實施老年健康促進行動方案精選13篇

　　為了確保事情或工作有序有力開展，通常需要提前準備好一份方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么問題來了，方案應該怎么寫？以下是小編收集整理的實施老年健康促進行動方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

實施老年健康促進行動方案1

　　隨著我鎮工業化、城鎮化以及農村居民生產生活方式的改變和社會經濟發展，老年人慢性病呈現多發，高發，隱匿化發展，嚴重威脅老年人的健康和生命安全，也嚴重影響了經濟發展和社會穩定。為提高我鎮老年人的健康水平和防病治病能力，構建我鎮居民家庭和諧和尊老愛老，促進我鎮老年人健康。為此，永安鎮委、鎮政府根據《國家基本公共衛生服務規范（20xx版）》相關項目要求，特制定本方案。

　　一、項目目標

　　通過實施對全鎮65歲及以上老年人健康保健項目，及時了解65歲及以上人群的健康狀況，完善老年人健康管理，為全面了解掌握老年人疾病的分布特點和變化趨勢奠定基礎，做到無病早預防，有病早發現、早干預、早治療，切實保障老年人身體健康。

　　二、項目范圍和內容

　　（一）項目范圍

　　全鎮范圍內65歲(1949年12月31日以前出生)及以上永安鎮戶籍居民，均應納入項目管理范圍，可自愿參加免費健康體檢。

　　（二）項目內容

　　1、生活方式和健康狀況評估

　　通過問診及對老年人健康狀態評價，了解其基本健康狀況、體育鍛煉、飲食、吸煙、飲酒、既往所患疾病、治療及目前用藥和生活自理能力等情況。

　　2、體格檢查

　　包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結、心臟、肺部、腹部、肛門指診等常規體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。

　　3、輔助檢查。

　　包括血常規、尿常規、肝功能、腎功能、血糖、血脂和心電圖檢測。

　　4、由主檢醫師完成健康評價，告知受檢者健康體檢結果，并提出合理化建議，開具健康教育處方，進行相應健康指導。

　　三、項目組織實施

　　1、項目執行時間及工作流程。

　　項目從20xx年4月9日開始。

　　（1）宣傳動員、摸底告知階段。（4月9日-4月30日）

　　各村（居）委組織人員入戶進行摸底登記，開展多種形式的宣傳活動，使老年人認識到參加健康體檢的重要性，積極主動參加免費健康體檢；由村居委會干部會同村衛生室，完善轄區內65歲及以上老年居民登記冊，并發放《65歲及以上老年人健康體檢通知單》、《個人信息表》，憑通知單、身份證或戶口簿填好基本內容的個人信息表，按規定時間到村（居）委會集中進行健康體檢。

　　（2）健康體檢階段。（5月1日起-12月15日）

　　參考各村（居）委會摸底登記名冊，制定健康體檢日程表，按先后順序組織各村（居）委會老年人分批集中至村（居）委會進行免費健康體檢；衛生院核對接受體檢人員身份后，收取通知單和個人信息表，按要求實施體檢工作，并就每人健康體檢情況進行健康評價及生活指導。

　　（3）匯總階段。（12月15日-12月31日）

　　衛生院要按照有關要求，將健康體檢情況進行統計分析，做出轄區65歲以上老人健康診斷，提出下一階段老年人健康管理工作實施意見，并將工作開展情況及體檢人員花名冊一并上報至鎮政府。

　　2、初步統計我鎮常住人口中65歲及以上老年人約4109人。每位參加健康體檢的老年人平均費用為168.5元。

　　四、工作要求

　　1、加強領導，落實責任。為切實加強對本項目的管理，永安鎮政府成立了由陸海偉任組長的領導小組，下設各職能小組，具體實施和協調本方案各項工作，各村居委按照方案要求，加強領導，落實責任，分工明確，確保任務按期完成。

　　2、永安鎮衛生院是本項目的具體實施單位，要嚴格按照要求，規范開展健康保健項目工作，規范健康保健方法、標準和要求，優質高效地開展項目工作，建立老年人健康檔案，將老年人的.健康管理、慢性病管理、健康教育與健康促進相結合。

　　3、積極協調，確保工作順利開展。各村（居）委會要積極與鎮政府進行協調，及時溝通信息，明確各村（居）委會及村衛生室（站）的責任，確保在執行健康保健項目中無漏檢或重復現象。未設立村衛生服務室（站）的轄區由村（居）委會全面負責。

　　4、加強安全管理，各村（居）委會必須做好體檢的組織管理工作，確保體檢安全，嚴防安全事故發生。

　　5、嚴肅紀律，加強管理。在體檢過程中，要嚴格按照老年人健康管理服務規范進行工作，不得擅自缺項漏項，輔助檢查項目單據保存完整，粘貼于個人健康體檢表上。堅決禁止假冒虛報數字（每位參檢人員必須留存通訊方式）。各部門不得以任何名義向群眾收取任何費用，一經發現，嚴肅處理。

實施老年健康促進行動方案2

　　為全面貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略和《國務院關于實施健康中國行動的意見》(國發〔20xx〕13號)，根據《國務院辦公廳關于印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》(國辦發〔20xx〕32號)、《健康中國行動(20xx-2030年)》《“健康內蒙古20xx”規劃》和《健康包頭促進行動方案》的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，以維護老年人健康權益為中心，以滿足老年人健康服務需求為導向，按照健康引領、全程服務、兜底保障、公平可及、政策支持、激發活力、統籌資源、共建共享的基本原則，大力發展老年健康事業，積極建立完善老齡健康政策保障體系，著力完善老年健康服務體系，努力提高老年人健康水平，全面提高老年人生活質量，推動“健康固陽”建設。

　　（二）基本原則

　　1.以人為本，健康優先。以提高老年人健康水平為目標，充分考慮老年人的健康特征和訴求，努力滿足老年人不斷增長的健康需求，提高老年人健康生活質量。把老年人健康擺在優先發展的戰略地位，從老年人健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，加快形成有利于老年人健康的社會支持、生活環境、生產方式、經濟社會發展模式和治理模式，實現老年健康與經濟社會良性協調發展。

　　2.政府主導，統籌發展。發揮政府在規劃引領、政策支持、市場培育、規范管理、環境營造等方面的作用，統籌協調各方資源，建立完善老年健康促進服務管理體系。堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合，動員全社會積極參與，強化個人健康責任，推進老年健康領域開放合作，形成全社會共同維護和促進老年健康的強大合力。

　　3.突出重點，公平公正。分類別、多層次、有針對性地開展老年健康服務。充分考慮全體老年人健康需求的同時重點做好對有需求的經濟困難的失能、失智、計劃生育特殊家庭老年人的健康保障和服務關愛工作。維護老年健康服務的公益性，逐步縮小城鄉老年人群間基本健康服務和健康水平的差異，健全基本公共服務體系，做到老年健康領域基本公共服務均等化。

　　4.深化改革，創新發展。創新服務供給和資金保障方式，依托我縣蒙醫中醫特色資源，探索老年健康促進工作的新思路、新方式、新做法。

　　（三）發展目標

　　圍繞黨的十九大報告中“構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”的目標，落實老齡健康保障政策，打造老年宜居環境，實現健康老齡化。

　　二、主要任務

　　(一)完善政策，構建高效有力的老年健康促進工作機制

　　將老年健康促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，主動建立起政府主導、部門合作、社會動員、群眾參與、法律保障的老年健康促進工作管理體制和協調、高效的運行機制，將老年健康促進相關項目納入民生項目序列，在立項審批、土地調撥等方面予以政策傾斜，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加經費保障（責任單位：發改委）。

　　健全醫療保險穩定可持續籌資和待遇水平調整機制，深入推進門診醫療費用統籌。發揮醫保對醫療服務行為的激勵和約束作用，開展長期護理保險制度試點工作。推動重特大疾病醫療救助與基本醫療保險、城鄉居民大病保險、疾病應急救助、商業保險的有效銜接，保障貧困老年人的合法權益。推進參保地與就醫地之間的聯網直接結算，解決異地養老人員結算不便問題。實現區內異地養老的老年人在所有二級以上醫院內就醫費用直接結算，符合條件的區外異地住院老年人醫療費用直接結算。加大對低收入老年人的醫療救助力度。在做好低保對象、特困人員中的老年人醫療救助工作基礎上，將符合條件的低收入家庭老年人納入重特大疾病醫療救助范圍。對符合條件的計劃生育特殊困難家庭老年人給予相應醫療救助（責任單位：醫保局）。

　　建立完善支持社區家庭健康養老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。全方位促進老年健康服務的有序發展，弘揚敬老、養老、助老的社會風尚（責任單位：民政局）。

　　(二)整合資源，建立完善多層次老年健康服務體系

　　統籌配置醫療、養老、教育等多方面資源，調動黨政機關、企事業單位、社區組織等多方力量，共同建立完善覆蓋城鄉，綜合連續，公平可及的多層次老年健康服務體系。

　　1.優化資源配置，提升服務能力。縣人民醫院和縣中蒙醫院要開設老年醫學科，增加老年病床位數量。鼓勵以轉型、新建等多種方式，合理布局，積極發展老年醫院、康復醫院、護理院等醫療機構。做好老年慢性病防治、疾病救治、老年醫學綜合評估和康復護理有關工作。建立健全老年人失能分類標準、服務規范、管理標準及監督評價機制，為失能、失智老年人提供不同層次和形式的衛生健康服務。擴大蒙醫中醫藥健康管理服務項目的覆蓋廣度和服務深度，不斷豐富老年人蒙醫藥中醫藥健康指導的內容，加強老年人蒙醫中醫體質辨識服務，根據老年人不同體質和健康狀態提供更多蒙醫中醫養生保健、疾病防治等健康指導，推廣融入蒙醫中醫“治未病”理念的健康工作和生活方式。開發并推廣老年常見病蒙醫中醫適宜技術服務包，拓展基本公共衛生服務蒙醫藥中醫藥健康管理項目，增加老年服務資源，提供老年健康服務。養老機構以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務比例和醫療機構為老年人提供掛號就醫等便利服務綠色通道比例均達到100%，到20xx年，65至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲及以上人群老年癡呆患病率增速下降。完善基層醫療衛生服務機構運行機制，加強健康檔案信息動態管理，做好老年人免費體檢、保健咨詢、健康指標監測和信息管理等服務。加強基層醫療衛生服務能力建設，全面提升社區居家老年人日常護理、慢性病管理、康復健康教育和咨詢、中醫保健、安寧療護等方面服務能力，充分發揮家庭醫生(團隊)作用，支持鼓勵為高齡、重病、失能、部分失能家庭等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、護理指導、健康管理、安寧療護等服務，發展社區居家健康養老。全面落實老年人就醫優待政策，提高老年人醫療衛生服務的可及性，提升老年人就醫滿意度，到20xx年底，縣人民醫院建設成為老年友善醫療機構;到20xx年6月，縣內醫療機構80%建設成為老年友善醫療機構（責任單位：衛健委）。

　　2.健康創新發展，推進深度融合。一是支持有條件的醫療衛生機構，特別是基層醫療衛生機構開展養老服務，增設養老床位，強化居家社區醫養結合服務能力建設。推動發展蒙醫中醫藥特色醫養結合服務，將蒙醫中醫醫療、養生、保健、康復融入醫養結合全過程，開展具有蒙醫藥中醫藥特色的醫養結合服務。二是引進以蒙醫藥中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，促進蒙醫中醫醫療資源進入養老機構、社區和居民家庭。三是在有條件的.養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的蒙中醫診室，開展融合蒙醫中醫特色的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務。探索建設具有養老養生、生態避暑、休閑度假、健康旅游的蒙醫藥中醫藥特色醫養結合服務示范基地，為老年人提供多樣化的醫養結合服務。四是鼓勵養老機構按照規定申請開辦老年病醫院、康復醫院、護理院等，也可內設以老年病和慢性病防治為主的中醫診室、醫務室或護理站，為入住老年人提供基本醫療和保健服務。五是鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開展多種形式的合作。鼓勵護理院、康復醫院、社會力量舉辦醫療機構等加入醫共體，形成診療一康復一長期護理連續服務模式，推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭。六是鼓勵社會力量開辦醫養結合服務機構，推進醫養結合質量提升（責任單位：衛健委）。

　　3.加強隊伍建設，提升服務水平。將老年醫學、康復、護理人才作為急需緊缺人才納入人才培訓規劃。做好職稱評定、專業技術培訓和繼續醫學教育等方面的制度銜接，對醫養結合機構和醫療衛生機構中的醫務人員同等對待，推動醫養結合機構和職業院校合作設立人才培養基地，提供實習就業一站式服務平臺，對從事老年健康服務工作的人員進行有計劃的專業教育和在職培訓，不斷規范老年健康工作人員的服務行為和服務內容，健全醫養結合服務職業資格認證制度，對各類醫養結合機構的從業人員實行定期考核與職業資格認證，持證上崗，逐步提升醫養結合工作人員專業化水平（責任單位：衛健委、人社局）。

