論高速公路BOT融資方式的優(yōu)勢(shì)與應(yīng)用的論文
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【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)勢(shì),應(yīng)用,融資方式,BOT,高速公路,論,
高速公路是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的重頭戲，它是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，它對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)與文化交流起到了重要的作用。采取BOT方式進(jìn)行融資無疑是一種解決辦法。我們只有掌握其特性，充分發(fā)揮其長(zhǎng)處，避免其短處，才可實(shí)現(xiàn)效益的最大化。因而，進(jìn)行BOT融資方式的利弊分析對(duì)于其在我國(guó)高速公路建設(shè)過程中的合理應(yīng)用十分必要。
二、高速公路建設(shè)過程中BOT融資的優(yōu)勢(shì)
首先，BOT融資方式有力的緩解了高速公路建設(shè)快速發(fā)展所需資金的巨大缺口，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)高速公路建設(shè)的跨越式發(fā)展。在項(xiàng)目中引入BOT融資方式，能夠有效利用外來資金進(jìn)行高速公路與基礎(chǔ)建設(shè)。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，只有解決了交通運(yùn)輸制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，才能快速促進(jìn)我國(guó)區(qū)域與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
其次，BOT融資有益于解決高速公路資金管理問題。目前，我國(guó)的高速公路建設(shè)資金多以國(guó)家政策性投資為主，市場(chǎng)融資為輔，這種局面使得高速公路建設(shè)資金使用效率低，工程質(zhì)量也難以得到保證。而BOT融資方式的介入則可以有效避開這一問題，在BOT融資方式下，政府則起監(jiān)督和控制的作用，其中資金使用效率與建設(shè)工程質(zhì)量的矛盾已被成功轉(zhuǎn)嫁給BOT投資方。
第三，BOT融資方式在項(xiàng)目建設(shè)過程的介入有益于先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的引進(jìn)與吸收。在高速公路建設(shè)過程中，BOT融資方在資金的籌集、工程建設(shè)管理及限期經(jīng)營(yíng)管理過程中都能夠被有效監(jiān)督和控制。因而，在這些過程中，我們能夠迅速引進(jìn)和吸收科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)的技術(shù)手段。
第四，BOT融資在高速公路建設(shè)過程中加強(qiáng)了我國(guó)行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有助于建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作效率的提高。由于BOT方式增加了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與程度，促進(jìn)我國(guó)公有經(jīng)濟(jì)與企業(yè)提高效率，加快發(fā)展。
第五，BOT方式的介入，有效的分散了高速公路建設(shè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，有助于項(xiàng)目質(zhì)量和效率的提高。BOT項(xiàng)目多數(shù)采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在項(xiàng)目實(shí)施前要進(jìn)行仔細(xì)的分析論證，并據(jù)此將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配。在此過程中，風(fēng)險(xiǎn)分配使得相關(guān)利益方均對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)高度關(guān)注，提高了項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。
最后，高速公路建設(shè)引入BOT方式有利于拓寬外資利用渠道，有助于調(diào)控外資投資結(jié)構(gòu)。改革開放以來，吸引外資對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，在高速公路建設(shè)投入巨大的情況下，更多的吸引外資能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增添更大的活力。
三、BOT融資在高速公路建設(shè)的合理應(yīng)用
BOT投融資方式已被許多國(guó)家在建設(shè)項(xiàng)目中付諸實(shí)踐。如澳大利亞悉尼港灣隧道、英國(guó)Dartfold大橋、英吉利海峽隧道、馬來西亞南北高速公路和泰國(guó)曼谷第二期高速公路等都是當(dāng)今世界上頗具代表性的交通基礎(chǔ)設(shè)施BOT項(xiàng)目。現(xiàn)在BOT融資方式在中國(guó)高速公路建設(shè)中同樣得到廣泛的應(yīng)用。如：廣佛公路、襄荊高速、金湘高速、津?qū)幐咚佟⒂逅旄咚俚龋家隑OT融資方式。BOT融資方式的引入，大大改善了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。
首先，我國(guó)在合理引入BOT融資方式建設(shè)高速公路項(xiàng)目過程中，必須對(duì)BOT融資方式進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，使企業(yè)和政府主管部門了解BOT的性質(zhì)和實(shí)施方式，戒除對(duì)BOT的恐懼心理。
其次，在立法上，我們應(yīng)該重視BOT方式投資大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)多等特點(diǎn)，構(gòu)建明確的、權(quán)威的法律保障，增強(qiáng)規(guī)定性文件的'透明度，解決相關(guān)法律的矛盾，使BOT在成熟的法律環(huán)境中健康發(fā)展。
第三，我們應(yīng)該加強(qiáng)BOT專業(yè)人員培養(yǎng)，建立起適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的運(yùn)行規(guī)則和方法，使BOT作為一種新型的投融資方式良好運(yùn)行起來。
最后，在體制上，我們應(yīng)該建立專門的BOT管理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，調(diào)動(dòng)投資者的積極性，為BOT在我國(guó)高速公路建設(shè)中發(fā)揮良好作用鋪平道路。
四、高速公路建設(shè)引入BOT融資的不足
雖然BOT融資方式在我國(guó)高速公路建設(shè)過程中介入具有很多明顯的優(yōu)勢(shì)，但是我們同樣應(yīng)該注意到這種融資方式也會(huì)存在著一些弊端。同時(shí)，BOT項(xiàng)目以犧牲近期經(jīng)濟(jì)利益換取長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。即在規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，這部分短期經(jīng)濟(jì)利益用以彌補(bǔ)前期經(jīng)營(yíng)開支并獲得預(yù)期的投資回報(bào)。在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，資方再將項(xiàng)目無償移交給政府，獲得更多的收益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。
因此，如何控制多種風(fēng)險(xiǎn)，從長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)利益著眼，就需要我們對(duì)高速公路BOT項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)綜合分析、有效控制，從而有效地推動(dòng)B0T模式在高速公路建設(shè)中的作用，加速我國(guó)的公路建設(shè)速度。
參考文獻(xiàn)：
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