解決方案

時間：2022-07-08 10:22:12 解決方案我要投稿

【精華】解決方案合集七篇

　　為了確保工作或事情順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？下面是小編收集整理的解決方案7篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

【精華】解決方案合集七篇

解決方案篇1

　　1.找回丟失的IE圖片驗證碼

　　安裝SP2后，大多數用戶發現在訪問某些需要填寫驗證碼的地方，都無法顯示驗證碼圖片(顯示為一個紅色小叉)，這是一個非常嚴重的BUG。解決辦法為:運行“Regedit”命令打開注冊表編輯器，依次定位到“[HKEY_LOCAL_MACHINESOFTWAREMicrosoftInternet ExplorerSecurity]”，在窗口右邊新建一個名為“BlockXBM”的REG_DWORD值，將其值設置為“0”(十六進值)。

　　2.解決BT下載的速度慢的問題

　　很多朋友在安裝SP2后發現:如果打開BT下載文件，要么BT明顯變慢，要么再打開網頁時速度異常緩慢，甚至出現“無法打開網頁”的問題。這是由于SP2默認設置中將TCP同時連接請求的數量限制在10個以內造成的，目前我們可以用兩種方法來解決這個問題 :

　　方法一:關閉殺毒軟件。關閉殺毒軟件可以在一定程度上緩解這一問題，不過為了系統安全性，筆者不推薦這一方法。

　　方法二:修改tcpip.sys文件。我們使用Winhex(其下載地址為:/download.php，也可以使用修改uxtheme.dll的方法:將%systemroot%system32下的uxtheme.dll拷貝一份副本，用UltraEdit打開該副本，將Offset欄“0001BB8C”行的數值由原來的“ 81 EC 88 00 00 00 A1 18“修改為“33 F6 8B C6 C9 C2 08 00”即可。

　　4.修改IE默認的安全級別

　　很多朋友發現在安裝SP2后，我們在修改IE的安全設置低于其默認設置時，系統會提示“無法修改……”的錯誤，這是由于SP2對用戶設置較低的安全級別有所限制。不過這樣可能會讓我們在訪問某些站點的時候失敗，我們可以用如下方法修改其默認安全級別:運行 “Regedit”命令打開注冊表編輯器，依次定位到“[HKEY_CURRENT_USERSoftwareMicrosoftWindowsCurrentVersionInternet Settingsones3]”，在窗口右邊將“MinLevel”修改為“10000”(十六進制)，這樣大家就可以設置更低的安全級別了。

　　5.讓Maxthon使用SP2的dan出窗口控制功能

　　升級SP2后，IE增加了dan出窗口攔截功能，它可以讓我們非常方便的攔截多數dan出式廣告，其功能強勁甚至連Maxthon有些不能過濾的窗口都能屏蔽掉。但這一功能僅僅能在IE中實現，如果你想在Maxthon、GreenBrower等其他IE核心的多頁面瀏覽器中調用這一功能，那么只需將Maxthon安裝目錄下的Maxthon.exe的文件名改為iexplore.exe 即可。需要注意的是，在改名后我們需要再次設置Maxthon為默認瀏覽器。

　　6.讓系統托盤不顯示“Windows安全警報”

　　Windows安全警報默認會在你關閉Windows防火墻、未安裝防火墻軟件、未啟用自動更新等情況下dan出提示氣泡窗口，我們可以在控制面板中打開安全中心組件，單擊窗口右邊的“更改‘安全中心’通知我的方式”，取消勾選“防火墻”、“自動更新”、“病毒保護”即可。

　　7.兩種方法卸載SP2

　　卸載SP2有兩種方法:1.在控制面板的添加刪除程序組件里面卸載;2.運行“CMD”命令進入命令提示符窗口，輸入以下命令:

　　cd %Windir%$NtServicePackUninstall$Spuninstspuninst.exe根據提示操作即可。

解決方案篇2

　　使用Windows XP時間比較長后，有時運行會很不流暢，甚至會不響應鼠標鍵盤對操作。很多時候是系統的假死。和真正的死機不同，假死完全可以被“救活”。假死的根源在于explorer.exe(整個圖形界面的驅動)。既然會假死，那就一定有解決方法，下面就為朋友們介紹一些拯救系統假死的方法。

　　第一招:當使用資源管理器打開新文件夾或用瀏覽器打開新頁面不響應時，用“Win+D”或單擊快速啟動欄的顯示桌面按鈕，再在桌面上按F5或右鍵刷新即可。一般刷新3-5次后再把資源管理器或瀏覽器窗口還原就會恢復正常了。

　　第二招:這一招很靈，能對付大多數假死的情況。當任務管理器都打不開時，先把光驅彈出之后再彈入(千萬不要在光驅里放光盤)，鼠標指針旁會出現一個小光盤標志，這時就會喚起系統的知覺，這招可是屢試不爽!