　　(三)多措并舉，共同營造有利于老年健康的社會支持和生活環境

　　推動涉老文化發展。加強老年教育，積極開展讀書、講座、學習共同體、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動（責任單位：文廣局)。

　　整合衛生健康系統所有資源，做好老年疾病預防診治工作。探索依托“國家基本公共衛生服務健康教育項目”、“老年健康宣傳周”、“健康大講堂”等多種方式，廣泛傳播健康知識、推廣老年期常見疾病的防治適宜技術，開展預防老年人跌倒等干預和健康指導，加強老年人自救互救衛生應急技能訓練，開展老年健康知識進社區、進家庭等各類健康促進活動(責任單位：衛健委)。

　　建立以家庭為基礎，社區為依托，機構為支撐，企事業單位、社會組織和社會工作者、志愿者參與的老年健康促進服務網絡，重點為空巢、失能、失智計劃生育特殊家庭和高齡獨居老年人提供日常關懷、心理支持和健康促進等服務。(責任單位：各鎮政府)

　　推進老年宜居環境建設，通過加強公共場所、公共道路和社區住宅等所有涉老環境的適老化改造和增設助老設施等多種方式，營造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環境（責任單位：住建局）。

　　優化老年人住、行、醫、養等服務質量，全面提升老年人健康素養水平。到20xx年底全縣至少建成2個老年友好型社區;到20xx年，各鎮60%的（村）社區建成老年友好型社區。到20xx年，全縣所有（村）社區全部打造成為老年友好型社區（責任單位：民政局、各鎮政府、衛健委）。

　　(四)圍繞需求，推動老年健康產業高質量發展

　　1.圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫、文化娛樂等需要，支持有相應資質的企業開發適合老年人健康服務需求的用品用具產品和服務，積極引導商場、超市、批發市場設立老年健康用品專區專柜。鼓勵相關企業積極拓展老年文化娛樂、體育健身、休閑旅游、老年教育、健康養生、精神慰藉、異地養老等老年健康服務。全面加強老年健康產品用品及服務市場監管，健全標準規范，嚴厲打擊侵害老年人合法權益的各類行為（責任單位：工信局、市場監管局）。

　　2.以國家、自治區、包頭市醫養結合相關項目為抓手，帶動我縣各類醫養結合工作相關項目建設，打造有固陽特色的多種模式醫養結合示范基地。大力發展老年健康相關服務產業，積極推動老年健康服務與大健康、房地產等產業的深度融合和規劃的無縫對接。探索建設面向全市的集康復護理、休閑養生為一體的老年健康產業基地（責任單位：民政局、衛健委）。

　　3.發展“智慧+老年健康”新業態。統籌多方資源，建立老年健康動態監測機制，開展老年健康信息監測工作。20xx年，實現健康狀態實時分析、健康大數據趨勢分析。實現互聯網預約掛號、診間支付、專家查詢、健康知識普及、診查結果查詢和遠程醫療等服務內容的“智慧+老年健康”服務模式（責任單位：衛健委）。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各有關部門要把老年健康促進工作作為經濟社會發展和全面建成小康社會的重要內容，作為保障和改善民生的重要舉措，進一步加強組織領導，健全完善工作機制，制定詳實的工作方案，履職盡責，密切配合，統籌推進各項工作，確保目標任務按時圓滿完成。

　　(二)加大支持力度。各有關部門要把老年健康促進工作作為重要的民生工程，進一步加大政府的財政投入，支持老年健康服務體系基礎設施建設。鼓勵引導社會資金、慈善捐助等各類資金投入老年健康促進工作事業，在投融資、土地供應、落實稅費優惠、人才培養、政策保障等方面對老年健康服務工作予以支持和傾斜。

　　(三)營造良好氛圍。各有關部門要充分發揮廣播電視、微信等多種平臺在老年健康促進中的作用，大力做好老年健康宣傳工作。擴大老年健康促進行動宣傳工作的覆蓋面和社會影響力，積極提升全社會的健康老齡化意識，全力營造尊老、敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。

　　(四)強化督查指導。各有關部門要認真落實《方案》確定的各項指標以及工作任務，加強對各項工作落實情況開展督促檢查和指導，確保責任到位，任務落實。

實施老年健康促進行動方案3

　　為深入貫徹落實《茜市全民健身實施計劃（20xx—20xx年）》，活躍我市老年人文化體育生活，營造良好的'全民健身氛圍，進一步推動我市老年人體育事業的發展。經研究，定于20xx年5月16日至6月20日在茜市體育館舉辦第xx屆茜市老年人運動會，請按各單項比賽的`要求，積極組織隊伍參賽。現將有關事項通知如下：

　　一、主辦單位：

　　二、承辦單位：

　　三、參賽單位：

　　各鎮（街道辦）、市直和駐市各單位。

　　四、比賽項目：

　　門球、太極拳（劍）、柔力球、毽球、乒乓球、健身氣功、廣場舞、國標舞、歌詠、曲藝、象棋、書法。

　　五、比賽時間、地點：

　　10月16日至10月20日在茜市體育館舉行（各項比賽時間和地點，按各單項比賽規程執行）。

　　六、參賽辦法：

　　1.參加比賽的運動員必須身體健康（經醫院體檢證明），并購買比賽期間人身意外險以及簽訂《自愿參賽責任書》。

　　2.參賽年齡：按各項比賽規程執行。

　　3.運動員參賽時必須攜帶《身份證》原件備查。

　　4.比賽項目，以單位組隊，也可自由組隊，但同一項目每位運動員只能代表一支隊伍參加比賽。

實施老年健康促進行動方案4

　　為貫徹落實省委、省政府《“健康江西20xx”規劃綱要》、市委、市政府《“健康撫州20xx”規劃綱要》和省政府《關于健康江西行動的實施意見》、市政府《關于推進健康撫州行動的實施意見》有關要求，宣傳普及老年健康政策和科學知識，推動實現《江西省老齡事業發展“十三五”規劃》確定的“提升老年人健康素養水平達到10%”的目標，切實提高老年人健康水平，根據國家衛生健康委和省衛生健康委印發的《關于組織開展20xx年老年健康宣傳周活動的通知》有關要求，現將有關事項通知如下：

　　一、活動時間

　　20xx年8月24—30日。

　　二、活動主題

　　提升健康素養，樂享銀齡生活。

　　三、活動內容

　　（一）宣傳老年健康政策。宣傳黨中央、國務院《“健康中國20xx”規劃綱要》、省委、省政府《“健康江西20xx”規劃綱要》和市委、市政府《“健康撫州20xx”規劃綱要》，國務院《關于實施健康中國行動的意見》、省政府《關于健康江西行動的實施意見》和《關于推進健康撫州行動的實施意見》確定的.老年健康促進行動，以及國家衛生健康委等八部門聯合印發的《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》政策要求，宣傳常態化疫情防控中對老年人的照顧服務內容，宣傳老年人健康管理、老年健康與醫養結合、高血壓患者健康管理、糖尿病患者健康管理等國家基本公共衛生服務政策，宣傳各地老年健康服務政策。

　　（二）宣傳老年健康知識。結合老年人特點，圍繞常態化疫情防控、營養膳食、運動健身、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育和中醫養生保健等，宣傳老年健康科學知識，重點宣傳《中國公民健康素養—基本知識與技能》《老年健康核心信息》《老年失能預防核心信息》《阿爾茨海默病預防與干預核心信息》等。

　　四、活動安排

　　（一）委組織老齡健康股、基衛股、疾控股、中醫股、健教所、疾控中心、巴山鎮衛生院在縣城區開展老年健康宣傳周活動。

　　（二）鄉鎮各衛生院及防保院站在本轄區組織開展老年健康宣傳周活動。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，精心組織。委各股室、各級衛生醫療機構要高度重視老年健康宣傳周活動，統籌推進常態化疫情防控和老年健康宣傳教育工作，在做好新冠肺炎疫情防控工作的同時，創造性地開展20xx年老年健康宣傳周活動。

　　（二）發揮優勢，注重效果。委各股室、各級衛生醫療機構要充分發揮傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體的優勢，面向老年人及其照護者，通俗易懂地宣傳相關政策和知識。根據新冠肺炎疫情防控要求，通過線上活動，采取趣味答題、在線問答、專家解讀等方式，組織開展老年人喜聞樂見的宣傳活動。在落實國家基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務過程中，開展個性化的宣傳教育，實現送政策、送知識、送服務“三統一”。

　　（三）及時總結、存送資料。請各省級衛生健康行政部門做好工作總結，反映活動亮點、群眾感受、發現的問題和工作建議等，于20xx年9月1日前將活動開展情況總結報告報送我委老齡健康股。

實施老年健康促進行動方案5

　　為全面推進健康中國建設，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，宣傳普及老年健康政策和科學知識，切實提高老年人健康素養和健康水平，我委將以關注老年人口腔健康為重點，于20xx年7月12日至7月18日組織開展20xx年老年健康宣傳周活動。現將有關事項通知如下：

　　一、活動主題

　　關注口腔健康，品味老年幸福。

　　二、活動內容

　　（一）宣傳老年健康政策。宣傳關于全面推進健康中國建設、積極應對人口老齡化的國家戰略，宣傳老年人健康管理、老年健康與醫養結合、高血壓患者健康管理、糖尿病患者健康管理等國家基本公共衛生服務政策及各地老年健康服務政策。

　　（二）宣傳老年健康科普知識。結合老年人特點，通過老年健康教育科普視頻等方式，宣傳常態化疫情防控、新冠病毒疫苗接種、營養膳食、運動健身、心理健康、視聽功能維護、認知功能維護、疾病預防和中醫養生保健等科學知識。

　　（三）宣傳老年口腔健康知識。參照我委印發的《健康口腔行動方案（20xx-20xx年）》《口腔健康核心信息及知識要點》等，通過老年人口腔健康教育科普視頻等方式，宣傳口腔健康與全身健康的關系，宣傳老年人齲齒、牙周疾病、口腔粘膜疾病防治以及義齒修復等知識。

　　三、活動要求

　　（一）精心組織。各級衛生健康行政部門要高度重視，加強組織領導，圍繞20xx年老年健康宣傳周主題內容，結合本地實際，通過老年人喜聞樂見的`形式廣泛傳播健康政策和健康知識。我委將制作包含老年人口腔健康在內的第二批老年健康教育系列科普視頻和20xx年老年健康宣傳周海報等，7月上旬在國家衛生健康委網站老齡健康司子網站發布，供各地參考使用。

　　（二）統籌推進。結合本地區疫情防控工作形式，統籌推進線上線下宣傳。開展豐富多彩的現場宣傳活動，廣泛發動醫療衛生機構、涉老社會組織、老年大學、村居委會等，組織廣大老年人積極參與，營造良好的活動氛圍。充分發揮傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體的優勢，面向老年人及其照護者，通俗易懂地宣傳相關政策和知識，擴大宣傳范圍和影響。

　　（三）認真總結。請各省（區、市）衛生健康委做好工作總結，集中反映活動的亮點、群眾的感受、發現的問題和對今后工作的建議等，于20xx年7月31日前將活動開展情況總結報告報送我委老齡健康司。鼓勵各地積極報送宣傳資料、視頻等，我委將擇優在官方網站展播。

實施老年健康促進行動方案6

　　一、加強健康教育，提升老年健康素養

　　1.普及老年健康知識。面向老年人及其照護者開展健康知識宣傳，普及營養膳食、運動健身、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育和中醫養生保健等知識，提高老年健康核心信息知曉率。

　　責任科室：老齡辦、健康產業科、宣傳科、疾控科依職責分工負責。

　　2.推進健康促進行動。開展“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼)、合理膳食、科學健身、戒煙限酒等專項行動，引導形成健康的行為和生活方式，到20xx年，包括老年人在內的居民健康素養水平達到22%，創建不少于2個省級健康促進區。

　　責任科室：宣傳科、老齡辦、健康產業科、疾控科、中醫藥管理科依職責分工負責。

　　3.開展老年文體活動。依托社區服務中心、基層計生協會、基層老年協會、老年體育協會和各類涉老文化、體育社會組織等，引導老年人積極參與健康有益的社會活動，自覺主動維護身心健康。深入開展適合老年人參與的文化體育活動，推廣太極拳、五禽戲、八段錦等中醫傳統保健運動。

　　責任科室：老齡辦、健康產業科、計生協會、中醫藥管理科依職責分工負責。

　　二、加強預防保健，提高老年人健康水平

　　4.加強老年疾病監測和干預。建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。加強重點慢性病和阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性疾病的早期篩查、干預及分類管理，降低65歲以上人群老年期癡呆患病率增速。加強老年人自救互救衛生應急技能訓練，推廣老年期常見疾病的防治適宜技術。實施失能預防項目，宣傳失能預防核心信息，降低老年人失能發生率。推廣老年人意外傷害綜合保險，有效提升老年人抗風險能力。

