變更地籍調(diào)查與測(cè)量論文
摘要：本文以變更地籍調(diào)查和地籍測(cè)量的方法為研究對(duì)象，探討了變更地籍測(cè)量的方法和內(nèi)容，相信對(duì)從事相關(guān)工作的同行有著重要的參考價(jià)值和借鑒意義。
關(guān)鍵詞：地籍測(cè)量；地籍變更；土地利用
1 引言
變更地籍調(diào)查與測(cè)量是指在完成初始地籍調(diào)查與測(cè)量之后，為適應(yīng)日常地籍工作的需要，使地籍資料保持現(xiàn)勢(shì)性而進(jìn)行的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和土地利用現(xiàn)狀的變更調(diào)查。
初始地籍建立后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地被更細(xì)致地劃分，建筑物越來越多，用途發(fā)生不斷地變化，以房地產(chǎn)為主題的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如房地產(chǎn)的繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押等，更加頻繁，因此，要求地籍管理者必須及時(shí)做出反應(yīng)，對(duì)地籍信息進(jìn)行變更，以維持社會(huì)秩序和保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)作。初始地籍就像初生的嬰兒，需要汲取營養(yǎng)，才能健康成長(zhǎng)。因此變更地籍才是地籍的生命所在，也是地籍得以存在幾千年的理由。在德國，有近200年的完整的地籍記錄，現(xiàn)已毫無遺漏地覆蓋了全部國土，地籍記錄的最小地塊只有幾平方米，在兩次世界大戰(zhàn)中，他們的地籍資料仍得到有效的保護(hù)。地籍為德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。變更地籍的調(diào)查與測(cè)量已經(jīng)成為國計(jì)民生的重要保障。
2變更地籍調(diào)查與測(cè)量的作用與特點(diǎn)
2.1變更地籍調(diào)查與測(cè)量的作用
（1）保持資料的現(xiàn)勢(shì)性；
（2）可使實(shí)地界址點(diǎn)位逐步得到認(rèn)真的檢查、補(bǔ)置、更正；
（3）使地籍資料中的文字部分，逐步得到核實(shí)、更正、補(bǔ)充；
（4）逐步消除初始地籍中可能存在的差錯(cuò)；
（5）使地籍測(cè)量成果的質(zhì)量逐步提高。
2.2變更地籍調(diào)查與測(cè)量的特點(diǎn)
（1）目標(biāo)分散、發(fā)生頻繁、調(diào)查范圍小。
（2）政策性強(qiáng)、精度要求高。
（3）變更同步、手續(xù)連續(xù)。進(jìn)行了變更測(cè)量后，與本宗地有關(guān)的表、卡、冊(cè)、證、圖均需進(jìn)行變更。
（4）任務(wù)緊急。使用者提出變更申請(qǐng)后，需立即進(jìn)行變更調(diào)查、變更測(cè)量，才能滿足使用者的要求。
變更地籍調(diào)查與測(cè)量是地籍管理的一項(xiàng)日常性工作，變更地籍調(diào)查與測(cè)量，通常由同一個(gè)外業(yè)組一次性完成。
3 變更地籍調(diào)查與測(cè)量的準(zhǔn)備
變更地籍調(diào)查與測(cè)量的技術(shù)、方法與初始地籍調(diào)查與測(cè)量相同。變更地籍測(cè)量前必須充分檢核有關(guān)宗地資料和界址點(diǎn)點(diǎn)位，并利用當(dāng)時(shí)已有的高精度儀器，實(shí)測(cè)變更后宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)。進(jìn)行變更地籍調(diào)查與測(cè)量之前應(yīng)準(zhǔn)備下述主要資料：
