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鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案13篇
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。那么我們?cè)撛趺慈?xiě)方案呢？下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案1
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神，為解決20xx--20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時(shí)困難問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位，制定此方案：
一、救助原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅(jiān)持分類(lèi)救助、突出重點(diǎn)的原則；
3、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公平、透明的原則。
二、救助對(duì)象
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補(bǔ)助。
三、救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)
本次救助采取現(xiàn)金救助方式，根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類(lèi)救助、突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行救助，各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
四、嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》
依照“戶申、村評(píng)、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序，實(shí)行“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公開(kāi)發(fā)放”的原則進(jìn)行發(fā)放。
五、發(fā)放形式
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后，通過(guò)“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村黨支部書(shū)記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真討論研究，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開(kāi)、公平、公正。
2、深入調(diào)查，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象。各村要及時(shí)對(duì)需救助的受災(zāi)群眾登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點(diǎn)，對(duì)缺乏自救能力的五保戶、重災(zāi)戶、特困戶、殘疾人特殊家庭等要給予重點(diǎn)救助，確保救助工作不漏一戶、不漏一人。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作責(zé)任。政府將適時(shí)組成檢查組，對(duì)救助資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。各村嚴(yán)格按時(shí)限要求上報(bào)各類(lèi)材料，因不按時(shí)或材料不全造成的后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時(shí)，造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問(wèn)題的，由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說(shuō)明工作，對(duì)造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案2
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節(jié)，防止貧困戶因?yàn)?zāi)致貧返貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
三、救助對(duì)象
救助對(duì)象為20xx年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)住房受損戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧監(jiān)測(cè)戶、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、受災(zāi)生活困難低保戶、受災(zāi)散居孤兒、受災(zāi)留守老人、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、縣定”的原則，嚴(yán)格程序、堅(jiān)守原則、核實(shí)準(zhǔn)，保證公開(kāi)、公正、公平。
（一）戶報(bào)（或小組提名）受災(zāi)人員向所在村(居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名
（二）民主評(píng)議村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定救助對(duì)象并張榜公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過(guò)審核上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì)提交的資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
（四）縣級(jí)審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶。
五、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本生活口糧救助標(biāo)準(zhǔn)。口糧救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于150元/人。
（二）基本生活物資救助標(biāo)準(zhǔn)。衣物救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
（三）基本生活取暖救助。原則上每戶取暖救助200元。
根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策救助。
六、救助實(shí)施步驟
第一階段：摸底調(diào)查
時(shí)間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進(jìn)行入戶摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴(yán)格落實(shí)救助程序，確定冬春需救助對(duì)象
時(shí)間：20xx年9月16日至30日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議之后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），于20xx年9月30日前報(bào)縣減災(zāi)辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時(shí)間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實(shí)物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實(shí)物救助的，由縣減災(zāi)辦按照招投標(biāo)和采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)救助。需要資金救助的，縣減災(zāi)辦根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類(lèi)排隊(duì)情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后，及時(shí)制定資金分配方案，并督促村級(jí)開(kāi)展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實(shí)物救助的，通過(guò)農(nóng)戶簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對(duì)象手中，發(fā)放對(duì)象要在相關(guān)表冊(cè)簽字確認(rèn)，建立管理臺(tái)賬。
第三階段：總結(jié)上報(bào)階段
時(shí)間：20xx年1月1日至15日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將鄉(xiāng)、村兩級(jí)救助程序相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放臺(tái)賬、公示情況等資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
第四階段：開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月-5月
縣減災(zāi)辦著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
七、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。縣減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展指導(dǎo)。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。縣減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案3
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-2022年冬春救助工作實(shí)施方案>的函》（施應(yīng)急函〔20xx〕40號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總體要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，切實(shí)幫助群眾渡過(guò)難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