　　責任科室：疾控科、醫政科、老齡辦、健康產業科、宣傳科依職責分工負責。

　　5.加強老年人健康管理。實施基本公共衛生服務老年人健康管理項目，為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務，提供中醫體質辨識和中醫藥保健指導。根據老年人健康服務需求，分類設計簽約服務包，為老年人提供個性化的家庭醫生簽約服務。各縣區每年在基本公共衛生服務項目績效評價中，將老年人滿意度作為重要評價指標。到20xx年，老年人健康管理率超過75%。

　　責任科室：基衛科、中醫藥管理科、老齡辦、健康產業科依職責分工負責。

　　6.開展老年人精神關愛服務。依托精神衛生機構、基層醫療機構、專業社工組織等力量，建立精神疾病的早期預防及干預機制，針對抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題，開展心理健康狀況評估和隨訪管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關愛服務。到20xx年，每個縣區選擇2個社區開展老年人心理關愛服務試點。

　　責任科室：疾控科、醫政科、中醫藥管理科、基衛科、老齡辦、健康產業科依職責分工負責。

　　7.推進老年友好型社區建設。實施“智慧助老”行動，提高為老服務科技化水平。開展老年友好型社區創建活動，到20xx年，全市創建不少于10個省級、4個國家級老年友好型示范社區。

　　責任科室：老齡辦、健康產業科負責。

　　三、加強疾病診治，提升老年醫療服務能力

　　8.健全老年醫療服務網絡。加強老年醫療機構建設，支持三級綜合醫院（中醫醫院）建設老年醫療中心，積極發展老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護等醫療機構和醫養結合機構。市本級建設1所集“醫、康、養、護”為一體的老年醫療中心。推進老年醫學科建設，到20xx年，二級以上綜合醫院（中醫醫院）設置老年醫學科比例超過50%。深化醫聯體改革，夯實基層醫療服務能力，引導老年人一般常見病、多發病首診在基層。

　　責任科室：老齡辦、健康產業科、規信財科、醫政科、基衛科、中醫藥管理科、科教科、體改科依職責分工負責。

　　9.探索老年醫療服務新模式。重視老年人綜合評估和老年綜合征診治，探索建立適合老年人疾病特點的治療模式、服務機制，推動老年醫療服務從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。強化老年人用藥保障和指導，落實老年慢性疾病長期處方制度。完善家庭病床管理辦法，選擇1-2個縣區開展試點，探索將養老機構入住的老年人納入建床范圍，并逐步建立科學合理的評估和質控標準。

　　責任科室：醫政科、中醫藥管理科、體改科、老齡辦、健康產業科依職責分工負責。

　　10.發揮中醫藥特色診療作用。重視中醫藥對老年疾病的預防保健作用，大力推廣老年常見病、多發病中醫非藥物療法和適宜技術，在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心開展基層中醫館服務能力建設，促進優質中醫藥資源向社區、家庭延伸。到20xx年，全市90%的中醫醫院設置治未病科室，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部建有中醫館。

　　責任科室：中醫藥管理科負責。

　　11.改善老年人就醫體驗。優化老年人就醫流程，所有醫療機構均要立即開設老年人就醫綠色通道，并有效解決老年人就醫的“數字鴻溝”問題。開展老年友善醫療衛生機構創建活動，到20xx年，80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構。

　　責任科室：醫政科、老齡辦、健康產業科依職責分工負責。

　　四、加強康復和護理服務，促進預后功能恢復

　　12.加強老年康復和護理機構建設。推動將部分一級、二級醫療機構逐步轉型為護理、康復醫療機構，二級以上綜合醫院應當設立康復醫學科，支持社會資本舉辦規模化、連鎖化的康復護理機構，為老年患者提供早期、系統、專業、連續的康復醫療服務。市、縣區結合實際開展試點，支持一級、二級醫療機構轉型為護理院或康復專科醫療機構。推動中醫醫院和養老院、護理院、康復機構開展合作，為老年人提供中醫特色的康復、護理服務。到20xx年，三級以上中醫醫院設置康復科比例達到100%。

　　責任科室：醫政科、中醫藥管理科、老齡辦、健康產業科依職責分工負責。

　　13.增加老年醫療護理服務供給。鼓勵醫療機構開展延續性護理服務，為失能、高齡老年患者提供居家護理、家庭病床等服務，促進機構護理延伸至社區和家庭。醫療機構提供的`養老護理服務收費可按照市場定價的原則收取。積極探索“互聯網+護理服務”新業態，鼓勵有資質的醫務人員參與，提供養老護理服務。到20xx年，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。

　　責任科室：醫政科、老齡辦、健康產業科、基衛科依職責分工負責。

　　五、加強長期照護服務，提高失能老年人生命質量

　　14.建立失能老年人長期照護服務體系。開展失能老年人基線調查，實施基本公共衛生服務醫養結合與失能老年人評估指導項目，對高齡、失能、行動不便的老年人上門進行服務。加強基層醫療衛生機構和養老機構資源整合，探索推進綜合性醫養結合服務中心。支持各類醫療機構開展長期照護服務，鼓勵有條件的醫療機構舉辦養老機構。

　　責任科室：基衛科、老齡辦、健康產業科、醫政科依職責分工負責。

　　15.提高老年人照護能力和水平。規范養老機構與醫療衛生機構簽約服務。開展醫養結合機構服務質量提升行動，到20xx年，醫養結合服務質量標準和評價執行體系基本建立。

　　責任科室：老齡辦、健康產業科負責。

　　六、探索安寧療護服務，倡導普及人文關懷

　　16.建立安寧療護服務體系。探索建立機構、社區和居家相結合的安寧療護工作機制，形成暢通合理的轉診制度。推動有條件的醫療衛生機構、醫養結合機構建設安寧療護中心、開設安寧療護病區。鼓勵醫養結合機構按照相關標準開設安寧療護專區或專科。支持基層醫療衛生機構開展社區和居家安寧療護服務。

　　責任科室：醫政科、老齡辦、健康產業科、基衛科依職責分工負責。

　　17.探索安寧療護扶持政策。營利性醫療機構可自行確定安寧療護服務內容和收費標準。非營利性醫療機構提供的安寧療護服務，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫療服務的，按現有項目收費；屬于關懷慰藉、生活照料等非醫療服務的，收費標準由醫療機構自主確定。選擇1-2個機構開展安寧療護試點，探索醫保統籌基金按平均床日費用結算的方式給予支持。

　　責任科室：老齡辦、健康產業科、規信財科、醫政科依職責分工負責。

　　18.優化安寧療護服務。嚴格執行安寧療護準入和用藥指南。建立完善安寧療護多學科服務模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務，對患者及家庭提供心理支持和人文關懷，改善臨終患者生存質量，提升臨終患者生命尊嚴。

　　責任科室：醫政科負責。

　　七、完善扶持政策

　　19.支持醫療機構舉辦養老機構，醫療機構設立養老機構符合條件的，享受養老機構相關建設補貼、運營補貼和其他養老服務扶持政策。完善上門醫療護理服務和家庭病床的內容、規范、費用標準。

　　責任科室：老齡辦、健康產業科、體改科、醫政科依職責分工負責。

　　八、推進隊伍建設

　　20.加強老年醫學基礎研究和臨床學科建設，推動老年學科發展。鼓勵退休護士從事失能老年人護理指導、培訓和服務等工作。支持開展老年健康服務相關從業人員的持續教育。

　　責任科室：醫政科、科教科依職責分工負責。

　　九、強化科技支撐

　　21.積極探索“互聯網＋老年健康”服務模式，推動線上線下結合，打造老年智慧健康服務網絡。

　　責任科室：規信財科、老齡辦、健康產業科依職責分工負責。

實施老年健康促進行動方案7

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》，全面推進健康中原行動—老年健康促進專項行動，宣傳普及老年健康政策和科學知識，切實提高老年人健康素養和健康水平，根據國家衛生健康委辦公廳、國家中醫藥管理局辦公室《關于組織開展20xx年全國老年健康宣傳周活動的通知》（國衛辦老齡函〔20xx〕205號）、河南省衛生健康委、河南省中醫管理局《關于組織開展20xx年老年健康宣傳周活動的通知》（豫衛老齡函〔20xx〕3號）精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、活動時間

　　20xx年7月25日至7月31日

　　二、活動主題

　　改善老年營養，促進老年健康

　　三、活動目標

　　通過開展老年健康宣傳周活動，改善老年人營養狀況，增強老年人健康意識，提高老年人的健康素養和健康水平，促進老年人生活質量提升，營造有利于老年人健康生活的社會環境。

　　四、活動內容

　　（一）積極宣傳老年健康政策。宣傳貫徹推進健康中國和積極應對人口老齡化國家戰略精神。結合推進實施健康中原行動—老年健康促進專項行動以及《河南省老年健康服務體系建設實施方案》《河南省國民營養計劃實施方案（20xx—20xx年）》等有關部署，廣泛宣傳老年人健康管理、老年健康與醫養結合、高血壓和糖尿病患者健康管理、中醫藥健康管理等國家基本公共衛生服務政策及本地老年健康服務政策。

　　（二）深入宣傳老年健康科普知識。宣傳普及老年常見病和慢性病防治、康復護理、心理健康、傷害預防、應急救助、中醫養生保健、運動健身以及疫情防控、疫苗接種等科學知識。國家衛生健康委將制作宣傳海報和第三批老年健康教育科普視頻，7月中旬在國家衛生健康委和國家中醫藥管理局官方網站發布，供各地參考使用。省、市衛生健康委將編印一批老年健康科普手冊發送各地。

　　（三）大力宣傳老年營養健康知識。參照《中國居民膳食指南（20xx）》中“一般老年人膳食指南”和“高齡老年人膳食指南”內容，通過老年人營養健康教育主題海報和科普視頻等方式，廣泛宣傳老年營養健康知識，引導老年人形成營養健康的`生活方式，樹立自己是健康第一責任人意識。

　　五、活動形式

　　結合本地疫情防控工作形勢，采用線上線下相結合的方式，充分利用報紙、電視、廣播、網站、微信、微博等媒體媒介，通過開展廣場主題宣傳活動及宣傳活動進社區、進家庭、進廣場、進商場、進公園、進醫養結合機構“六進活動”，采取專家講座、義診活動、發放宣傳資料、設置大型宣傳牌、懸掛橫幅、張貼海報、擺放展板、LED顯示屏滾動播放宣傳標語的形式，面向老年人及家庭宣傳老年健康政策和科學知識。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，周密安排。各縣（市、區）衛生健康委、市直各醫療衛生單位要高度重視，提高思想認識，加強組織領導，切實將老年健康宣傳周活動擺上重要議事日程，結合本地實際，制定活動計劃，明確具體任務，細化工作措施，壓實工作責任，確保活動扎實有序開展并取得成效。

　　（二）突出主題，注重實效。各縣（市、區）衛生健康委、市直各醫療衛生單位要緊緊圍繞活動主題，將活動與老年心理關愛行動、全國醫養結合示范縣（市、區）和示范機構創建等工作有機結合，提升工作的針對性和實效性。要充分利用各種傳統媒體和新興媒體，及時推介老年健康宣傳周有關活動，展播老年健康宣傳周公益廣告，報道活動資訊，擴大宣傳周活動影響力和覆蓋面，提升宣傳效果，營造關愛老年人健康的良好社會氛圍。

　　（三）認真總結，按時上報。活動結束后，各縣（市、區）衛生健康委、市直各醫療衛生單位要認真總結活動中好的經驗和做法，既要集中反映本地、本單位活動特色亮點、群眾感受，又要研究提出存在的問題和解決建議，并于20xx年8月1日前將活動總結報告（語言精練、有數據支撐、字數不超過3000字）、宣傳資料、活動視頻等分別報送市衛生健康委，我委將擇優向省衛生健康委推薦宣傳作品。

實施老年健康促進行動方案8

　　為貫徹落實黨中央、國務院加強新時代老齡工作的決策部署，協同推進積極應對人口老齡化國家戰略和高質量發展建設共同富裕示范區，著力打造“浙里健康”“浙里康養”金名片，完善老年健康支撐體系，統籌推進老年健康促進行動，切實提高老年人健康水平，助力20xx年基本建成健康浙江，特制定浙江省老年健康服務專項行動實施方案（20xx—20xx年）。

　　一、工作目標

　　堅持“以健康為中心”，推進老年疾病預防關口前移，制定實施針對老年人視力功能、口腔健康、營養狀況、認知功能、心理健康等早期篩查干預措施，建立老年人健康評估與功能維護機制，開發應用數字健康服務技術，提升老年人健康管理水平，促進健康老齡化。

　　自20xx年起，逐步在全省開展老年人“光明”“口福”“營養改善”“失智老人關愛”和健康服務“智慧助老”五大行動；至20xx年，全省完成老年糖尿病患者眼底篩查20萬人以上，為200萬以上的老年人建立口腔檔案和營養監測檔案，開展老年癡呆預防干預和心理關愛10萬人以上，開發老年數字健康服務重大應用5項以上，老年人電子健康檔案開放率達80%以上。