　　第三招:最后的殺手锏，用組合鍵“Ctrl+Alt+Del”啟動任務管理器，然后在“進程”選項卡中結束explorer.exe，整個桌面只剩一張壁紙，桌面圖標和任務欄都沒影了，然后在任務管理器的“文件→新建任務”中輸入explorer.exe，即可恢復正常。這一招還可釋放內存資源，一舉兩得。

　　在Windows XP注冊表中設置禁止修改文件屬性

　　如果在Windows XP中設置禁止修改文件屬性，以保障文件安全呢，這個可以在注冊表里設置，看下面步驟

　　選擇“開始→運行→REGEDIT”，打開注冊表編輯器，找到或新建“HKEY_CURRENT_USERSoftwareMicrosoftWindows CurrentVersionPoliciesExplorer”或“HKEY_LOCAL_MachineSoftwareMicrosoftWindows CurrentVersionPoliciesExplorer”分支，在右窗格中將“NoFileAssociate”(REG_DWORD型)的值改為1(1為不允許用戶更改文件屬性，0為允許用戶更改文件屬性)，完成后保存、退出注冊表編輯器，重新啟動計算機即可。

　　windows系統共享驅動器或文件夾的設置

　　使用Windows XP可以很方便地將驅動器或文件夾設置成“共享”，而且，若不想讓這些共享的驅動器或文件夾被遠程計算機用戶看到的話，只需在共享驅動器或文件夾的“共享名”后面加上一個“$”就行了，如“C$”。然而，當遠程計算機用戶知道了該機的計算機名以及管理員、服務器操作員的用戶名和密碼后，那么任何遠程計算機用戶都能通過局域網絡或Internet訪問該計算機，無疑，這也使具有共享驅動器或文件夾的計算機存在著安全隱患。為保障共享驅動器或文件夾的安全，我們應該禁用服務器服務。禁用服務器服務后，所有遠程計算機都將無法連接到該計算機上的任意驅動器或文件夾，但本機的管理員仍然能夠訪問其他計算機上的共享文件夾。禁用服務器服務的操作方法是:依次進入“控制面板”——“性能和維護”——“管理工具”，雙擊“服務”圖標，在“服務”窗口中雙擊“Server”項，可看到如圖1所示的對話框，在“啟動類型”列表中選擇“已禁用”或“手動”項即可。

　　windows系統加密文件與文件夾講解

　　加密文件與文件夾可以使未經授權的用戶無法讀取該文件與文件夾。在Windows中加密文件或文件夾的方法是:打開“Windows資源管理器”，右鍵單擊想要加密的文件或文件夾，選擇“屬性”選項，單擊“常規”選項卡中的“高級”按鈕，選中“加密內容以便保護數據”復選框即可(這種操作僅適用于NTFS文件系統)。

　　在加密文件夾時，系統將詢問是否要同時加密文件夾內的所有文件和子文件夾，如果選擇這么做，那么文件夾內當前的和將來要添加的所有文件或子文件夾都將被加密;如果選擇僅加密文件夾，則文件夾中當前所的文件和子文件夾將不被加密，但以后任何被加入該文件夾的文件和子文件夾在加入時均將被加密。對單個文件進行加密時，系統也將詢問是否要同時加密包含它的文件夾，如果選擇這么做，則以后所有被添加進該文件夾中的文件和子文件夾都將被自動加密。

　　Windows XP系統的8種啟動模式詳解

　　經常使用電腦的人可能都聽說過，當電腦出了故障時，Windows會提供一個名為“安全模式”的平臺，在這里用戶能解決很多問題--不管是硬件（驅動）還是軟件的。然而你會使用這個安全模式么？今天我們就來帶您認識一下它的真面目。

