青海省冬季清潔取暖實施方案（通用5篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要預先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么你有了解過方案嗎？下面是小編幫大家整理的青海省冬季清潔取暖實施方案（通用5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
青海省冬季清潔取暖實施方案1
為貫徹落實國家、省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，保障和改善民生，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立后破”，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔取暖體系。2022-2024年，城區（縣城）清潔取暖改造面積156億平方米、農村地區清潔取暖改造4694萬戶；城區（縣城）既有公共建筑能效提升525萬平方米、城區（縣城）既有居住建筑節能改造152012萬平方米、農房節能改造21萬戶、新建超低能耗建筑30萬平方米；建設熱力管網28856公里。
二、實施方式
（一）政府推動，市場主導。強化政府引導推動，完善制度設計和工作機制。突出市場主導作用，鼓勵社會各方積極參與推進建設。
（二）因地制宜，分類實施。根據資源條件、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結合的原則分類推進。農村地區要堅持整鎮（街道）、整片區、整村推進，選取1-2個連片區域同步推進農房節能改造，積極打造農村地區清潔取暖試點。
（三）統籌兼顧，協同推進。在推進熱源側清潔取暖改造同時，配套實施燃氣管網、城鄉配電網、熱力管網等基礎設施建設和城鄉建筑節能改造提升，保證清潔取暖效果。
三、實施步驟
（一）項目籌備。各區（市）組織開展前期宣傳動員和摸底調查等工作，制定實施方案，明確工作目標，建立計劃臺賬，落實工作責任。實施方案報青島市清潔取暖建設推進辦公室備案。
（二）項目實施。各區（市）依據年度實施方案，依法組織開展項目招標，施工隊伍確定，簽訂改造及服務合同、居民用戶承諾書等工作，嚴把工程建設質量和工期，每年9月30日前完成工程建設任務。
（三）項目驗收。各區（市）政府要按照相關工程建設標準要求在每年10月底前做好調試驗收工作。根據《北方地區冬季清潔取暖資金績效評價辦法》（財資環〔2022〕38號）等相關政策文件做好績效自評和實地核查準備工作，確保順利通過國家考核驗收。
四、補貼政策
（一）農村地區分散式電代煤、氣代煤補貼。
1分散式電代煤初裝補貼。對熱泵類電采暖設備（對設備臺數不作要求）購置、安裝及電表后管線改造費用，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼5000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。有特殊情況的區（市），實施方案報市清潔取暖建設推進辦公室同意后執行。
2分散式氣代煤初裝補貼。對燃氣表及表后管線、燃氣泄漏報警裝置和取暖用燃氣設備（含一臺燃氣壁掛爐和兩組散熱器）購置及安裝費用，按照不超過決算價格的標準進行補貼，最高補貼5000元/戶，燃氣管網建設費用對燃氣企業按照最高4000元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3分散式電代煤運行補貼。一戶一表分散式電代煤用戶，采暖期（11月至次年3月）居民（含自愿選擇執行居民分時電價政策的居民）用電按照居民階梯電價第一檔標準執行。每個采暖期按照最高600元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
4分散式氣代煤運行補貼。分散式氣代煤用戶，用氣按照民用獨戶采暖氣價標準執行。每個采暖期按照最高600元/戶進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
（二）既有建筑節能改造項目。
1既有公共建筑能效提升項目。按照相關建設技術標準，經驗收合格后，按照最高40元/平方米（改造建筑面積）進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照2∶1∶1的比例分擔。
2既有居住建筑節能改造項目。市南區、市北區、李滄區三區按照相關建設技術標準，經驗收合格后，按照最高150元/平方米（改造建筑面積）進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3農房節能改造項目。按照相關建設技術標準，經驗收合格后，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼7000元/戶，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照25∶1∶15的比例分擔。
（三）超低能耗建筑建設項目。對三年項目建設期內開展的超低能耗建筑建設項目，按照最高300元/平方米標準進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
（四）供熱燃煤鍋爐改造項目。對三年項目建設期內開展的供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工程、向居民直接供熱的超低排放燃煤鍋爐和高溫水替代供熱項目，結合當年資金籌集規模和項目實施情況等綜合確定項目建設補助、運行補貼金額。