　　二、老年健康服務“五大行動”

　　（一）老年人“光明”行動。縣（市、區）組織開展老年糖尿病患者眼底篩查，以老年糖尿病患者為重點，開展眼底病的早篩早診早治，降低老年人致盲率。依托城市醫聯體和縣域醫共體建立眼科專科聯盟，推進基層醫療衛生機構慢性病一體化門診建設，推動開展老年糖尿病患者眼底篩查，建立眼底照相“基層檢查、上級診斷”服務模式。基層醫療衛生機構加強糖尿病患者的精細化健康管理，對眼底篩查結果異常的老年人，引導或幫助轉診到上級醫院進一步檢查、診斷、治療，降低糖尿病眼底病變等并發癥發生率。

　　（二）老年人“口福”行動。縣（市、區）組織基層醫療衛生機構在老年人健康體檢中開展口腔健康狀況檢查評估，建立老年人口腔健康檔案，將普及口腔健康知識和防治口腔疾病相結合，加強老年人自我口腔健康管理。基層醫療衛生機構、口腔專科醫療機構、醫院口腔科、公共衛生機構之間要建立職責分工明確、優勢資源互補的合作機制，促進老年人牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治，穩步提高老年人口腔健康水平。

　　（三）老年人營養改善行動。縣（市、區）組織基層醫療衛生機構結合老年人健康體檢，參照“老年人營養不良風險評估”標準，采用簡易微型營養評估表進行篩查，結合老年人患病情況、血紅蛋白等檢驗指標對老年人營養狀況進行評估，為老年人建立營養監測檔案。結合家庭醫生簽約服務、基本公共衛生服務項目等，對老年人給予膳食營養指導，提倡“減鹽、減油、減糖”，引導老年人形成科學的膳食習慣，降低老年人營養不良發生率；對篩查結果為營養不良的老年人及低體重高齡老年人，要引導或幫助轉診到上級醫療機構進行專項營養干預；發揮中醫藥特色優勢，開展中醫藥治未病健康行動；逐步建立滿足不同老年人群需求的`營養改善措施，提高老年人群的整體健康水平。

　　（四）失智老人關愛行動。各級精神衛生醫療機構與基層醫療衛生機構建立工作隊伍，結合實施國家基本公共衛生服務項目和老年人健康體檢，以及民政部門組織實施的老年人自理能力篩查情況，對老年人開展慢性病自我健康管理、膳食營養、適宜運動等老年癡呆綜合防控措施。對評估結果異常的老年人，引導或幫助轉診到精神衛生醫療機構做進一步診斷。對診斷為輕度認知障礙的老人，由基層醫生開展常態化認知訓練，減少和延緩老年人癡呆的發生和發展。對確診老年癡呆的患者，對其家屬和照料者開展培訓，提高干預效果，改善生活品質。對有心理健康問題的老人提供心理咨詢或及時幫助轉診。

　　（五）老年人健康“智慧助老”行動。各地要以老年人全周期健康管理為切入口，以區域全民健康信息平臺為支撐，集成醫療和公共衛生系統數據，開發建設老年人健康監測、疾病篩查評估、健康管理方面的數字化應用，智慧化助力老年人提高健康素養和自我健康管理能力。省級制定老年數字健康服務相關應用的建設指南、規范、標準，推動市、縣（市、區）建設開發人工智能（AI）隨訪、居家遠程健康監測等老年數字健康服務重大應用，促進老年人電子健康檔案開放共享。

　　三、組織實施

　　（一）試點探索。20xx年在海鹽縣先行試點基礎上，在溫州、湖州、嘉興全市域和18個縣（市、區）（名單見附件1）開展老年健康服務專項行動試點，結合民政部門組織的老年人自理能力篩查，有針對性地開展老年人分類分級健康管理，加強老年人功能維護，并實現數據部門共享。

　　（二）穩步擴面。在總結試點工作基礎上，20xx年起視情逐步擴面推進，每年完成一定數量的老年人健康評價和健康管理，不斷完善工作流程和服務規范，建立起符合浙江實際的老年人健康評估與功能維護機制，結合數字化改革，穩步推進老年健康“智慧助老”行動。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。老年健康服務專項行動是我省高質量發展建設共同富裕示范區，打造“浙里健康”標志性成果和“浙里康養”金名片的突破性抓手之一。各地要充分認識實施老年健康服務專項行動的重要性，切實加強組織領導，將專項行動列入共同富裕示范區建設的重點任務加以推進落實。縣級衛生健康行政部門要建立工作專班，集合醫療衛生資源和工作力量，分解落實年度任務目標；縣級財政部門要加強經費保障，統籌公共衛生服務等經費，用于老年健康服務專項行動。

　　（二）加強技術支撐。各級衛生健康行政部門要組織開展老年健康服務專項行動基層能力培訓，針對眼底鏡篩查、口腔檢查、營養評估、膳食指導、康復指導等業務進行專題培訓。縣域醫共體牽頭醫院及城市醫聯體牽頭醫院要發揮技術輻射引領作用；各級疾控機構、精神衛生中心等專業機構要指導和支持基層醫療衛生機構落實各項篩查任務。

　　（三）加強信息化建設。各地要升級改造有關信息系統，在老年人健康體檢表中增加相應的篩查項目字段或評估表單，承擔服務的醫療衛生機構要及時將老年健康服務專項行動的篩查評估信息錄入系統，按時向省級衛生健康信息平臺上傳數據。

　　（四)加強績效評價。省級將老年健康服務專項行動目標指標納入“浙里健康”“浙里康養”評價體系，建立督查和績效評價機制，對縣（市、區）老年健康服務專項行動實施情況開展督查和定期績效評價。

實施老年健康促進行動方案9

　　為推進實施健康中國和積極應對人口老齡化國家戰略，不斷滿足老年人日益增長的多層次、高品質健康需求，穩步提升老年人健康水平，根據《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》《“十四五”健康老齡化規劃》《關于進一步推進醫養結合發展的指導意見》《關于全面加強老年健康服務工作的通知》《上海市衛生健康發展“十四五”規劃》《上海市老齡事業發展“十四五”規劃》《健康上海行動（2019-2030年）》等要求，按照市委、市政府和市老齡委工作部署，特制定本行動方案。

　　一、背景

　　在各級黨委和政府領導下，本市以人民健康為中心，以滿足老年人健康服務需求為導向，堅持積極老齡、健康老齡的發展理念，持續推進健康老齡化，居民主要健康指標保持發達國家和地區水平，人均期望壽命達到84.11歲。制訂實施《上海市老年醫療護理服務體系發展“十三五”規劃》，形成三級老年醫療護理機構布局，服務供給和服務能力顯著提升。印發實施《關于深入推進本市醫養結合發展的實施意見》《關于建立和完善本市老年健康服務體系的實施意見》等文件，老齡健康政策不斷完善。老年健康教育和促進不斷加強，老年人健康素養水平明顯提升。醫養結合深入推進，基本實現一定規模（150張以上床位）養老機構均設置醫療機構的目標，社區衛生服務中心與全市養老服務機構實現“愿簽盡簽”。家庭醫生“1+1+1”簽約60歲以上老年人超過400萬，其中老年照護統一需求評估2-6級的失能老年人簽約率達到九成。設置家庭病床近8萬張，每年服務近80萬人次。安寧療護整體納入國家試點，在社區衛生服務中心實現安寧療護服務全覆蓋。建成238所標準化智慧健康驛站和46家示范性社區康復中心。長期護理保險制度試點全面推進，惠及老年人近40萬人。

　　“十四五”時期是積極應對人口老齡化的重要窗口期。上海是我國最早進入人口老齡化社會的城市，也是我國人口老齡化程度最高的城市之一。第七次全國人口普查結果顯示，本市常住人口中，60歲及以上人口為581.55萬，占總人口的23.4%，其中65歲及以上人口為404.9萬人，占比16.3%。人口老齡化與高齡化、家庭規模小型化、純老化等趨勢交織共存，慢性病、常見病患病占比高，且存在多病共存特點，對健康服務、醫療保障等需求持續增加，對整合型健康服務的提供、就醫的便捷性也提出較高要求。

　　本市促進健康老齡化面臨的挑戰包括：一是老年健康和醫養結合服務供給需進一步加強，對需求匹配、優質資源布局、多元供給、效能提升等提出更高要求。二是老年人主動健康意識與能力有待提升，健康教育和健康促進需進一步加強。三是全專結合、上下聯動的整合型老年健康服務鏈尚未有效形成，診療、康復、護理的服務鏈條仍不健全，需要構建整合型老年健康服務體系。四是高齡、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭照護能力相對較弱，對家庭健康養老提出了更高要求。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，全面推進實施健康中國和積極應對人口老齡化國家戰略，從提高全人群、全生命周期健康水平出發，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，加大制度創新、政策供給、財政投入力度，加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系，形成更加便捷、更高品質、綜合連續的整合型老年健康服務體系，更好地滿足老年人健康需求，推動實現健康老齡化，為建設健康上海、打造國際老年友好城市作出貢獻。

　　（二）基本原則

　　政府主導，全民行動。發揮政府在促進健康老齡化工作中的主導作用，鼓勵引導全社會廣泛參與，實現共建共享，滿足多層次、多樣化的老年健康服務需求。倡導個人和家庭積極參與，共同構建老年友好型社會。

　　健康優先，全程服務。推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變，為老年人提供包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等在內的適宜高效、公平可及的全程健康服務。

　　優質高效，便捷連續。著眼于為老年人創造高品質健康生活，全面提升老年健康服務水平，為老年人提供更為優質、高效的健康服務。豐富家門口服務體系中醫療衛生資源供給，為老年人提供便捷連續的健康服務。

　　科技賦能，創新發展。主動順應科技和產業變革大趨勢，提升醫學科技創新策源力，推進“互聯網+”、人工智能等在老年健康服務中的應用，提升供給效率和水平，促進醫療衛生與為老服務多業態創新融合發展。

　　（三）行動目標

　　到2025年，老年健康服務體系進一步完善，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社會環境更加友善，老年健康服務供給有效增加，服務資源配置更趨合理，老年健康服務質量有效提升，老年人健康水平不斷提高，健康預期壽命不斷延長。

　　三、主要任務

　　（一）加大制度創新政策供給，加快健全健康支撐體系

　　1.推進健康老齡化政策協同與融合發展。以大衛生、大健康理念引領老年健康服務體系建設，統籌政府各部門、社會各方面資源，鼓勵引導全社會廣泛參與，實現共建共享。發揮政策協同作用，在全市建立健全“市區上下聯動、部門密切配合、社會廣泛參與”協作機制，定期溝通協商，共同研究解決健康老齡化推進過程中遇到的困難和問題。進一步完善規劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策。推進醫保、醫療、醫藥聯動改革和政策協同。發揮醫保在推進醫藥服務供給側改革中的引領作用，完善醫藥服務價格形成機制和基本藥物制度，保障市民群眾獲得優質實惠的醫藥服務。加強老年健康與養老、養生、文化、旅游、體育、教育等多業態深度融合發展，促進老齡健康產業可持續發展。推動將老年健康服務相關項目納入各級政府為民辦實事項目。（各部門按職責分工負責）

　　2.強化基本醫療保障支持。穩步推動職工基本醫療保險個人賬戶改革，完善門診共濟保障機制。不斷推進完善醫保支付方式改革，支持定點醫療機構為老年人提供優質高效的基本醫療服務。探索建立符合中醫藥特點的醫保支付方式。繼續支持共保體推出“滬惠保”。支持引導形成高效合理的分級診療秩序，進一步完善家庭醫生簽約服務制度和績效考核體系，落實簽約服務費支付機制，促進激勵基層醫療機構和家庭醫生做實做細社區健康服務。執行國家醫保藥品目錄，不斷擴大醫療康復、護理項目的基本醫療保險支付范圍，完善慢性病患者長處方機制。（市醫保局、市衛生健康委、上海銀保監局按職責分工負責）

　　3.深化長期護理保險試點。繼續深化本市長期護理保險試點，根據國家要求和本市發展實際，優化長期護理保險試點政策體系和配套支撐體系。合理確定長護險基金支付水平。健全長期護理保險管理運行機制，加強對失能老人的關心關愛。積極探索建立定點護理服務機構第三方綜合評價標準體系。（市醫保局、市民政局、市衛生健康委、上海銀保監局按職責分工負責）

　　4.加快發展商業健康保險。支持和推動商業保險、醫療服務、健康管理、社區健康服務等融合發展，鼓勵企業、個人參加醫療、疾病、康復、照護、生育等多領域的綜合性商業健康保險。支持鼓勵商業保險機構強化醫療健康大數據在醫療支付方式及健康保險開發領域的應用。支持商業保險機構針對老年人風險保障需求，研發老年人特定疾病保險、醫療保險和意外傷害保險等專屬產品。通過保費補貼、政府購買服務等方式，鼓勵老年人、殘疾人等群體積極投保門檻較低、價格實惠、保障責任明確的保險產品。鼓勵深入社區為老年人購買商業保險提供全流程服務。加快發展商業長期護理保險，滿足老年人護理保障需求。（上海銀保監局負責）

