拓展10+1框架下的東盟基礎設施建設市場論文

時間：2021-04-25 12:39:57 論文我要投稿

　　2010年1月1日，“中國一東盟自貿區”全面建成，資源整合和供求互補的需求凸顯。近年來，東盟的基礎設施建設市場需求保持強勁增長，而中國工程承包企業在東盟市場站穩腳跟后需要謀求更大發展。東盟十國與中國的“10+1”自貿區協議框架在雙邊貨物貿易、服務貿易和投資等領域為雙方企業的合作創造了更好的環境。面對歷史性機遇，如何利用政府搭建的舞臺，在東盟市場實現戰略性發展，需要中國的工程承包企業認真思考和研究。

拓展10+1框架下的東盟基礎設施建設市場論文

　　一、東盟基礎設施建設市場需求仍將保持強勁增長。

　　東盟經濟整體基礎較好，在東南亞金融危機的洗禮后保持良性增長。但快速增長的經濟受到現有低水平基礎設施的較大制約，各成員國政府紛紛制訂規劃，推進電力供應、交通和電信等基礎設施建設，相關業務領域市場需求強勁。

　　(一)國民經濟保持低通脹下的快速增長。

　　1998——2008年間，東盟成員國的國內生產總值(GDP)均保持快速增長。按照不變價格計算，東盟GDP平均增速為5.3%。緬甸增速最快，為9.2%，越南和老撾緊隨其后，分別達到7.6%和6.8%的年均增速。較快的經濟增長產生了對基礎設施建設的較強需求，而經濟發展水平相對較低的發展中國家的需求更為強烈。

　　在經濟保持較快增長的同時，東盟成員國的通脹相對溫和。2000～2008年間，除少數年份出現通脹超過10%以外，所有成員國在大部分年份保持溫和的通脹。其中，除緬甸數據未知外，印尼的平均通脹率最高，達到9.4%，文萊的最低，為0.6%。

　　東盟國家的國民收入水平顯著提高。2008年，東盟十國的人均GDP為2582美元，比2000年增長了122.8%。人均收入最高的新加坡和文萊分別達到3.8萬美元和3.6萬美元，最低的緬甸、柬埔寨和老撾則分別為465美元、756美元和918美元。

　　(二)現有基礎設施制約經濟的較快增長。

　　由于能源結構以石油和天然氣為主，東盟的電力供應的不足在很大程度上制約了東盟國家經濟的增長。目前，泰國、越南和柬埔寨都存在較大的電力缺口，老撾出口電力，但隨著其經濟增速提高，可供出口的電力也會逐漸捉襟見肘。未來二十年，僅中南半島五國的電力供應缺口就有5268萬千瓦。

　　東盟各國公路、鐵路、機場和港口建設差別較大。總體而言，公路總長度變化不大，柬埔寨等國家未鋪設的部分甚至占到總長度的80～90%；鐵路發展緩慢，各國鐵路硬件標準不一致，影響了跨國鐵路網的建設和互聯互通的發展；機場數量眾多但規模較大的機場較少，金融危機對旅游業的沖擊大幅侵蝕了機場和航空公司的利潤空間；除老撾外，其他東盟成員國港口數量眾多，但硬件完善、規模較大的國際港口卻相對較少，既不能有效服務成員國自身經濟，也對東亞與歐洲、中東和非洲地區的國際貿易造成了一定影響。

　　互聯網和信息基礎設施仍不能滿足經濟發展需求。東盟的電信用戶在2000——2004年一直保持30——40%的增長率，隨后雖有所下降，總體仍基本保持20%的年均增長。相比而言，印尼、老撾、柬埔寨、緬甸和越南五國的電信業比較落后，固定電話和移動電話的普及率均處于較低水平，發展空間較大。