（五）農村集中供熱項目。以社區為單位實施區域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據建設項目的評估面積，按照55元/平方米且每戶不高于3850元的標準進行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。取暖管網敷設至入戶端口，戶內取暖設施由用戶自行配套。房地產開發企業配套建設的農村清潔取暖項目，按照有關規定計入房屋開發成本的，計入農村清潔取暖改造任務但不享受清潔取暖補貼政策。
（六）有關要求
1上述政策適用于列入《青島市冬季清潔取暖項目實施方案》的項目，已享受其他相關政策補貼的不可重復補貼，具體界定工作由各區（市）負責。
2在分散式“電代煤”“氣代煤”建設和運行補貼的基礎上，各區（市）結合實際情況對特別困難群體（由民政部門認定）提高補貼力度，具體資金由區（市）統籌解決。
3分散式生物質不再作為農村地區清潔取暖技術方式推薦，不享受中央和市財政補貼。
4對各類建設補貼、運行補貼，各區（市）可根據本地經濟情況，在保證市、區（市）兩級配套比例的基礎上，提高區（市）級配套比例。
五、保障措施
（一）壓實工作責任。各區（市）政府是清潔取暖工作的責任主體，要堅持周調度、月通報，頂格推進，掛圖作戰，層層壓實責任，確保各項工作落實到位。市直相關部門要按照職責分工，加強溝通，密切配合，增強合力。
（二）落實能源保障。各區（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強化政企聯動，指導燃氣企業積極爭取上游企業支持，落實氣源保障，加快完善基礎建設，不斷提高儲氣能力，協調供電企業做好電網支撐能力改造提升，有效保障電力供應。
（三）規范資金管理。各區（市）政府要加強對財政資金使用的監督管理，落實補貼政策，提高撥付效率，及時將工程建設、設備購置等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專款專用、專項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領。
（四）強化安全管理。各區（市）政府要全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生。特別要加強對清潔取暖產品質量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面的跟蹤管理，深化落實“雙安全員”制度，確保設施、設備安全。
（五）加強宣傳引導。持續開展“訪民溫暖”“百萬農戶溫暖行”活動，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導城鄉居民不斷增強環保意識和安全意識，形成良好的社會氛圍。
青海省冬季清潔取暖實施方案2
根據《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部 能源局關于推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見》（建城〔2017〕196號），為加快推進我省城鎮清潔供暖工作，減少污染物排放，現提出以下實施意見。
一、工作要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實關于推進北方地區冬季清潔取暖工作重要指示，堅持以人民為中心的發展思想，保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，推進城鎮供熱能源清潔利用、清潔燃燒和供熱系統高能效，加快推進我省城鎮清潔供暖工作。
（二）基本要求
規劃引領。各地要科學編制完善城鎮供熱專項規劃，確定清潔供暖規劃目標，明確技術路線，完善保障措施，統籌安排熱源、熱網、熱用戶等供熱設施，合理布局設施建設。
重點推進。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮及周邊經濟運距范圍內城鎮，大力發展天然氣，重點推進“煤改氣”集中供暖，減少散煤供暖，加快推進“禁煤區”建設。其他地區要進一步發展清潔燃煤集中供暖、“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。
因地制宜。各地要根據經濟發展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區，鼓勵優先利用淺層地熱能、太陽能等可再生清潔能源，滿足取暖需求。
企業為主。各地要加強對清潔供暖工作的引導和指導，加強統籌協調，制定完善支持政策。充分調動企業和用戶的積極性，發揮企業主體作用，引入市場機制，鼓勵和引導社會資本投資建設運營供暖設施。
（三）發展目標
設市城市城區優先發展熱電聯產、大型區域鍋爐房為主的集中供暖，集中供暖暫時難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔供暖。2019年，清潔取暖率達到60%以上；2021年，清潔取暖率達到80%以上。
縣城和城市城鄉結合部構建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。2019年，清潔取暖率達到50%以上；2021年，清潔取暖率達到70%以上。
二、重點任務
（一）編制清潔取暖方案。按照國家發改委等十部委《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》要求，編制省級清潔取暖實施方案，科學制定近遠期發展目標和措施，選擇適合的清潔供暖技術路線，合理規劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，提出資金來源和使用方法，落實國家規劃要求。各市（州）、縣（區）根據省級清潔取暖實施方案，編制市縣級清潔取暖工作方案，進一步細化國家規劃和省級實施方案的相關要求，合理安排建設時序，加快建設清潔供暖項目，有序推進項目落地，抓好具體落實。