（1） 變更土地登記或房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書；
（2） 原有地籍圖和宗地圖的復(fù)制件；
（3） 本宗地及鄰宗地的原有地籍調(diào)查表的復(fù)制件（包括宗地草圖）；
（4） 有關(guān)界址點(diǎn)坐標(biāo)；
（5） 必要的變更數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備，如宗地分割時(shí)測(cè)設(shè)元素的計(jì)算；
（6） 變更地籍調(diào)查表；
（7） 本宗地附近測(cè)量控制點(diǎn)成果，如坐標(biāo)、點(diǎn)的標(biāo)記或點(diǎn)位說明、控制點(diǎn)網(wǎng)圖；
（8） 變更地籍調(diào)查通知書。
4 變更界址測(cè)量
4.1 變更界址的測(cè)量
變更界址測(cè)量是為確定變更后的土地權(quán)屬界址、宗地形狀、面積及使用情況而進(jìn)行的測(cè)繪工作。變更界址測(cè)量在變更權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。
變更界址測(cè)量包括更改界址和不更改界址兩種測(cè)量。在工作程序上，可分兩步進(jìn)行，一是界址點(diǎn)、線的檢查；二是進(jìn)行變更測(cè)量。
4.2 界址的恢復(fù)測(cè)量
在界址點(diǎn)位置上埋設(shè)了界標(biāo)后，應(yīng)對(duì)界標(biāo)細(xì)心加以保護(hù)。界標(biāo)可能因人為的或自然的因素發(fā)生位移或遭到破壞，為保護(hù)地產(chǎn)擁有者或使用者的合法權(quán)益，須及時(shí)地對(duì)界標(biāo)的`位置進(jìn)行恢復(fù)。
在某一地區(qū)進(jìn)行地籍測(cè)量之后，表示界址點(diǎn)位置的資料和數(shù)據(jù)一般有：界址點(diǎn)坐標(biāo)，宗地草圖上界址點(diǎn)的點(diǎn)之記、地籍圖、宗地圖等。對(duì)一個(gè)界址點(diǎn)，以上數(shù)據(jù)可能都存在，也可能只存在某一種數(shù)據(jù)。可根據(jù)實(shí)地界址點(diǎn)位移或破壞情況和已有的界址點(diǎn)數(shù)據(jù)及所要求的界址點(diǎn)放樣精度、已有的儀器設(shè)備來選擇不同的界址點(diǎn)放樣方法。
恢復(fù)界址點(diǎn)的放樣方法一般有直角坐標(biāo)法、極坐標(biāo)法、角度交會(huì)法、距離交會(huì)法。這幾種方法其實(shí)也是測(cè)定界址點(diǎn)的方法，因此測(cè)定界址點(diǎn)位置和界址點(diǎn)放樣是互逆的兩個(gè)過程。不管用哪種方法，都可歸納為兩種已知數(shù)據(jù)的放樣，即已知長(zhǎng)度直線的放樣和已知角度的放樣。
4.3界址的鑒定
依據(jù)地籍資料（原地籍圖或界址點(diǎn)坐標(biāo)成果）與實(shí)地鑒定土地界址是否正確的測(cè)量作業(yè)，稱為界址鑒定（簡(jiǎn)稱鑒界）。界址鑒定工作通常是在實(shí)地界址存在問題，或者雙方有爭(zhēng)議時(shí)進(jìn)行。
問題界址點(diǎn)如有坐標(biāo)成果，且臨近還有控制點(diǎn)（三角點(diǎn)或?qū)Ь�點(diǎn)）時(shí)，則可參照坐標(biāo)放樣的方法予以測(cè)設(shè)鑒定。如無坐標(biāo)成果，則能在現(xiàn)場(chǎng)附近找到其他的明顯界址點(diǎn)，應(yīng)以其暫代控制點(diǎn)，據(jù)以鑒定。否則，需要新施測(cè)控制點(diǎn)，測(cè)繪附近的地籍現(xiàn)狀圖，再參照原有地籍圖、與鄰近地物或界址點(diǎn)的相關(guān)位置、面積大小等加以綜合判定。重新測(cè)繪附近的地籍圖時(shí)，最好能選擇與舊圖等大的比例尺并用聚脂薄膜測(cè)圖，這樣可以直接套合在舊圖上加以對(duì)比審查。
5.土地分割測(cè)量
