《淺析高等教育的數(shù)量觀與質(zhì)量觀》論文
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[論文關(guān)鍵詞] 成人高等教育 擴(kuò)大招生 質(zhì)量評(píng)價(jià)
[論文摘 要] 針對(duì)教育界對(duì)擴(kuò)大招生和提高教育質(zhì)量問(wèn)題的討論， 提出在新的形勢(shì)下， 應(yīng)該樹(shù)立新的成人高等教育質(zhì)量觀， 以新的觀念構(gòu)建符合成人高等教育定位的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)重新審視大眾化成人高等教育。對(duì)成人高等教育質(zhì)量和數(shù)量并重的辨證關(guān)系進(jìn)行了論述， 提出應(yīng)該恰當(dāng)?shù)匕盐蘸脙烧叩慕Y(jié)合點(diǎn)。
目前教育界尤其在成人高等教育界討論的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題是提高教育質(zhì)量問(wèn)題， 而這個(gè)話(huà)題常常是伴隨著擴(kuò)大招生而引發(fā)的。對(duì)此筆者的觀點(diǎn)是教育質(zhì)量和數(shù)量并重， 兩者都要抓。
一、當(dāng)前形勢(shì)下成人高等教育擴(kuò)大招生規(guī)模勢(shì)在必行
有資料顯示， 我國(guó)到2020 年將有約2.2 億———2.3 億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)， 這么多潛在人力資源不僅要靠通常意義上的正規(guī)高等教育， 更要靠成人教育包括培訓(xùn)以及網(wǎng)絡(luò)教育， 在不同的層面上來(lái)開(kāi)發(fā)這些人力資源， 使之依靠知識(shí)， 投入到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。 從另一方面講， 各類(lèi)成人高等教育學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育院校以及各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)， 與一般大學(xué)比較， 既有共性， 又有其自身的發(fā)展特點(diǎn)， 這類(lèi)機(jī)構(gòu)除了基本方針、政策要服從國(guó)家和地方教育主管部門(mén)的宏觀管理和調(diào)控， 在經(jīng)濟(jì)上大多是相對(duì)獨(dú)立自負(fù)盈虧的。學(xué)校要生存、要發(fā)展， 離不開(kāi)資金的支持。
要維持各教學(xué)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行， 必須招收到一定數(shù)量的學(xué)生收取合理的學(xué)費(fèi)； 要想更好的為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)包括聘請(qǐng)優(yōu)秀教師、提供高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、完善的實(shí)習(xí)條件、豐富的圖書(shū)資料等， 都需要更多的資金來(lái)源。因此， 在教學(xué)條件、管理水平允許的情況下， 只有盡可能多地招收符合基本入學(xué)條件的學(xué)生， 才能維持學(xué)校的基本生存條件， 并積累一定數(shù)量的資金用以改善教學(xué)條件。當(dāng)將這些資金真正投入到提高上述各種辦學(xué)條件中去后， 提高教育質(zhì)量就有了物質(zhì)保障， 每當(dāng)一批批優(yōu)秀畢業(yè)生走出校門(mén)， 把學(xué)院的優(yōu)良品格帶到社會(huì)中、像種子一樣播撒出去之時(shí)， 將會(huì)有更多的優(yōu)秀生源涌入我們的校園， 如此往復(fù)才能形成一個(gè)良性的循環(huán)。因此在不超過(guò)管理能力的前提下， 保持一定的招生規(guī)模， 是完成學(xué)院基礎(chǔ)積蓄的必要條件。
我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織， 成人高等教育作為一種新的市場(chǎng)出現(xiàn)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)WTO 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，“教育服務(wù)”也被納入服務(wù)貿(mào)易范疇。根據(jù)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”第13 條規(guī)定： 除了由各國(guó)政府徹底自主的`教學(xué)活動(dòng)（ 如軍事院校） 以外， 凡收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學(xué)活動(dòng)均屬教育貿(mào)易服務(wù)范疇。它覆蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育和技術(shù)培訓(xùn)， 所有WTO 成員國(guó)均有權(quán)參與教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)有關(guān)條例， 教育服務(wù)主要包括： 提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)， 在教育領(lǐng)域， 鼓勵(lì)甲方成員國(guó)向乙方成員國(guó)提供遠(yuǎn)程教育課程與服務(wù)； 鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)， 進(jìn)修； 提倡海外辦學(xué)， 從事教學(xué)、科研與文化交流活動(dòng)； 鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才流動(dòng)。就此而言， 從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看， 我們成人高等教育工作者不僅應(yīng)把市場(chǎng)目標(biāo)放在國(guó)內(nèi)， 隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展， 隨著遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的興起和完善， 還要把目光投向國(guó)際市場(chǎng)， 抓住機(jī)遇， 積極采取有效對(duì)策與措施， 主動(dòng)到國(guó)外去吸引生源， 在國(guó)際市場(chǎng)中占有一席之地。
