；裸露在室外的各個閘閥要保證有較小的水量，以防凍裂。
3、主廠房、外圍皮帶走廊、產品倉和原煤倉、新老篩分樓的門窗要關嚴，破損窗戶及時修復或封堵，作好室內保暖工作。
4、日常生產中，停車時間超過兩小時以上的，停用設備要求每兩小時空車運轉一次；各個泵及管道要進行放水，保持冷卻泵正常開啟。
5、冬季生產中，外部現場嚴禁用水沖刷地面、皮帶走廊及樓梯，防止地面結冰，危及行人安全。
6、廠內員工在上下樓梯時，禁止將手插進口袋內不扶扶手，原煤倉、產品倉、矸石倉外樓梯嚴禁行人通過。
7、介質、絮凝劑、凝聚劑以及所需備品備件準備要充足，避免因雨雪天氣造成以上物品無法按時送到而影響正常生產的問題。
8、各門簾要在冬季到來之前全部懸掛完畢，對各個區域暖氣管路進行全面排查，有問題及時處理，確保正常供暖。
9、準備充足的膠皮管等物品，如有管路凍結能夠及時處理。
二、事故處理預案
在生產過程中，如遇設備或管道凍住事故，不能強行啟動設備，應用膠皮管子接暖氣進行化凍，完全化凍后方可啟動設備。
三、職工取暖。
1、對各崗位的暖氣進行全面排查，確保每個崗位暖氣都能正常取暖。
2、隨時檢查廠房各門窗情況，及時提醒職工做好自身保暖工作。
四、責任落實。
1．各班組長及值班領導是本單位防凍防寒工作的第一責任人，對本隊防凍防寒工作負責。
2．本廠生產現場不設任何形式的烤火爐及電氣取暖設備。私自使用的按廠相關規定追究責任人責任。
3．對沒有按照本預案進行防凍防寒責任落實的班組及個人，當發生凍壞設備的事件后，按相關制度規定追究其責任。
4．對違反規定上下樓梯不扶扶手及走各個精煤倉及矸石倉外樓梯的職工按制度嚴格處理。
5、對于易發生高空墜冰的區域要設立警示牌、必要時設立隔離帶，防止高空墜落冰塊砸傷職工。
冬季清潔取暖實施方案5
為貫徹落實市委、市政府工作部署和《x市環境空氣質量排名進位總體方案》、《x市農村地區氣代煤電代煤實施意見》要求，加快推進農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質量，在總結xxxx-xxxx年工作基礎上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實現全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進農村地區冬季清潔取暖工作。
——政府推動、市場運作。實行整村連片推進，深入宣傳發動，落實配套政策，采取市場化運作模式，積極引導社會資本投入，實現多方共贏。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會投資力度，開展光伏+電代煤試點示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿意，實現預期效果。
三、實施方式及任務
（一）電代煤。在目前電網承載力前提下，能實施電代煤的分散燃煤采暖居民優先實施電代煤，堅持整村推進，連片推進，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬戶電代煤改造工作。學校、幼兒園、養老院、醫院（衛生所）、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶優先實施電代煤改造。國網x供電公司根據電網承載力，提出電代煤確村確戶和單位改造初步意見，各縣（市、區）會同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區）年度目標任務。
科學選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶一設計”原則，按照《關于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關要求，各縣（市、區）組織技術力量和中標企業，根據居民住戶需求和實際情況對每戶科學確定技術路線，提出科學的取暖系統設計方案，確保每個家庭取暖系統做到省錢實用、安全舒適、環保節能。根據目前現有成熟技術和應用實踐，對采暖面積較大的居民住戶，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設備；對實際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續供暖居民住戶可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶選擇適宜產品，原則上一戶居民只能選擇一家企業的產品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開展試點示范。鼓勵企業創新取暖技術，對一些效率高、成本低、效果好的`技術和產品，全市統一安排進行試點，待成熟后再進行推廣；開展光伏+電代煤供暖試點，選擇有經驗和實力，在行業內信譽良好的專業公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶屋頂，建設分布式光伏發電系統，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進電代煤取暖的縣（市、區），每個縣（市、區）選擇x-x個村進行試點示范。試點村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領導小組確認后實施。
