關于建設服務型工業園區的思考論文

　　在土地資源日漸稀缺、土地指標日益緊張形勢下，對于開發較為成熟的工業區，發展應向縱深發展，服務型園區的建設勢在必行。

　　園區發展，招商引資是工作抓手。決定招商引資的因素很多，幾乎每個園區都很注重返稅政策和土地價格，借此吸引客戶，但從發展趨勢而言，這兩種方式的空間將大大壓縮。于返稅政策而言，且不論國家對此的態度走勢如何，就市場發展趨勢看，隨著各地區競爭加劇，返稅幅度必然出現極限，此情形下，相對競爭優勢無從體現。另一方面，土地價格的競爭隨著近年來土地最低價格的執行力度加大，以及從去年開始推出的工業用地招拍掛出讓方式，地價競爭空間也被壓縮。可以預見的是，國家在工業地價方面的限制還將越發嚴格。

　　筆者認為，決定園區的發展，區位和服務是核心經競爭力。區位是先天形成的，或者說往往不是一個園區所能左右的，這方面的工作，除了加強與周圍路網的銜接，申請軌道交通站點的設置等，園區層面難有太大作為。但服務卻是一個園區可以充分作為的，良好的規劃、合理的市政設施和充分的生活配套，以及熱情、高效、便捷的園區服務，為客戶尤其是高端客戶所相當關心。對于工業區，區位優勢基礎上的地區開發已具規模，招商引資形勢良好，下一步如何重點發展現代服務業并對周邊地區形成良好輻射，加強園區的服務功能是關鍵所在。

　　加強園區服務功能對于園區的意義有三：一，配套的成熟，有利于辦公企業的入駐，可以集約用地，促進樓宇經濟、無地招商；二，良好的配套及園區氛圍，有利于既有工業企業擴大產能和總部進駐，發展總部經濟，增加產值和稅收貢獻；三，從園區的使命來看，一方面要推進經濟發展，一方面還要促進城市化進程。服務是一個城市（社區）的內核，只有一個服務型園區的形成，才能對地區城市化形成真正推動。從更廣泛層面上看，園區城市化的形成，對于周邊兄弟鄉鎮園區的產業輻射和城市化進程，其作用也是巨大的。

　　如果說，上述所講到的建設服務型園區的意義主要還是集中在招商方面，我們還可以把視角放遠一些。未來的園區，可以預見兩大變化：一是隨著產業梯度轉移的客觀規律，必然出現工業企業的外遷。這方面，通過加強環境建設和園區服務，幫助園區形成核心競爭力，可加大企業的對園區的依賴度；第二個變化是，隨著土地出讓的'完成，缺乏出讓款收入，工業區開發公司的發展將招致瓶頸。這方面，園區土地出讓完畢后，工業區開發公司，可以通過作為區域開發主體的資源整合能力，實行市場化服務，獲取市場利潤實現國有資產的保值增值，并用于園區的循環發展。

　　目前，講到園區的服務，存在一些誤區。首先，在服務的目的上，我們容易為眼前所惑，眼光只盯著招引客商。正如上面分析的，服務型園區的建設，是基于一個地區經濟和社會未來發展的戰略性考量，影響深遠。隨著越來越多地塊的出讓，我們發展重心尤其應當對已入駐企業有所關注。對于已經充分開發的工業區，開展好對既有入駐企業的服務，實際上是針對新一輪競爭的未雨綢繆。其次，在服務手段上，我們往往強調規劃、道路市政、商業酒店等服務形態上的建設，而忽視了與入駐企業的主動聯絡、關心、服務等柔性的服務機制的建設。在處理園區與企業的關系上，還存在著功利主義，導致企業對于園區的凝聚力、向心力不強。

　　總之，對于工業區而言，園區的服務性功能的開發值得關注，并作為園區工作的重點之一，筆者覺得可以從下面幾個方面進行努力：

　　一，在觀念上園區管委會干部員工當充分認識服務企業的必要性，增強服務觀念；

　　二，在園區建設上，要加強規劃和市政交通建設，方便區內企業及其員工的工作、學習、生活；

　　三，在機制上，通過商會等園區平臺，建設與企業的常設性聯絡機制，主動與企業聯系溝通，同時促進企業間的相互溝通，讓園區在信息、資源方面發揮核心作用；通過黨建、工會、團建、婦聯等黨群工作條線，加強與企業的聯系溝通，幫助企業解決問題，促進人員的互動交流；

　　四，在具體措施上，通過、接待中心、一門式辦公等方式，方便企業辦事；加強互聯網建設，尤其是加強管委會網站和周康地區生活網站建設，通過網絡一方面加強網上辦公效率，加強與企業交往，另一方面，加強園區對企業的凝聚力。

　　五，要探索開發公司市場切入點，成立專業性公司開展園區服務，一方面拓展園區服務功能，另一方面促進國有企業保值增值；

　　六，要加強學習，尤其是多向金橋等走市場化道路比較成熟的先進園區學習，對于園區建設加強理解，對于先進經驗多借鑒，對于可合作的地方多關注。

　　建設服務型社會大勢所趨，政府和園區也概莫能外。本文觀點，是個人的一些思考，歡迎探討、指正。