土地分割測(cè)量（也稱土地劃分測(cè)量）是一種確定新的地塊邊界的測(cè)量作業(yè)。土地分割測(cè)量是土地管理工作中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，必須依法進(jìn)行，在得到有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)和業(yè)主的同意后，才能重新劃定地塊的界線。通常遇到以下情況時(shí)需要進(jìn)行土地分割測(cè)量：
（1） 用地范圍的調(diào)整，或相鄰地塊間的界線調(diào)整。
（2） 城市規(guī)劃的實(shí)施和按規(guī)劃選址。
（3） 土地整理后的地塊或宗地的重劃。
（4） 因規(guī)劃的實(shí)施或其他原因引起的地塊或宗地內(nèi)包含幾種地價(jià)而需要明確界線的。 （5） 地塊或宗地需要根據(jù)新的用途劃分出新的地塊或宗地。
（6） 由于不在上述之列的原因引起的土地分割或重劃。
5.1 土地分割的方法
土地分割測(cè)量中確定分割點(diǎn)的方法可以歸納為圖解法和解析法。所謂圖解法土地分割，是指從圖紙上圖解相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算土地分割元素的方法；所謂解析法土地分割，是指利用設(shè)計(jì)值或?qū)嵉亓繙y(cè)得到的數(shù)據(jù)計(jì)算土地分割元素的方法。這兩種方法在實(shí)際工作中，可以單獨(dú)使用，也可根據(jù)具體情況結(jié)合使用，即用于土地分割元素計(jì)算的數(shù)據(jù)既有圖解的，也有解析的。但不論圖解法還是解析法，均可采用幾何法分割和數(shù)值法分割，以適應(yīng)不同條件的分割業(yè)務(wù)。
新地塊的邊界在土地分割測(cè)量時(shí)，可以在實(shí)地臨時(shí)用籬笆或由參加者以簡(jiǎn)單的方式標(biāo)出，例如離建筑物和其他邊界的距離，與道路平行并相隔一定的距離等。有時(shí)新的地塊邊界線是由給定的面積條件或圖形條件，采用幾何法或數(shù)值法分割計(jì)算出相應(yīng)的土地分割元素后，在實(shí)地標(biāo)定。
5.2土地分割測(cè)量程序
土地分割測(cè)量的程序?yàn)闇?zhǔn)備工作、實(shí)地調(diào)查檢核、土地分割測(cè)量。
（1） 準(zhǔn)備工作。一般包括資料收集和土地分割測(cè)量原圖的編制。收集的資料應(yīng)包括申請(qǐng)文件、審批文件，相關(guān)的地籍（形）圖、宗地圖以及已有的樁位放樣圖件和坐標(biāo)冊(cè)等。根據(jù)所收集的資料，在滿足給定的圖形和面積條件下，定出分割點(diǎn)的位置，繪制出土地分割測(cè)量原圖，以備分割測(cè)量時(shí)使用。
（2） 實(shí)地調(diào)查檢核。土地分割測(cè)量的外業(yè)工作離不開檢核、復(fù)測(cè)或?qū)Ρ粍澐值貕K的周圍邊界進(jìn)行調(diào)查。
（3） 土地分割測(cè)量。在實(shí)地作業(yè)時(shí)，全面征求土地權(quán)屬主的意見，充分利用巖石、樹樁、田埂、荊棘、籬笆等標(biāo)示被劃分地塊的周圍邊界。否則，須在實(shí)地埋設(shè)界樁。
6 結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活不斷改善，土地的用途不斷地發(fā)生變化，以房地產(chǎn)為主題的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如房產(chǎn)的繼承，轉(zhuǎn)讓，抵押等更加頻繁，因此，地籍管理者必須對(duì)地籍的變動(dòng)做出及時(shí)的反應(yīng)，以維持社會(huì)秩序和保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)作。
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