（二）氣代煤。根據資源稟賦情況，鼓勵實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依托管道氣和燃氣特許經營企業實施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶推廣戶用燃氣采暖熱水爐，同時解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業產品目錄的通知》相關要求和有關程序選擇適用產品。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤，單位用戶原則上不實施氣代煤。xxxx年各縣（市、區）分散燃煤采暖居民氣代煤任務視氣源落實情況另行安排。
（三）潔凈型煤。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實現全覆蓋。
四、支持政策
（一）氣代煤、電代煤支持政策繼續按照《x市農村地區氣代煤電代煤實施意見》（石政發〔xxxx〕xx號）文件執行。
（二）實施生物質氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔xxxx〕xxx號）。
（三）電代煤工程增加的戶表以上供電網絡改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶表以下線路改造費用由電采暖設備中標入圍企業承擔并負責施工改造，戶表應就近安裝至電代煤居民住戶墻上，否則產生的線路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過xxx千瓦的用戶需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線路投資，配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔；國網x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點發電上網相關配套設施建設及保障工作。
（四）對居民購買潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。
五、保障措施
（一）加強組織領導。農村地區冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領導小組領導下統一組織實施，市領導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實施方案和資金配套政策，進一步細化責任，明確具體的責任部門和責任人，組織好本地區各項工作的開展。
（二）落實工作責任。縣（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質量、安全及工程驗收監管等工作；市發改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；市質監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質量監管等工作；市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質量監管等工作，依法查處散煤銷售違法行為；市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實市級配套資金，及時下達撥付和清算資金，配合審計部門做好資金使用監管等工作；市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點示范工作；市環保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；國網x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質量、安全監管指導及驗收，電代煤用戶用電量統計及補貼資金代發放等工作。
（三）建立高效審批機制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質監、交管、消防、供電等部門要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開通綠色通道，確保項目順利實施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優化審批環節，簡化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實際情況、操作性較強的審批流程，遇有問題及時協調優化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優先予以保障，納入土地利用總體規劃。
（四）強化施工安全和工程質量。各縣（市、區）要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把安全和質量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過程，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業和各級供電公司要選擇最有實力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規范，抓好風險排查和處置，保障工程建設質量和后期安全穩定運行。