（二）加快推進燃煤熱源清潔化。有計劃、有步驟地實施燃煤熱源清潔化改造，逐步提高清潔熱源比例。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市要加快推進 “煤改氣”集中供熱改造，城市建成區天然氣管網覆蓋范圍內實現10蒸噸及以下供暖燃煤鍋爐“清零”，禁止新建每小時30蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他市州府所在地城鎮和縣城建成區要加快推進集中供暖并擴大供暖覆蓋面積，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，用于供暖等燃煤鍋爐污染物排放必需達到國家排放標準要求。一般建制鎮積極推廣使用潔凈煤供暖。城市主城區、城鄉結合部及城中村要結合舊城改造、棚戶區改造以及老舊小區改造等工作全面取消散煤取暖，采用清潔熱源供暖。其他尚未進行改造或暫不具備改造條件的地區，鼓勵以“清潔型煤+環保爐具”替代散煤。
（三）優先發展天然氣供暖。澀寧蘭天然氣長輸管線沿線城鎮及適宜發展天然氣的城鎮，要編制完善燃氣專項規劃，推進管網建設改造和應急儲氣設施建設，在落實天然氣氣源條件下，因地制宜選擇燃氣熱電聯產、燃氣鍋爐、天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式，推進天然氣供暖。實施城鎮“煤改氣”工程要制定規劃，城鎮燃氣企業要與上游供氣企業簽訂“煤改氣”供氣合同，制定“煤改氣”實施方案和年度計劃，有序推進“煤改氣”。
（四）有序發展電供暖。充分利用我省水電、光伏、風力發電等清潔能源優勢，在天然氣管網未覆蓋的城鎮、城市城鄉結合部和城中村，一般建制鎮等電力資源充足地區，結合城鎮供熱規劃和建筑熱負荷標準，穩妥有序發展電供暖。綜合運用各類熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進用戶終端電供暖，科學發展電供暖與蓄熱相結合供暖模式。統籌考慮電力、熱力供需，實現電力、熱力系統協調優化運行。
（五）發展可再生能源供暖。將可再生能源供暖作為城鎮供暖的重要內容，積極推進太陽能與常規能源融合，采取集中式與分布式結合的方式進行建筑供暖。鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統。加大太陽能熱水系統推廣力度。以小城鎮建設、棚戶區改造等項目為依托，推動太陽能熱水規模化應用。在地熱資源豐富的地區，將地熱能供暖納入城鎮基礎設施建設范疇，按照“取熱不取水”的原則，積極推進水熱型（中深層）地熱供暖。加快各類淺層地熱能利用技術的推廣應用，經濟高效替代散煤供暖。在做好環保、選址及社會穩定風險評估的前提下，鼓勵西寧市等具備條件的城市穩步發展城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目建設。
（六）推進清潔燃煤集中供暖。積極發展城鎮清潔燃煤集中供暖熱電聯產和區域燃煤鍋爐房項目，推動燃煤熱電聯產、大型區域燃煤鍋爐房實施超低排放改造，作為城鎮清潔燃煤集中供暖基礎性熱源。科學規劃新建城鎮熱電聯產機組，擴大熱電機組供熱范圍，穩步推進中長距離供熱。整合城鎮地區供熱管網，在已形成的大型熱力網內，鼓勵不同類型熱源一并接入，實現互聯互通，熱電聯產機組與調峰鍋爐聯網運行，提高供熱可靠性。
（七）全面提升熱網系統效率。進一步完善本地城鎮供熱專項規劃，優化城鎮供熱管網規劃建設，加快供暖老舊管網實施改造，重點加快改造嚴重漏損或存在安全隱患的管網和熱力站設施，降低供暖輸配損耗。新建或改造熱力站要設有節能、控制系統或設備。二級網及用戶引入口要設有水力平衡裝置及熱計量裝置。積極推廣熱源側運行優化、熱網自動控制系統、管網水力平衡改造、無人值守熱力站、用戶室溫調控及無補償直埋敷設等節能技術措施。通過增設必備的調節控制設備和熱計量裝置等手段，推動供熱企業加快供熱系統自動化升級改造，實現從熱源、熱力站、管網及用戶終端的全系統運行調節、控制和管理，解決影響供暖安全、節能和節費方面的突出問題。
（八）進一步提高建筑用能效率。城鎮新建、改建和擴建建筑全面執行綠色建筑標準和65%建筑節能強制性標準，發布實施《青海省居住建筑節能設計標準（75%節能）（試行）》等地方標準，逐步將居住建筑節能率從65%提升至75%，公共建筑節能率從65%提升至65%+。進一步提高建筑門窗等圍護結構和材料節能性能要求，穩步推進既有建筑供熱計量和建筑節能改造。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范。大力推行集中供暖地區居住和公共建筑供熱計量。新建住宅在配套建設供熱設施時，必須全部安裝供熱分戶計量和溫控裝置，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。配套制定計量計費標準。不斷提高居民分戶計量、節約能源的意識，建立健全用熱監測體系，實現用戶行為節能。
三、保障措施
（一）加強組織領導。城鎮清潔取暖是一項系統性工程，涉及能源供應與利用、管網線路建設改造與維護、技術路徑與裝備、項目運行維護、建筑節能、環保要求等方面工作，各地要切實履行職責，明確專門機構，組織開展城鎮清潔取暖工作，建立常態協調機制，加強與發改、能源、財政、住建、環保、金融等部門及電力、天然氣、供熱等相關企業協作，形成合力，確定目標和任務，制定實施方案，推動重點任務和政策措施落實，組織實施好各項具體工作。
（二）拓寬資金渠道。積極爭取國家財政資金支持，開展城鎮清潔取暖試點。省級財政統籌利用節能減排、大氣污染防治及城鎮建設等現有資金渠道，支持清潔取暖設施建設、改造，各級地方政府根據事權責任劃分對建設、改造予以支持。進一步放開城鎮供暖行業市場準入，鼓勵社會資本進入清潔供暖領域，利用政府和社會資本合作（PPP）模式建設運營清潔供暖項目。支持專業化、品牌化供暖企業通過兼并、收購、重組等方式合并小、散、弱供暖企業，提高供暖質量服務水平。