　　初識安全模式

　　要進入安全模式，只要在啟動時不停地按F8，就會出現選項菜單，再用鍵盤上的上下光標鍵進行選擇即可進入不同的啟動模式。選項菜單包括了以下幾個：

　　1.安全模式

　　只使用基本文件和驅動程序。如鼠標(USB串行鼠標除外)、監視器、鍵盤、硬盤、基本視頻、默認系統服務等，但無網絡連接。

　　如果采用安全模式也不能成功啟動計算機，則可能需要使用恢復控制臺功能來修復系統。

　　2.帶網絡連接的`安全模式

　　在普通安全模式的基礎上增加了網絡連接。但有些網絡程序可能無法正常運行，如MSN等，還有很多自啟動的應用程序不會自動加載，如防火墻、殺毒軟件等。所以在這種模式下一定不要忘記手動加載，否則惡意程序等可能會入侵在你修復電腦的過程中。

　　3.帶命令行提示符的安全模式

　　只使用基本的文件和驅動程序來啟動，在登錄之后，屏幕上顯示命令提示符，而非Windows圖形界面。

　　說明：在這種模式下，如果你不小心關閉了命令提示符窗口，屏幕會全黑。可按下組合鍵Ctrl+Alt+Del，調出“任務管理器”，單擊“新任務”，再在彈出對話框的“運行”后輸入“C:WINDOWSexplorer.exe”，可馬上啟動Windows XP的圖形界面，與上述三種安全模式下的界面完全相同。如果輸入“c:windowssystem32cmd”也能再次打開命令提示符窗口。事實上，在其它的安全模式甚至正常啟動時也可通過這種方法來啟動命令提示符窗口。

　　4.啟用啟動日志

　　以普通的安全模式啟動，同時將由系統加載(或沒有加載)的所有驅動程序和服務記錄到一個文本文件中。該文件稱為 ntbtlog.txt，它位于 %windir% (默認為c:windows)目錄中。啟動日志對于確定系統啟動問題的準確原因很有用。

　　5.啟用VGA模式

　　利用基本VGA驅動程序啟動。當安裝了使Windows不能正常啟動的新視頻卡驅動程序時，這種模式十分有用。事實上，不管以哪種形式的安全模式啟動，它總是使用基本的視頻驅動程序。因此，在這些模式下，屏幕的分辨率為640×480且不能改動。但可重新安裝驅動程序。

　　6.最后一次正確的配置

　　使用Windows上一次關閉時所保存的注冊表信息和驅動程序來啟動。最后一次成功啟動以來所作的任何更改將丟失。因此一般只在配置不對(主要是軟件配置)的情況下，才使用最后一次正確的配置。但是它不能解決由于驅動程序或文件被損壞或丟失所導致的問題。

　　7.目錄服務恢復模式

　　這是針對服務器操作系統的，并只用于恢復域控制器上的SYSVOL目錄和Active Directory目錄服務。

　　8.調試模式

　　啟動時通過串行電纜將調試信息發送到另一臺計算機。

　　如果正在或已經使用遠程安裝服務在您的計算機上安裝 Windows，則您可以看到與使用遠程安裝服務還原或恢復系統相關的附加選項。

解決方案篇3

　　長期以來，廣大中小企業因其資產規模小、經營記錄差、內部控制弱、融資經驗少等諸多原因，整體融資能力較差。主流融資體系是以國有企業及大型企業為主要對象設計運行的，沒有專門針對中小企業的融資服務體系。中小企業的融資難、特別是貸款難問題，已成為制約其發展的主要瓶頸。

　　實踐中，中小企業融資具有透明度低，資信度不高，用于抵押、質押的財產存在一定的瑕疵，資金需求量少、急、頻等特點；而銀行相對門檻較高，融資手段變通性差，難以直接滿足中小企業的融資需求。

　　為幫助廣大中小企業突破資金瓶頸、實現快速發展、做強做大，德信公司采用創新的融資模式，整合各方面社會資源，為中小企業度身定做了個性化、系統化的融資解決方案，加快融資進度，顯著降低了融資門檻，提高了融資成功率。

