查慶九
一年一度的高考開場了。讓我們把關(guān)注的目光投向這3天，投向牽動(dòng)著天下父母心的高考考場，祝愿歷經(jīng)十年寒窗的學(xué)子們考出好成績，實(shí)現(xiàn)自己的大學(xué)夢(mèng)。
然而，我們?cè)陉P(guān)注高考，為考生加油祝福的同時(shí)，也不得不非常嚴(yán)肅地向有關(guān)部門，向整個(gè)社會(huì)提醒：防止和杜絕高考中的舞弊事件，維護(hù)高考這片公平競爭的凈土。
最近幾年，不斷有高考舞弊事件被公開揭露，這些被曝光的丑聞顯示，高考舞弊事件的數(shù)量正在逐年上升，舞弊形式已經(jīng)由考生個(gè)體作弊發(fā)展為監(jiān)考人員與考生、考場內(nèi)與考場外“協(xié)同”作弊，舞弊規(guī)模已經(jīng)由少數(shù)人作弊發(fā)展到一個(gè)考場甚至一個(gè)考區(qū)大范圍、有組織地作弊。2000年高考期間新聞媒體揭露出來的廣東電白和湖南嘉禾兩起重大高考舞弊案，其作弊范圍、涉及人數(shù)、作弊手段和情節(jié)，無不令人觸目驚心，這兩起舞弊案使高考舞弊這一丑惡現(xiàn)象達(dá)到了令人無法容忍的程度。
這些令世人震驚的高考舞弊事件，促使每一個(gè)有良知和正義感的人對(duì)杜絕高考舞弊、維護(hù)高考純潔投入更多、更強(qiáng)烈的關(guān)注。因?yàn)楦呖嘉璞撞皇且环N簡單的違反考場紀(jì)律的行為，也不僅僅是違犯教育法等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定因而應(yīng)當(dāng)受到懲罰的行為，它的惡劣影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的違法違紀(jì)行為之上：高考舞弊對(duì)于這些涉世未深、多數(shù)還是未成年人的作弊考生來說，無疑是人生的一大污點(diǎn)，不管這種舞弊行為是否被發(fā)現(xiàn)，這種心理和道德上的負(fù)擔(dān)必將伴隨著他們的一生，在他們的人生旅途上投下陰影。尤為嚴(yán)重的是，高考舞弊損害了高考公平競爭的法則，侵犯乃至剝奪了其他考生依法享有的受教育特別是接受高等教育的權(quán)利；它還損害了人們對(duì)社會(huì)公平的善良期待，導(dǎo)致社會(huì)公眾---特別是那些指望通過高考改變自己前途和命運(yùn)的普通人---滋生一種對(duì)社會(huì)公平的懷疑和失望的感受。因此，人們有最充足的理由要求對(duì)高考秩序進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)范和更有效的管理，以杜絕高考舞弊這一令人深惡痛絕的丑惡現(xiàn)象。
然而，現(xiàn)行的高考制度最欠缺的就是嚴(yán)格的法律規(guī)范。這些年我們相繼制定了教育法、義務(wù)教育法、高等教育法乃至職業(yè)教育法，可恰恰就是在高考這一整個(gè)國民教育鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少了法律的規(guī)范和引導(dǎo)。這方面的規(guī)范我們現(xiàn)在能見到的，只有原國家教委頒布的《高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理處罰暫行規(guī)定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的原國家教委《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》以及《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》，這三份規(guī)范都屬于政府規(guī)章層級(jí)，主要是對(duì)考試和閱卷過程中有關(guān)人員的徇私舞弊和玩忽職守行為的處罰進(jìn)行了規(guī)定，在涉及高考的部分則僅對(duì)高等教育招生和入學(xué)考試制度改革提出了一些原則性的意見，而對(duì)于整個(gè)高考招生過程中的一些主要問題，如考試的時(shí)間、地點(diǎn)，考試命題的方式、程序，整個(gè)高考過程中的保密問題，招生機(jī)構(gòu)的權(quán)限和招生的程序等等，都沒有統(tǒng)一而明確的規(guī)定，或者至少是公開、透明程度不夠，社會(huì)公眾無從知曉，當(dāng)然也就無法監(jiān)督。
法律規(guī)范的缺位，客觀上造成了高考管理不統(tǒng)一、不規(guī)范、不透明，這也是一些地方高考秩序混亂，發(fā)生舞弊現(xiàn)象的重要原因。因此，在高考這一世人關(guān)注的重大社會(huì)事項(xiàng)上制定單行法律，對(duì)高考過程中的重大問題進(jìn)行法律規(guī)范，就不是一事一法的“泛法律主義”，而是維護(hù)高考正常秩序的現(xiàn)實(shí)需要，是防止高考舞弊、確保公平競爭的明確選擇。
當(dāng)然，對(duì)于維護(hù)高考的公平純潔，不是立一部法就可萬事大吉，反之也并不是沒有相關(guān)立法就無能為力，一籌莫展。高考的組織和管理部門忠于職守，認(rèn)真做好維護(hù)考場秩序以及試題和閱卷的保密工作；有關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門職責(zé)到位，對(duì)高考全過程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正并查處其中發(fā)生的不規(guī)范和舞弊行為，這無論在什么時(shí)候，都是維護(hù)高考公平純潔的必要條件。此外，廣東電白和湖南嘉禾兩起高考舞弊事件都顯示，舞弊案背后隱藏的是以權(quán)謀私和腐敗。因此，凈化高考環(huán)境決不是單純的查處考場內(nèi)外舞弊行為那么簡單，必須與整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是教育領(lǐng)域里的反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來，才能真正收到成效。
摘自《江南時(shí)報(bào)》2002－7－8（J－02）
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