（二）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)倒房重建戶、因?yàn)?zāi)建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、因?yàn)?zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效。堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年年初以來(lái)遭受過(guò)自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金管理
（一）嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出。撥付資金應(yīng)通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
（二）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，按口糧補(bǔ)助每人150元測(cè)算分配冬春救助補(bǔ)助資金。
五、工作步驟
（一）入戶調(diào)查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次深入村、組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實(shí)確認(rèn)冬春生活需救助情況，認(rèn)真開(kāi)展核實(shí)統(tǒng)計(jì)，確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。
（二）確定救助對(duì)象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請(qǐng)（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對(duì)象和救助金額，應(yīng)在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類(lèi)別、救助金額及舉報(bào)聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號(hào)（一折通），建立救助臺(tái)賬。
（三）實(shí)施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無(wú)異議后的冬春救助人員名單報(bào)縣應(yīng)急局，并在1月25日前由鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。各村要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。各村要主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際受災(zāi)困難戶，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案4
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx-2021年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
行政村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。鎮(zhèn)民政所將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實(shí)地抽查。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到鎮(zhèn)級(jí)下?lián)芸钗锖螅鞔逡⒓凑匍_(kāi)會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村（居）委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。村委要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、鎮(zhèn)定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照鎮(zhèn)冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。冬春擬救助對(duì)象和救助數(shù)額，要在村組進(jìn)行公示不少于10日，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)財(cái)政所接到村上報(bào)人員審定名單后，將在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。資金發(fā)放工作完成后，鎮(zhèn)黨政辦及時(shí)將救助相關(guān)情況在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村委會(huì)要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村委會(huì)要立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各行政村要建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本鎮(zhèn)財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)紀(jì)委將根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案5
我市因?yàn)?zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級(jí)開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實(shí)施方案。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策，規(guī)范開(kāi)展冬春救助工作
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時(shí)間跨度長(zhǎng)，社會(huì)各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔20xx〕245號(hào)）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（黔財(cái)工〔20xx〕230號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財(cái)資環(huán)〔20xx〕48號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20xx〕25號(hào)）等法規(guī)和文件，進(jìn)一步提高對(duì)受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識(shí)，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好，統(tǒng)籌作出安排，切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對(duì)象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開(kāi)展。
二、嚴(yán)格實(shí)施精細(xì)化管理，細(xì)化實(shí)化救助工作方案
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類(lèi)型，把握好實(shí)施救助對(duì)象，并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實(shí)施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項(xiàng)救助制度和措施的整體效能，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。
三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障冬春救助工作有序推進(jìn)，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
四、救助方式及資金預(yù)算
（一）救助方式。20xx—20xx年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開(kāi)展。
（二）資金預(yù)算。20xx—20xx年冬春救助資金預(yù)算552.69萬(wàn)元，其中：中央483萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]109號(hào)），省級(jí)65萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20xx]110號(hào)），市級(jí)4.6萬(wàn)元（筑財(cái)行〔20xx〕13號(hào)），本級(jí)匹配0.09萬(wàn)元。
五、受災(zāi)群眾冬春救助對(duì)象
1.因?yàn)?zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。
2.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。
七、救助申請(qǐng)及發(fā)放程序
按照“戶報(bào)、村評(píng)（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，發(fā)放救助資金。
1.戶報(bào)。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名。
2.村評(píng)（核）。村（居）民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議（核實(shí)）后確定擬救助對(duì)象，并在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過(guò)上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì)提交材料報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。
4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時(shí)將對(duì)象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對(duì)象所在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。救助資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。
