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積極迎接新世紀的埃及和印度教育論文
[論文關鍵詞]新世紀埃及印度教育
[論文摘要]埃及和印度兩個發展中大國為了迎接新世紀的挑戰，高度重視教育的地位和作用，正在加大教育投入，實施各項改革。當前，盡管他們與我國教育，在某些方面還存在一定差距，特別是與我市教育相比在很多方面確實距離很大，但是他們追趕的決心，發展的勢頭都很值得我們關注。
一、積極調整教育政策
埃及的學校教育分為普通教育、職業教育和高等教育。普通教育學制為11年(宗教學校為l2年)，其中8年初等教育，3年預備教育。初等教育包括小學5年(宗教小學為6年)，初中3年。預備教育就是普通高中，所謂“預備”是專指高等教育的“預備”階段。小學和初中教育為義務教育。職業教育有兩種學制，均設工、農、商三個專業方向，一種為三年制，培養目標是熟練工人；另一種為五年制，培養目標是技術人員：五年制的職業教育很像我國中等職業教育與高等職業教育銜接連讀的“3+2”模式。高等教育分為兩類，一類是研究性大學，一類是職業類大學，學制一般為3年，并同樣取得學士學位。
印度的學校教育分為初等教育、中等教育、高等教育、職業教育、大學教育。初等教育相當于我國的小學教育，學制5年；中等教育相當于我國初中和普通高中教育(即完中教育)，學制也是5年，其中初中3年，高中2年。小學和初中教育為義務教育。高等教育相當于大學預科，稱“高級高中”，學制2年；職業教育相當于我國的初等和中等職業教育，不同機構、不同專業學制不同；大學教育相當于我國的高等教育，有研究型大學，也有職業類大學，一般學制都是3年。
兩國學校教育均可分為公辦學校、宗教學校和私立學校。公辦學校即政府辦學，為各級各類教育的主體。埃及的公辦學校從小學到大學一律免費。宗教學校歷史悠久，并已形成完善的教育體系，教育內容除政府規定的以外，要增加宗教教育。私立學校的歷史也很悠久，近年來明顯增加，尤其在中等職業教育和高等職業教育領域發展較快。
兩國學校的辦學條件參差不齊。市區的公辦學校要好些，校舍場地、教學裝備都能滿足需要。農村的公辦學校明顯落后，大部分的中小學，大概只能相當于我市上個世紀七八十年代的水平，只做到了“一無兩有”，即“無危房，有教室，有桌椅”。沒有規范的校舍、場地，沒有足夠的儀器、設備，圖書館里也沒有什么書籍。所謂的信息技術教室，印度學校還好一些，埃及有些學校只有兩三臺師生共用的“586”。由于設備嚴重短缺，不少學校不得不實行“二部制”。
上個世紀90年代以來，兩國政府更加重視教育。接待我們的埃及教育官員總要談到老教育部長的一句名言：“受教育的權利如同喝水和呼吸一樣不容剝奪”。印度學校的校長也表示，政府“要為每個學生提供均等的學習機會”。為此，一系列政策正在實施當中。
一是資助困難學生。兩國義務教育盡管免費，而且埃及的公辦學校還全部免費，但仍有一些貧困家庭，一方面由于無錢購買書本、文具，另一方面又希望孩子提前做工掙錢補貼家庭生活，所以在小學和初中就有些學生中途輟學。針對這一情況，兩國政府都制定了資助貧困學生計劃，大力宣傳“文化知識改變命運”的理念，并重點在經濟落后地區向接受義務教育的學生不僅免收學雜費，還要免費提供書本和午餐，積極為每個學生創造更加公平的教育機會。每年只交納折合人民幣l0元至70元左右的學費。印度學生的惟一經濟負擔，就是每年要交約折合人民幣30元的“政府福利基金”。
