我國節(jié)能減排政策傳導(dǎo)機(jī)制研究論文
摘要：由于我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加深，對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。針對現(xiàn)狀，我國必須要進(jìn)行政策改革，加強(qiáng)對節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)，對于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，節(jié)能減排政策的實(shí)行刻不容緩。目前，節(jié)能減排政策已經(jīng)成為社會(huì)各界以及國際上廣泛關(guān)注的問題，節(jié)能減排政策還應(yīng)不斷進(jìn)行改善，拓寬傳導(dǎo)途徑，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排政策的有效性。本文對我國節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行探討，并評價(jià)節(jié)能減排政策的實(shí)施效應(yīng)，為我國節(jié)能減排工作提供更多依據(jù)。
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；傳導(dǎo)機(jī)制；實(shí)施效應(yīng)
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迅速，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，如全球變暖加劇、霧霾嚴(yán)重、酸雨、沙塵暴頻發(fā)等等。面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，必須要提出相應(yīng)的解決對策，整頓生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。節(jié)能減排政策是我國“十一五”規(guī)劃期間提出的，意在節(jié)約能源消耗、減少污染物的排放量。但是就我國目前情況來看，節(jié)能減排工作進(jìn)展并不順利，且存在一定的阻礙。所以，我國必須要加強(qiáng)節(jié)能減排政策實(shí)施，提升節(jié)能減排政策的力度，拓寬節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作的進(jìn)一步提升。
1節(jié)能減排政策傳導(dǎo)過程
節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)過程如下：首先由政府職能部門制定節(jié)能減排政策，安排具體的節(jié)能減排手段，其次將節(jié)能減排相關(guān)政策輸入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的'運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)之中，將節(jié)能減排政策作用于客體，之后利用節(jié)能減排政策實(shí)現(xiàn)制定目標(biāo)。但是在具體的實(shí)施過程之中，存在諸多不確定因素，通常會(huì)使節(jié)能減排工作目標(biāo)受到阻礙，因此，在實(shí)際工作中，需要以實(shí)際情況為主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)。
2節(jié)能減排工作的影響因素
2.1經(jīng)濟(jì)水平
我國為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度雖快，但仍然存在許多不足。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對于節(jié)能減排技術(shù)的影響較大，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)會(huì)正面推動(dòng)節(jié)能減排工作的實(shí)行。但是目前我國經(jīng)濟(jì)水平與其他發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定的差距，節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展較慢，所以，節(jié)能減排工作也受到經(jīng)濟(jì)水平的影響。
2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
自建國以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于不合理的狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)比例不斷加重，導(dǎo)致我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡狀態(tài)。在工業(yè)的發(fā)展過程之中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約能源、減少排放的目的，高能耗、高污染的行業(yè)對于節(jié)能減排技術(shù)的需求量更大，而需求能夠?qū)е鹿?jié)能減排技術(shù)的發(fā)展。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是影響我國節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的重要因素。
2.3知識(shí)資本
從根本上看，節(jié)能減排技術(shù)的不斷發(fā)展和積累正是知識(shí)資本更新和發(fā)展的過程，知識(shí)資本屬于大眾所有物，為公共物品，若知識(shí)資本的水平高，則技術(shù)的供給力度越強(qiáng)。因此，節(jié)能減排技術(shù)會(huì)在一定程度上受到知識(shí)資本積累程度的影響。
2.4能源結(jié)構(gòu)
我國的能源結(jié)構(gòu)是影響節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的重要因素。我國的能源使用結(jié)構(gòu)極為不合理，在日常生產(chǎn)使用的能源資源中，用量最大的為煤炭，其次為石油、天然氣，這些能源資源在使用后會(huì)排放多種廢氣，如氮氧化物、二氧化硫等物質(zhì)，無論有毒或無毒，都會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。2014年，我國原煤產(chǎn)量為38.7億噸，與2013年相比，下降2.5%。2014年的煤炭產(chǎn)量14年以來首次降低，一是由于新能源的推廣使用，二是由于節(jié)能減排政策的實(shí)施。可見，能源結(jié)構(gòu)的改變與節(jié)能減排技術(shù)之間有著密切聯(lián)系。
3節(jié)能減排政策實(shí)施策略
為改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排政策的實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)、大眾日常生活中能源消耗與排放量的控制，從而加快節(jié)能減排工作的進(jìn)展。在實(shí)施節(jié)能減排政策時(shí)，需要遵循以下策略。
3.1從企業(yè)生產(chǎn)入手
節(jié)能減排政策主要針對工業(yè)，應(yīng)建立完善的節(jié)能減排法律法規(guī)體系，妥善處理高能耗、高排放企業(yè)與節(jié)能減排政策之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)政策與日常生產(chǎn)，加大對企業(yè)的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排政策的實(shí)際落實(shí)，同時(shí)，還要加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的監(jiān)督，使政策順利實(shí)施。另外，還要完善行業(yè)配套保障措施，以完善的法律法規(guī)為主要依據(jù)，為企業(yè)配備完善的保障措施。如我國河北省某電力企業(yè)，在在實(shí)行節(jié)能減排政策時(shí)，成立了車間小火電機(jī)組監(jiān)督小組，對小火電機(jī)組進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督審查。發(fā)現(xiàn)超過使用年限的設(shè)備，立即關(guān)閉，撤銷其發(fā)電權(quán)，防止設(shè)備過多，增加能源消耗和排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作的實(shí)施。另外該電力企業(yè)對能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，增加對電網(wǎng)工程的資金投入，升級電網(wǎng)，改善發(fā)電技術(shù)，利用先進(jìn)技術(shù)提升工作效率，從而減少煤炭等能源資源的使用量，減少了能源消耗和廢棄排放，真正地落實(shí)了節(jié)能減排政策。
3.2從民眾生活入手
節(jié)能減排不僅僅要落實(shí)到政府、企業(yè)，同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)全民參與，從民眾日常生活的角度進(jìn)行節(jié)能減排工作。首先，加強(qiáng)對民眾的宣傳教育，提升民眾的覺悟，使民眾能夠自發(fā)地減少日常的用水量和用電量，為節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)自身力量。其次，加強(qiáng)對能源、資源的管理，水費(fèi)、電費(fèi)以及燃?xì)赓M(fèi)用均實(shí)行梯度收費(fèi)制度，從金錢方面約束民眾的能源使用量。再者，是擴(kuò)大單雙號限行政策的使用范圍。汽車尾氣排放是影響空氣質(zhì)量的重要原因，因此，我國應(yīng)擴(kuò)大單雙號限行政策的使用范圍，在全國范圍內(nèi)實(shí)行單雙號限行，減少汽車尾氣排放量，推動(dòng)節(jié)能減排工作進(jìn)展，提升節(jié)能減排工作的成果水平。
4結(jié)語
總而言之，我國的生態(tài)環(huán)境正遭受嚴(yán)重破壞，因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低能源消耗，減少污染物排放量迫在眉睫。我國必須要提升節(jié)能減排技術(shù)水平，加強(qiáng)節(jié)能減排政策的實(shí)施力度，改善節(jié)能減排工作效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，改善我國民眾的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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