二、轉(zhuǎn)變觀念樹(shù)立大眾化教育的質(zhì)量觀
隨著成人高等教育招生數(shù)量的不斷增加， 如何提高教育質(zhì)量問(wèn)題一直困擾著成人高等教育工作者， 如果仍然沿用普通高等學(xué)校的以及舊的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量大眾化教育階段的教育質(zhì)量， 很容易得出由于擴(kuò)招導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑的結(jié)論， 這是缺乏依據(jù)的， 有悖于教育大眾化的涵義。筆者認(rèn)為廣大的成人高等教育工作者在為提高教育質(zhì)量而努力的過(guò)程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念， 從另外一個(gè)角度去思考這個(gè)問(wèn)題。
在傳統(tǒng)教育中質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要是由分?jǐn)?shù)來(lái)確定的， 是應(yīng)試教育質(zhì)量觀。正因?yàn)槿绱耍?學(xué)生的諸如創(chuàng)新能力、合作能力、學(xué)習(xí)能力以及生存能力的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)都不在評(píng)價(jià)之列。 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康， 建立完善國(guó)民教育體系的方針， 指出傳統(tǒng)教育要向現(xiàn)代教育發(fā)展。其標(biāo)志及任務(wù)包括受教育主體由少數(shù)到大多數(shù)人； 教育供給程度提高； 教育組織形式多樣化； 滿(mǎn)足教育多樣化的需求； 教育資源重新組合； 教育體系評(píng)價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要多樣化等等。有資料顯示上個(gè)世紀(jì)英國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的的原因之一就是過(guò)于重視精英教育， 所以從年代起， 在技術(shù)教育領(lǐng)域建立了一套與大學(xué)文憑相對(duì)應(yīng)的個(gè)級(jí)別， 以引起人們對(duì)技術(shù)素質(zhì)提高的重視。現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才需求的多重規(guī)格， 導(dǎo)致辦學(xué)種類(lèi)、教學(xué)層次的多樣化。
成人高等教育的質(zhì)量觀概括來(lái)說(shuō)就是人們根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成人高等教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)和看法。其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與成人教育的功能及社會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。
成人教育的基本功能是促進(jìn)成人身心全面、和諧地發(fā)展受教育者通過(guò)成人教育， 可以重塑成人的人格， 完善成人的個(gè)性。同時(shí)發(fā)揮其派生功能， 既可以調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)， 又可以將我國(guó)眾多的人力變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)變化及需求的有用人才， 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。 "
不同類(lèi)型的高等教育培養(yǎng)目標(biāo)是不同的， 教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮教育形式的特色。與普通高等教育相比較， 成人高等教育有如下特點(diǎn)：
（1）辦學(xué)模式多樣性特點(diǎn)： 有專(zhuān)門(mén)成人高等學(xué)校、民辦高等學(xué)校、普通高等學(xué)校成人高等教育、電視廣播大學(xué)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等等。
（2）培養(yǎng)對(duì)象廣泛性特點(diǎn)： 社會(huì)成年勞動(dòng)者為主要對(duì)象， 包括成人在內(nèi)， 不論年齡、性別、經(jīng)歷、居住區(qū)域差別， 均可成為成人高等教育的培養(yǎng)對(duì)象。