（五）保障資源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協議，落實儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施。建立健全應急保障措施，推進應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿足供電保障和增容需求；繼續完善潔凈型煤生產配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實市發改委等x部門《關于加快推進新增建筑電能供暖的意見》相關要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區等其他建筑未經市政府批準不得采用天然氣供暖。
（六）做好宣傳引導工作。各縣（市、區）要充分利用各類新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質量的作用，對改善生活質量和健康的意義，營造全社會共同支持的良好氛圍，引導居民主動自愿參與、科學安全使用。
（七）做好考核工作。將農村地區冬季清潔取暖目標任務完成情況納入縣（市、區）領導班子綜合考核評價體系，考核結果作為年度工作考核評價的重要內容。
冬季清潔取暖實施方案6
為做好我省清潔取暖工作，現將國家發展改革委等五部門《關于進一步做好清潔取暖工作的通知》（發改能源﹝20xx﹞1778號）轉發給你們，并提出以下工作要求，請一并貫徹落實。
一、高度重視清潔取暖工作
我省冬季寒冷，取暖期長，地域廣闊，地區差異大，取暖資源分布不均衡，清潔取暖工作任務繁重。各地要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全力落實好關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示，高度重視冬季清潔取暖工作，切實把冬季取暖燃料供應的夠不夠，房屋熱不熱，取暖負擔重不重等放在重要位置，對群眾取暖情況進行全面調查了解，加強燃料生產、運輸、儲備，進一步穩定燃料價格和取暖電價，扎實穩妥地做好冬季清潔取暖工作。
二、積極探索科學合理的清潔供暖方式
各地要因地制宜，以《北方地區冬季清潔取暖規劃》、《青海省冬季清潔取暖實施方案》為指導，結合資源稟賦，進一步完善本地區清潔取暖實施方案，積極探索電鍋爐、地熱、太陽能供暖等不同的清潔取暖方式，加強取暖季各種數據的監測，認真分析建設和運行成本，選擇技術上成熟、經濟上可承受的技術路徑后全面推廣，推進能源生產和消費革命、農村生活方式變革，為打贏藍天保衛戰做出積極貢獻。
各地在推動“煤改電”“煤改氣”時，要堅持“以供定改、先立后破”的.原則，在天然氣氣源有保障、電力能滿足、價格能承受的情況下進行清潔取暖改造。已實施清潔取暖改造的地區要全面排查，保證資源跟得上，群眾用得起，房屋有溫度。
三、切實提高住房保溫效果
各地要充分利用好現有的政策渠道，穩步做好既有建筑節能改造。新建城鎮建筑全面執行建筑節能強制性標準，同時鼓勵廣大農牧區充分利用我省太陽光熱條件好的優勢，建設太陽能采暖房，提高住房自身采暖和保暖效果，降低取暖設施用能成本。
四、做好冬季取暖工作總結評估
各地要將清潔取暖工作任務細化落實，明確責任主體，各部門和單位之間按責任分工密切配合，相互支持，全力確保群眾安全溫暖過冬。加強冬季取暖燃料和電力供應、群眾價格承受能力、取暖效果等的跟蹤，及時總結經驗，解決冬季清潔取暖推進過程中的各類問題，實現群眾長期可靠安全溫暖過冬。各地冬季取暖牽頭部門于采暖季結束后1個月內將清潔取暖工作評估總結報省能源局。
冬季清潔取暖實施方案7
為貫徹落實國家、省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，保障和改善民生，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立后破”，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔取暖體系。20xx-2024年，城區（縣城）清潔取暖改造面積156億平方米、農村地區清潔取暖改造4694萬戶；城區（縣城）既有公共建筑能效提升525萬平方米、城區（縣城）既有居住建筑節能改造152012萬平方米、農房節能改造21萬戶、新建超低能耗建筑30萬平方米；建設熱力管網28856公里。
二、實施方式
（一）政府推動，市場主導。強化政府引導推動，完善制度設計和工作機制。突出市場主導作用，鼓勵社會各方積極參與推進建設。
（二）因地制宜，分類實施。根據資源條件、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結合的原則分類推進。農村地區要堅持整鎮（街道）、整片區、整村推進，選取1-2個連片區域同步推進農房節能改造，積極打造農村地區清潔取暖試點。
（三）統籌兼顧，協同推進。在推進熱源側清潔取暖改造同時，配套實施燃氣管網、城鄉配電網、熱力管網等基礎設施建設和城鄉建筑節能改造提升，保證清潔取暖效果。
三、實施步驟
（一）項目籌備。各區（市）組織開展前期宣傳動員和摸底調查等工作，制定實施方案，明確工作目標，建立計劃臺賬，落實工作責任。實施方案報青島市清潔取暖建設推進辦公室備案。
（二）項目實施。各區（市）依據年度實施方案，依法組織開展項目招標，施工隊伍確定，簽訂改造及服務合同、居民用戶承諾書等工作，嚴把工程建設質量和工期，每年9月30日前完成工程建設任務。
