解放日?qǐng)?bào) 2003-08-12 金柯
【新聞?dòng)蓙怼啃乱?guī)定引發(fā)爭(zhēng)議
記者近日走訪本市中小學(xué)，發(fā)現(xiàn)暑假的校園并不平靜，不少學(xué)校正在“大動(dòng)干戈”對(duì)食堂進(jìn)行改造，那些過去由校外快餐公司供應(yīng)學(xué)生盒飯的學(xué)校，也紛紛“拾掇”起鍋碗瓢盆，打算開學(xué)后重新自辦食堂。
學(xué)校“熱火朝天”改建食堂，間接原因是暑假前市衛(wèi)生局出臺(tái)了關(guān)于學(xué)校食品衛(wèi)生管理的新規(guī)定：《上海市學(xué)校食堂衛(wèi)生管理辦法》和《上海市盒飯衛(wèi)生管理辦法》。兩個(gè)《辦法》大幅提高了對(duì)學(xué)校食堂和盒飯供應(yīng)商的軟硬件要求。不少區(qū)縣考慮到大多數(shù)盒飯供應(yīng)商短時(shí)期難以達(dá)到《辦法》規(guī)定，已決定投入數(shù)百萬元對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行改造。
然而，整改也引發(fā)了爭(zhēng)議。為數(shù)不少的校長、區(qū)教育局主管人員抱怨新規(guī)定缺乏可操作性。有關(guān)部門已經(jīng)把學(xué)校食堂的最后達(dá)標(biāo)時(shí)限由今年9月1日推遲到了明年2月28日，即便如此，仍將有相當(dāng)一部分學(xué)校的食堂由于條件所限無法達(dá)標(biāo)。那么，衛(wèi)生管理新標(biāo)準(zhǔn)是不是“太高”了？確保學(xué)生午餐安全可口，我們還該做些什么？記者就此采訪了有關(guān)人士。
【解釋】提高標(biāo)準(zhǔn)有根據(jù)
顧振華（市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)管理辦公室主任）：近年來，本市學(xué)生食品安全事故時(shí)有發(fā)生，要求加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全的呼聲越來越高。這次出臺(tái)的兩個(gè)新規(guī)定，目的就是提高學(xué)生午餐供應(yīng)市場(chǎng)的“準(zhǔn)入”條件，督促學(xué)校和盒飯供應(yīng)商進(jìn)一步采取措施，確保學(xué)生午餐安全萬無一失。
具體標(biāo)準(zhǔn)的制定，我們依據(jù)的是《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和上海《中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)，并具有充分的科學(xué)依據(jù)。例如飯菜要在高于65攝氏度或低于10攝氏度的條件下存放，就是國際食品衛(wèi)生界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)有利于午餐供應(yīng)由傳統(tǒng)的手工作坊生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)。以前，全市有80多家盒飯生產(chǎn)商每天供應(yīng)20萬份學(xué)生午餐，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)后，那些生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、安全隱患大的供應(yīng)單位必定要大批退出，而實(shí)力雄厚、生產(chǎn)條件好的企業(yè)就可以走規(guī)模經(jīng)營之路，在提供衛(wèi)生可口的學(xué)生午餐的同時(shí)獲得更大發(fā)展。
【聲音】新標(biāo)準(zhǔn)“脫離實(shí)際”
某區(qū)教育局負(fù)責(zé)人：我很擔(dān)心，新學(xué)年開學(xué)后有的學(xué)校沒辦法給學(xué)生開飯，特別是一些原先外訂盒飯的學(xué)校。參照新的盒飯生產(chǎn)衛(wèi)生條件，以前供應(yīng)學(xué)校午餐的盒飯公司絕大多數(shù)都難以達(dá)標(biāo)。但學(xué)校要重新“吃食堂”，難度也很大。最突出的矛盾是食堂面積、規(guī)模難以達(dá)到新要求，中心城區(qū)不少學(xué)校“嵌”在居民區(qū)里，本身就很擁擠，根本沒地方擴(kuò)建食堂。我們?nèi)珔^(qū)有上百所學(xué)校，我估算現(xiàn)在能達(dá)標(biāo)的不過五六所。
擔(dān)心成本“吃不消”
劉先生（學(xué)生午餐供應(yīng)商）：以前盒飯做好以后，只要放進(jìn)保溫車?yán)锼偷綄W(xué)校即可，新標(biāo)準(zhǔn)要求供應(yīng)商建立“熱鏈”或“冷鏈”，盒飯做好后在高于65攝氏度或低于10攝氏度的條件下存放。應(yīng)該說，這樣做有利于保障衛(wèi)生安全，可看看經(jīng)營成本，心里就不免打起“退堂鼓”，因?yàn)檫�要投入上百萬元。學(xué)生盒飯供應(yīng)本來就是薄利行業(yè)，成本一上升，企業(yè)根本吃不消。如果要適當(dāng)提高午餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又怕家長不接受。實(shí)在不行，我們這個(gè)企業(yè)只好選擇“退出”。
【建議】推進(jìn)后勤社會(huì)化政府扶持要加大
沈建華（市二中學(xué)校長、市人大代表）：從保障學(xué)生健康安全的目的出發(fā)，衛(wèi)生部門出臺(tái)的兩個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)并不“高”，可在執(zhí)行過程中，的確出現(xiàn)了問題，尤其是對(duì)一些位于中心城區(qū)的學(xué)校，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施確實(shí)成了“不可能完成的任務(wù)”。好的標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，說明我們的配套措施沒跟上，需要填補(bǔ)。
學(xué)校自辦食堂其實(shí)是教育部門的無奈選擇，畢竟學(xué)校的功能是教書育人，讓學(xué)校把本來就有限的空間資源和財(cái)力、精力花在辦食堂上，不是資源的最優(yōu)化配置。所以，要妥善解決學(xué)生午餐問題，還是要繼續(xù)走后勤社會(huì)化的路子。
學(xué)生午餐關(guān)系到未成年人的身體健康，是一項(xiàng)涉及千家萬戶的社會(huì)事業(yè)，政府部門在加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)更大的職責(zé)。可以通過資金、稅收政策等方面的幫助和支持，扶持有條件的盒飯生產(chǎn)企業(yè)“達(dá)標(biāo)”并迅速擴(kuò)大規(guī)模。這樣，既能促進(jìn)盒飯生產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，又能讓學(xué)生以實(shí)惠的價(jià)格吃到衛(wèi)生、營養(yǎng)、可口的飯菜，學(xué)校也可以從繁瑣的后勤事務(wù)中解脫出來，專事教學(xué)。
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