　　融資模式簡介：

　　· 融資主體：從事合法生產經營的中小民營企業，或該企業的法人代表、股東及高管個人，以及個體工商戶的業主個人（以制造業為主，不排除服務業）。

　　· 融資用途：用于中小企業或個體工商戶的生產經營流動資金需求及其他合理的資金用途。

　　· 融資金額：企業融資金額一般在200—1000萬元（企業資產/經營規模大，則融資金額可以進一步增加）；若以個人為融資主體，則每個人申請金額一般在100萬—800萬之間，每家企業申請人不超過3人。

　　· 擔保措施：由銀行認可的專業擔保公司提供擔保（具體由德信公司負責安排落實）。

　　· 反擔保措施（即融資主體為擔保公司提供的反擔保）：

　　不動產抵押——主要是指由于產權不清晰或沒有產權證、銀行難以認可的物業等。

　　動產質押 ——主要是指車輛、設備等。

　　股權質押 ——主要是指融資企業的股權（由于非上市公司的股權難以得到中立第三方的有效監管，故銀行一般不接受公司股權作為擔保措施，但擔保公司可以接受）。

　　· 貸款期限：1—3年。

　　· 還款安排：銀行利息的收取是按月或按季的，本金的償還可以按月等額償還，或在融資到位后半年/一年后開始按月償還，具體的還款方式要根據融資主體的實力、融資用途、還款來源以及貸款銀行的意向為準，協商確定。

解決方案篇4

　　世界衛生組織早在20世紀80年代就提出了"健康"的新概念，即"健康不僅僅是指沒有軀體疾病或殘缺，而是要在生理上、心理上和社會適應能力方面都處于完好的狀態。"要培養中小學生良好的整體素質，不可忽視學生健康心理的培養。

　　一、當前中小學生心理健康方面存在的問題

　　1.厭學心理。厭學包括厭學情緒、厭學態度和厭學行為，其主要特征是對學習厭學反感，甚至感到痛苦，因而經常逃學或曠課。有厭學傾向的學生，對學習存在認識偏差，一方面他們認為學習成績好壞對自己未來發展和理想實現并無多大關系，另一方面認為自己學習能力低下，把自己看成學習上的失敗者，常以消極的態度對待學習活動，不愿意做作業，不認真聽講，只是在教師和家長的壓力下勉強學習，他們在學習過程中體驗到的是恐懼或厭惡。

　　2.考試焦慮心理。表現為害怕考試考不好，影響別人對自己的評價，擔心影響自己的前途，也擔心受到家長的責罵，因此出現考試焦慮的心理

　　3.學習壓力。雖然學習壓力并不是心理問題的唯一原因，對于某些類型的心理問題來說，可能也與學習壓力無關，而是由其他方面的壓力所誘發的，但很多時候都把原因歸結于學習壓力。對于教師而言，對于學習壓力的性質、類型、影響要有明確、科學的認識，并掌握一些有效減壓的方法和策略。

　　4.挫折壓力。具有挫折感的有些個體會表現出一定的攻擊性，能引起自尊心的降低，出現自卑、敏感、焦慮抑郁、閉鎖等反應。或者以特殊的行為方式逃避，如酗酒、上網成癮等，或者出現情感冷漠，產生自殺傾向。

　　二、解決對策

　　面對中小學生諸多的心理問題，應如何解決呢？我主要從家庭、學校角度來探討，并提出相應的解決對策。

　　（一）家庭層面

　　1.要形成優良的家風。優良的家庭氛圍是家風形成的基礎，()是培養孩子正直、誠實、友愛、善良、寬厚的保證，這樣才能形成孩子健康的人格。

　　2.不能過分嬌慣和溺愛孩子，要真正關心孩子，了解孩子的想法，真正了解孩子在想什么，真正需要什么，幫助孩子走出心理困境，使孩子健康成長。

　　3.要正確看待孩子的學習成績，家長不要對子女的期望過高，一次成績的失誤不代表孩子成績永遠不好，因此在孩子學習成績不好時，應給予安慰和鼓勵，而不是責罵。

　　4.要形成穩定的家庭關系，父母因感情不和吵架或發生婚變，都會對孩子的身心造成極大的影響，因此父母要正確對待婚姻，好好撫養自己的孩子。

　　（二）學校層面

　　1.開設心理健康教育課。學校一定要把心理健康課納入學校的教學計劃中，排入課表，選配專兼職教師任教。

　　2.辦好心理咨詢室，開展心理咨詢活動。

　　3.建立中小學生心理檔案，準確地掌握和了解中小學生心理發展規律、特點及現狀，進而為學校的科學管理提供心理學依據，這樣有助于學校對中小學生實施心理健康教育，有助于學生的健康成長。