（三）完善支持政策。各地要將城鎮清潔供暖作為重點支持的民生工程，在居民承受能力范圍內，兼顧考慮供暖清潔化改造和運營成本，通過價格、補貼、投融資等政策支持和引導，有效降低清潔供暖項目建設及運營成本。自2018年1月1日起，城鎮“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按現行價格政策執行。居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣銷售價格，按居民用氣銷售價格執行，可對壁掛爐采暖用氣單獨制定階梯價格制度。尚不具備集中供暖條件、執行階梯電價政策的“煤改電”居民用戶，在供暖期內的第三檔電量用電價格按第一檔電價執行。在供暖期內以電鍋爐、電熱泵、電熱膜等以電為基礎能源的集中供熱設施用電價格按照省發改委《關于青海電網銷售電價有關問題的復函》（青發改函〔2016〕7號）確定的電鍋爐電價標準執行。對供暖負荷達到一定規模的超低排放燃煤熱電聯產項目，在實施電力調度時，在燃煤機組中優先調度保障供熱。
（四）加強監督檢查。各地住房城鄉建設主管部門要會同相關部門，建立城鎮清潔取暖督查制度，加強對本地區城鎮清潔供暖工作的監督檢查。各地住房城鄉建設主管部門要指導做好城鎮清潔供暖和建筑能效提升工作，貫徹落實住房城鄉建設部城鎮清潔供暖評估考核體系和組織第三方機構對各地實施情況和效果進行評估，確保清潔供暖工作順利推進。
青海省冬季清潔取暖實施方案3
為做好我省清潔取暖工作，現將國家發展改革委等五部門《關于進一步做好清潔取暖工作的通知》（發改能源﹝2019﹞1778號）轉發給你們，并提出以下工作要求，請一并貫徹落實。
一、高度重視清潔取暖工作
我省冬季寒冷，取暖期長，地域廣闊，地區差異大，取暖資源分布不均衡，清潔取暖工作任務繁重。各地要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全力落實好關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示，高度重視冬季清潔取暖工作，切實把冬季取暖燃料供應的夠不夠，房屋熱不熱，取暖負擔重不重等放在重要位置，對群眾取暖情況進行全面調查了解，加強燃料生產、運輸、儲備，進一步穩定燃料價格和取暖電價，扎實穩妥地做好冬季清潔取暖工作。
二、積極探索科學合理的清潔供暖方式
各地要因地制宜，以《北方地區冬季清潔取暖規劃》、《青海省冬季清潔取暖實施方案》為指導，結合資源稟賦，進一步完善本地區清潔取暖實施方案，積極探索電鍋爐、地熱、太陽能供暖等不同的清潔取暖方式，加強取暖季各種數據的監測，認真分析建設和運行成本，選擇技術上成熟、經濟上可承受的技術路徑后全面推廣，推進能源生產和消費革命、農村生活方式變革，為打贏藍天保衛戰做出積極貢獻。
各地在推動“煤改電”“煤改氣”時，要堅持“以供定改、先立后破”的原則，在天然氣氣源有保障、電力能滿足、價格能承受的情況下進行清潔取暖改造。已實施清潔取暖改造的地區要全面排查，保證資源跟得上，群眾用得起，房屋有溫度。
三、切實提高住房保溫效果
各地要充分利用好現有的政策渠道，穩步做好既有建筑節能改造。新建城鎮建筑全面執行建筑節能強制性標準，同時鼓勵廣大農牧區充分利用我省太陽光熱條件好的優勢，建設太陽能采暖房，提高住房自身采暖和保暖效果，降低取暖設施用能成本。
四、做好冬季取暖工作總結評估
各地要將清潔取暖工作任務細化落實，明確責任主體，各部門和單位之間按責任分工密切配合，相互支持，全力確保群眾安全溫暖過冬。加強冬季取暖燃料和電力供應、群眾價格承受能力、取暖效果等的跟蹤，及時總結經驗，解決冬季清潔取暖推進過程中的各類問題，實現群眾長期可靠安全溫暖過冬。各地冬季取暖牽頭部門于采暖季結束后1個月內將清潔取暖工作評估總結報省能源局。
青海省冬季清潔取暖實施方案4
為深入貫徹落實《人民政府辦公室關于印發冬季清潔供暖實施方案（2021—2023年）的通知》（鄂府辦發〔2021〕12號）和《清潔取暖工作領導小組辦公室關于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔2021〕305號)精神，全面推進我旗清潔取暖工作，制定如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實關于推進北方地區冬季清潔供暖重要指示精神，按照“政府推動、企業為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進城鎮供熱能源清潔利用和供熱系統高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系，為打贏藍天保衛戰奠定良好基礎。
二、發展現狀及目標
(一)取暖現狀
全旗總取暖面積937萬平方米，清潔取暖面積700萬平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮地區清潔取暖面積386萬平方米，清潔取暖率達100%；農村牧區清潔取暖面積314萬平方米，清潔取暖率為56%。
(二)總體目標
構建城鎮地區以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農村牧區優先利用天然氣、電供暖、生物質、太陽能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區發展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮區、國省道服務區和人口集中點聚集區，推動新能源供熱示范小鎮項目。到2023年，熱網系統失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶全部使用高效末端散熱設備，大力實施既有居住建筑節能改造工程，基本實現清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶農牧民全部實現冬季清潔取暖。