（3）教育目的的多樣性和實(shí)用性特點(diǎn)： 首先是社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)成人教育的需求， 要求成人教育以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步為目的， 不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)成人認(rèn)知能力、職業(yè)行為、社會(huì)交往方面的要求。同時(shí)因?yàn)槌扇说纳鐣?huì)身份多樣性， 職業(yè)、受教育基礎(chǔ)、觀念不同， 對(duì)自己發(fā)展目標(biāo)的追求也是多樣性的。有普及和提高的目的， 又有達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)、充實(shí)自己的目的有為了適應(yīng)快速變化的職業(yè)需求， 又有為了再次就業(yè)的需求等等， 不一而論， 因此在教育目的與教學(xué)目標(biāo)上更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)職業(yè)性、技能性、實(shí)用性， 強(qiáng)調(diào)適合個(gè)體自身發(fā)展的需要， 滿(mǎn)足不同的受教育需求。而學(xué)校教育作為國(guó)家教育體系中的主體部分， 更多體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生、社會(huì)整體發(fā)展的需要上， 強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有較高理論修養(yǎng)的學(xué)科系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)人才， 突出理論性與專(zhuān)業(yè)性。
（4）教學(xué)形式多樣性： 傳統(tǒng)的普通高等教育學(xué)生大都是坐在教室接受老師面對(duì)面的授課， 課下有教師的直接輔導(dǎo)， 而成人高等教育大多是業(yè)余教育， 甚至是遠(yuǎn)距離教育， 教師與學(xué)習(xí)者間的互動(dòng)方式不同， 在成人高等教育中， 教師大多扮演的是引導(dǎo)者的角色。
（5）自學(xué)為主的學(xué)習(xí)形式： 在成人教育中學(xué)習(xí)者大多是業(yè)余學(xué)習(xí)， 以自學(xué)為主， 不能拿出大塊的時(shí)間去接受長(zhǎng)期的集中教育， 雖然他們當(dāng)中有些學(xué)員的學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)較弱， 但是他們有主觀積極性及相應(yīng)的實(shí)際工作及社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 這導(dǎo)致了他們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)教學(xué)內(nèi)容、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的理解能力普遍較強(qiáng)， 在建構(gòu)自己的知識(shí)體系時(shí)與全日制學(xué)生相比有自己的優(yōu)勢(shì)。
縱觀成人高等教育的特點(diǎn)， 勢(shì)必要求評(píng)價(jià)體系的多樣化成人高等教育有責(zé)任最大限度地滿(mǎn)足越來(lái)越多的人們對(duì)知識(shí)及國(guó)家對(duì)提高國(guó)民整體素質(zhì)的要求。新時(shí)期對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是關(guān)鍵能力的培養(yǎng)， 包括： 知識(shí)能力、職業(yè)能力以及社會(huì)能力， 對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)也應(yīng)該圍繞著學(xué)習(xí)者在這三方面的能力提高程度來(lái)評(píng)價(jià)。對(duì)于成人高等教育的管理者及教師， 應(yīng)該不斷提高管理水平， 了解社會(huì)對(duì)人才的需求變化， 以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求。因此， 筆者認(rèn)為對(duì)成人高等教育學(xué)員的質(zhì)量觀不能僅僅停留在學(xué)生分?jǐn)?shù)是否達(dá)到了普通高等學(xué)校的要求， 應(yīng)該承認(rèn)差異， 力圖因材施教， 依才、依特點(diǎn)制訂標(biāo)準(zhǔn)， 要看這些學(xué)生在畢業(yè)的時(shí)候， 其整體素質(zhì)包括學(xué)生的認(rèn)知水平、個(gè)性化學(xué)習(xí)程度、創(chuàng)新能力、合作能力以及生存能力是否較接受成人高等教育前有所提高， 如果能夠?qū)@種提高的程度建立起進(jìn)一步細(xì)化甚至量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)， 比只將某一單科分?jǐn)?shù)成績(jī)進(jìn)行比較的現(xiàn)實(shí)意義要大得多。
同時(shí)要進(jìn)一步完善證書(shū)體系。成人高等教育學(xué)習(xí)者情況千差萬(wàn)別， 他們的學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力以及智力水平各不相同， 應(yīng)該充分利用成人高等教育多層次、多形式、多學(xué)科的特點(diǎn)， 分別給出項(xiàng)目證書(shū)、等級(jí)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、單科證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)等一系列相應(yīng)的證書(shū)， 根據(jù)不同的評(píng)價(jià)、衡量標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)給出不同的證書(shū)， 對(duì)學(xué)習(xí)者予以不同程度的認(rèn)可， 從實(shí)際出發(fā)調(diào)動(dòng)國(guó)民的終身學(xué)習(xí)積極性。
我們不能夠單純的用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)， 通過(guò)一次考試成績(jī)來(lái)衡量同層次不同類(lèi)型的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的高低更不應(yīng)該將此成績(jī)的起伏簡(jiǎn)單歸因?yàn)檎猩?guī)模的變化。
