社區教育專業化的現實困境與出路的論文

時間：2021-04-01 18:58:33 論文我要投稿

關于社區教育專業化的現實困境與出路的論文

　　近年來，我國社區教育實驗工作范圍不斷擴大，內容不斷拓展，工作取得了顯著進展。自1999年國務院批轉的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》提出“開展社區教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”的要求以來，教育部積極推進社區教育實驗工作。前不久，中國共產黨中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中又明確提出，要“加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開發社區教育資源”。可見，社區教育已經成為國家構建學習型社會“立交橋”中的重要組成部分。

關于社區教育專業化的現實困境與出路的論文

　　一、社區教育專業化的提出

　　所謂社區教育，是指“在一定社區范圍內利用各類教育資源，面向社區內全體成員，開展的旨在提高全體成員整體素質和生活質量、服務社區經濟建設和社會發展的教育活動”。由于社區教育具有“三全”即全員（教育對象包括社區全體成員）、全面（教育內容涵蓋思想道德、基礎文化、職業技術、藝術休閑等各個方面）、全程（教育過程貫穿受教育者從出生到逝世的整個生命歷程）的特性，所以，社區教育可以有效地促進社區“人的全面和不斷發展”。

　　對于社區教育的專業化標準，世界各國的研究者尚未形成統一認識。但公認的專業化標準可以歸納為三條：一是專業理論，因為它是某個學術領域能否獨立形成一門科學的基本條件，也是該領域實務活動的科學基礎。二是專業教育，即專業人才培養，它可為該專業提供人才支撐。三是專業權威，即專業的學術代表（個體和群體）。因為專業理論的創立、載體以及后續發展都取決于專業代表。衡量某一專業（職業）是否專業化及其程度如何，應首先以這三項標準來衡量。隨著近些年教育科學研究人員對社區教育的關注，相關高水平研究成果層出不窮，社區教育已經成為一門新興的專業研究領域，并逐步形成了自己相對完整的理論體系。隨著我國社區教育的快速發展和社區教育工作者需求量的增加，社區工作或社會工作專業已經被列為本科層次人才培養的專業目錄，在社區教育研究領域也形成了一支高水平的研究隊伍和學術代表，他們的研究成果為我國社區教育的發展提供了強有力的理論支持和智力保障。

　　二、社區教育專業化的現實困境

　　1．觀念淡薄

　　社區教育涉及各級政府及教育、民政、社會勞動保障、財政等多個部門，這些作為組織管理、協調、實施的政府部門，對社區教育的價值和意義還認識不足。他們只重視“正規”教育，輕視甚至無視“非正規”教育，大大影響了現代開放式大教育的整體成效。此外，對社區教育的理解和認識，往往表現為基層高于上層，實際推行者高于決策者。因此，提高決策者的認識和轉變決策者的觀念己成為需要迫切解決的問題，只有領導層面和社區成員這兩個層面都重視時，才能形成社區教育大發展的良好局面。

　　2．工作隊伍零散

　　目前社區教育師資主要由兼職人員和自愿者組成，社區教育隊伍比較零散，教學能力和教學水平參差不齊，時間很難保證，難以開展經常性的社區教育培訓活動。社區教育是面向全體社區成員開展的教育，它具有社會參與的特點。由于社區成員的多樣性和多層次性，其需求呈現出多元化特征，導致社區教育工作者原有的教育理念和知識結構與當前社區教育發展的`需要有一定差距。

　　3．課程內容單一

　　現代社區教育是一種區域性的、有組織的教育服務活動。這種區域性教育從內容上看，應包括嬰幼兒教育、青少年教育、成人繼續教育等；從空間上看，需要涵蓋學校教育、家庭教育和社會教育等領域，而且應該將成人教育與職業技術教育融為一體，使“教育社會化，社會教育化”。但是，在現實中，社區教育課程通常只有成人繼續教育，主要是休閑課程，很少有針對本社區特殊問題而自行開發的個性化課程，也很少有為外來務工人員和下崗職工開設的職業技能課程。此外，技能類、生存類課程也不多見，即使有的社區開設少量職業技能和生存類課程，但是由于各種原因，如課程講授方式和上課時間安排等，很難引起特定對象的興趣。

　　4．組織制度不健全

　　組織機構建設已成為瓶頸制約著社區教育工作。這里的組織機構是指負責社區教育工作的管理運行機構、具體承擔社區教育任務的單位、組織或社會團體等。目前，大部分社區教育工作的組織領導機構不健全，社區教育管理體制與運行機制尚未建立，法規政策亟待完善。從運行情況來看，目前的管理體制和運作機制存在著整合統籌不力、關系不順、部門分割等問題。社區教育工作政出多門，教育、人事、勞動、民政、財政等部門各自為戰，僅靠教育主管部門單兵突進，難以協調。