　　(三)各國政府大力推動基礎設施建設。

　　經濟的發展對基礎設施保障的要求顯著提高。為了緩解基礎設施對經濟發展的制約，東盟各國政府紛紛規劃和啟動了各類大型項目。

　　電力基礎設施方面，印尼政府決定大規模建設電站和電網，并實施1000萬千瓦加速電站建設計劃。老撾也發展欣本河擴建、南莫和南屯等水電工程。越南電力總公司將興建數十個電廠，并計劃于2020年整合幾個局部電網為全國統一的電網。

　　交通基礎設施方面，橫貫亞洲大陸的.大動脈中，由中國境內經越南、柬埔寨、泰國向西通達歐洲的部分、湄公河高速公路網、“兩廊一圈”的高速公路網等已在陸續推進；泛亞鐵路、越南鐵路興建、原有路網標準化改造，城市軌道交通快速發展；文萊大摩拉島深水港、越南云峰港和海防木門港等由規劃走向落實；文萊、馬來西亞和越南等國的機場改擴建紛紛動工。

　　信息通訊方面，文萊、新加坡和馬來西亞等電信業較為發達的國家，隨著政府對電信市場的逐步開放，新技術的應用推動國內現有網絡快速升級，電信業務和設備市場均有較大發展空間；信息通訊基礎相對薄弱、電信普及率較低的國家，更伴隨著次區域信息高速公路的建設進入快速發展階段。

　　二、中國工程承包企業在東盟繼續穩步發展。

　　東盟國家與中國毗鄰，經貿合作關系密切，在中國對外工程承包企業海外市場中的地位不斷上升。相比而言，中國工程承包企業在新人盟國家市場發展更快。

　　(一)業務規模和占比不斷提高。

　　中國工程承包企業在東盟完成營業額保持快速發展，從2004年的22.3億美元增至2008年的83.8億美元，年均增長率達到39.2%，快于同期中國企業在亞洲及全球完成營業額37.3%和34.2%的增長速度。因此，東盟在中國對外工程承包企業市場中的份額也呈上升趨勢，占亞洲完成營業額中的比重從2004年的27.4%增至29%，在全球完成營業額中的比重也從12.8%增至14.8%。

　　(二)新簽項目平均金額上升趨勢受阻。

　　中國工程承包企業在東盟新簽合同金額總體呈現上升趨勢，平均新簽合同金額從2004年的833.1萬美元增至2008年的1349萬美元，略低于2007年的1499.4萬美元。

　　(三)中國工程承包企業市場逐漸轉向新入盟的國家。

　　印度尼西亞是中國在東盟最重要的工程承包市場。2004-2008年間，中國工程承包企業在印尼的新簽合同額和完成營業額分別為112.9億美元和49.5億美元，占東盟十國總額的27.3%和21.6%；文萊最小，新簽合同額和完成營業額分別為2641萬美元和2734萬美元，僅占東盟總量的0.1%。

　　按照人盟時間計算，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和新加坡這五個創始成員國仍是中國工程承包企業在東盟的主要市場，但另一方面，文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨這五個成員的市場更為重要。2004——2008年，中國工程承包企業在新人盟五國的新簽合同額和完成營業額的比例分別從31.9%升至39.3%，以及從36.1%升至38.1%。

　　三、“10+1”框架為中國工程承包企業帶來更大機遇。

　　中國一東盟自貿區涵蓋18.5億人口和1400萬平方公里的土地，已成為僅次于歐盟和北美自由貿易區的全球第三大自由貿易區。協議涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多種類型的經貿活動，也在一定程度上降低了人員流動的成本。自貿區于2010年1月1日全面建成，為中國工程承包企業帶來更多的市場機遇。

　　(一)高層大力推動和互補性經濟為合作奠定基礎。

　　雙方高層的大力推動和經濟互補融合需求推動了中國東盟自貿區的建設。2000年，朱锫基總理提出自貿區構想并得到東盟各國領導人的積極響應，雙方于2002年簽署《中國一東盟全面經濟合作框架協議》，啟動自貿區建設。2004年1月，實施“早期收獲計劃”；11月簽署《貨物貿易協議》；2007年1月簽署《服務貿易協議》并于7月順利實施；2009年8月簽署《投資協議》。