(三)清潔供暖方式
1.大力推廣電供暖
農牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據我旗實際情況，結合散煤替代工作，優先在農村牧區住戶相對分散的地區實施源網荷儲多源熱泵供暖、發熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對燃氣（熱力）管網無法到達的地區，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵具備電供暖改造條件的學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網熱負荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮區、國省道服務區和人口集中點聚集區，充分利用風光資源優勢，借鑒已有新能源供熱項目，開展分散式風電和分布式光伏供暖，推動新能源供熱示范小鎮項目，實現蘇木鎮綠色電力供暖。優先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮政府所在地推廣實施新能源供熱示范小鎮項目。
2.有序發展天然氣供暖
在氣源充足、具備條件的區域因地制宜有序發展天然氣供暖。與燃氣企業簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的前提下，可在各蘇木鎮和各嘎查村社區通過城區天然氣管網延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點對點氣化裝置，推進管網建設改造和應急儲氣設施建設，適度發展天然氣熱電聯產，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。
3.加快淘汰“小鍋爐”供暖
將淘汰和改造不符合環保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區和市環保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
三、組織機構及責任分工
為促進我旗清潔取暖工作，加強組織領導，明確責任分工，確保統籌推進系統治理，保證項目的實施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領導小組，組成人員及工作職責如下。
領導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責領導小組日常工作，起草有關重要材料文件，組織領導小組會議和有關工作會議，督查指導全旗清潔取暖工作，完成領導小組交辦的其他任務。
領導小組各成員單位要按照領導小組工作部署，根據部門職責及工作分工，加強溝通協調配合，分別抓好落實。各部門具體職能職責如下：
⒈各蘇木鎮為本區域冬季清潔取暖工程的實施和安全保障責任主體。按照本實施方案，結合當地能源供給條件、經濟發展水平、環境保護、區域氣候等特點，組織編制（修訂）清潔取暖實施方案和年度行動計劃，實施方案要科學制定近遠期發展目標和保障措施。嚴格按照要求合理安排建設時序，有序推進項目落地，加快清潔取暖項目建設，定期向旗冬季清潔取暖工作領導小組匯報項目進展情況。
⒉旗住建局牽頭對全旗清潔取暖現狀進行摸底調研，編制全旗冬季清潔取暖專項規劃，指導城鎮清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專項補貼資金，負責統籌指導全旗各類清潔取暖項目并按規劃方案指導各部門組織實施。
⒊旗財政局負責全旗農村牧區清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區和市相關政策有效銜接；配合相關部門積極爭取上級專項資金補貼；根據財力可支撐能力確定落實本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發放到位。
⒋旗林草局負責為清潔取暖項目辦理林草征占手續開辟綠色通道。
⒌旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設用地按照社會公益事業劃撥使用等相關事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續開辟綠色通道。
⒍旗發改委負責研究完善和落實電價、熱價政策，協調自治區發改委、市發改委進一步明確清潔取暖電價，保證煤改電項目可持續運行。
⒎旗生態環境分局負責依法淘汰不符合生態環境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環保專項補貼資金，加強監督，確保各類供暖鍋爐污染物達標排放。
⒏旗能源局負責清潔取暖項目電源、氣源保障工作，推進管道間互聯互通建設，加強電采暖區域配電網建設改造，協調自治區能源局、市能源局及時將新增配網工程納入全旗配網規劃，推進城鎮配電網和農網建設升級改造，指導熱電聯產項目規劃建設。
⒐旗工信和科技局協調市工業和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。
⒑旗農牧局要大力在農村牧區推廣電供暖，結合當地實際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協助旗住建局開展農牧民采暖情況的調查摸底工作。
⒒旗應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