　　（二）強化健康教育，提升老年人主動健康能力

　　5.完善多元化老年健康教育服務供給格局。拓展老年健康教育陣地，依托上海開放大學、老年教育機構、社區教育機構、養老服務機構、社區黨群服務中心、基層醫療衛生機構、文化體育場館以及“金色學堂”等各類頻道、廣播電視健康欄目等，提高老年健康教育服務覆蓋范圍。強化健康教育咨詢點和標準化智慧健康驛站建設，利用社區衛生服務中心加強對老年常見慢性病、退行性疾病和常見心理健康問題的健康指導。推進科普服務配送項目，及時向老年人及家人傳播科學的健康知識。（市衛生健康委、市教委、市民政局、市廣播電視局、市體育局按職責分工負責）

　　6.豐富老年健康教育服務內涵。組織開展老年健康宣傳周、敬老月等宣傳活動，營造關心支持老年健康的社會氛圍。開展老年人健康素養促進項目。普及“健康骨骼快樂生活”理念，加強預防骨質疏松、防跌倒等健康知識宣教。開展“合理用藥·關愛老人”行動。在各類老年教育機構開設“老年人合理用藥”專題課，在養老機構、社區綜合為老服務中心等開展合理用藥宣傳和指導。加強老年人運用智能技術能力教育，提升老年人對健康信息的獲取、識別和使用能力。開展健康促進社區建設，推進老年健康教育“進社區、進養老機構、進家庭”，提升子女在老年保健、居家護理等方面的意識和技能。（市衛生健康委、市老齡辦、市教委、市民政局、市經濟信息化委按職責分工負責）

　　7.提升老年人健康自我管理能力。幫助老年群體樹立“自己是健康第一責任人”的意識，培養老年人主動健康的意識和能力，鼓勵踐行健康生活方式，堅持糖尿病、高血壓等常見病的監測與自我管理。積極推進健康自我管理小組建設，引導老年人主動參與健康自我管理小組活動，構建“互聯網+健康”健康自我管理小組活動模式。加強老年健康政策宣傳，進一步推動老年人有效利用國家基本公共衛生服務和本市重大公共衛生服務，強化健康自我管理。（市衛生健康委負責）

　　（三）健全預防保健服務體系，提高老年人生命質量

　　8.針對性加強老年人預防保健。依托疾病預防控制機構和各級各類醫療衛生機構，健全三級預防體系，運用互聯網+、人工智能、大數據和云服務等技術，開展老年常見疾病的早診早治和綜合干預，推動老年人整合型慢性病健康管理服務,老年人高血壓、糖尿病規范管理率均達85%以上。推動老年人失能（智）預防與干預。開展老年人認知功能篩查，對阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性疾病進行早期干預。推動老年人高發惡性腫瘤早期篩查，加強癌癥早診早治。開展老年女性乳腺癌、宮頸癌等早期篩查。實施老年口腔健康行動，加強老年口腔健康管理，提升基層開展口腔預防保健醫療服務能力。探索開展老年視覺、聽覺健康促進試點項目，為老年人提供視、聽等感覺能力篩查和干預服務。推動在老年人集中場所安裝自動體外除顫儀（AED）。（市衛生健康委負責）

　　9.全方位提升老年人傳染病防控力度。建立健全老年人突發公共衛生事件應急處置機制和預案。加強老年艾滋病、結核病等重大傳染病防控。加快推進老年人新冠病毒疫苗接種工作，深化推進本市重大公共衛生服務項目“60歲及以上老年人肺炎疫苗接種”項目。大力宣傳防控知識信息，提高老年人、養老服務人員的防控意識和科學防護能力。指導和支持養老服務機構落實主體責任，加強養老機構疫情防控制度和能力建設。加強基層社區網格化管理，發揮志愿者作用，做好社區居家老年人傳染病防控。（市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　　10.強化老年健康管理。優化老年人健康體檢項目，提升健康評估和健康指導能力。積極開展基本公共衛生服務老年健康與醫養結合服務項目。推進社區衛生服務中心對老年人實施分層分類健康管理，將社區衛生服務中心打造成為老年人獲得基本公共衛生服務的重要平臺，發揮智慧健康驛站功能，拓寬老年人自我健康檢測與獲得健康指導渠道。建設老年健康管理信息庫，匯集智慧健康驛站自檢記錄、醫療機構體檢和診療記錄等多方信息，建立連續、綜合、動態的老年健康管理檔案，為老年人提供健康狀況評估和健康指導。（市衛生健康委負責）

　　11.加強老年心理關愛服務。推進心理健康服務體系建設和規范化管理。依托精神衛生專業機構，利用社區心理健康服務網絡，持續推動老年人心理健康與關懷服務。在基層醫療機構開展老年心理健康篩查評估，提高基層醫療機構心理健康與精神障礙的甄別能力，暢通社區與專科醫療機構之間的雙向轉診通道。加強老年人看護人員、家屬等人群的心理健康教育，普及心理關愛和照護知識及技能。實施老年心理關愛行動，各區（街道、鎮）均設置老年人心理關愛項目點。加強社會心理服務平臺建設，依托心理援助熱線，為老年人提供心理健康服務。（市衛生健康委負責）

　　12.改善老年營養狀況。實施老年營養改善行動，試點開展老年人群的營養狀況監測、篩查與評價工作，強化上海市老年營養健康質控中心建設，組織制定老年人營養健康狀況評價指南和養老服務機構營養健康相關標準，開展老年膳食營養指南的宣傳培訓。開展為老助餐點健康食堂達標建設項目，創建一批示范健康食堂；啟動老年肌肉減少癥、吞咽障礙等老年人營養風險篩查、評估及營養管理，具備老年人肌少癥篩查能力的基層醫療機構占比超過65%，對低體重高齡老人進行專項營養干預。（市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　　13.推進體醫養融合。積極倡導科學健身，提高老年人體質健康水平，形成體醫養融合的健康管理和服務模式。將運動干預納入老年人慢性病防控與康復范疇。改善老年人體育健身環境，新建一批市民健身步道、益智健身苑點、社區市民健身中心等社區體育設施，推進長者運動健康之家建設，為社區老年人提供健身、康復、養老等“一站式”運動康養服務。發揮各類老年人體育健身組織作用，帶領更多老年人參與健身，推動老年人體育生活化、健身常態化。充分發揮各級老年人體育協會的作用，指導老年人科學健身，組織開展適合老年人的賽事活動。開展老年人健康檢測、評估、干預三位一體的綜合性智慧化服務，廣泛開展“你點我送”社區體育服務配送，幫助老年人掌握健身知識和技能。（市體育局、市民政局、市衛生健康委、市住房城鄉建設管理委按職責分工負責）

　　（四）以連續性服務為重點，提升老年醫療服務水平

　　14.完善老年醫療服務體系。建立以上海市老年醫學中心為引領，綜合醫院老年醫學科為骨干，基層醫療衛生機構為基礎，相關教學科研機構為支撐的老年醫療服務網絡。推動醫療機構老年醫學科高質量發展，發揮示范帶動作用。支持人口導出區域二級綜合醫院功能轉型為康復和長期護理機構。加強優撫醫院建設。發展老年醫學專科醫聯體，將提供老年護理服務的相關醫療機構納入到醫聯體建設中，充分發揮大型醫院優質護理資源的幫扶帶動作用，借助遠程醫療等形式，指導基層醫療衛生機構開展老年護理服務，為失能或高齡老年人提供日間護理、居家護理、家庭病床等服務。推廣多學科合作診療模式，在二級及以上綜合性醫院老年醫學科或內科門診開展老年綜合評估服務，加強老年綜合征管理，對住院老年患者積極開展營養不良、跌倒、肺栓塞、誤吸和墜床等高風險篩查，加強基層醫療衛生機構老年健康服務能力建設，強化對老年人常見病、多發病和慢性病的診治能力，為老年人提供綜合、連續、協同、規范的基本醫療服務。加強醫療急救（120）分站網絡建設。加強老年人用藥保障，保證老年慢性病、常見病藥品配備，鼓勵醫療機構開設藥學門診，開展老年人用藥監測。（市衛生健康委、市退役軍人事務局按職責分工負責）

　　15.創新康復醫療服務模式。建立和完善符合老年人疾病發展規律的早期、系統、專業、連續的康復醫療服務模式。進一步完善以三級醫院康復科為龍頭，二級醫院或康復醫院為樞紐，社區康復為基礎的三級聯動康復醫療服務體系。各區按每千人口0.4張配置康復床位，各區至少擁有一家康復醫院或200床規模以上綜合醫院康復病區。發揮社區衛生服務中心平臺整合各類資源的功能，為疾病恢復期老年患者提供以門診、上門服務和居家為主的社區康復訓練與指導服務。建立以智能康復裝備為標志的現代康復中心，融合先進科學的康復理念，運用現代康復技術，提升康復服務能級，打造一批以康復為特色專業的示范性社區衛生服務中心。基本實現全市社區衛生服務中心社區康復中心標準化建設全覆蓋，讓居民享受到“家門口”優質康復服務。（市衛生健康委負責）

　　16.推廣安寧療護服務。建設具有區域特點的'安寧療護服務體系，建立以政府為主導、社區衛生服務中心為依托、居家為單位、二三級醫療機構為支撐、社會資源為補充的安寧療護“五位一體”服務模式。支持各級醫療衛生機構、醫養結合機構等開設安寧療護床位。建立各類提供安寧療護服務機構間分工明確、協作緊密、流程清晰、轉介順暢的服務運行機制。完善安寧療護多學科服務模式，提高臨終患者生命質量。建立安寧療護服務管理體系，加強安寧療護學術與科研水平。推動成立上海市安寧療護協會。建設安寧療護培訓基地，促進安寧療護培訓向專業化、規范化邁進。廣泛傳播安寧療護服務理念，營造全社會廣泛關注和支持安寧療護服務的氛圍。加強各區安寧療護中心建設，在本市所有社區衛生服務中心全面提供安寧療護服務。

　　17.建設老年友善醫療機構。聚焦老年友善文化、管理、服務、環境，充分發揮公立醫療機構示范引領作用，推進老年友善醫療機構建設“應建盡建”。優化老年人就醫流程，提供“五優先”服務。完善電話、網絡、現場預約等多種掛號方式，提供一定比例的現場號源。發揮社會工作者、志愿者作用，為老年人提供導醫等相關服務。充分考慮老年人習慣和實際困難，保留線下、人工等傳統服務方式，疫情期間持卡/證核驗健康碼，優化老年人“互聯網+就醫服務”，實現跨越“數字鴻溝”。開展老年綜合評估和風險防范，推進老年護理、康復、臨床藥事、營養、安寧療護等服務。推動醫療衛生機構適老化改造。到2022年，全面完成老年友善醫療機構建設，并不斷提升內涵，形成一批示范性機構和典型經驗。（市衛生健康委負責）

　　（五）加強長期照護服務，滿足失能照護需求

　　18.加強老年照護統一需求評估管理。優化統一需求評估制度，完善老年照護統一需求評估標準，推動評估結果與照護計劃智能銜接。完善政府督導、行業自律、機構自治、社會監督相結合的多元化評估機構行業管理體系，引導和培育社會化評估機構有序規范發展。推動老年照護統一需求評估質控中心建設，加強對各類評估機構的質量控制，確保評估質量。加強老年照護統一需求評估員隊伍建設，完善評估員培訓考核機制。（市醫保局、市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　　19.提升長期照護服務能力。根據老年人疾病特點、自理能力和醫療護理需求，指導醫療機構按照功能定位，按需分類為老年人提供多層次的機構護理、社區和居家醫療護理服務。對接失能老年人迫切需求，支持醫療機構開展延伸護理服務，將機構內醫療護理服務拓展到社區和居家，鼓勵提供“互聯網+護理服務”。加強長期照護服務保障，以醫養康養相結合的養老服務為基礎，長護險服務為補充，提升服務保障能力。不斷完善長期照護服務內容，建立健全護理服務標準及質量評價標準，加強質量控制。加強對護理站等長期照護服務機構人員的培訓，提高服務人員的專業水平。健全老年認知障礙長期照護服務體系，推動老年認知障礙照護服務標準制定。深化老年認知障礙友好社區建設，實現街鎮全覆蓋。加強養老機構內護理型床位和認知障礙照護床位建設，全市護理型床位不低于10.6萬張，老年認知障礙照護床位達到1.5萬張。鼓勵退休護士從事失能老年人護理指導、培訓和服務等工作。（市衛生健康委、市民政局、市醫保局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