八、實(shí)施步驟
1.20xx年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；
2.20xx年12月30日前完成受災(zāi)人員申請(qǐng)或村（居）民小組提名工作；
3.20xx年12月31日完成村級(jí)評(píng)議工作；
4.20xx年1月1日—20xx年1月7日完成村級(jí)公示工作；
5.20xx年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)審核工作；
6.20xx年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公示工作；
7.20xx年1月15日完成縣級(jí)審核工作；
8.20xx年1月16日—22日完成縣審核情況村級(jí)公示工作；
9.20xx年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。
九、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高冬春救助實(shí)效
要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。
冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助制度安排，切實(shí)做好制度的有序銜接。
十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作進(jìn)度
1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動(dòng)救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績(jī)效評(píng)估，于20xx年1月21日前將《貴州省20xx—20xx年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、工作圖片、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)報(bào)市應(yīng)急管理局何松處。
3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案6
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
（二）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì)商財(cái)政部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
（一）統(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好冬春救助資金。
（二）嚴(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）縣級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
（一）開(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時(shí)間：10月8日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)組織財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于10月8日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。縣應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類(lèi)排隊(duì)情況、自救能力等因素，參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，縣應(yīng)急管理局要抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額。各地要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效。縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。村組公示期滿無(wú)異議后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
（三）開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月
縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
（一）提高政治站位
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成指導(dǎo)組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案7
為切實(shí)加強(qiáng)受災(zāi)困難群眾生活救助工作，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬，根據(jù)《亳州市應(yīng)急管理局亳州市民政局亳州市財(cái)政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開(kāi)展冬春救助工作的通知》精神，結(jié)合譙城實(shí)際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”原則;
(二)堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則；
(三)堅(jiān)持“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助、無(wú)償救助”原則;
(四)堅(jiān)持救助資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”原則。
二、冬春救助工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)中央、省、市冬春救助工作精神，堅(jiān)持冬春救助工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行冬春救助規(guī)程，完善冬春救助措施，明確工作責(zé)任，合理確定救助時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍和需救助對(duì)象，建立受災(zāi)困難群眾冬春助臺(tái)賬，規(guī)范管理使用款災(zāi)資金，及時(shí)、有效開(kāi)展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過(guò)冬。
三、冬春救助時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)
（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定，冬春救助時(shí)限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，時(shí)間6個(gè)月。
（二）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行“重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助”原則，在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上，嚴(yán)格界定一般救助對(duì)象和重點(diǎn)救助對(duì)象范圍，對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/戶;重點(diǎn)教助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/戶，最高不超過(guò)1000元。
四、冬春救助范圍及重點(diǎn)救助對(duì)象
（一）救助范圍:20xx年因?yàn)?zāi)造成生活困難的群眾。
（二）重點(diǎn)救助對(duì)象:因?yàn)?zāi)絕收戶;因?yàn)?zāi)倒房戶;因?yàn)?zāi)造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象要落實(shí)分戶施策、精準(zhǔn)救助。
五、冬春救助工作實(shí)施步驟
(一)全面開(kāi)展困難群眾冬春救助摸底排查，準(zhǔn)確把握冬春需救助實(shí)情(9月15日-9月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真貫徹冬春救助工作精神，加強(qiáng)冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作職責(zé)、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊(duì)伍，深入到村、到戶，對(duì)本轄區(qū)因?yàn)?zāi)造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開(kāi)展“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立需救助人口臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。
（二）全面完成困難群眾需救助對(duì)象建檔造冊(cè)工作，建立冬春需救助人口臺(tái)賬(9月22日-12月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理使用原則，貫徹落實(shí)救災(zāi)資金使用“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí)、區(qū)審批”規(guī)程，認(rèn)真摸排、掌握實(shí)性、全面評(píng)議、健全救助對(duì)象檔案，規(guī)范編制救助對(duì)象臺(tái)賬(格式見(jiàn)附表)，于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時(shí)報(bào)送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)股