⒓旗保障性住房和房產交易中心負責推廣具備電供暖改造條件的城鎮住戶、學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網熱負荷。
⒔旗宣傳部負責制定清潔取暖工作的宣傳方案，通過廣播、電視、互聯網等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環境質量、促進產業轉型升級的'重要意義。提高群眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環境。
⒕旗市場監督管理局負責清潔取暖產品設備質量安全監管。
⒖鄂托克供電公司、棋盤井供電公司根據清潔取暖項目規劃方案及時修訂配電網建設規劃，完善電網設備，按照適度超前的原則，根據項目接入條件提前安排專項改造資金，組織實施城鎮配電網和農網建設升級改造工程，確保農村牧區清潔供暖項目順利實施。
四、組織實施
(一)組建“清潔取暖”工作專班。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮、棋盤井鎮、蒙西鎮、木凱淖爾鎮、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調人員。
(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到2023年全部實現清潔取暖，全旗13000余戶農牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮在充分征求農牧民的意愿下，務必于2022年4月20日前分門別類建立工作臺賬。
(三)整村推進，試點先行。2022年每個蘇木鎮確定2個試點嘎查村進行整村聯建集中改造。把試點建設好，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實基礎、積累經驗，2023年全面推開并按時完成改造任務。
烏蘭鎮：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；
棋盤井鎮：呼吉嘎查、伊克達賴嘎查；
蒙西鎮：渠畔村、堿柜村；
木凱淖爾鎮:桃力民村、達楞圖如村；
阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；
蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。
(四)公開招標電采暖經營企業。電采暖設備生產經營企業應具備一定資格和資質。必須具有獨立法人資格或法人授權，信用良好，三年之內無違法違紀記錄；所生產的電采暖設備符合國家或行業規范標準，使用安全、質量可靠，用戶反映良好；能耗指標先進，用電負荷相對穩定。旗政府根據推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規確定電采暖設備生產經營企業，并在旗政府的網站公示，負責設備的招標。
(五)項目監理。通過政府采購招標確定。監理公司負責電采暖生產經營企業的設備安裝、調試全程監督。
(六)項目驗收。“清潔取暖”項目完成后，按規定由旗政府組織相關部門進行項目驗收。
(七)資金管理及結算。旗財政局負責“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門對“清潔取暖”資金補貼進行審計監督。
五、保障措施
(一)落實電價政策。按照上級有關文件要求，嚴格落實清潔取暖峰谷分時電價政策。
(二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農牧戶由政府進行補貼。具體補貼標準另文印發“清潔取暖”補貼方案。
(三)強化調度推進。各蘇木鎮人民政府要制定工作方案和應急預案，建立定期調度、督查反饋和監督考核等機制，倒排工期，列出時間表，落實責任人。領導小組辦公室要定期督查調度，對未能按期完成階段性目標任務的單位實行約談制度。
(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮、各有關部門要充分發揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環保等方面的重要意義，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時總結推廣清潔取暖工作中涌現出來的好典型、好經驗、好做法，營造良好的社會輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會推進清潔取暖的積極性和主動性，形成推進清潔取暖的強大合力。
(五)做好信息反饋。各蘇木鎮、各有關部門要及時公布農村牧區清潔供暖工作進展情況，每月向領導小組辦公室上報工作信息和工作進度。
青海省冬季清潔取暖實施方案5
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好2022年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續改善全縣空氣質量，根據《城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標，深入貫徹關于推進北方地區冬季清潔取暖重要指示精神，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節能改造，努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。
（二）基本原則