　　（六）深化醫養結合，推動高質量發展

　　20.實施社區醫養結合能力提升行動。強化社區衛生服務中心醫養結合平臺功能，以家庭醫生制度為核心，以“三中心”（健康管理中心、康復中心、護理中心）建設為抓手，以“站”（社區衛生服務站、智慧健康驛站）、“室”（村衛生室、家庭醫生工作室）為網絡，全面提升醫養結合服務能力。實施新一輪社區衛生服務機構功能建設指導標準，新建社區衛生服務中心護理床位數不少于100張，并增加康復功能。優化家庭醫生團隊配置，加強對失能、失智、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭老年人簽約服務。做優與養老服務機構簽約服務，增加服務頻次和服務項目覆蓋。按照常住人口3‰設立家庭病床，推進針對養老機構內老年照護統一需求評估達到一定等級且符合建床標準的老年人提供家庭病床服務。加大流動醫療車、遠程醫療技術等應用，不斷提升社區衛生服務內涵和能級。（市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　　21.提升區域醫養結合服務能級。加強規劃引領，推動醫療機構與養老服務機構、社區綜合為老服務中心、社區文化活動中心等設施同址或鄰近設置。推進社區綜合為老服務中心醫養結合功能建設，按照服務半徑、需求特點等，通過設置社區衛生服務站（村衛生室）或家庭醫生工作室（團隊）實現功能覆蓋。加強區域性醫療中心對社區衛生服務中心、老年醫療護理機構技術支撐力度，不斷提升區域醫養服務能級。深化養老機構和醫療機構簽約合作服務機制，探索以項目方式，為在養老機構開展醫養結合服務的醫護人員支付勞務費。鼓勵各級各類醫療衛生機構和養老服務機構組建醫養聯合體，內部建立有序轉診、雙向轉介機制。支持社會力量興辦醫養結合機構，不斷優化審批服務，加強事中事后監管。開展醫養結合機構服務質量提升行動。開展醫養結合示范創建工作，建設一批醫養結合示范區、示范機構。（市衛生健康委、市民政局、市市場監管局按職責分工負責）

　　（七）發展中醫藥老年健康服務

　　22.優化中醫藥服務網絡。加快中醫醫院老年醫學科和康復科建設，在“區域+專科”四大中醫醫聯體建設中，以老年病為方向，加強中醫藥診療方案下沉和人員培訓，通過基層中醫骨干人員雙聘和醫聯體內聯合門診建設，推動醫聯體內各級醫療機構間提供老年人常見病多發病的中醫藥服務能力和水平同質化發展。建設一批中醫藥特色示范社區衛生服務站（村衛生室）和中醫藥特色醫養結合示范機構，為老年人提供中醫體質辨識、診斷治療、康復護理、養生保健、健康管理等中醫藥特色服務和多樣化調養服務包。（市衛生健康委、市中醫藥管理局負責）

　　23.提升老年人中醫藥健康管理服務水平。推進中醫藥與養老服務融合發展，鼓勵中醫醫療機構和具備中醫藥診療服務能力的醫療機構與養老機構合作拓展服務領域，推動中醫藥人員進養老機構提供服務。積極推進中醫藥技術方法在養老服務中的推廣應用，鼓勵老年護理機構配備中醫診療康復等設施設備，加強對老年護理人員的中醫藥知識培訓，為老年人規范開展中醫藥健康管理服務。本市家庭醫生團隊至少配備1名中醫醫師或提供中醫藥服務的臨床醫師，為社區老年人提供中醫基本醫療和個性化的中醫藥服務包，做實中醫藥健康管理，提升老年人中醫藥服務獲得感和滿意率。（市衛生健康委、市中醫藥管理局負責）

　　24.加大中醫藥健康養生養老文化宣傳。推廣中醫治未病理念，培養健康科學的生活方式和理念。加強中醫藥健康傳播人才隊伍建設，大力普及中醫養生保健知識和太極拳、健康氣功（如八段錦）等養生保健方法，推進中醫藥科普文化進學校、進社區、進家庭。針對老年人不同體質開展藥膳食療科普、指導等活動。（市衛生健康委、市中醫藥管理局負責）

　　（八）加強老年健康服務科技與人才支撐

　　25.推進智慧健康為老服務。推進數字化轉型，打造數字賦能便捷就醫、“為老服務一鍵通”應用場景。推動老年健康管理檔案的信息共享和運用，探索開展老年人健康狀況智能評估和健康指導。依托互聯網醫院服務平臺，推進面向醫養結合機構的遠程醫療。實施新一輪智慧健康養老產業發展行動計劃，大力發展健康管理、健康檢測監測、健康服務、緊急救護、智能康復輔具、中醫藥養生保健等智慧健康養老產品和服務。探索開展遠程實時健康監測等信息化服務，為做好老年健康服務提供信息支持。（市經濟信息化委、市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

　　26.加強老年健康科學研究。加強國家老年疾病臨床醫學研究中心及區域中心建設，打造老年健康科研高地。加強重大老年醫學問題研究，提高老年醫學臨床研究水平。加強衰老機制與延緩衰老的基礎性研究，系統創制符合國情和大都市特點的衰老及老年健康標準、指標和評定方法。支持老年健康相關技術和產品研發推廣。加快老年疾病研究成果轉化。支持研發適合營養不良、肌肉減少癥、吞咽障礙等適合老年人群營養健康需求的特殊醫學用途食品和營養膳食，發展匯聚營養、運動、醫療和康養結合的產品及技術。（市科委、市衛生健康委、市經濟信息化委按職責分工負責）

　　27.推進老年醫學及相關學科建設。支持醫學院校和醫療機構加強老年醫學及相關學科專業建設，在人才引進、科研經費、教學經費等方面給予政策傾斜。支持普通高校、職業院校、上海開放大學開設老年醫學、老年護理以及針對老年人群的藥學、康復、心理、安寧療護、中醫藥等相關專業和課程，開展覆蓋中職、專科、本科、碩士、博士各階段的學歷教育，合理安排招生計劃。在公共衛生、臨床醫學、中醫藥等專業中開展老年醫學內容的學習，加強老年健康相關復合型人才培養。（市教委、市衛生健康委按職責分工負責）

　　28.全面加強老年健康專業人才培養、培訓與激勵。組織實施全國老年醫學人才、安寧療護服務能力提升、醫養結合人才能力提升、老年醫療護理員培訓項目。加強老年護理、康復、藥學、營養、心理健康、醫務社工、老年服務與管理等專業人才培養和培訓。按國家要求實施老年醫學領軍人才支持項目，加強老年健康高層次人才培養。充分發揮健康管理師、心理咨詢師、康復師、營養師等在老年健康服務中的作用。按國家要求統籌推進老年健康相關職業人才評價制度，完善以技術技能價值激勵為導向的薪酬分配體系。落實醫師區域注冊制度，鼓勵醫務人員到醫養結合機構執業。在養老機構舉辦的醫療機構中工作的醫務人員，可參照執行基層醫務人員相關的激勵政策。（市衛生健康委、市教委、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　堅持黨對健康老齡化工作的全面領導，進一步健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與”的工作機制，強化市、區兩級政府的領導、保障、管理和監督責任。各市級部門要按照各自職責，密切配合、形成合力，廣泛宣傳促進健康老齡化的重要意義，共同推進健康老齡化行動方案落實。各區要積極出臺扶持政策，落實屬地責任，促進實現健康老齡化行動方案的各項目標任務。

　　（二）加大投入力度

　　按照事權和支出責任相適應的原則，把促進健康老齡化必要經費列入本級預算。財政資金投入重點向資源均衡布局、基層能力提升、學科建設、科研創新、人才培育等方面傾斜。加強健康老齡化工作各項經費的績效管理，強化資金監管，提高資金使用效益。建立政府主導、全社會參與的健康老齡化多元化籌資投資機制，充分發揮彩票公益金、慈善捐助等多元資金的作用，引導各類社會資本投入健康老齡化事業，促進實現健康老齡化。

　　（三）強化監督考核

　　充分發揮市老齡辦的綜合協調作用，把促進健康老齡化的政策措施作為評價市老齡委成員單位履職盡責情況的重要內容。完善信息統計和需求反饋機制，組織開展行動方案實施評估工作，建立評價制度，實現對行動方案實施進度和實施效果的全面檢查評估。

實施老年健康促進行動方案10

　　為進一步宣傳老年健康政策、普及科學健康觀念，增強老年人的健康意識和自我保健能力，創建有益老年人健康的宜居環境，根據省上文件要求和市衛健委主要領導批示精神，現將20xx年度泉州市老年健康宣傳周活動方案安排如下：

　　一、活動主題

　　懂健康知識、做健康老人

　　二、活動時間

　　20xx年6月10日-16日

　　三、活動安排

　　全市擬組織開展活動，具體如下：

　　（一）舉行一場啟動儀式

　　市本級老年健康周啟動儀式選擇在豐澤區進行，屆時邀請市領導出席。各縣（市、區）也要相應開展啟動儀式，帶動基層開展相應活動。

　　（二）創作十份宣傳資料或視頻

　　全市創作不少于10份的宣傳資料或視頻。各縣（市、區）要聚焦基層，聚焦老年人，因地制宜，通過LED屏、社區宣傳欄等多種媒體，開展各種宣傳活動。鼓勵各地各單位積極設計宣傳資料、視頻開展宣傳，并報送市衛健委。要求每個縣（市、區）都要至少創作1份宣傳資料或視頻上報。市衛健委將擇優推薦至省里。市衛健委還將在本委網站開設老齡健康專欄，常態化宣傳老年健康相關信息。圍繞老年健康核心信息20條，市衛健委擬制作宣傳視頻，與全市共享，在新媒體上播出，并協調納入老年大學遠程教育內容。

　　（三）開展百場義診送健康活動

　　全市開展不少于100場義診送健康活動，基本覆蓋全部的鄉鎮（街道）。要求每個鄉鎮（街道）衛生院在宣傳周期間，都要至少在一個村（社區）開展義診送健康活動，實現全市聯動聯合。各市、縣（市、區）級醫療機構也要主動參與，支持基層開展義診活動。

　　（四）開展千名老人學健康知識答卷活動

　　組織發動不少于1000名老人，一起參與學健康知識答卷活動。擬在東南早報或泉州廣播電視報刊登老年健康核心信息20條。并設計刊登問卷，以有獎問答形式吸引老人參加。

　　（五）開展萬份健康資料送基層活動

　　全市印制不少于10000份的.老年健康知識宣傳資料，送進老年協會、老年活動場所、老年人家庭或老年人手中，為老年人提供權威的健康知識。市本級印制老年健康核心信息宣傳冊1000份，在本次活動及今后相關宣傳活動現場發放。各地也可招募一批醫療保健專家，到基層老年協會開展健康講座，宣傳健康知識。

　　四、工作要求

　　（一）今年開展的老年健康宣傳周是首屆活動，今后將形成常態性的`宣傳活動周。各地要高度重視、精心設計、認真組織，務必使全市的宣傳活動開展得有聲有色。

　　（二）健康宣傳活動要做到三個深入：深入基層社區、深入貧困農村、深入老年組織，提高健康宣傳活動的實效性。

　　（三）各地活動開展情況、創作的宣傳資料、視頻請于20xx年6月底前上報市衛健委老齡健康科。

實施老年健康促進行動方案11

　　我縣的老齡人口比重呈逐年上升態勢。20xx年底，全縣65歲以上戶籍老年人口28255人，占常住人口的8.39%；失能、半失能老人逐漸增多，老年人整體健康狀況不容樂觀。開展老年健康促進行動，對于提高老年人的健康水平、改善老年人生活質量、實現健康老齡化具有重要意義。為認真貫徹落實《“健康寧夏20xx”發展規劃》，深入推進健康同心建設，根據《健康寧夏行動（20xx—20xx年）》和《健康同心行動實施方案》（同政辦發［20xx］30號），特制定《老年健康促進行動實施方案（20xx-2030年）》。

　　一、指導思想

　　堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立“大衛生、大健康”理念，堅持預防為主、防治結合的原則，以基層為重點，以改革創新為動力，把健康融入所有政策，針對老年人主要問題，實施老年健康促進健康行動，政府、社會、個人協同推進，建立健全健康教育服務體系，引導居民建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，提高人民健康水平。

　　二、行動策略

　　堅持健康教育先行。把提升健康素養作為增進全民健康的前提，根據老年人特點有針對性地加強健康教育與促進，讓老年保健知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力，實現健康素養人人有。

　　堅持人人參與行動。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，激發老年人熱愛健康、追求健康的熱情，養成符合自身和家庭特點的健康生活方式，合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡，實現健康生活少生病。

　　堅持全社會協同推進。強化跨部門協作，鼓勵和引導單位、社區、家庭、居民個人行動起來，對老年人主要健康問題及影響因素采取有效干預，形成政府積極主導、社會廣泛參與、個人自主自律的良好局面，持續提高健康預期壽命。