　　4.廣泛宣傳。學校要充分利用板報、廣播站、班隊會、手抄報等形式廣泛開展心理素質教育活動，讓中小學生學會疏導和調節自身情緒，培養良好個性品質，鍛煉心理能力。

　　可見，引發中小學生心理問題的原因是多方面的。我們應針對不同的個體，分析其心理問題的成因，并提出相應的解決策略，做到"對癥下藥",幫助他們擺脫心理困境，使之健康成長。

　　參考文獻；

　　曼麗琴。淺談中學生常見的心理問題及其應對策略。新課程：教育學術版，20xx（08）。

　　淺談留守兒童心理問題的矯正農村初中生的心理問題及教育對策中學生心理問題分析與教育

解決方案篇5

　　城市智慧交通全管控與指揮系統

　　銀江城市智慧交通全集成與指揮系統是一個具有開放體系結構的面向交通管理部門的市城綜合交通控制、指揮調度和信息服務平臺系統。該系統綜合城市道路各大應用系統、整合動態交通信息，提升一體化城市路網協調控制管理能力，提高城市交通樞紐公眾出行服務水平，為城市交通管理部門提供一體化的全集成應用平臺。

　　城市智能交通誘導系統

　　銀江城市智能交通誘導系統是綜合運用先進的信息、數據通信、網絡、自動控制、交通工程等技術，改善交通運輸的運行情況，提高運輸效率和安全性，減少交通事故，解決停車問題，從而建立一個智能化的、安全、便捷、高速、環保、舒適的綜合交通運輸系統。

　　闖紅燈違法抓拍自動記錄系統

　　闖紅燈違法抓拍自動記錄系統又稱電子警察系統。銀江電子警察系統采用高度集成的嵌入式一體化設計模式，單個產品能夠同時支持線圈檢測和視頻檢測兩種方案，抓拍圖像分辨率達到500萬像素，并支持卡口功能。系統安裝于城市交通路口，24小時全天候對違法闖紅燈的機動車輛進行抓拍，為交警管理部門處理該類違法提供客觀準確的依據，從而有效提高機動駕駛員的尊章自覺性，提高交通路口的車輛通行速度，保證道路暢通。

　　一體式高清卡口自動檢測系統

　　銀江一體式高清卡口檢測系統采用嵌入式一體化設計模式，單個產品能夠同時支持線圈檢測和視頻檢測兩種方案，嵌入式系統實現號牌識別和信息疊加功能，抓拍圖像分辨率達到200萬像素。該系統能夠對通過道路卡口監測斷面的每一輛機動車的特征圖像和全景圖像進行連續全天候實時記錄和車牌自動識別，并能進行車輛動態布控，對超速違法、盜搶、肇事逃逸、作案嫌疑車輛進行報警，實行聯網管理共享，為各地公安及交警部門進行交通管理提供重要線索和依據。

　　跨區域聯網視頻監控系統

　　銀江跨區域聯網視頻監控系統是基于集成一體化、開放架構設計、圖像安全保存、智能快速檢索和智能檢測的設計理念，以滿足行業客戶高可靠性、復雜性和靈活性的視頻監控業務管理需求為主要目的，完成視頻采集、傳輸、控制、顯示、存儲、處理等主要業務的綜合系統，同時通過互聯互通技術與其它應用系統整合，提供治安管理、交通監視、警衛任務、突發事件、事件檢測、智能違法抓拍等頗具特色的增值業務，發揮監控系統在經濟效益和社會效益方面的積極作用。

　　自適應交通信號控制系統

　　銀江自適應交通信號控制系統采用“集中控制、分級管理、協調聯動”的設計原則，應用國際先進的自適應控制技術、實現控制區域內交通流的實時監視、檢測、控制和協調功能，有效地改善控制區域內的交通狀況。

　　城市快速路匝道控制系統

　　銀江城市快速路匝道控制系統從高架路、匝道與地面道路組成的城市立體交通網絡入手，基于實際的交通管理需要，采用先進的現代通信技術，計算機技術、智能控制技術、地理信息技術和先進的“集中管理+區域控制”的方案，改變傳統的“交通指揮模式”。變成“被動控制”為“主動誘導”，協調高架快速路與地面道路的交通流分布，改善交通狀況。