（三）全面實(shí)施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底，掌握實(shí)情，建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，規(guī)范填報(bào)《冬春救助資金統(tǒng)計(jì)表》，形成自然災(zāi)評(píng)估報(bào)告和冬春救助資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)辦，救災(zāi)減災(zāi)辦對(duì)上報(bào)的《統(tǒng)計(jì)表》和資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi)實(shí)際及受災(zāi)人口數(shù)量，合理確定冬春救災(zāi)資金指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急部門(mén)在接到上級(jí)冬春助資金后，商請(qǐng)財(cái)政部門(mén)5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“農(nóng)補(bǔ)一卡通”及時(shí)發(fā)放到戶。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
冬春救助工作是救災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，切實(shí)加強(qiáng)冬春救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，把冬春救助工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，做到精準(zhǔn)救助，確保救助實(shí)效。
(二)嚴(yán)格把控救助資金使用范圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實(shí)救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴(yán)禁救災(zāi)資金用于臨時(shí)救助，用于化解信訪矛盾;嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，公平公正
（三）嚴(yán)格救助規(guī)程。
冬春救助資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí)，區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災(zāi)困難群眾申請(qǐng)政府冬春救助資金，要以戶為單位向村(居)民委員會(huì)提交救助申請(qǐng)，村(居)民委員會(huì)接到村(居)民申請(qǐng)，要組織召開(kāi)村(居)民大會(huì)或村(居)民代表會(huì)議對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在擬補(bǔ)助的對(duì)象居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日，接受群眾監(jiān)督，公示無(wú)異議，將擬救助對(duì)象報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到所轄區(qū)村(居)民委員會(huì)報(bào)送材料后組織人員對(duì)報(bào)審對(duì)象逐戶進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后符合救助條件對(duì)象，在申請(qǐng)對(duì)象所在自然村進(jìn)行公示10日，公示無(wú)異議，上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)審批，區(qū)應(yīng)急部門(mén)審批結(jié)果應(yīng)在申請(qǐng)對(duì)象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應(yīng)保存工作資料備查。
（四）把握序時(shí)進(jìn)度。
冬春救助工作具有很強(qiáng)的實(shí)效性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時(shí)進(jìn)度，按《方案》規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。遲報(bào)將影響全區(qū)冬春救助工作進(jìn)度，影響受災(zāi)困難群眾的生活，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不穩(wěn)定因素。應(yīng)切實(shí)引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作按時(shí)完成任務(wù)。
(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)工作職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)廉政工作制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)冬春救助工作廉政職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)工作職責(zé)，跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要完善監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴(yán)給予相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分;對(duì)違法責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案8
一、指導(dǎo)思想
按照中央、省、市關(guān)于受災(zāi)群眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災(zāi)困難群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾冬春期間基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)全鎮(zhèn)受災(zāi)人口17800人，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3252畝，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約167萬(wàn)元。
三、重點(diǎn)救助區(qū)域和對(duì)象
(一)重點(diǎn)救助區(qū)域
1、20xx年受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的地區(qū);
2、基礎(chǔ)薄弱、承災(zāi)能力和自救能力較差的地區(qū);
3、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重的地區(qū)。
(二)救助對(duì)象是因?yàn)?zāi)遭成冬春期間家庭生活困難的受災(zāi)群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建格立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助原則
(一)確保生活，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作。
(二)分步實(shí)施，分類(lèi)救助。認(rèn)真評(píng)估受災(zāi)群眾和困難群眾需救濟(jì)的情況，區(qū)分不同的類(lèi)別，采取一般救助和重點(diǎn)救助相結(jié)合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學(xué)、住房等因素，分類(lèi)施救。
(三)因地制宜，多種形式。采取款物補(bǔ)助與制定落實(shí)優(yōu)惠政策等相結(jié)合的多種救助形式;政府救助和受災(zāi)群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結(jié)合;對(duì)口支援和定向援助相結(jié)合。
五、工作安排
(一)編制本地區(qū)救助方案。各村根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口、財(cái)政收入、當(dāng)年自然災(zāi)害情況;災(zāi)害造成的損失情況:災(zāi)害導(dǎo)致群眾生活困難情況;受災(zāi)人員需救助情況;需鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金投入及可解決的.問(wèn)題，結(jié)合鎮(zhèn)冬春救助方案制定村級(jí)冬春救助方案。主要內(nèi)容包括:
1、重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作;
2、堅(jiān)持重點(diǎn)救助重災(zāi)地區(qū)、重災(zāi)戶，并統(tǒng)籌考慮其他地區(qū)因?yàn)?zāi)生活困難戶的基本原則;
3、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，準(zhǔn)確核定需政府救助對(duì)象;
4、按照不同救助類(lèi)型戶，明確救助標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)、分段施救;
5、本級(jí)地方政府采取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟(jì)、自產(chǎn)救助、社會(huì)捐助等措施);
(二)救助對(duì)象的確定。嚴(yán)格按照“戶報(bào)(或小組提名)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，做到“政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)”，接受社會(huì)監(jiān)督。要準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，確保不漏一村一組、不漏一戶一人，建立精準(zhǔn)臺(tái)帳、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復(fù)查審核后，按戶認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審批。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳財(cái)政廳關(guān)于做好受災(zāi)人員冬春救助工作，確保受災(zāi)困難群眾冬春基本生活的通知》要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶均不低于100元，不高于20xx元”落實(shí)。
(四)救助時(shí)段。冬寒受災(zāi)困難群眾生活救助時(shí)段為20xx年12月至20xx年2月,春荒受災(zāi)困難群眾生活救助時(shí)段為20xx年3月至20xx年5月.