　　三、行動目標

　　到20xx年和20xx年，65至74歲老年人失能發生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降；縣人民醫院、中醫醫院設老年醫學科和康復科；養老機構以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務比例、醫療機構為老年人提供掛號就醫等便利服務綠色通道比例分別達到100%；加強社區日間照料中心等社區養老機構建設，為居家養老提供依托；逐步建立支持家庭養老的政策體系，支持成年子女和老年父母共同生活，推動夯實居家社區養老服務基礎。

　　——個人和家庭：

　　1、改善營養狀況。主動學習老年人膳食知識，精心設計膳食，選擇營養食品，保證食物攝入量充足，吃足量的魚、蝦、瘦肉、雞蛋、牛奶、大豆及豆制品，多曬太陽，適量運動，有意識地預防營養缺乏，延緩肌肉衰減和骨質疏松。老年人的體重指數（BMI）在全人群正常值偏高的一側為宜，消瘦的老年人可采用多種方法增加食欲和進食量，吃好三餐，合理加餐。消化能力明顯降低的老年人宜制作細軟食物，少量多餐。

　　2、加強體育鍛煉。選擇與自身體質和健康狀況相適應的運動方式，量力而行地進行體育鍛煉。在重視有氧運動的同時，重視肌肉力量練習和柔韌性鍛煉，適當進行平衡能力鍛煉，強健骨骼肌肉系統，預防跌倒。參加運動期間，建議根據身體健康狀況及時調整運動量。

　　3、定期健康體檢。經常監測呼吸、脈搏、血壓、大小便情況，發現異常情況及時做好記錄，必要時就診。積極配合家庭醫生團隊完成健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查，了解自身腦、心、肺、胃、肝、腎等主要器官的功能情況，接受家庭醫生團隊的健康指導。

　　4、做好慢病管理。患有慢性病的老年人應樹立戰勝疾病的信心，配合醫生積極治療，主動向醫生咨詢慢性病自我管理的知識、技能，并在醫生指導下，做好自我管理，延緩病情進展，減少并發癥，學習并運用老年人中醫飲食調養，改善生活質量。

　　5、促進精神健康。了解老年是生命的一個過程，坦然面對老年生活身體和環境的變化。多運動、多用腦、多參與社會交往，通過健康的生活方式延緩衰老、預防精神障礙和心理行為問題。老年人及其家屬要了解老年期癡呆等疾病的有關知識，發現可疑癥狀及時到專業機構檢查，做到早發現、早診斷、早治療。一旦確診老年人患有精神疾病，家屬應注重對患者的關愛和照護，幫助患者積極遵循治療訓練方案。對認知退化嚴重的老年人，要照顧好其飲食起居，防止走失。

　　6、注意安全用藥。老年人患病發病率高，且藥物代謝、轉化、排泄能力下降，容易發生藥物不良反應。生病及時就醫，在醫生指導下用藥。主動監測用藥情況，記錄用藥后主觀感受和不良反應，復診時及時向醫生反饋。

　　7、注重家庭支持。提倡家庭成員學習了解老年人健康維護的相關知識和技能，照顧好其飲食起居，關心關愛老年人心理、身體和行為變化情況，及早發現異常情況，及時安排就診，并使家居環境保證足夠的照明亮度，地面采取防滑措施并保持干燥，在水池旁、馬桶旁、浴室安裝扶手，預防老年人跌倒。

　　——社會：

　　1、全社會進一步關注和關愛老年人，構建尊老、孝老的社區環境，鼓勵老年大學、老年活動中心、基層老年協會、有資質的社會組織等宣傳心理健康知識，組織開展有益身心的活動；培訓專兼職社會工作者和心理工作者。引入社會力量，為有需要的老年人提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰等心理健康服務。

　　2、支持社會組織，為居家、社區、機構的失能、部分失能老人提供照護和精神慰藉服務。鼓勵和支持社會力量參與、興辦居家養老服務。

　　3、鼓勵健康服務相關企業結合老年人身心特點，大力開展健康養生、健康體檢、咨詢管理、體質測定、體育健身、運動康復、健康旅游等多樣化服務。

　　——政府：

　　1、開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復等內容的教育活動。將老年健身、保健、疾病防治與康復等教育活動納入基本公共衛生管理內容，建立鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）和各類養老機構分工合作機制。加強中醫養生保健宣傳力度。加強自救互救知識教育，建立縣級公立醫院老年人衛生應急技能“培訓日”。啟動老年期常見疾病適宜技術推廣“項目包”和預防跌倒干預措施行動。（縣衛健局負責）

　　2、實施老年人心理健康預防和干預計劃，為貧困、空巢、失能、失智、計劃生育特殊家庭和高齡獨居老年人提供日常關懷和心理支持服務。加強對老年嚴重精神障礙患者的社區管理和康復治療，鼓勵老年人積極參與社會活動，促進老年人心理健康。（縣衛健局負責）

　　3、建立和完善老年健康服務體系。加強部門協調，整合資源優勢，將老年健康服務體系納入到衛生服務體系和養老服務體系建設整體規劃。整合現有衛生資源配置，加強老年康復醫學建設，加大人才隊伍教育培訓，強化老年醫學服務能力建設。（縣發改局、衛健局按職責分工負責）

　　4、強化基層醫療衛生服務網絡功能，發揮家庭醫生（團隊）作用，為老年人提供綜合、連續、協同、規范的基本醫療和公共衛生服務。為65歲及以上老年人免費建立健康檔案，每年免費提供健康體檢。為老年人提供家庭醫生簽約服務。研究制定上門巡診、家庭病床的服務標準和操作規范。（縣衛健局、醫保局按職責分工負責）

　　5、擴大中醫藥健康管理服務項目的覆蓋廣度和服務深度，根據老年人不同體質和健康狀態提供更多中醫養生保健、疾病防治等健康指導。推動中醫醫院與養老院、康復療養機構等開展合作，推動縣人民醫院和中醫醫院設置老年醫學科和康復科，增加老年服務資源，提供老年健康服務。協助有關部門依法查處虛假違法廣告、假冒偽劣等侵害老年人合法權益的違法行為，認真維護老年人正當權益。（縣衛健局負責）

　　6、完善醫養結合政策，推進醫療衛生與養老服務融合發展。加強頂層設計，健全體制機制，打通各項養老政策中民政、衛生健康、人力資源和社會保障、醫療保障的壁壘，真正實現政策協同。加強政策創新，完善政策體系，編制“健康老齡化行動計劃”，制定《同心縣關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》、《同心縣老年健康服務體系建設規劃》，20xx年基本建立符合縣情的醫養結合體制機制和政策法規體系，進一步健全居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的`社會養老服務體系，使醫療服務融入養老服務的各個環節，更好地滿足老年人對醫療衛生、康復護理、心理健康和人文關懷的需求。進一步加強醫療服務，助力健康養老。進一步加強縣人民醫院、中醫醫院老年病科建設，提高護理床位占比。開展老年人健康教育，促進健康老齡化和醫療保健知識進社區、進家庭。（縣衛健局、民政局、醫保局按職責分工負責）

　　7、加強康復醫師、治療師、健康管理師等人才培養力度，著力提升醫養結合人才隊伍建設。探索建立養老醫務人員職業環境，為推進醫養結合深度融合發展提供人才支撐。（縣衛健局負責）

　　8、按照國家和自治區規定建立長期護理保險制度，逐步開展長期護理保障工作，結合我縣實際積極探索完善長期護理保險的保障范圍、參保繳費、待遇支付等政策，照護需求認定、等級評定等標準和管理辦法，各類長期護理服務機構和照護人員服務質量評價、協議管理和費用結算等制度，規范長期護理保險管理服務和運行。（縣醫保局牽頭，衛健局按職責負責）

　　9、逐步建立完善支持家庭養老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。全面推進家庭醫生簽約服務，由簽約家庭醫生團隊為轄區老年人免費提供約定的健康服務。針對老年人健康狀況和需求，提供包含預防、治療、護理、生活照護為一體整合型健康服務。鼓勵建立居家健康養老平臺，探索開展家庭病床服務，制定家庭病床服務規范，明晰家庭診療服務、健康管理、遠程監測等項目，規范居家養老、醫療、護理、康復、藥品配送等服務，將符合規定的醫療服務項目納入醫保支付范圍。鼓勵為居家老年人提供上門巡診、康復護理、家庭病床等服務。鼓勵鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務站參與社區日間照料中心、農村區域性養老服務平臺、老飯桌、老年幸福院等養老服務機構的運營、托管；鼓勵養老機構開辦康復醫院、護理院、安寧療護機構或醫務室、護理站等，重點為失能、失智老人提供所需的醫療護理和生活照護服務。取消養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站的設置審批，實行執業登記備案。弘揚敬老、養老、助老的社會風尚。（縣民政局牽頭，衛健局按職責分工負責）

　　10、統籌規劃適宜老年人居住、出行、就醫、養老的設施建設，通過政府和社會資本合作等模式，引導市場、社會、家庭、個人參與，推進老年宜居環境建設，營造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環境。（縣民政局、住建局、交通局、衛健局按職責分工負責）

　　11、鼓勵專業技術領域人才延長工作年限，制定老年人力資源開發利用專項規劃，鼓勵引導老年人為社會做更多貢獻。發揮老年人優良品行傳幫帶作用，支持老黨員、老專家、老軍人、老勞模、老干部開展關心教育下一代活動。鼓勵老年人參加志愿服務，繁榮老年文化，做到“老有所為”。（組織部、民政局、人社局、退役軍人事務局、老干部局按職責分工負責）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。縣健康同心建設領導小組（以下簡稱領導小組）負責老年健康促進行動的組織實施，統籌政府、社會、個人參與健康知識科普行動，指導各單位根據本單位實際情況研究制定具體行動方案，研究確定年度工作重點并協調落實。進一步完善健康同心建設專家咨詢委員會，為行動實施提供技術支撐，及時提出行動調整建議，并完善相關指南和技術規范。各單位要將落實本行動納入重要議事日程，健全領導體制和工作機制，結合本單位實際制定具體行動方案，分階段、分步驟組織實施，確保各項工作目標如期實現。

　　（二）強化部門協作。相關部門要通力合作、按照職責各負其責，有效整合資源，形成工作合力，確保行動實效。

　　（三）開展監測評估。行動監測評估工作由領導小組統籌領導，牽頭部門負責具體組織實施，每年形成行動實施進展專題報告，報領導小組辦公室。

　　（四）完善考核評價。將老年健康促進行動實施情況作為健康同心建設考核評價的重要內容，強化有關部門的落實責任，每年開展一次專項考核。建立激勵機制，對工作突出的予以獎勵。對進度滯后、工作不力單位通報批評并督促整改。各相關責任部門每年向領導小組報告工作進展。

　　（五）加強宣傳引導。要編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，以有效方式引導群眾了解和掌握老年健康保健知識，推動個人踐行健康生活方式。加強正面宣傳、科學引導和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。

實施老年健康促進行動方案12

　　按照國家、省市衛生健康委要求，20xx年7月12日至18日開展老年健康宣傳周活動，活動的主題是“XXX”。為做好宣傳工作，中心特制定以下活動方案：

　　一、活動時間：

　　20xx年7月14日-15日

　　二、活動地點：

　　渦陽縣市民服務中心、城東社區敬老院

　　三、活動內容：

　　1、“關注口腔健康，品味老年幸福”知識講座；

　　2、設立咨詢臺、義診服務臺；發放宣傳資料、向廣大群眾宣傳老年人健康政策、老年健康科普知識、老年口腔健康知識、常態化疫情防控、老年人新冠疫苗接種及日常急救知識等。

　　四、主辦單位：

　　渦陽縣衛健委

　　五、參與單位：

　　縣疾病預防控制中心。

　　六、參與單位：

　　渦陽縣人民醫院、渦陽縣中醫院、

　　七、具體職責：

　　1.參與單位設立咨詢臺、義診臺，組織醫生為群眾免費檢查身體。

　　2.疾控中心：印制發放宣傳資料。

實施老年健康促進行動方案13

　　為貫徹落實中共三明市委、三明市人民政府《關于進一步深化醫藥衛生體制改革工作的意見》(明委發〔20xx〕3號)和三明市深化醫藥衛生體制改革領導小組《關于加強社區衛生服務機構建設做好醫養結合和分級診療工作的通知》(明醫改組〔20xx〕12號)精神，加強社區衛生服務機構建設，做好醫養結合和分級診療工作，不斷滿足人民群眾健康養老服務需求，努力建設健康三元，現結合三元區實際，制定本方案。

　　一、基本原則

　　以市委、市政府關于進一步深化醫藥衛生體制改革和做好醫養結合及分級診療工作的部署為指導，堅持政府主導、多方參與、群眾自愿的原則，整合醫療、基本公共衛生、養老等各項服務功能，充分發揮社區衛生服務機構作用，促進社區居民的醫療和養老方式轉變，全面提升群眾健康水平。