而且這筆資金由學校自主使用。就是高中階段也沒有什么費用，一些邦還要免費提供校服和文具，以進一步減輕學生家庭負擔。同時，兩國政府把對已經輟學的學生進行“掃盲”，作為一項重要任務。埃及不少公立初等教育學校，專門為當地l4歲至l9歲的輟學學生單獨編班，通過更加靈活的教育方式，提高他們的文化水平和職業技能。印度由于貧富懸殊更為嚴重，所以輟學問題尤為突出，沿街乞討或兜售商品的少年兒童，在每個城鎮都隨處可見。再加上落后地區違法的童婚制度仍在繼續，女童輟學更為普遍，義務教育很難落實，文盲比例居高不下。為此，政府在強化義務教育制度的基礎上，還專門制定政策，充分利用現有公辦學校和社會培訓機構的教育資源和師資力量，加快“掃盲”工作。
二是改善辦學條件。兩國政府特別是地方政府，對于當前農村學校的辦學條件很不滿意，認為這樣落后的辦學條件不僅很難滿足教學的需要，而且也不能跟上時代的步伐。所以，決定下大力量為學生創造良好的學習環境和學習條件。埃及一些地區的農村學校正在按照規范標準建設新校舍，增添新設備，爭取盡快與市區學校拉平。印度在加大投入的同時，還鼓勵社會各界支持教育。不少農村學校在當地政府的指導下，積極爭取社會參與改善辦學條件。有些寺院也踴躍響應當地政府的號召，向學校進行捐贈，這些捐贈包括日常教學的設備、接送學生的校車和學生的學習用品。
三是發展私立學校。兩國為了改變政府包辦教育的現狀，積極鼓勵私人辦學。為此，他們降低了私立學校的準入“門檻”，在辦學條件上沒有提出過于嚴格的要求。私立學校為了增強競爭實力，不少學校的校舍場地、教學裝備都超過了公立學校，有些學校已經接近發達國家水平，受到了社會的認可。在埃及的一些私立學校不僅吸引了本國的學生，還吸引了大批其他阿拉伯國家的留學生。阿巴斯職業大學雖然只有一幢印多個教室的教學樓、一幢可容400余人的大會堂，但是與所設專業相配套的教學設備非常先進。而且，學校的學習制度比較靈活(可在學習期間半工半讀，也可工作一段繼續學業)，考試制度十分嚴格，并廣泛實行減免學費(90分全免，80分半免，70分免25％)，受到家長的歡迎，贏得企業的信任。印度的DPS學校集團在全國就設有135個中小學校，學生總數達到25萬人。不斷改善條件，堅持成本收費，提高教育質量，嚴格規范管理，服務每個學生，爭取社會聲譽，已成為兩國私立學校發展策略的廣泛共識。
二、積極推進教學改革
埃及小學和初中開設的學科課程包括阿拉伯語、數學、外語、美術、體育、音樂、手工、歷史、地理、公民、環境研究(即自然科學)、社會研究，其中外語從四年級開始學習。開設的活動課程包括信息技術、家政知識、勞動實踐、社區活動，農村學校還要開設農業知識。普通高中開設的學科課程包括阿拉伯語、外語、第二外語、數學、科學與衛生、社會研究、信息技術、藝術、體育。開設的活動課程主要是實踐研究與技術，這門綜合性課程引進了職業教育的內容，包括園藝、木工、金工等方面的知識和技能。八年級初中畢業時學生要通過公共考試，根據成績進行分流。一般三分之一的學生進入“預備教育”的普通高中，三分之二的學生進入職業教育的各類學校，學習工、農、商的相關專業。
印度小學即初等教育的15年級，開設的課程包括印地語、英語、數學、自然、社會、信息技術、藝術與勞動、體育與游戲。初中即初等教育的6～8年級，開設的課程包括印地語、英語、第二外語、數學、社會、科學、信息技術、藝術、勞動、體育，其中勞動教育包括手工勞動和社區服務。高中即初等教育910年級的學生，開始分流，學校將根據每個學生的學習基礎和個性特點，分成兩種班級進行教學一種班級進行普通高中教育，開設與初中課相銜接的普通課程；另一種班級進行中等職業教育，開設基礎科目和職業科目。基礎科目包括語言和其他基礎知識，課時不足20％，職業科目包括知識和各類專業實踐，課時超過80％，其中各類專業實踐要達到50％以上。這樣，這部分學生畢業以后或可成為企業技工直接就業，或利用自己的技能，開設小工廠、小車間、小作坊自謀職業。如果學生進入普通高中班級后不能適應，那么在第一年后可及時轉入職業高中班級繼續學習。
