油田社區(qū)服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理控制思考論文
油田企業(yè)屬大型國(guó)有企業(yè)，油田礦區(qū)大都是獨(dú)立礦區(qū)，社區(qū)服務(wù)仍然是油田企業(yè)的一項(xiàng)重要職能，已成為中國(guó)石化集團(tuán)油田企業(yè)的三大板塊之一。降低社區(qū)服務(wù)成本，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，是油田社區(qū)服務(wù)單位面臨的一大課題。江漢油田是典型的獨(dú)立礦區(qū)，三大社區(qū)管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）是油田社區(qū)管理服務(wù)的主體。筆者站在江漢油田層面，以五七社區(qū)管理服務(wù)中心為基點(diǎn)，就油田社區(qū)服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程節(jié)點(diǎn)控制作一探討。
１推進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)張，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道
市場(chǎng)化動(dòng)作，是中石化集團(tuán)對(duì)油田社區(qū)服務(wù)改革發(fā)展的總體要求之一。推進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)張，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，是提升中心市場(chǎng)化運(yùn)作能力的重要一環(huán)，關(guān)鍵是強(qiáng)化外部市場(chǎng)項(xiàng)目管理提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)張。
１）嚴(yán)控外部項(xiàng)目用工總量。物業(yè)服務(wù)工作大都機(jī)械化程度不高，主要靠員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，人工成本占比較大，而在遠(yuǎn)離江漢的武漢、荊州開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，還需增加住宿、生活、溝通等補(bǔ)貼，人工成本更高。降低人工成本的首要任務(wù)是嚴(yán)控用工總量。應(yīng)本著精干高效的原則，最大限度地壓縮管理人員定員，崗位作業(yè)人員也按滿負(fù)荷要求進(jìn)行配備。
２）優(yōu)化外部項(xiàng)目人員配置。在外部項(xiàng)目人員配置上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量效益、社會(huì)效益，以質(zhì)量保證為前提，經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，社會(huì)效益為支撐，采取就地招聘與油田派遣相結(jié)合的勞動(dòng)力組織管理機(jī)制，在保證關(guān)鍵崗位員工隊(duì)伍穩(wěn)定的同時(shí)，著力降低一般性崗位用工成本，除炊事員等骨干隊(duì)伍由江漢派遣外，其他用工大多就地招聘，并優(yōu)先錄用主業(yè)單位在當(dāng)?shù)氐募覍伲行p少異地就業(yè)人數(shù)，降低住宿費(fèi)、住勤費(fèi)及交通費(fèi)開(kāi)支，緩解異地就業(yè)成本高的問(wèn)題，也解決部分主業(yè)單位員工家屬的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了一舉多得。
３）優(yōu)選外派人員住宿方案。從油田派遣到武漢、荊州等城市的外部項(xiàng)目工作人員，住宿成本較高，在減少派遣人員數(shù)量的`同時(shí)，還必須注重優(yōu)選住宿方案，綜合考慮住房費(fèi)、交通費(fèi)、水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，力求成本最小化。一般來(lái)說(shuō)租房比賓館住宿低，派遣人員由賓館住宿改為租房住宿，是降低住宿費(fèi)用的有效途徑。選擇租賃房時(shí)，須綜合考慮區(qū)域租金價(jià)格差異，交通費(fèi)用差異等相關(guān)成本差異，選取最佳方案，在保障服務(wù)工作順利進(jìn)行的前提下，做到住宿相關(guān)費(fèi)用最小化。
２簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)流程，降低管理成本
優(yōu)化機(jī)構(gòu)、班組、崗位、活動(dòng)設(shè)置，推行職能、會(huì)議、資料“三合并”，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，消除無(wú)效環(huán)節(jié)，改進(jìn)低效環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的節(jié)約，從而提高管理活動(dòng)效率。