　　智能交通檢測系統

　　1）視頻檢測系統

　　銀江視頻檢測系統采用全畫面多目標跟蹤與識別技術，綜合處理和分析來自道路監控攝像機的視頻圖像，對道路交通事件以及過程進行實時檢測、報警、記錄、傳輸、統計，同時檢測和統計道路交通流參數。

　　2）微波檢測系統

　　銀江微波檢測系統選用RTMS產品。RTMS是一種工作在微波波段，可安裝在路邊柱上的小型雷達檢測器。它除了可同時提供每車道的存在檢測之外，還可檢測多達8個車道的車流輛、占有率、速度和車型分類信息。

解決方案篇6

　　市場失靈理論認為：完全競爭的市場結構是資源配置的最佳方式；但在現實經濟中，完全競爭市場結構只是一種理論上的假設，理論上的假設前提條件過于苛刻，現實中是不可能全部滿足的。由于壟斷、外部性、信息不完全和在公共物品領域，僅僅依靠價格機制來配置資源無法實現效率—帕累托最優，出現了市場失靈。

　　當市場失靈時，必須借助政府干預才能實現資源配置效率最大化，同時對政府行為加以規范，以提高政府管理效率。我國旅游市場恰恰存在壟斷、外部性、信息不完全等特征，各利益主體想方設法突破政府旅游價格規制，導致規制流于形式，進而傷害公眾權益，影響旅游市場健康有序發展。

　　一、旅游價格規制失靈的主要表現

　　（一）旅游價格規制存在"越位"、"錯位"和"缺位"

　　旅游價格規制領域存在大量的政府規制"越位"、"錯位"、"缺位"情況。[2]一是"越位"。主要是指政府規制權力缺乏合理界定以及程序性限制不健全，使得政府權力在旅游經濟領域被過度使用，出現了一系列的"出租"與"尋租"行為。二是"錯位"。主要是指旅游經濟規制權不明確，政府既是規制的主體，同時又是行業經營的主體，既是運動員又是裁判員，導致旅游價格領域規制職能無法得到正常行使。三是"缺位"。主要是指政府"有形之手"的作用在旅游經濟領域沒有得到充分體現，政府規制過于集中在價格聽證等環節，在后續的監督與管理環節沒有更多作為。

　　（二）旅游價格規制結果具有不確定性

　　政府對旅游價格的規制與干預主要通過政府出臺的政策、制度及法律法規來實現。當政府出于維護市場正常秩序、保護大多數經營者利益、推動行業健康發展而出臺某項政策、制度或法律法規時，可能會對某個具體旅游企業產生不利，此時，旅游企業從政策、制度或法律法規中尋找規制上的漏洞就不言而喻。在我國旅游價格規制實踐中，時常因為在出臺政策、制度或法律法規前調研不充分，導致政策、制度或法律法規不完善，加之監管不力，使旅游價格規制結果具有不確定性。

　　（三）旅游價格規制的部門利益爭奪

　　我國旅游相關產業、相關部門往往歸口不同政府部門管理。如旅游飯店管理歸口城市管理局，旅游價格管理歸口價格主管部門，旅游景區管理因為其性質、類型不同而分屬于文物、交通、旅游和林業等多個主管部門。一些旅游規制主管部門往往從部門利益出發來制定相關政策、制度或法律法規，從而導致實踐中的規制相互沖突。以景區門票價格為例，按照《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》規定，在目前景區門票價格制定沒有一個比較客觀、特定的質和量的標準前提下，參照旅游區（點）質量等級劃分與評定標準制定景區（點）的門票價格，是各地的通行做法。[3]

　　但事實上，有資格成為評級主體的部門包括多個，如國家文物局負責全國重點文物保護單位的評定，國家林業部門負責國家森林公園的評定，國土資源管理部門負責國家地質公園的評定等，各個部門為了各自利益，相互之間展開了激烈爭奪。