兩國為了全面提升公民的素質水準，使之更加適應經濟全球化的新形勢和新要求，都在大力推進教學改革。教學改革的總體思路是借鑒發達國家的改革成果，發揮本國文明的傳統優勢，加強道德教育，培養創新精神，促進全面發展從改革的實踐來看體現了如下特點：
一是突出思想道德。兩國政府都要求學校一定要通過教學加強愛國教育，使學生在西方發達國家的意識形態和價值觀念全面進入的情況下，認識到祖國悠久歷史和燦爛文化與自身成長和發展的淵源關系，并為之而充滿驕傲和自豪，從而樹立對國家和民族的忠誠態度，同時，要通過公民教育，確立現代社會所需要的思想觀念，包括法制意識、公德意識、環境意識、責任意識。
二是突出基本能力。兩國教育工作者都認為，現行的教材雖然系統全面，但是由于過于強調知識的傳承，而忽視了基本能力的形成，占用乃至浪費了學生的寶貴時間。特別是在網絡時代的今天，學會學習比學會知識更為重要。因此，旨在減少教材內容，加強能力培養的教學改革已經開始：閱讀(包括本國語言和外語)能力、寫作能力和計算能力，以及以此為工具的自學能力、分析能力和運用能力正在成為教學改革的目標。同時，更加適應學生學會學習的教學方法改革也在普遍展開。激發學生學習興趣，培養學生進取意識，為課堂教學注入了活力。學生的學習已經由強調死記硬背，逐步轉向理解思考。此外，更加適應學生走向成功的評價方法改革也在悄然進行。加強綜合評價，使每個學生都獲得了成就感。兩國的評價內容都不同程度地增加了學習態度、學習習慣、學習方法和學習能力等方面的內容。過去對智力因素的單一評價，開始轉向對智力因素和非智力綜合評價。有些學校的考試方法也由筆試的單一形式開始轉向筆試、口試、觀察、記錄的綜合形式。在改革的過程中，埃及強調減少考試次數，1—8年級只在2、4、5年級進行升級考試。印度則改革了升留級制度，明確規定小學階段不準留級，小學畢業全部升學。同時，還實行了等級評價，學業成績分為優、良、好、可以和不及格五個等級(也稱作“五分制”)，而且不得公開。兩國教學方法和評價方法的改革對于尊重學生個體差異，保護學生人格自尊，保證學生打好基礎，促進學生個性發展，從而落實教學目標，提高整體質量，發揮了重要作用。
三是突出信息素養。兩國對信息技術教育都非常重視，明確提出要提高學生的信息素養，為他們更好地適應信息社會創造條件。印度早在10年以前就從小學開始推進信息技術教育，他們一直憑借自己軟件產業和語言教育(即從入學就進行印地語和英語的“雙語”教學)的兩大優勢，一方面大力加強學校信息技術的裝備建設．一方面積極提高信息技術的教學水平。埃及雖然落后于印度，但是近幾年為了迎頭趕上網絡時代的步伐，跨越“數字鴻溝”，也把發展中小學信息技術教育作為教學改革的重點項目，在為學校大力配置微機教室和網絡設施的同時，全力提高教師在教學中運用信息技術的能力和學生在學習中利用信息技術的水平。兩國的教育信息化正在拉動教育的現代化。
四是突出身心健康。兩國教育都把確保學生的身心健康作為推進教學改革的重要內容。他們的體育課程，都加入了健康教育。埃及的科學課程，還專門增加了衛生教育。這里的健康教育和衛生教育，既有生理健康和衛生的內容，也有心理健康和衛生的內容。不少學校還在學生不同的發育階段，有針對性地從這兩個方面進行專題教育和咨詢指導。兩國的教育工作者都認為，競爭是未來社會的重要特征，學生要適應和贏得競爭，必須具備健壯的體魄和健康的心理。因此，他們把落實這一目標作為教學改革的重要內容。