（三）項目驗收。各區（市）政府要按照相關工程建設標準要求在每年10月底前做好調試驗收工作。根據《北方地區冬季清潔取暖資金績效評價辦法》（財資環〔20xx〕38號）等相關政策文件做好績效自評和實地核查準備工作，確保順利通過國家考核驗收。
四、補貼政策
（一）農村地區分散式電代煤、氣代煤補貼。
1分散式電代煤初裝補貼。對熱泵類電采暖設備（對設備臺數不作要求）購置、安裝及電表后管線改造費用，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼5000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。有特殊情況的區（市），實施方案報市清潔取暖建設推進辦公室同意后執行。
2分散式氣代煤初裝補貼。對燃氣表及表后管線、燃氣泄漏報警裝置和取暖用燃氣設備（含一臺燃氣壁掛爐和兩組散熱器）購置及安裝費用，按照不超過決算價格的標準進行補貼，最高補貼5000元/戶，燃氣管網建設費用對燃氣企業按照最高4000元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3分散式電代煤運行補貼。一戶一表分散式電代煤用戶，采暖期（11月至次年3月）居民（含自愿選擇執行居民分時電價政策的居民）用電按照居民階梯電價第一檔標準執行。每個采暖期按照最高600元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
4分散式氣代煤運行補貼。分散式氣代煤用戶，用氣按照民用獨戶采暖氣價標準執行。每個采暖期按照最高600元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
（二）既有建筑節能改造項目。
1既有公共建筑能效提升項目。按照相關建設技術標準，經驗收合格后，按照最高40元/平方米（改造建筑面積）進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照2∶1∶1的比例分擔。
2既有居住建筑節能改造項目。市南區、市北區、李滄區三區按照相關建設技術標準，經驗收合格后，按照最高150元/平方米（改造建筑面積）進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3農房節能改造項目。按照相關建設技術標準，經驗收合格后，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼7000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照25∶1∶15的比例分擔。
（三）超低能耗建筑建設項目。對三年項目建設期內開展的超低能耗建筑建設項目，按照最高300元/平方米標準進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的`比例分擔。
（四）供熱燃煤鍋爐改造項目。對三年項目建設期內開展的供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工程、向居民直接供熱的超低排放燃煤鍋爐和高溫水替代供熱項目，結合當年資金籌集規模和項目實施情況等綜合確定項目建設補助、運行補貼金額。
（五）農村集中供熱項目。以社區為單位實施區域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據建設項目的評估面積，按照55元/平方米且每戶不高于3850元的標準進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。取暖管網敷設至入戶端口，戶內取暖設施由用戶自行配套。房地產開發企業配套建設的農村清潔取暖項目，按照有關規定計入房屋開發成本的，計入農村清潔取暖改造任務但不享受清潔取暖補貼政策。
（六）有關要求
1上述政策適用于列入《青島市冬季清潔取暖項目實施方案》的項目，已享受其他相關政策補貼的不可重復補貼，具體界定工作由各區（市）負責。
2在分散式“電代煤”“氣代煤”建設和運行補貼的基礎上，各區（市）結合實際情況對特別困難群體（由民政部門認定）提高補貼力度，具體資金由區（市）統籌解決。
3分散式生物質不再作為農村地區清潔取暖技術方式推薦，不享受中央和市財政補貼。
4對各類建設補貼、運行補貼，各區（市）可根據本地經濟情況，在保證市、區（市）兩級配套比例的基礎上，提高區（市）級配套比例。
五、保障措施
（一）壓實工作責任。各區（市）政府是清潔取暖工作的責任主體，要堅持周調度、月通報，頂格推進，掛圖作戰，層層壓實責任，確保各項工作落實到位。市直相關部門要按照職責分工，加強溝通，密切配合，增強合力。
（二）落實能源保障。各區（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強化政企聯動，指導燃氣企業積極爭取上游企業支持，落實氣源保障，加快完善基礎建設，不斷提高儲氣能力，協調供電企業做好電網支撐能力改造提升，有效保障電力供應。
（三）規范資金管理。各區（市）政府要加強對財政資金使用的監督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用、專項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領。
（四）強化安全管理。各區（市）政府要全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生。特別要加強對清潔取暖產品質量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面的跟蹤管理，深化落實“雙安全員”制度，確保設施、設備安全。