(五)救助形式。冬春救助原則上通過(guò)“一卡通”形式發(fā)放到戶，不具備條件的以現(xiàn)金形式發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，不得以慰問(wèn)金形式發(fā)放，不得預(yù)留資金，不得用于生產(chǎn)性支出;采用實(shí)物形式進(jìn)行發(fā)放的、要嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行，確保救災(zāi)款物足額及時(shí)、保質(zhì)保量發(fā)放到受災(zāi)群眾手中
六、工作要求
(一)規(guī)范開(kāi)展救助工作，嚴(yán)格救災(zāi)款物管理。
一是冬春救助工作嚴(yán)格按照民政部《關(guān)于印發(fā)(受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》的通知》(民發(fā)(20xx)118號(hào))規(guī)定開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行。
二是冬春救助資金的使用,要切實(shí)做到手續(xù)完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，通過(guò)“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放結(jié)束后，要將發(fā)放情況上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
三是各村在救災(zāi)物資發(fā)放結(jié)束后，要認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
四是冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，按規(guī)定與鎮(zhèn)民政、扶貧等部門(mén)接洽，將符合條件人員納入相關(guān)社會(huì)救助和幫扶制度安排，切實(shí)做好救助工作的有序銜接。
(二)確保工作進(jìn)度，認(rèn)真做好績(jī)效評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，全力保障冬春救助工作順利開(kāi)展，統(tǒng)籌安排好冬春救助工作的整體進(jìn)度。按照《河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求，在冬春救助期間各村的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，作為村級(jí)考核依據(jù)。
(三)加大督查力度，確保工作取得實(shí)效。要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的步驟發(fā)放補(bǔ)助資金，確保資金發(fā)放手續(xù)齊備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符。要堅(jiān)決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友情況出現(xiàn)，確保公開(kāi)、公平、公正救助。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦要主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，對(duì)冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實(shí)行全程監(jiān)管。冬春救助期間，要采取隨時(shí)、隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，深入一線，進(jìn)村入戶，對(duì)救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進(jìn)行跟蹤檢查、問(wèn)效。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將依法依規(guī)移交相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案9
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)相繼遭受洪澇、大風(fēng)等自然災(zāi)害，造成部分房屋受損、農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)村生活設(shè)施受損，給災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。為保障我鎮(zhèn)冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《桐梓縣人民政府關(guān)于印發(fā)桐梓縣20xx-2022年度受災(zāi)人員冬春救助工作的通知》（桐府辦函〔20xx〕175號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、救助原則
堅(jiān)持重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則；在救助過(guò)程中，堅(jiān)持“四公開(kāi)一監(jiān)督”發(fā)放救災(zāi)款物（四公開(kāi)即對(duì)象、數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等公開(kāi)，一監(jiān)督即接受社會(huì)監(jiān)督）；嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放。
二、救助對(duì)象
要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)（或小組提名）、村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣應(yīng)急管理局審批（戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定）的程序確定救助對(duì)象。冬春救助政策要向因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建戶、受災(zāi)脫貧戶、受災(zāi)低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、重度殘疾人家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭、農(nóng)作物絕收戶等特殊群體傾斜，幫助他們解決實(shí)際困難。
三、救助方式
冬春期間受災(zāi)困難群眾救助方式主要以現(xiàn)金救助為主，救助資金必須通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到救助對(duì)象手中。對(duì)特殊救助對(duì)象和行動(dòng)不便的困難家庭，可采用口糧、衣被等實(shí)物形式救助。
安監(jiān)站要認(rèn)真做好冬春救災(zāi)資金物資發(fā)放情況公示，并在縣級(jí)財(cái)政冬春救助資金撥付后15天之內(nèi)（春節(jié)前）將冬春救助資金發(fā)放到救助對(duì)象手中。
四、救助時(shí)段及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)實(shí)際情況一次性將資金和物資發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。原則上每戶救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元，不高于4000元（含現(xiàn)金和物資）。根據(jù)困難群眾的實(shí)際情況給予相應(yīng)的現(xiàn)金或物資進(jìn)行救助，確保受災(zāi)困難群眾平安過(guò)冬，溫暖過(guò)年。
五、加大工作銜接
安監(jiān)站要加大與社會(huì)事務(wù)辦、扶貧辦等部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接，做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制的銜接，對(duì)冬春救助后仍有困難的，要及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助和扶貧幫扶中。
六、有關(guān)要求
