社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)思考論文
1引言
社會保險是由政府依據(jù)法律形式，向社會公民提供的惠民公共、準(zhǔn)公共品。而社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，則需要將國家相關(guān)的社會保險政策轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜⻊?wù)產(chǎn)品，提供給社會公民。通常，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)水平，直接關(guān)系著國家社會保障政策的實施力度，并對我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成影響。當(dāng)前，我國的社保體系逐漸完善，參保人數(shù)也隨之增多，使得經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作難度越來越大，并對其管理服務(wù)能力提出了更高的要求。［1］在這種環(huán)境下，社會保險經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)就需要結(jié)合當(dāng)前存在的問題，進(jìn)行深入的分析，并提出相關(guān)的解決措施，以確保我國各項社會保險制度能夠得到貫徹實施。
2當(dāng)前我國社會保險經(jīng)辦管理存在的問題
在我國經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增長下，社會發(fā)展呈現(xiàn)出一片大好的趨勢。從我國社會保險工作現(xiàn)狀看，其工作內(nèi)容、工作形式都逐漸向長效機(jī)制與全面保障方向發(fā)展，這也就對社會保險經(jīng)辦管理提出了更高的要求。當(dāng)前，我國的社會保險經(jīng)辦管理水平還有待提高，工作機(jī)制還存在一定的缺陷，主要包括:(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。從我國社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置上看，還缺乏一定的科學(xué)性。由于各地的社保機(jī)構(gòu)體制未實現(xiàn)統(tǒng)一，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)較為分散，且經(jīng)辦職能設(shè)置還缺少一定的科學(xué)性、規(guī)范性。［2］尤其在險種的設(shè)置上，業(yè)務(wù)統(tǒng)一性差，使得業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象明顯，不能實現(xiàn)信息共享，也增加了社會保險的管理成本，降低其工作效率。(2)人員素養(yǎng)缺乏。從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員素養(yǎng)看，其綜合能力還有待提高。由于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)忽視了對人才的培養(yǎng)，使得人員素質(zhì)良莠不齊，不能對我國的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行透徹的理解，在執(zhí)行政策時對遭遇的各種各樣問題不能妥善解決，業(yè)務(wù)水平較低，操作不規(guī)范，工作效率低下。［3］同時，還有的工作人員存在溝通、協(xié)調(diào)能力缺乏，沒有主動服務(wù)的意識，導(dǎo)致服務(wù)能力較低。(3)無前瞻性信息建設(shè)。當(dāng)前，很多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)上，缺乏前瞻性，使得信息處理能力不能滿足正常工作需求，且重復(fù)信息建設(shè)現(xiàn)象普遍，造成了較大的資源浪費。同時，整體規(guī)劃也不具備前瞻性，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，其應(yīng)用系統(tǒng)的兼容性、空間拓展性較差，不能滿足復(fù)雜業(yè)務(wù)的辦理需求。(4)人力資源匱乏。當(dāng)前，我國參保人數(shù)不斷增多，業(yè)務(wù)量的激增，使得管理形式變得更加的復(fù)雜與煩瑣，經(jīng)辦人員的工作強(qiáng)度大大增加。而從經(jīng)辦結(jié)構(gòu)人員配置上看，還存在不合理現(xiàn)象，且人力資源匱乏，致使辦理效率低下，不能實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，也無法滿足社會需求。
3對提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力的思考
3.1優(yōu)化經(jīng)辦資源整合。社會保險經(jīng)辦結(jié)構(gòu)要有意識地對經(jīng)辦資源進(jìn)行優(yōu)化整合，通過將失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等不同的險種進(jìn)行整合，形成一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，對其業(yè)務(wù)進(jìn)行經(jīng)辦管理，以完善社保經(jīng)辦管理體制，提升整體工作效率，并促使管理服務(wù)能力得到有效提升。我國很多社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，都分設(shè)了不同的險種，其機(jī)構(gòu)組成相對復(fù)雜，且職能重復(fù)問題明顯，不僅加重了多頭管理的形式，而且造成了嚴(yán)重的經(jīng)辦資源分散現(xiàn)象，使得信息不能實現(xiàn)共享，行政成本較高，辦理效率低下，并加重了民眾的不滿，不利于經(jīng)辦單位管理服務(wù)能力的提高。而將經(jīng)辦資源進(jìn)行優(yōu)化整個，并按照統(tǒng)一、高效、精簡原則進(jìn)行經(jīng)辦服務(wù)管理，便能夠大大提高經(jīng)辦操作效率，并提高管理服務(wù)能力，為廣大的參保人員提供更為便捷的服務(wù)。3.2提高窗口操作水平。在社會保險經(jīng)辦窗口服務(wù)中，其工作本身蘊(yùn)含著較高的價值體系，且其核心在于發(fā)展與卓越。因此，在經(jīng)辦窗口操作中，工作人員應(yīng)該遵循合理、公平的價值準(zhǔn)則及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高自身的操作水平，對參保人員提供周到的服務(wù)，以實現(xiàn)專業(yè)高效辦公。［4］同時，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要注重自身文化發(fā)展，并以此作為經(jīng)辦推動力，讓經(jīng)辦操作人員在管理服務(wù)的實踐過程中，形成外樹形象、內(nèi)樹魂的文化意識，以提高原則的責(zé)任心，使其在工作過程中，不斷豐富自身的知識體系，優(yōu)化服務(wù)。3.3強(qiáng)化經(jīng)辦隊伍建設(shè)。