三、端正辦學(xué)思想， 招生規(guī)模與教育質(zhì)量并重
伴隨者成人高等教育的擴(kuò)招， 在校生人數(shù)有了大幅度增長(zhǎng)。有些學(xué)校確實(shí)在質(zhì)量方面有所忽視， 導(dǎo)致這些地方和高校的辦學(xué)質(zhì)量在某種程度上有所下降。從長(zhǎng)計(jì)議， 辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存的生命線(xiàn)。隨著人們對(duì)上大學(xué)心理預(yù)期的變化以及國(guó)家和社會(huì)對(duì)大學(xué)需求的變化， 質(zhì)量和特色將成為成人高校的“立身之本”， 質(zhì)量差的學(xué)校必定會(huì)遭到淘汰。我們必須要遵循教育規(guī)律， 質(zhì)量數(shù)量兼顧。不能忽視客觀條件， 發(fā)展目標(biāo)定位過(guò)高， 過(guò)分追求數(shù)量的發(fā)展， 或只講發(fā)展， 不講投入， 輕視改革， 忽略管理。有些學(xué)校規(guī)模膨脹過(guò)快， 辦學(xué)條件跟不上， 在一定程度上影響了教育質(zhì)量， 致使教育部果斷地停止了一些成人高校及網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的招生資格。
因此成人高等學(xué)校應(yīng)該進(jìn)一步端正辦學(xué)思想， 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。一定要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、對(duì)照成人高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及培養(yǎng)目標(biāo)， 合理的確定招生規(guī)模。
具體講成人高等學(xué)校在招生之前應(yīng)該根據(jù)本學(xué)校的特點(diǎn)制定出一套科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)過(guò)程中， 應(yīng)當(dāng)隨時(shí)進(jìn)行評(píng)估， 及時(shí)反饋， 尤其在再次招生前夕要將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)校的招生、教學(xué)管理等決策部門(mén)依此對(duì)招生規(guī)模和類(lèi)型、教學(xué)過(guò)程等進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整、改良。
正確把握好招生規(guī)模和教育質(zhì)量的辨證關(guān)系， 克服嚴(yán)重的功利主義、單純?yōu)椤皠?chuàng)收”、為獲取經(jīng)濟(jì)效益辦學(xué)而不顧我們制訂的教學(xué)目標(biāo)、社會(huì)效果， 盲目追求數(shù)量與規(guī)模的擴(kuò)大。成人高等教育的招生規(guī)模、教育質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益要協(xié)調(diào)發(fā)展， 成人高等教育盡管可以為學(xué)校增加一些收入， 但它更主要的是一種人才培養(yǎng)的教育行為， 廣大的成人教育工作者更應(yīng)該將之作為一項(xiàng)神圣的事業(yè)來(lái)做， 不能只把它看作單純的經(jīng)濟(jì)行為。收入增加了， 大部分應(yīng)該追加到提高教學(xué)管理水平、提高教育質(zhì)量、改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、聘任優(yōu)秀教師等優(yōu)化教學(xué)資源中去， 為我國(guó)社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的應(yīng)用型人才， 提高中華民族的國(guó)民素質(zhì)， 從而形成良性的質(zhì)量———規(guī)模互動(dòng)關(guān)系， 規(guī)模以質(zhì)量為依托， 教育質(zhì)量是保持招生規(guī)模的重要條件同時(shí)有效的規(guī)模為保證教育質(zhì)量提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述， 成人高等教育擴(kuò)大招生規(guī)模， 并不意味著就不要質(zhì)量了， 相反， 質(zhì)量保證是促進(jìn)成人高等教育健康、穩(wěn)步發(fā)展的生命線(xiàn)， 尤其在教育的市場(chǎng)化運(yùn)作發(fā)展前提下， 使成人高等教育得到可持續(xù)發(fā)展， 需要有良好的社會(huì)聲譽(yù)， 而好的社會(huì)聲譽(yù)與教育質(zhì)量的高低是息息相關(guān)的， 作者的目的是為了闡述我們需要改變固有的質(zhì)量評(píng)價(jià)觀念， 拋磚引玉， 在新的質(zhì)量觀的基礎(chǔ)上， 建立起一套切實(shí)可行、適合大眾化教育的成人高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。用普通高等教育甚至是精英教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去衡量高等教育大眾化階段的成人高等教育質(zhì)量， 得出擴(kuò)招導(dǎo)致成人高等教育質(zhì)量下降的結(jié)論是有失偏頗的， 是簡(jiǎn)單、缺乏理論依據(jù)的。
高等教育的大眾化是時(shí)代的要求， 提高教育質(zhì)量是成人高等教育可持續(xù)發(fā)展的保證， 我們應(yīng)該恰當(dāng)?shù)匕盐蘸脙烧叩钠鹾宵c(diǎn)， 使成人高等教育更好的為提高國(guó)民素質(zhì)提供多方位的服務(wù)。
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