（一）各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查人員信息并錄入《新站鎮(zhèn)20xx-2022年度受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》（詳見(jiàn)附件1）。
（二）加強(qiáng)款物管理。冬春臨時(shí)生活困難救助資金用于當(dāng)年冬季到次年春季（12月至次年5月），因?yàn)?zāi)造成臨時(shí)生活困難人員提供基本生活救助。要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春臨時(shí)生活困難救助資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，不得截留挪用，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出等。
（三）各村（社區(qū)）要做好資料的收集和歸檔工作，并提交一份到安監(jiān)站存檔備查。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在冬春救助工作開(kāi)展期間，鎮(zhèn)紀(jì)委將適時(shí)組成工作組開(kāi)展冬春救助專(zhuān)項(xiàng)督查，并將督查情況予以全鎮(zhèn)通報(bào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案10
20xx年，吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實(shí)做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作，根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會(huì)救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容，堅(jiān)持以解決災(zāi)民生活為重點(diǎn)，切實(shí)安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
困難群眾生活救助對(duì)象包括：因?yàn)?zāi)造成生活困難且無(wú)自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)（街道）在制訂冬春救助方案時(shí)，要優(yōu)先照顧因?yàn)?zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭。
三、救災(zāi)資金、物資使用計(jì)劃
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局以發(fā)放現(xiàn)金為主，輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶，共需打卡發(fā)放65萬(wàn)元。
四、救助程序
救助對(duì)象的核定按以下程序進(jìn)行：
（1）申請(qǐng)人所在的村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并張榜公布；
（2）各村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一審查上報(bào)；
（3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)聯(lián)合民政辦、財(cái)政所初審，并在各村（居）公示，建立臺(tái)賬上報(bào)區(qū)應(yīng)急局；
（4）鎮(zhèn)上報(bào)的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
五、工作要求
1、層層落實(shí)責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，采取鎮(zhèn)干部包村（居），村（居）干部包戶的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保冬春救助落到實(shí)處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行糧食損失副業(yè)補(bǔ)，主糧損失雜糧補(bǔ)；二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商，增加農(nóng)民收入。三是實(shí)行幫扶制度，鎮(zhèn)村兩級(jí)部門(mén)和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時(shí)間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局在20xx年1月31日前全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。
4、按時(shí)上報(bào)各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊(cè)、村公示材料、村評(píng)議記錄報(bào)區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案11
一、工作目標(biāo)
為把冬春救助工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo)，建立冬春救助檔案，嚴(yán)格按照申報(bào)程序確定救助對(duì)象，確保收到冬春救助資金15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭(zhēng)不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)年。
二、救助原則
按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的.救助，切實(shí)幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實(shí)際困難。
三、救助政策
（一）救助對(duì)象。受災(zāi)人員冬春臨時(shí)生活救助對(duì)象主要是解決當(dāng)年因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財(cái)產(chǎn)損失等原因造成生活困難無(wú)自救能力的家庭。
（二）救助程序。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）小組提名、村（居）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，并落實(shí)公開(kāi)公示制度。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類(lèi)和人數(shù)等因素，對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)認(rèn)定的一、二、三類(lèi)對(duì)象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段(9月15日-30日)。縣應(yīng)急管理局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專(zhuān)班進(jìn)村入戶，開(kāi)展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評(píng)估，摸清底數(shù)，詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對(duì)象類(lèi)別，并分類(lèi)登記造冊(cè)，按要求填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》逐級(jí)上報(bào)備案。
（二）評(píng)議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類(lèi)和人數(shù)等因素進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村(居)民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、民主評(píng)議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示。