　　（四）政府旅游價格規制成本過高

　　旅游價格規制成本過高主要表現為：（1）由于缺乏健全的旅游信息系統平臺，價格主管部門與旅游主管部門無法實現信息共享，加之旅游、價格主管部門對旅游企業信息真實性的掌控不到位，導致旅游價格規制決策失靈，影響了規制效果。（2）雖然相關部門每年都會在旅游價格規制上有所作為，并出臺一系列的政策、制度或法律法規，但由于缺乏具體實施辦法，加上執法力量不足，往往使旅游價格規制得不到真正落實。這從政策、制度或法律法規中經常采用的"應當"、"適當"、"相應"、"其他"等不確定字語中可見一斑。政策、制度或法律法規可操作性不強，容易產生權力尋租，最終導致旅游價格規制失靈。

　　二、導致我國旅游價格規制失靈的主要原因

　　（一）旅游信息不對稱

　　旅游信息不對稱是造成旅游價格失靈的一個重要原因。一方面，在信息不對稱條件下，仍然有很多旅游消費者作出了非理性決策。如旅游消費者參與"零團費"旅游，實際上對該旅游產品的價格組成等信息根本不了解，這也是"零團費"旅游得以在出境游、入境游、國內游等各領域暢行無阻的重要原因。另一方面，旅游信息不對稱給旅游企業品牌建設造成重大負面影響。

　　面對因旅游信息不對稱而獲得的短期利益，一些旅游企業放棄了對企業品牌的維護，頻繁利用規制漏洞，采取不合理的措施，嚴重破壞了旅游價格規制制度，侵害了廣大旅游消費者的權益。

　　（二）市場機制的局限性

　　市場價格機制只是一種理想狀態，事實上，我國很多旅游景區如張家界、九寨溝、黃山等，其旅游資源是獨一無二的，旅游價格一旦以"市場形成"，會造成事實上的價格壟斷。[4]

　　這些景區旅游產品定價再高，仍然會有眾多的旅游消費者前往游覽。因此，國內旅游市場失靈是顯而易見的，有必要通過政府規制來規范其價格。

　　（三）部分旅游產品價格形成具有外部性特征

　　不存在外部性的前提下，競爭是實現市場帕累托效率最優的唯一途徑；存在外部性的前提下，企業決策和經營行為并不能導致資源最優配置。如當一個旅游企業花費一定成本開發出新的旅游產品后，其他旅游企業會進行無成本復制，并以更低價格展開競爭。如此一來，旅游企業的創新精神將受到抑制，旅游市場的無序競爭也會進一步加劇，最終導致社會總收益減少。外部性的存在不僅會降低市場效率和資源有效配置，而且會影響政府規制，破壞旅游價格規制制度。

　　（四）部分旅游產品具有公共產品特征

　　公共產品是指那些在消費上具有非競爭性和非排他性的產品。匡林（20xx）認為，旅游資源和景區產品是一個公共產品。在西方發達國家，旅游價格對社會效益的體現更加充分，經濟效益明顯淡化，以突出旅游產品的公共物品特征。旅游消費者付費進入旅游景區后，其消費變得具有非排他性，由于存在服務"搭便車"現象，經營者往往對觀光服務與接入服務進行捆綁消費，旅游產品的價格除了反映景區維護與保護成本外，還將旅游景區自然折舊與資源占用等成本計算在內。[5]

　　根據法律規定，風景區資源屬于全民所有，從公平角度分析，與自然資源有關的多余收費理應上繳財政，而不是留給地方財政或經營者。正是這種矛盾的存在，促使地方政府旅游主管部門、各個旅游景區以及旅游實體往往從有利于自身發展的角度有選擇地執行相關政策，造成旅游價格規制失靈。

　　三、消除我國旅游價格規制失靈的制度創新舉措

　　（一）積極開展旅游目的地整體營銷

　　旅游信息傳遞主要包括了旅行社自身市場信息傳遞、目的地旅游產品供應商市場信息傳遞和旅游消費者市場信息傳遞，其中旅游社自身市場信息傳遞在其中占據了主導權。旅行社會利用這種信息傳遞優勢，放大其市場利益，從而形成劣質旅行社市場。要改變這種現狀，必須開展旅游目的地整體營銷，通過旅游目的地供應商信息傳遞系統構建，形成更加完善、更加對稱的信息傳遞格局，以推動旅游市場秩序優化。[6]