　　東盟成員國的經濟發展水平存在較大差異，資源稟賦各不相同，中國與各成員國在經濟發展階段、自然資源、人力資源、資本資源、技術資源、市場資源、產業結構和貿易結構等方面都存在較大的互補性。自貿區建成后，雖然部分東盟國家對關稅的降低導致中國商品進入產生疑慮，但政府和大多數研究人員仍然對自貿區的前景充滿信心，也能夠按照既定的時間表推進。

　　(二)東盟服務市場開放程度超越世貿承諾。

　　作為雙邊貿易安排，中國一東盟自由貿易區在服務貿易領域做出了更多的探索。各成員方紛紛提出自己的市場準入承諾和國民待遇承諾，其中建筑服務領域超越WTO承諾的有以下幾個國家：

　　馬來西亞對建筑設計服務做出承諾，允許在當地擁有執照的職業建筑師以跨境支付、境外消費和商業存在三種方式提供服務，外國建筑師也可以作為項目咨詢人員與馬來西亞職業建筑師合作提供咨詢服務。

　　泰國允許中國企業以跨境支付和境外消費方式提供建筑設計服務，同時在規定的不超過49%的股比和管理經營人員數量比例的前提下，允許中國工程設計企業以設立有限責任公司、有限合伙或普通合伙注冊公司等形式開展業務。

　　菲律賓在WTO下沒有開放建筑工程服務，在自貿區承諾中，對外國企業從事與采礦和制造業相關的建筑服務，以及在融資和援助合同(FTAA)方式下的大規模采礦發展項目中提供的建筑服務，允許中國企業以境外消費方式提供，也在滿足菲律賓礦業法，并持有專門的許可證的前提下，允許外資在菲律賓設立獨資企業。

　　印度尼西亞對建筑物、民用工程的總體建筑、預制件的安裝和組裝，以及土地平整、鋼結構安裝和拆除等其他建筑服務，允許中國企業通過境外消費模式提供服務，也允許中國企業以在印尼建立代表處的方式開展聯合經營，但須申請有效期為三年的許可證，并應滿足《外國投資法》的相關要求。

　　(三)工程相關貨物入境獲得更大稅收減免。

　　2004年，中國與東盟簽署的貨物貿易協議為中國與東盟各國的商品流通提供了更為便捷的流通渠道。基于發展國內產業的考慮，中國與東盟各國把進出口商品分為正常商品和敏感商品。其中，正常商品分為一軌商品和二軌商品；敏感商品又進一步分為一般敏感商品和高敏感商品。貨物貿易協議規定，正常商品最終稅率為零；敏感商品最終稅率可以不為零。

　　貨物貿易協定采取“負面列表”的方式，凡是未列入敏感產品清單的均為正常產品。中國和東盟老成員經過多次稅收削減，在2010年1月1日將關稅削減為零；東盟新成員于2015年將關稅降為零。在負面列表中，中國和東盟新成員的二軌產品不超過150個六位稅目，敏感產品不超過400個六位稅目；東盟新成員二軌產品不超過250個六位稅目；柬埔寨、老撾、緬甸和越南的敏感產品不超過500個六位稅目，但越南應在規定時間內削減敏感產品。東盟部分國家把橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品和鋼材列入敏感產品名單。隨著這些建筑相關產品關稅的逐漸下降，中國工程承包企業開拓東盟市場可以帶動更多的工程相關商品出口，并形成更大的成本優勢。

　　(四)投資類型工程業務的發展環境進一步改善。

　　中國一東盟自貿區“投資協議”的簽署時間較晚，協議目標是為了促進東盟與中國問的投資流動。建立自由、便利、透明和競爭的投資體制，并為雙方相互投資提供保護。該協議為投資者的轉移和利潤匯回提供了保障。而此類轉移既包括初始投資、投資獲得的利潤、分紅、許可費等收益，也包括投資清算、償還投資產生的貸款和借款及其他相關收入。