（五）加強宣傳引導。持續開展“訪民溫暖”“百萬農戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導城鄉居民不斷增強環保意識和安全意識，形成良好的社會氛圍。
冬季清潔取暖實施方案8
根據《住房城鄉建設部國家發展改革委財政部能源局關于推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見》（建城〔20xx〕196號），為加快推進我省城鎮清潔供暖工作，減少污染物排放，現提出以下實施意見。
一、工作要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實關于推進北方地區冬季清潔取暖工作重要指示，堅持以人民為中心的發展思想，保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，推進城鎮供熱能源清潔利用、清潔燃燒和供熱系統高能效，加快推進我省城鎮清潔供暖工作。
（二）基本要求
規劃引領。各地要科學編制完善城鎮供熱專項規劃，確定清潔供暖規劃目標，明確技術路線，完善保障措施，統籌安排熱源、熱網、熱用戶等供熱設施，合理布局設施建設。
重點推進。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮及周邊經濟運距范圍內城鎮，大力發展天然氣，重點推進“煤改氣”集中供暖，減少散煤供暖，加快推進“禁煤區”建設。其他地區要進一步發展清潔燃煤集中供暖、“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。
因地制宜。各地要根據經濟發展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區，鼓勵優先利用淺層地熱能、太陽能等可再生清潔能源，滿足取暖需求。
企業為主。各地要加強對清潔供暖工作的引導和指導，加強統籌協調，制定完善支持政策。充分調動企業和用戶的積極性，發揮企業主體作用，引入市場機制，鼓勵和引導社會資本投資建設運營供暖設施。
（三）發展目標
設市城市城區優先發展熱電聯產、大型區域鍋爐房為主的集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖。20xx年，清潔取暖率達到60%以上；20xx年，清潔取暖率達到80%以上。
縣城和城市城鄉結合部構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。20xx年，清潔取暖率達到50%以上；20xx年，清潔取暖率達到70%以上。
二、重點任務
（一）編制清潔取暖方案。按照國家發改委等十部委《北方地區冬季清潔取暖規劃（20xx-2021年）》要求，編制省級清潔取暖實施方案，科學制定近遠期發展目標和措施，選擇適合的清潔供暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，提出資金來源和使用方法，落實國家規劃要求。各市（州）、縣（區）根據省級清潔取暖實施方案，編制市縣級清潔取暖工作方案，進一步細化國家規劃和省級實施方案的相關要求，合理安排建設時序，加快建設清潔供暖項目，有序推進項目落地，抓好具體落實。
（二）加快推進燃煤熱源清潔化。有計劃、有步驟地實施燃煤熱源清潔化改造，逐步提高清潔熱源比例。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市要加快推進“煤改氣”集中供熱改造，城市建成區天然氣管網覆蓋范圍內實現10蒸噸及以下供暖燃煤鍋爐“清零”，禁止新建每小時30蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他市州府所在地城鎮和縣城建成區要加快推進集中供暖并擴大供暖覆蓋面積，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，用于供暖等燃煤鍋爐污染物排放必需達到國家排放標準要求。一般建制鎮積極推廣使用潔凈煤供暖。城市主城區、城鄉結合部及城中村要結合舊城改造、棚戶區改造以及老舊小區改造等工作全面取消散煤取暖，采用清潔熱源供暖。其他尚未進行改造或暫不具備改造條件的'地區，鼓勵以“清潔型煤+環保爐具”替代散煤。
（三）優先發展天然氣供暖。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮及適宜發展天然氣的城鎮，要編制完善燃氣專項規劃，推進管網建設改造和應急儲氣設施建設，在落實天然氣氣源條件下，因地制宜選擇燃氣熱電聯產、燃氣鍋爐、天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式，推進天然氣供暖。實施城鎮“煤改氣”工程要制定規劃，城鎮燃氣企業要與上游供氣企業簽訂“煤改氣”供氣合同，制定“煤改氣”實施方案和年度計劃，有序推進“煤改氣”。
（四）有序發展電供暖。充分利用我省水電、光伏、風力發電等清潔能源優勢，在天然氣管網未覆蓋的城鎮、城市城鄉結合部和城中村，一般建制鎮等電力資源充足地區，結合城鎮供熱規劃和建筑熱負荷標準，穩妥有序發展電供暖。綜合運用各類熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進用戶終端電供暖，科學發展電供暖與蓄熱相結合供暖模式。統籌考慮電力、熱力供需，實現電力、熱力系統協調優化運行。