　　一方面，通過旅游目的地供應商信息傳遞系統構建，可以使其單獨完成旅游信息公開，第一時間掌握旅游消費者信息，提升旅游企業經濟效益。如此，旅游企業利益得到保障，旅游目的地漲價動力被削弱，進而從客觀上維護政府旅游價格規制的嚴肅性與穩定性。另一方面，通過旅游目的地供應商信息傳遞系統構建，可以將那些依賴信息不透明"吃完原告（游客）吃被告"的旅行社剔除出旅游市場，促使旅游服務企業更加注重自身服務質量提升，切實維護旅游市場價格穩定。通過旅游目的地供應商信息傳遞系統構建，旅游主管部門也可以獲得更加真實全面的市場信息，從而提高其規制制度的針對性與可操作性，間接保障旅游價格規制的有效性，避免出現規制失靈現象。

　　（二）建立健全相關法律法規

　　應建立健全相關法律法規，加快政府職能轉變，減少因市場壟斷帶來的規制失靈現象。一是加快相關立法進程。應在《反壟斷法》基礎上，對行政壟斷進行明確規范，避免政府及其相關部門濫用行政權力、亂設市場準入門檻。[7]加大對行政壟斷行為的處罰力度，切實保障廣大旅游消費者的利益，促進旅游市場健康有序發展。二是加快政府職能轉變。應徹底改變政府既當運動員又當裁判員的現狀，對國有壟斷旅游企業經營主體實行政企分離，使國有旅游企業、旅游景區成為不再享有市場特權的市場主體，促進旅游行業自由競爭。

　　（三）建立合理的稅收及收費制度

　　為了限制旅游景區外部性的負面影響，有必要由政府代表公眾利益采取相應措施。一是對旅游經營者征稅。這是外部性內在化的一個重要途徑，通過對旅游經營者產生負外部性的部分征稅或收費，可以很好地規制旅游經營者的行為，減少其對短期經濟利益的追求，降低其在政府有關旅游價格規制上尋找漏洞的動力。二是改革旅游消費者收費制度。當前的收費制度并沒有充分考慮旅游景區的承載能力，特別是在一些地方政府開發的旅游景區中，往往是旅游消費者越多越好，根本不考慮旅游消費者的體驗質量。可以通過實行押金退款制度和季節差價方式，調節旅游消費者流量，促使旅游消費者在旅游過程中更好地規范自身行為。

　　（四）制定科學合理的差別定價制度

　　我國《價格法》第二十三條明確規定："制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。"實踐中，如果景區定價制度不合理，不僅會破壞旅游價格規制，也會侵害旅游消費者的合法利益。應通過制定科學合理的差別定價制度，消除因旅游自身公共性帶來的失靈。[8]

　　一方面，實施不同旅游景區差別定價模式。旅游景區可以分為世界遺產、國家級、省級、地市級、縣（市區）級風景區、公園等五類。越是基層的景區、公園，其收費應越低，可以彌補運營成本即可；省級以上風景名勝區可以考慮溢出效應和擁擠效應。應在考慮旅游企業合理運營成本的基礎上，加收一定的擁擠成本，同時明確旅游景區成本核算體系，包括資源使用補償費、環保費、硬件（包括游覽參觀點基礎設施建設）折舊、職工工資及其它福利費、管理費、利潤稅金等。要避免將其他成本搭車折算進景區運營成本，提高價格的透明度與公正性，切實保護公眾利益。另一方面，完善價格聽證會制度。應加強對聽證會的細節審核，包括制定嚴格的聽證會程序，嚴格審核聽證代表資格、科學確定各類聽證代表占比，確立聽證主持人資格等，嚴格審核旅游企業運營成本及其價格調整的理由，并廣泛征求社會意見，維護旅游價格規制的嚴肅性與有效性。

　　參考文獻

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　　[2]陳衛華。我國旅游價格規制模式演變與制度創新[J]。合作經濟與科技，20xx（9）：51—52。

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　　[6]劉宇。風景名勝區規制失靈研究——激勵性規制理論的一個應用[C]。中國旅游研究年會，20xx。

　　[7]王魁。我國旅游景區門票價格的政府規制研究[D]。鄭州：河南大學碩士學位論文，20xx：27—28。

　　[8]吳成安。遺產型景區經濟規制目標的實現路徑探討[J]。商業時代，20xx（31）：40—41。