（三）款物發(fā)放階段(收到上級(jí)通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無(wú)異議，報(bào)縣應(yīng)急管理局審批，按照縣應(yīng)急管理局審批意見(jiàn)，告知救助對(duì)象救助數(shù)量并及時(shí)發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過(guò)農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實(shí)行實(shí)物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計(jì)表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報(bào)縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)。縣應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專(zhuān)款專(zhuān)用、審核情況、公示情況等；查看村級(jí)評(píng)議記錄、公示情況、救助臺(tái)賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確保縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時(shí)間規(guī)定及時(shí)將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災(zāi)群眾冬春生活通過(guò)救助后還存在哪些實(shí)際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點(diǎn)抽查”的工作機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。縣應(yīng)急管理局結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，重點(diǎn)做好村級(jí)評(píng)議和公示工作，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺(tái)賬實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，做實(shí)冬春救助工作。冬春救助資金采用社會(huì)化方式發(fā)放，需采取實(shí)物救助的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全。縣應(yīng)急管理局主動(dòng)會(huì)商財(cái)政部門(mén)，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)與民政部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、救急難等機(jī)制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門(mén)協(xié)調(diào)，推動(dòng)在職干部職工“暖冬行動(dòng)”幫扶機(jī)制，給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強(qiáng)救助款物管理，做好信息公開(kāi)。冬春救助資金按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，救助資金專(zhuān)賬專(zhuān)戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。縣、鄉(xiāng)、村要主動(dòng)配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。同時(shí)，根據(jù)政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案12
為積極穩(wěn)妥安排好我鎮(zhèn)今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則
冬春救助工作嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針實(shí)施，管好用好救災(zāi)款物，做到“程序規(guī)范、對(duì)象精準(zhǔn)、措施及時(shí)”，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，切實(shí)幫助困難群眾度過(guò)難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。原則上每戶救助按照不低于300元、不高于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、救助重點(diǎn)對(duì)象、時(shí)段以及救助方式
根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，把分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶，以及自救能力較差的困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列為冬春救助的重點(diǎn)。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災(zāi)群眾和20xx-2022年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段。各村、社區(qū)積極組織開(kāi)展摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解今年冬季和下年春季本行政區(qū)內(nèi)受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災(zāi)人員冬春生活需救助工作臺(tái)賬》，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。
(二)嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助(20xx年12月下旬至20xx年春節(jié)前)
1.制定鎮(zhèn)級(jí)冬春救助工作方案和資金分配方案(20xx年元月10日前)。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮(zhèn)制訂實(shí)施方案和資金分配方案，督促各村、社區(qū)抓緊實(shí)施，確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額(20xx年元月10日前)。要堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，確定冬春需救助對(duì)象，做到分戶施策。各村、社區(qū)按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”等程序，公開(kāi)公平公正確定救助對(duì)象和救助金額。
3.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效(20xx年元月20日前)。各村、社區(qū)上報(bào)的資金發(fā)放花名冊(cè)經(jīng)鎮(zhèn)審核后,上報(bào)縣應(yīng)急管理局。鎮(zhèn)財(cái)政分局通過(guò)一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣。
(三)開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估(20xx年3月30日前)。各村、社區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，同時(shí)，鎮(zhèn)政府將會(huì)同縣應(yīng)急管理部門(mén)不定期對(duì)各村、社區(qū)開(kāi)展救助情況進(jìn)行檢查評(píng)估，救助相關(guān)情況及評(píng)估報(bào)告將在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展冬春救助工作，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各村、社區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬春救助作為當(dāng)前重要工作任務(wù)組織好、開(kāi)展好, 把黨和政府的溫暖送達(dá)千家萬(wàn)戶，確保困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