當(dāng)前，我國社會保險事業(yè)得到了快速的發(fā)展，特別是在城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險全面推進(jìn)之后，參保人數(shù)越來越多，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量也隨之增多。然而，由于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人力資源的缺乏，導(dǎo)致經(jīng)辦工作人員的壓力越來越大，工作強(qiáng)度也隨之提升，難以更好地完成工作任務(wù)。在這種環(huán)境下，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就需要結(jié)合實際工作需求，增加一定數(shù)量的經(jīng)辦工作人員，以免對正常工作的順利開展造成影響，降低經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率。同時，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要注意人員的優(yōu)化配置，并積極引進(jìn)先進(jìn)的管理人員，增強(qiáng)工作人員的工作信心，以確保工作效率和工作質(zhì)量。在強(qiáng)化經(jīng)辦隊伍的.建設(shè)中，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過培訓(xùn)、宣傳教育等形式，提高員工的整體素質(zhì)，并實行考核獎懲機(jī)制，充分調(diào)動經(jīng)辦人員的工作熱情，使其積極主動的學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策、法規(guī)，有意識地規(guī)范自身的操作，形成服務(wù)意識，打造出一支能力強(qiáng)、素養(yǎng)高、作風(fēng)正的人才隊伍，進(jìn)而提升整個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事效率。3.4實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要注意加強(qiáng)社會保險的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以更好地滿足參保人員對于社會保險服務(wù)的需求，推動保險事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，讓社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)能力提升至更高的水平。當(dāng)前，針對經(jīng)辦窗口的業(yè)務(wù)流程，已經(jīng)逐漸趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，我國結(jié)合險種，還制定了相應(yīng)的經(jīng)辦指南。然而，在城鄉(xiāng)居民的社保體制逐漸完善下，參保人數(shù)逐漸增加，人員的流動性也增強(qiáng)，使得經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在各類險種的社會保險關(guān)系面前，出現(xiàn)了險種經(jīng)辦流程不統(tǒng)一的現(xiàn)象，異地就醫(yī)的相關(guān)費用也無法實現(xiàn)即時結(jié)算。所以，制定出統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)辦管理辦法，以確保各項工作的順利開展就顯得尤為迫切。此外，在社保經(jīng)辦資源的優(yōu)化整合下，也要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定出更加統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，并形成新的辦理模式，讓社會保險制度實現(xiàn)全面覆蓋。3.5完善信息系統(tǒng)管理。在社會保險覆蓋面不斷拓寬下，相關(guān)的基金數(shù)量也在增多。而經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要想實現(xiàn)高效化辦公，還要充分運用先進(jìn)的信息技術(shù)，完善信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，在適當(dāng)增人增編的同時，通過引入科技信息化的力量，來進(jìn)一步提升工作人員的辦事效率。由于我國的社保信息系統(tǒng)還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，且聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)也不完善，這就為參保人員異地就醫(yī)費用的結(jié)算，以及社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作帶來了較大的困擾［5］。基于此，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就需要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，更好地推進(jìn)信息化經(jīng)辦管理服務(wù)。在信息管理系統(tǒng)建設(shè)中，可從各省市范圍內(nèi)著手，通過統(tǒng)一應(yīng)用經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)信息更加集中，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的全覆蓋，讓資源信息得以即時共享。同時，還要在全國范圍內(nèi)構(gòu)建相關(guān)的社保管理信息系統(tǒng)，并建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，讓跨地域的社保關(guān)系辦理更具有連接性、高效性，以方便流動參保人員。
4結(jié)論
當(dāng)前，我國的社會保險事業(yè)得到了飛快的發(fā)展，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在工作范圍、工作內(nèi)容、服務(wù)對象等方面也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。在這種環(huán)境下，若是依舊沿用傳統(tǒng)的經(jīng)辦管理服務(wù)機(jī)制，就不能滿足當(dāng)前社會對于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理服務(wù)要求。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要想提高自身的管理服務(wù)能力，還需要建立健全社會保障經(jīng)辦管理體制，實行人員的優(yōu)化配置與資源的優(yōu)化整合，以提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)水平，為參保人員提供更為全面而便捷的高質(zhì)量服務(wù)。
作者:李曉光 單位:濰坊市寒亭區(qū)社會保險事業(yè)管理中心
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