　　東盟的基礎設施建設需求較人，但政府經濟實力相對較為薄弱，在這種情況下，以BOT、BOO、TOT、PPP等融資模式吸引國外工程承包企業參與的項目日益增增多，中國一東盟自貿區投資協議為中國工程承包企業參與此類工程項目提供了更多權益保障。

　　四、做深做實、積極拓展東盟基礎設施建設市場空間。

　　中國的工程承包企業應充分把握“中國一東盟自貿區”全面建成的良好時機，制定東盟市場發展戰略，用好政府政策，積極探索提高技術水平的新發展空間。

　　(一)把握自貿區建成機遇。制定東盟市場發展戰略。

　　中國一東盟自貿區的建成，對中國企業開拓東盟國家市場有著里程碑式的重要意義。盡管自2002年以來，貨物貿易、服務貿易及投資協議已經陸續簽署并生效，但今年1月1日的全面建成標志著這一巨大市場的融合程度顯著增加。中國工程承包企業盡管已經在東盟十國有了一定的發展，更應該利用這一歷史時機，明確、清晰地制定自身的東盟市場發展戰略。從公司戰略的層面，制定開拓東盟市場的戰略目標和路線圖，為未來十年甚至更長時間開拓東盟市場謀劃發展道路。

　　(二)用好政府鼓勵政策，積極參與東道國基礎建設。

　　為鼓勵中國企業在東盟開展投資合作、支持區域基礎設施建設，中國設立了“中國一東盟投資合作基金”。中國進出口銀行作為主發起方在2010年1月與國內外四家機構正式簽署基金發起諒解備忘錄。不久前，進出口銀行已經與老撾財政部、越南工貿部、中國華電集團公司簽署了14億美元的貸款協議，主要用于推動中國一東盟基礎設施及網絡化建設。除此以外，東盟各國政府也紛紛利用國外援助資金或自行籌集資金，實施基礎設施建設工程。中國工程承包企業應該積極參與到這些工程中去，用好我國及東道國的各種相關鼓勵政策，以爭取在開拓東盟市場的同時降低相關成本，并獲得更大的競爭力。

　　(三)努力提高技術水平，探索適合自身的發展空間。

　　東盟國家雖然與我國地理相鄰，但歐美及日本等發達國家的企業已經占領了較大的市場份額。面對強大的競爭對手，中國工程承包企業不能僅僅盯著已有的市場領域，只通過低成本的優勢拓展業務，而應努力拓展新的市場領域。哥本哈根氣候大會后，全球對于經濟增長與環境保護更為關注，各國政府紛紛制定相關發展規劃，謀求低碳經濟下的新發展。中國工程承包企業也應該努力探索新的業務領域，新能源、環保等工程領域市場潛力巨大、利潤率較高。同時，由于東盟各國資源稟賦差異巨大，地形較為復雜，大型施工設備在一些地方難以發揮作用。工程承包企業應與工程機械生產企業密切配合，加強產業鏈配合、提高管理效率，實現定制化和柔性承包，在激烈的市場競爭中提升自身競爭力。

　　(四)尊重當地風俗習慣，承擔互利共贏的社會責任。

　　中國工程承包企業大多能夠與東道國當地和諧相處，其施工質量和工程進度也能夠讓業主滿意。但不可否認的是，一些企業仍然存在不規范的競爭行為，對東道國當地市場秩序和其他企業的發展構成不利影響，也影響了中國工程承包企業的整體形象。在加大開拓東盟市場的進程中，中國的工程承包企業需承擔必要的社會責任，首先要嚴格遵守東道國當地法律法規，在設計的過程中充分論證并精心設計以盡量減少對環境的影響；在施工過程中采取各種措施保護環境，防止破壞生態多樣性。另一方面，盡管中國與東盟國家文化交流和經貿交往歷史悠久，但東盟國家民族和宗教信仰多、風俗習慣差異較大，企業承包工程中需認真考慮這一因素。對中國成建制派出的工程人員進行風俗習慣的相關培訓，也在雇傭當地勞務人員的過程中尊重他們的習慣，創建企業經營的良好氛圍。

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