　　二、目標要求

　　通過加強社區衛生服務機構建設，合理配置并整合各類醫療和養老等服務資源，推動醫養結合和分級診療工作的有序開展，使社區居民能夠在居住地就近享受醫療、康復、健康體檢、養老等各項醫養服務，促進社區居家養老、分級診療等制度的落實，降低群眾醫療費用，提升老年人健康養老服務水平，實現以醫帶養、以養促醫、醫養結合的工作目標。

　　三、方法步驟

　　由區醫改工作領導小組牽頭組織實施，采取統一部署、試點先行、全面推進的方法，落實社區衛生服務機構建設，推進醫養結合和分級診療工作有序開展。

　　分三個階段實施：第一階段(20xx年5月底前)，在充分調研論證并學習借鑒其他地區成功經驗的基礎上，制定《三元區加強社區衛生服務機構建設做好醫養結合和分級診療工作的實施方案》;第二階段(20xx年7月底前)，在城關街道建新社區、富興堡街道富興社區進行試點，總結經驗，完善方案和相關制度措施;第三階段(20xx年9月底前)，完成城關、白沙、富興堡三個街道的社區醫養結合衛生服務機構建設。

　　四、實施辦法

　　(一)設置統一服務平臺。

　　1.設置及要求。由區政府統一設置醫養結合衛生服務機構，建立健全醫養服務網絡平臺。城關、白沙、富興堡街道原則上每個社區居委會設置1個社區醫養結合衛生服務站(以下簡稱服務站);街道社區衛生服務中心所在的社區，由該中心加掛牌子并履行醫養結合的工作任務，不再單獨設置服務站。非新建的服務站業務用房面積不少于150平方米，新規劃建設的面積不少于200平方米，掛“三元區衛計局xx社區醫養結合衛生服務站”牌子。

　　2.舉辦方式。采取“公辦托管、購買服務”的方式舉辦，由區政府提供服務站業務用房，市財政補助設施設備購置費用，區衛計局公開招聘具備條件的個體醫療診所轉型為服務站，各街道社區衛生服務中心負責延伸托管。具體實施過程中，堅持做到五個結合：與社區居家養老服務相結合，與民政、殘聯等部門的老年人日間照料和殘疾人康樂等服務項目相結合、與國家基本公共衛生服務項目相結合、與社區醫生簽約服務項目相結合、與養老機構的醫療服務相結合。

　　3.加強服務站規劃建設。區規劃、住建部門要按照《社區衛生服務站建設標準》和每個社區設置一個服務站的要求，在規劃新區、住宅小區、商品房開發等項目時，做好服務站點設置規劃，規劃建設面積200平方米以上并處在該社區相對中心位置、交通便利(以臨街為主)，做到同步規劃、同步建設、同步驗收、無償使用。具體布點安排：

　　(1)城關街道(共9個社區)：紅印山、崇寧、芙蓉、建新、新亭、鳳崗、復康、新龍社區各新建1個服務站;下洋社區由城關街道社區衛生服務中心加掛服務站牌子或延伸服務，不再另行設置。

　　(2)白沙街道(共7個社區)：臺江、長安、桃源、橋西、群一、群二社區各新建1個服務站;白沙社區由白沙街道社區衛生服務中心加掛服務站牌子或延伸服務，不再另行設置。

　　(3)富興堡街道(共5個社區)：東霞、永興、富文社區各新建1個服務站;富興社區由富興堡街道社區衛生服務中心加掛服務站牌子或延伸服務，不再另行設置;由于新南社區毗鄰市中西醫結合醫院，且人口偏少(約2500多人)，日常診療業務量不足，因此采取由永興社區服務站統一提供服務的方式解決，不再另行設置服務站。

　　4.加強養老機構的醫療機構設置。由區民政部門牽頭組織集中養老機構創造條件，依法按有關標準設置衛生所、醫務室、門診部、護理站等。

　　5.推進老年康復醫院、臨終關懷醫院等老齡型醫療機構建設。鼓勵轄區內市級醫療機構設立老年人服務窗口或老年病專區，鼓勵部分醫院轉型為養老護理院。對社會資本舉辦的康復養老醫療機構，并經民政部門審查符合養老機構設立條件的新增養老床位，可享受社會資本辦醫的優惠扶持政策;對具有執業資格的醫護人員在職稱評聘、專業技術培訓和繼續醫學教育等方面，享有與醫療機構醫護人員同等待遇。

　　(二)建立多方投入機制。

　　1.明確服務站投入責任。

　　(1)市級。市財政對服務站的'設施設備購置給予適當補助。

　　(2)區級。區財政負責統籌安排服務站業務用房所需資金的籌集;區民政、人社、殘聯、衛計等部門對養老服務項目給予一定的資金支持，并積極向上爭取項目資金，扶持醫養結合項目做大做強;區國資委統籌全區國有房產資源，提供部分位置合適的房產作為服務站業務用房，緩解區政府租賃或新建服務站的資金壓力。

　　(3)街道。各街道黨工委、辦事處負責統籌各自街道及所轄社區的房產資源，提供部分位置合適的房產作為服務站業務用房，緩解區政府租賃或新建服務站的資金壓力。

　　(4)服務站承辦人。區政府提供服務站業務用房后，由服務站承辦人負責內部整修、科室設置以及開辦服務站所需的其他經費開支，保證服務站正常運營。

　　(5)社會各界。鼓勵社會各界為實施老年人日間照料、殘疾人康樂服務的機構進行捐助，鼓勵志愿者提供護理、衛生清掃、幫廚等志愿服務。

　　2.明確服務站收入來源。

　　(1)政府購買服務的基本公共衛生服務經費，依據基本公共衛生服務年度考核辦法，經區衛計、財政部門考核后撥付。

　　(2)服務站的診療服務收入和簽約服務收入。

　　(3)區民政、人社、殘聯、衛計等部門的有關康復養老等服務項目經費和政府的適當補助，在相關部門考核后撥付。

　　3.支持享受相關醫保政策。由區衛計局協調市醫療保障基金管理中心，對服務站和養老機構衛生所、醫務室、門診部、護理站等符合醫療定點條件的，依申請并經驗收納入醫保(城鎮職工醫保、城鄉居民醫保)定點醫療機構，簽訂定點服務協議。參保人員在服務站就診的，按照規定享受優惠的醫保待遇。

　　(三)探索建立多種服務模式。

　　1.普通的醫養結合服務模式。以社區衛生服務機構為平臺，為本社區居民提供基本醫療、基本公共衛生、雙向轉診、預約診療、社區醫生簽約等服務，并為本社區行動不便的老年人、殘疾人提供上門診療、體檢、康復等服務，推動基本醫療與養老健康服務有機結合。

　　2.與社區居家養老服務相結合的服務模式。在有條件的社區，將服務站與社區居委會業務用房統籌，把醫養服務與社區居家養老及日間照料服務相結合，在普通醫養結合服務模式的基礎上，為在社區居委會進行日間照料的老年人以及社區居家養老的對象實施上門診療、體檢、康復等服務。

　　3.與部門養老服務項目相結合的服務模式。積極與民政、人社、殘聯等部門對接，將服務站與民政部門的老年人日間照料、殘聯部門的殘疾人康復等服務項目相結合，在普通醫養結合服務模式的基礎上，對部門養老項目服務點的對象實施定向診療、體檢、康復等服務。

　　4.與養老機構的醫療服務相結合的服務模式。在加強養老機構醫療機構建設的同時，鼓勵市中西醫結合醫院、市臺江醫院、市婦幼保健院、市第一醫院分院以及區基層醫療機構、服務站與市、區兩級民政部門直屬養老機構建立醫療服務協作關系，建立急救、轉診等合作機制，開通預約就診綠色通道，定期主動上門為老年人、殘疾人等提供醫療健康服務。

　　(四)規范服務行為。

　　1.建立檔案和臺帳。區衛計局與各服務站簽訂托管協議，并委托各街道社區衛生服務中心負責日常管理。各服務站要建立每天業務開展和財務收支情況賬冊，建立居民健康檔案、社區醫生簽約服務檔案、需提供養老醫療服務的人員資料檔案和上門診療服務臺帳，以便區衛計部門業務考核和經費撥付。

　　2.明確藥品進口渠道。服務站臨床用藥可自行采購，也可采購三明市藥品限價采購目錄內藥品，市醫療保障基金管理中心一律按三明市藥品限價采購藥品價格結算。

　　3.細化醫養服務內容。組建全科醫生團隊，公布聯系方式及服務流程，制訂完善服務承諾、服務公約、服務規范等制度，嚴格規范靜脈輸液和抗菌藥物使用，為老年人和殘疾人等提供及時、有效的健康服務。

　　4.健全人口健康信息平臺。推進基層一體化衛生信息管理，充實居民電子健康檔案，建立醫療保障、醫療服務、健康管理等互聯互通、有效協同、共享應用的健康信息服務體系。

　　5.規范醫養服務范疇。社區醫養結合服務對象主要是病情輕的常見病、慢性病和經醫療機構住院后的康復老年人患者，殘疾人家庭、計生家庭行動不便的人員。處于急性或重大疾病的老年人，應采取醫療機構住院的方式解決，不適合醫養結合范疇。

　　6.實施慢病統籌管理。街道社區衛生服務中心可開具高血壓和糖尿病的確認證明。對明確診斷的高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病患者在服務站就診的，給予免費提供限定的基本藥物，在二級以上醫療機構就診的按醫保規定比例報銷。

　　五、有關要求

　　(一)加大宣傳力度。充分利用廣播電視、平面媒體、宣傳欄等媒介，以及社區居委會入戶走訪等時機，大力宣傳醫改工作成效，宣傳醫養結合服務的內容，讓群眾及時了解和掌握醫養結合的內容、實施方式，營造良好社會氛圍。以全國醫療衛生系統開展的“三好一滿意”和基層醫療機構管理年活動為載體，推動醫養結合養老服務機構加強內涵建設，提高服務能力，逐步實現“看病就醫方便經濟、醫療服務安全可靠、公共衛生服務可及、內部管理規范有序、城鄉居民滿意信任”的目標。

　　(二)加強隊伍建設。

　　1.鼓勵醫學院校大中專畢業生和具有資質的個體開業醫護人員到服務站或養老機構衛生所、醫務室、門診部、護理站等工作，通過購買服務的方式獲取待遇報酬。

　　2.鼓勵各專業的醫師到服務站開展多點執業。

　　3.在服務站具有執業資格的專業技術人員，執行與其它醫療機構相同的執業資格、注冊考核、職稱評聘、專業技術培訓和繼續醫學教育等方面的同等待遇。

　　4.集中養老機構要組建專業的養老護理員隊伍，承擔老年人的生活照護。重點培養和引進醫生、護士、康復醫師、康復治療師、社會工作者等具有執業或職業資格的專業技術人員和工勤技能人員。

　　(三)提升服務水平。

　　1.根據全市統一部署并結合工作實際，選派服務站、養老機構的醫務工作者到市級醫療機構進行老年醫學和康復護理知識培訓，提高基層老年醫療康復水平。

　　2.服務站要針對老年人和行動不便的人員，給予免費上門診療、康復、送藥等服務，以及體格檢查、測血壓、快速血糖測定，有條件的可以上門開展生化血采樣、便攜式心電圖檢查等服務。

　　3.區衛計局負責定期組織醫師和護士到服務站、養老機構開展巡回醫療和護理保健服務。

　　4.養老機構、服務站要與就近的市級醫院建立急救、與街道社區衛生服務中心建立轉診等合作機制，開通預約就診綠色通道，負責向上級醫療機構轉診和接收上級醫療機構下轉的病人，同時做好老年人慢性病管理和康復護理。

　　5.積極探索建立護理轉移機制，鼓勵有條件的養老機構、服務站承接醫療機構內需長期照護的半失能和失能老年人，解決醫療機構中老年人的“壓床”問題。

　　(四)加強組織領導和監督考核。

　　1.由區醫改工作領導小組統籌推進醫養結合工作開展，及時研究解決醫養結合和分級診療工作中的問題;區衛計、財政、民政、人社、殘聯等有關部門要加強合作，嚴格履職，加強組織協調及督導考核，落實相應政策措施。

　　2.將開展醫養結合衛生服務情況納入街道社區衛生服務中心主任年薪考評體系，督促街道社區衛生服務中心履行好監督管理職能。

　　3.由區衛計、民政等部門負責將服務人群的滿意度作為考核機構和從業人員業績的重要標準，建立健全服務站和養老機構衛生所、醫務室、門診部、護理站等的準入、考核評估、退出和監管機制，加強政策執行情況的監督檢查。

　　4.建立健全服務信息公示和服務滿意度評價制度，定期收集社區居民、養老機構老年人的意見和建議，同時要把考核評價結果進行公示，接受社會監督。對在工作中成績顯著的機構及個人給予表彰和獎勵，對管理混亂、醫療質量和醫療安全存在重大隱患、不能很好履行職責的機構，依法依規予以處罰或取消托管資格。

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