(二)嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)救助。要對(duì)照《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程，確定救助對(duì)象。各村、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，做到分戶施策，杜絕平均發(fā)放，重點(diǎn)幫助困難群眾解決實(shí)際困難。對(duì)于冬春救助政策落實(shí)后、受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入低保、臨時(shí)救助等相關(guān)社會(huì)救助。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管，確保實(shí)效。冬春救助資金直接安排用于受災(zāi)群眾的基本生活補(bǔ)助，是受災(zāi)群眾的“救命錢(qián)”“保命錢(qián)”，要堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、公正使用”的原則，通過(guò)“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優(yōu)親厚友，不得預(yù)留資金，不得違規(guī)用于工作補(bǔ)貼，不得以春節(jié)慰問(wèn)金的形式發(fā)放。各村、社區(qū)接到分配計(jì)劃后，要迅速組織評(píng)議并于元月13日前上報(bào)相關(guān)材料表格，鎮(zhèn)匯總審核后上報(bào)縣相關(guān)部門(mén)，并于元月20日前將資金及時(shí)、足額撥付到戶、發(fā)放到人，堅(jiān)決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助實(shí)施方案13
根據(jù)懷遠(yuǎn)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室《懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）實(shí)施方案》（懷減救辦〔20xx〕1號(hào)）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）資金19萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資：棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
（一）救助原則
1.堅(jiān)持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會(huì)捐助和對(duì)口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類(lèi)施救的原則。
4.公正、公開(kāi)、公平的原則。
（二）救助范圍。因?yàn)?zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時(shí)，要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
（三）資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元；根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。資金救助幅度：一般困難戶人均200-300元，重點(diǎn)困難戶人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣應(yīng)急局審批。
（四）救助程序
1.受災(zāi)群眾本人申請(qǐng)或者村民小組提名。
2.村委會(huì)組織村民代表會(huì)議或民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，確定擬救助對(duì)象。
3.鎮(zhèn)政府對(duì)各村委會(huì)提出的擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)材料、民主評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行審核；并按照不低于擬救助對(duì)象10%的比例進(jìn)行抽樣核查；
4.鎮(zhèn)、村委會(huì)利用政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資；設(shè)立舉報(bào)電話（8971600），接受群眾咨詢和監(jiān)督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺(tái)賬，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊(cè)報(bào)縣應(yīng)急局審核。
（五）救助時(shí)間和步驟
1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案》，于1月8日前將方案報(bào)縣應(yīng)急局。
2.確定救助對(duì)象。各村委會(huì)按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報(bào)擬救助對(duì)象；鎮(zhèn)政府對(duì)擬救助對(duì)象進(jìn)行初審，1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊(cè)報(bào)至郵箱；1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊(cè)完成，同時(shí)將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要（分管）負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報(bào)送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應(yīng)急局會(huì)同縣財(cái)政局通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開(kāi)展救助評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對(duì)冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成專(zhuān)題報(bào)告，于3月31日前報(bào)縣應(yīng)急局。
二、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。
(二)專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組及貧困戶，實(shí)施分類(lèi)救助，嚴(yán)禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問(wèn)題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），縣減救辦后續(xù)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成督查組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(四)公平公正，加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，使群眾滿意。要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計(jì)，確保救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違規(guī)紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對(duì)象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的，將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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