１）合并管理職能。一是內(nèi)部車輛集中管理。改變生產(chǎn)指揮車、生產(chǎn)運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)專用車分散管理的格局，將中心所有車輛集中到運(yùn)輸隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高運(yùn)輸隊(duì)管理的幅度，充實(shí)管理人員的工作量，強(qiáng)化生產(chǎn)指揮車和環(huán)衛(wèi)專用車的專業(yè)化管理，有效降低油料消耗和修理費(fèi)用。二是現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)規(guī)模化管理。對(duì)規(guī)模過(guò)小的班組進(jìn)行合并，提高場(chǎng)所、設(shè)備、器材的綜合利用率，提高了班組活動(dòng)效率。在進(jìn)行機(jī)構(gòu)合并的同時(shí)，還對(duì)部分崗位進(jìn)行了合并，如將中心辦公樓安保值班崗與生產(chǎn)調(diào)度崗進(jìn)行合并，消除重復(fù)值班，降低人工成本。
２）合并大型會(huì)議。大型會(huì)議涉及面廣，會(huì)議成本高。中心本著少而精的原則，注重會(huì)議的策劃，力求將多個(gè)會(huì)議合并召開(kāi)，減少開(kāi)會(huì)次數(shù)。如社區(qū)中心半年檢查講評(píng)會(huì)、經(jīng)營(yíng)純凈考評(píng)分析會(huì)、ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系管理體系評(píng)審會(huì)，可合并召開(kāi)。要注重策劃，講求實(shí)效，防止會(huì)議走形式，既節(jié)省會(huì)議費(fèi)用，也提高會(huì)議效率。
３）合并基礎(chǔ)資料。中心１０個(gè)職能部門，各路都對(duì)基礎(chǔ)資料有自身的要求，存在交叉、重復(fù)設(shè)置基礎(chǔ)資料的現(xiàn)象；質(zhì)量體系，經(jīng)營(yíng)管理，和諧創(chuàng)建等，對(duì)基礎(chǔ)資料的要求也不盡相同。要將基礎(chǔ)資料歸口到中心經(jīng)營(yíng)管理科，統(tǒng)籌考慮集團(tuán)公司“三基”工作、ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系、中心內(nèi)控管理、文明和諧小區(qū)創(chuàng)建等要求，協(xié)調(diào)各職能部門意見(jiàn)，對(duì)基層單位資料進(jìn)行整合、精簡(jiǎn)。按照這一思路，中心形成了４部手冊(cè)統(tǒng)領(lǐng)１６類、４８項(xiàng)規(guī)范記錄本組成的資料體系，消除了重復(fù)資料，實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)過(guò)程的可追溯。
３細(xì)化預(yù)控管理，嚴(yán)把費(fèi)用出口
中心作為油田經(jīng)費(fèi)單位，收入來(lái)源渠道較為單一，管理局對(duì)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)壓得很緊，從客觀上要求中心細(xì)化預(yù)控管理，嚴(yán)把費(fèi)用出口。應(yīng)以目標(biāo)管理為依托，精細(xì)預(yù)算為核心，嚴(yán)格考核為動(dòng)力，量入為出，挖潛增效。
１）優(yōu)化降本目標(biāo)管理。中心下達(dá)基層單位的費(fèi)用指標(biāo)時(shí)，強(qiáng)化“四分開(kāi)”、“四嚴(yán)控”。做到固定費(fèi)用與變動(dòng)費(fèi)用分開(kāi)，生產(chǎn)性變動(dòng)費(fèi)用與非生產(chǎn)性變動(dòng)費(fèi)用分開(kāi)，鍋爐供暖費(fèi)用與常規(guī)服務(wù)費(fèi)用分開(kāi)，經(jīng)常性費(fèi)用與臨時(shí)性費(fèi)用分開(kāi)，給每個(gè)基層單位明確下達(dá)單項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)３０余項(xiàng)，同時(shí)還下達(dá)節(jié)約非生產(chǎn)性費(fèi)用和節(jié)水，節(jié)油，節(jié)電、節(jié)煤等節(jié)本降耗目標(biāo)，要求基層單位及班組嚴(yán)控水、電、油及零星材料費(fèi)用支出，規(guī)范班組效益指標(biāo)考核辦法，統(tǒng)一班組主要效益指標(biāo)分解考核臺(tái)賬，促進(jìn)微觀指標(biāo)分解落實(shí)到人頭，促進(jìn)目標(biāo)管理的深化。
２）推行精細(xì)預(yù)算管理。內(nèi)控管理已推行多年，多層次、全方位的預(yù)算管理體系已趨于完善。應(yīng)注重強(qiáng)化預(yù)算的科學(xué)性，要求各基層單位、各職能部門，根據(jù)中心核定的年度單項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，深入調(diào)查分析，結(jié)合生產(chǎn)進(jìn)度與季節(jié)性差異，在適當(dāng)留有余地的情況下，準(zhǔn)確制定月度預(yù)算，每月２０日前上報(bào)下月費(fèi)用預(yù)算，并附詳細(xì)的預(yù)算說(shuō)明。需發(fā)生現(xiàn)金支出的，必須提前兩天上報(bào)資金計(jì)劃，否則不予付款。中心財(cái)務(wù)資產(chǎn)科要加大預(yù)算審核力度，發(fā)現(xiàn)某單位、部門預(yù)算與實(shí)際不符的，一律要求說(shuō)明原因，提高有關(guān)人員的精細(xì)預(yù)算意識(shí)，降低基層預(yù)算的隨意性，提高預(yù)算的合理性。