五是突出實踐能力。兩國的教育改革都把通過提高學生的實踐能力，進而激發學生的創造能力，作為新的追求。學校不僅加強科學教育，而且加強勞動教育，讓學生在這兩個領域的學習過程中，積極動手實踐、動腦思考，并鼓勵他們在熟練掌握技能技巧的同時，大膽提出自己的見解和方案，以顯示他們學習的主動性和創造性。這項改革在不少學校已經見到成效。學校校長普遍認為，學生的創造意識和創造能力是國家未來經濟實力和科技實力的基礎，必須在教學過程中體現出來。
六是突出合作精神。兩國教育工作者都意識到，有效地與人合作是學生融入社會走向成功的一個基本素質。他們不僅在課堂教學中積極創設情境，鼓勵和引導學生一起討論研究，共同完成課題，而且在課外活動中特別強調團隊合作和集體精神。學校大力促進不同班級、不同民族、不同家庭背景、不同個性特點的學生在各類文體社團和興趣小組中相互了解，相互包容，相互學習，相互激勵，進而形成合作團隊。學生的作品展覽和文藝演出，都充分展示了這種合作精神的成果。
三、積極實施教師教育
一是加強職前培訓。兩國為了滿足普及義務教育的需要，把住師資質量，明確提出教師在進入學校任教之前，必須經過嚴格的職前培訓印度在這方面已經形成比較完善的機制。小學教師的職前培訓一般面對兩種人員，一種是那些只具備高中畢業資格的人員，要進行為期2年的職前培訓，然后才能取得執業證書；另一種是那些具備大學畢業資格的人員，要進行為期1年的培訓。培訓內容主要是3項，即教育理論、社區工作和教材教法。教育理論包括心理學、社會學及經濟科技發展的趨勢，社區工作主要是參與社區活動的方法和技能，教材教法則涵蓋了語言、數學、科學、社會、體育、音樂、美術、勞動等學科和活動的教學目標及教學技能。初中教師的職前培訓采取兩種方式，一種是面對大學畢業生培訓1年，另一種是在大學實行“3+1”的4年一貫制。目標是讓他們掌握學生心理和行為特征，及兩門課程的教學原則和教學方法。高中教師的職前培訓要在研究生階段獨立進行，完成后授予敦育碩士或哲學碩士的學位。
二是落實繼續教育。為了不斷提升教師隊伍的整體素質，兩國政府都很重視教師隊伍的繼續教育。埃及建立了全國教師培訓網絡，專門進行繼續教育。開羅已建成全國最大的培訓基地，每年國家還要派遣1000名教師到國外學習先進的教育經驗和教學方法。印度還實施了師資培訓遠程教育計劃，幫助那些偏遠地區的教師完成繼續教育的任務。近年來，信息技術教育一直是兩國繼續教育的重點。
三是提高準入學歷。兩國學校由于歷史的原因，均面臨一些地區現崗教師學歷水平偏低的問題。尤其是農村學校的教師，初中畢業教小學，高中畢業教初中的現象并不少見。為了扭轉這種局面，近十年來兩國開始提高教師準入學歷，并且收到了一定的成效。埃及利用大學免費教育的優勢，引導大學畢業生從事教育工作。為了解決職業技術學校實踐學科教師不足的問題，還專門在五年制職業技術學校內設置了師資培訓專業，進行專門培養。印度一些具有碩士學位的教師也先后進入高中、初中，最近又開始進入小學。盡管為數很少，且多在市區學校，但是這種趨勢已經充分表明提高教師準入學歷的政策導向還是非常有效的。
四是改善教師結構。兩國學校都很注意教師的結構構成。特別是性別結構，在埃及的中小學中已經趨于合理。女教師的增加，推動了女童義務教育的普及近年來，印度在這方而也開始采取措施，各地政府要求學校不管規模多小，至少也要配置2名女教師，促進女童對學校的親和感和認同感，以保證全面普及義務教育和發展高中教育的需要，這項措施在偏遠地區正在發揮十分積極的作用。
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