（五）發展可再生能源供暖。將可再生能源供暖作為城鎮供暖的重要內容，積極推進太陽能與常規能源融合，采取集中式與分布式結合的方式進行建筑供暖。鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統。加大太陽能熱水系統推廣力度。以小城鎮建設、棚戶區改造等項目為依托，推動太陽能熱水規模化應用。在地熱資源豐富的地區，將地熱能供暖納入城鎮基礎設施建設范疇，按照“取熱不取水”的原則，積極推進水熱型（中深層）地熱供暖。加快各類淺層地熱能利用技術的推廣應用，經濟高效替代散煤供暖。在做好環保、選址及社會穩定風險評估的前提下，鼓勵西寧市等具備條件的城市穩步發展城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目建設。
（六）推進清潔燃煤集中供暖。積極發展城鎮清潔燃煤集中供暖熱電聯產和區域燃煤鍋爐房項目，推動燃煤熱電聯產、大型區域燃煤鍋爐房實施超低排放改造，作為城鎮清潔燃煤集中供暖基礎性熱源。科學規劃新建城鎮熱電聯產機組，擴大熱電機組供熱范圍，穩步推進中長距離供熱。整合城鎮地區供熱管網，在已形成的大型熱力網內，鼓勵不同類型熱源一并接入，實現互聯互通，熱電聯產機組與調峰鍋爐聯網運行，提高供熱可靠性。
（七）全面提升熱網系統效率。進一步完善本地城鎮供熱專項規劃，優化城鎮供熱管網規劃建設，加快供暖老舊管網實施改造，重點加快改造嚴重漏損或存在安全隱患的管網和熱力站設施，降低供暖輸配損耗。新建或改造熱力站要設有節能、控制系統或設備。二級網及用戶引入口要設有水力平衡裝置及熱計量裝置。積極推廣熱源側運行優化、熱網自動控制系統、管網水力平衡改造、無人值守熱力站、用戶室溫調控及無補償直埋敷設等節能技術措施。通過增設必備的調節控制設備和熱計量裝置等手段，推動供熱企業加快供熱系統自動化升級改造，實現從熱源、熱力站、管網及用戶終端的全系統運行調節、控制和管理，解決影響供暖安全、節能和節費方面的突出問題。
（八）進一步提高建筑用能效率。城鎮新建、改建和擴建建筑全面執行綠色建筑標準和65%建筑節能強制性標準，發布實施《青海省居住建筑節能設計標準（75%節能）（試行）》等地方標準，逐步將居住建筑節能率從65%提升至75%，公共建筑節能率從65%提升至65%+。進一步提高建筑門窗等圍護結構和材料節能性能要求，穩步推進既有建筑供熱計量和建筑節能改造。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范。大力推行集中供暖地區居住和公共建筑供熱計量。新建住宅在配套建設供熱設施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。配套制定計量計費標準。不斷提高居民分戶計量、節約能源的意識，建立健全用熱監測體系，實現用戶行為節能。
三、保障措施
（一）加強組織領導。城鎮清潔取暖是一項系統性工程，涉及能源供應與利用、管網線路建設改造與維護、技術路徑與裝備、項目運行維護、建筑節能、環保要求等方面工作，各地要切實履行職責，明確專門機構，組織開展城鎮清潔取暖工作，建立常態協調機制，加強與發改、能源、財政、住建、環保、金融等部門及電力、天然氣、供熱等相關企業協作，形成合力，確定目標和任務，制定實施方案，推動重點任務和政策措施落實，組織實施好各項具體工作。
（二）拓寬資金渠道。積極爭取國家財政資金支持，開展城鎮清潔取暖試點。省級財政統籌利用節能減排、大氣污染防治及城鎮建設等現有資金渠道，支持清潔取暖設施建設、改造，各級地方政府根據事權責任劃分對建設、改造予以支持。進一步放開城鎮供暖行業市場準入，鼓勵社會資本進入清潔供暖領域，利用政府和社會資本合作（PPP）模式建設運營清潔供暖項目。支持專業化、品牌化供暖企業通過兼并、收購、重組等方式合并小、散、弱供暖企業，提高供暖質量服務水平。
（三）完善支持政策。各地要將城鎮清潔供暖作為重點支持的民生工程，在居民承受能力范圍內，兼顧考慮供暖清潔化改造和運營成本，通過價格、補貼、投融資等政策支持和引導，有效降低清潔供暖項目建設及運營成本。自20xx年1月1日起，城鎮“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按現行價格政策執行。居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣銷售價格，按居民用氣銷售價格執行，可對壁掛爐采暖用氣單獨制定階梯價格制度。尚不具備集中供暖條件、執行階梯電價政策的“煤改電”居民用戶，在供暖期內的第三檔電量用電價格按第一檔電價執行。在供暖期內以電鍋爐、電熱泵、電熱膜等以電為基礎能源的集中供熱設施用電價格按照省發改委《關于青海電網銷售電價有關問題的復函》（青發改函〔20xx〕7號）確定的電鍋爐電價標準執行。對供暖負荷達到一定規模的超低排放燃煤熱電聯產項目，在實施電力調度時，在燃煤機組中優先調度保障供熱。
（四）加強監督檢查。各地住房城鄉建設主管部門要會同相關部門，建立城鎮清潔取暖督查制度，加強對本地區城鎮清潔供暖工作的監督檢查。各地住房城鄉建設主管部門要指導做好城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作，貫徹落實住房城鄉建設部城鎮清潔供暖評估考核體系和組織第三方機構對各地實施情況和效果進行評估，確保清潔供暖工作順利推進。
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