３）強(qiáng)化成本費(fèi)用考核。一是嚴(yán)格費(fèi)用確認(rèn)。要求物料消耗年有預(yù)算，月有計(jì)劃，購(gòu)有審批，報(bào)有依據(jù)，領(lǐng)有程序，耗有記錄，不符合內(nèi)控制度要求的費(fèi)用支出不予認(rèn)可。二是嚴(yán)格成本核算。嚴(yán)格水電計(jì)量跟蹤監(jiān)控，保持中心、基層、班組能源計(jì)量數(shù)據(jù)三對(duì)口，提高了現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)的一致性。三是嚴(yán)格成本考核。既考核總成本，還考核單項(xiàng)成本，特別是嚴(yán)格考核常規(guī)能源消耗成本，對(duì)費(fèi)用節(jié)約率排名靠前的單位，月度掛紅旗，作為年度評(píng)先選模的重要依據(jù)；對(duì)月度費(fèi)用超支的單位，月度掛黃旗，并責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)限期查明原因，拿出改進(jìn)措施。四是實(shí)行效益掛鉤。如無(wú)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的特殊理由，月度累計(jì)常規(guī)變動(dòng)費(fèi)用超支的單位，暫停發(fā)放單位員工的月度效益工資。年終考核常規(guī)變動(dòng)費(fèi)用節(jié)約的單位，按節(jié)約額的５０％提獎(jiǎng)，超支的單位，等額扣減單位年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)。
４抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)挖潛增效
社區(qū)服務(wù)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，鍋爐供暖等服務(wù)項(xiàng)目又是高耗能項(xiàng)目，人工與能源成本，占總成本的８０％以上。降低人工成本與能源消耗，是挖潛增效的兩大關(guān)鍵點(diǎn)。
１）全員動(dòng)手創(chuàng)效。中心員工能干的活，一律不外包，也不外顧臨時(shí)勞務(wù)人員，環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、主排水溝清淤和小型維修工程，靠員工自己動(dòng)手來(lái)完成。引領(lǐng)社區(qū)居民、社區(qū)黨員、青年志愿者，參與“共創(chuàng)和諧社區(qū)、共建美好家園”、“清淤保暢通，為小區(qū)添光彩”等活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)共建、共融、共享的良好氛圍，緩解了經(jīng)費(fèi)緊張的壓力。結(jié)合油田礦區(qū)綠化調(diào)整，將規(guī)劃淘汰的一些有價(jià)值的樹(shù)種，自己動(dòng)手移栽到特定區(qū)域，形成新的園林景觀，如中心各小區(qū)物業(yè)站員工自己動(dòng)手，從局水杉公園移栽擬淘汰的棕櫚達(dá)１３００棵，僅此一項(xiàng)就節(jié)約開(kāi)支１０萬(wàn)余元。
２）管理創(chuàng)新創(chuàng)效。以精細(xì)管理為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，采用新手段、新機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)電管理。運(yùn)輸小區(qū)牧業(yè)服務(wù)站通過(guò)ＱＣ小組活動(dòng)，解決了自動(dòng)沖洗水沖式公廁沖洗頻率自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，能夠通過(guò)定時(shí)調(diào)節(jié)器，對(duì)不同時(shí)段的沖洗頻率進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)，中心對(duì)該成果進(jìn)行了全面推廣應(yīng)用，并推廣到了全油田，在保證沖洗質(zhì)量的前提下，大大降低了水耗。優(yōu)化用電精細(xì)管理機(jī)制，在門衛(wèi)等倒班作業(yè)崗位，完善電表電字交接機(jī)制，將電耗考核到各時(shí)段，各小班，落實(shí)到人頭，促進(jìn)員工節(jié)電積極性的提高。
３）技術(shù)革新創(chuàng)效。鍋爐供暖是中心技術(shù)含量高的一項(xiàng)服務(wù)工作，流化床鍋爐是近幾年供暖改造增加的新設(shè)備，技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效的潛力較大。應(yīng)高度重視鍋爐的高效運(yùn)行，注重技術(shù)創(chuàng)新，中心綜合調(diào)度科應(yīng)大力抓好技術(shù)攻關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)基層單位應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展以ＱＣ小組活動(dòng)為代表的小改小革活動(dòng)。中心各鍋爐房先后解決了引風(fēng)機(jī)運(yùn)行不正常，流分床鍋爐輸煤系統(tǒng)故障，鍋爐燃燒不正常，排污泵耗電超標(biāo)等突出問(wèn)題，降低了能源消耗和設(shè)備故障處理費(fèi)用。
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