1、堅持統籌推進，突出重點。城市建成區（禁煤區）、城鄉結合部要繼續鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區要進一步擴大覆蓋區域，圣人澗鎮、張店鎮要確定改造重點區域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業為主，政府推動。充分調動企業和用戶的積極性，鼓勵民營企業進入清潔取暖領域，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。要加強統籌協調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、主要目標
2022年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。
三、重點任務
（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍
縣城建成區優先發展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
（二）穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩妥推進“煤改氣”工程。
（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程
在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
（四）建立完善清潔取暖穩定運行長效機制
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
四、補貼標準
（一）改造補助
2022年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行：
1、縣城建成區“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
五、實施步驟
（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）
各有關單位根據責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）
“煤改電”由張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
六、職責分工
縣發改局（能源局）負責全縣清潔取暖統籌協調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉鎮、社區按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協調供電公司做好電力保障工作；確保完成2022年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監督資金使用。
市生態環境局平陸分局負責執行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環境監督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的PM2.5下降目標；積極配合市生態環境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發放工作；牽頭推進縣城建成區集中供熱全覆蓋工作；確保“煤改氣”、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮供熱專項規劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確保“煤改電”電力安全穩定供應。
張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心是本轄區“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區“煤改電”專項實施方案；負責本轄區“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發放工作；按照國家有關政策保障實現居民安全取暖，確保本轄區清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發生。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各鄉（鎮）人民政府、縣發改局、縣住建局、社區服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
（二）做好資金保障
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣
縣發改局、縣住建局、圣人澗鎮政府、張店鎮政府、社區服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
（四）強化監督管理
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮政府、社區服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監督檢查，確保目標任務按期完成。
（五）嚴肅問責追責
縣發改局、縣住建局、張店鎮政府、圣人澗鎮政府、社區服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規章制度和程序開展工作，一旦發現有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
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