　　三、實現社區教育專業化的路徑

　　1．樹立專業化的社區教育理念

　　社區教育是一·種開放式教育，教育對象廣泛，包括全體居民：教育內容和形式靈活多樣，既可以是全日制學習也可以是非全日制學習，既有學歷教育、技能教育，也有豐富的各種文化活動。但是不能因此把社區教育當做一種不重要的非正規的學習活動或者是傳統教育的補充，而應該明確社區教育的地位。社區教育不是其他教育的補充，而是一種重要的終身教育形式，應像基礎教育和高等教育一樣被賦予“正式”的地位，建立規范的管理體系和經費來源渠道，等等。只有把社區教育的地位提升到一定的高度，才能更好、更快地推進其發展。

　　從世界范圍來看，許多國家和地區的社區教育主要由固定的教育機構來實施，因此社區學院在社區教育發展中必將發揮更大的作用。其主要辦學形式是將學歷教育與非學歷教育、職業資格證書教育與休閑文化教育、各界委托項目教育與居民自治教育融為一體。社區學院要在社區教育理論研究、社區教育工作者培訓、指導社區教育工作和提升社區教育管理水平等方面發揮重要作用。

　　2．培養專業化的社區教育隊伍

　　建立起一支以經濟管理人員為骨以兼職人員和志愿者為主體的適應社區教育與地方經濟建設發展需要的管理隊伍和師資隊伍，應當成為今后社區教育發展的一項重要任務。筆者認為，可通過“職前培養+準入資質+職后培訓”的方式建設專業化的社區教育隊伍．第一，學科意義匕專業地位的確立，是社區教育從職業化走向專業化的重要途徑，它將有效地帶動社區教育工作者職業意義上的專業發展。高校可開設社區教育、社會工作等相關專業進行專門化人才培養，明確人才培養目標，優化人才培養方案。根據社會經濟發展對社區教育提出朐新要求，準確定位，合理、科學地設置相關培養課程，增強課程的實效性和針對性。第二，準入資質的確立是社區教育專業化發展的重要標志。健全和完善社區教育工作者資格標準，形成嚴準入制度，將成為提高社區教育工作者整體水平和專業素質的前提。由于社區教育工作者來源的多元性，包括社區教育專職教師、社區教育兼職教師、社區教育志愿者三個層面，所以不能像普通學校教育那樣以統一的標準來認證準入資格。由于三個層面的工作者參與社區教育時間和程度存在差異，所以我們在對其準入資格認證時應區別對待，分類考核，各有側重。第三，職后培訓的完善是社區教育專業化的重要方面。面對現有社區教育工作者學歷層次不齊、平均年齡偏大、自我學習能力較弱等困難，對他們的教育培訓應該注重培訓的系統性、針對性和實效性。

　　3．構建專業化的社區教育內容

　　專業化的社區教育課程資源是社區教育的核心組成部分。要緊緊圍繞社區教育建設的中心工作和地方經濟建設的需求，確立相關的培訓課程和教學內容，加強社區教育課程和教材建設。社區教育應該在調研的基礎上，制訂不同的實施方案，細化社區教育內容，滿足不同層次居民的需要，以此增強社區教育的生命力和吸引力。一是面向弱勢群體，開展職業技能培訓，幫助他們增強生存技能。一方面應根據社區發展的需要，著眼于開設提高社區學員素質的課程；另一方面應根據不同年齡、不同文化層次的社區學員的需求，設置課程及安排教學。在教學形式上，應以實踐性教學為主導，讓社區學員在學習一些基礎理論知識的前提下，真正掌握一技之長，并適當開設創新創業教育課程，為社區學員的冉就業提供服務。二足面向社區居民，加強休閑教育，突出人文關懷，讓社區居民在閑暇時間增進相互聯系與互動，倡導積極健康的社區文化與社區精神，提高居民的生活質量，促進相互認同，營造和諧社區，增強居民的社區歸屬感和凝聚力。如開設音樂、美術、娛樂、保健等課程，對社區所有成員進行終身教育。

　　4．營造專業化的社區教育環境

　　社區教育是一個龐大的面向全社會的事業，需要動員全社會力量共同參與。根據國外經驗，在對社區教育的管理中，中央政府、地方政府、社區教育委員會、居民自治監督管理機構和各種協會都能發揮很重要的作用。我們應明確規定各級政府對社區教育的管理權限，并成立賦予居民選舉權和被選舉權的社區教育管理委員會和監督委員會等。各地要把社區教育作為社區建設的重要內容納入地方經濟社會發展的規劃中，要建立有相關部門負責人參加的社區教育工作機構，明確各有關部門的職責和分工，形成“黨政統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區自主活動和群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，推動本地區社區教育健康持續發展。社區教育專業化作為社區教育發展的必然需要和和諧社會構建的現實訴求，要建立健全相關制度法規。1）法律制度。當前我國社區教育法律法規不健全，使得在推進社區教育發展過程中遇到了很多阻力和困難。由于社區教育的特殊性，《社區教育法》、《社區教育工作者管理條例》等法律法規的出臺已經迫在眉睫。2)管理制度。具體包括：社區教育管理制度、運機制、測評標準，社區教育工作者的選聘制度、獎懲制度、職稱制度等。3）研究制度。應加大對社區教育理論研究的力度，注重社區教育研究的“本土化”，積極鼓勵社區教育工作者參與到理論研究中，在研究中反思工作實踐，實踐研究成果，提升專業素養，促進專業化發展。

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