鄉村治理建設試點方案
為了確保工作或事情能高效地開展，往往需要預先進行方案制定工作，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的鄉村治理建設試點方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉村治理建設試點方案1
農村道路建設是經濟、社會發展的重要基礎，是社會主義新農村建設的重要內容，為進一步改善我鄉交通基礎設施條件，增強路面通行保障能力，根據上級相關文件精神，經鄉政府研究，就20xx年我鄉村道建設工作，提出如下實施方案。
一、指導思想
全鄉通村通暢工程建設要認真貫徹落xx務于經濟社會發展大局，服務于社會主義新農村建設，服務于人民群眾安全、便捷出行為目的，堅持“政府主導、全民參與、統籌規劃、分步實施”的原則。
二、項目實施
1、通村通暢工程建設項目實施必須具備以下條件：
(1)項目已納入省交通運輸“十二五”通村通暢規劃。
(2)通過“事一議”程序，形成《村民代表大會決議》，填寫《通村通暢工程開工建設申請表》。
(3)通過“一事一議”程序，自籌部分的建設資金已到位，并交鄉財政所。
(4)通過“一事一議”程序，由村民委員會選舉產生“項目建設質量監管及外部環境協調小組”、“項目建設資金使用監督小組”，每個小組人員不少于3人，其中“項目建設資金使用監督小組”完全由村民代表組成。
(5)已落實安全生產措施。
2、項目業主為項目所在地村民委員會，鄉交通管理站負責項目實施的指導、監督。
3、通村通暢工程建設要遵循“因地制宜、量力而行”的原則。擬申請實施的項目，由各村提出申請，縣農村公路建設項目管理處組織專業技術人員進行實地放線，提供標準設計圖紙(標準橫斷面圖，路面結構圖，會車道平面設計圖，擋土墻、邊溝、涵洞、警示墩設計圖等)，各村在鄉交管站的指導下，按照村民自愿、民主決策、“一事一議”的方式組織實施。
4、施工隊伍由各村在縣交通部門提供的誠信施工隊伍庫中采用“一事一議”方式開展競爭性選擇產生。
5、實施項目公示制度。經批準實施的項目，必須在村委會以及施工現場設立項目公示牌，公示牌的內容包括：項目名稱，項目業主，項目實施的時間、規模、技術標準、資金籌集和使用安排，施工單位及聯系人，主要施工工藝，質量控制措施，質量監督人員及舉報電話等。設立的期限從開工之日起至該項目交(竣)工驗收合格止。
6、通村通暢工程建設過程中，涉及占用土地、房屋及其他拆遷工作，由各村民委員會按照“一事一議”原則自行調整和解決，并做好群眾工作，確保施工外部環境良好，保證工程建設順利進行。
7、通村通暢工程建設項目工期原則上不超過12個月。
8、通村通暢工程建設采用項目合同制。縣交通運輸局制定標準合同范本，規范業主與施工方權利義務。
9、技術標準：路基、路面寬度不小于4.5米，轉彎半徑不小于15米，縱坡坡度不大于12%。會車道數量每公里不少于3處，每處寬度不小于2米，長度不小于20米。
10、質量要求：
(1)路基工程：路基須平整、密實、穩定，碾壓后無車轍，路線平縱線形順適，邊坡穩定，擋土墻符合要求。
(2)路面工程：5%水泥(或石灰)穩定碎石基層厚度不小于15厘米，寬度不小于3.5米;c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不小于18厘米，寬度不小于4.5米。
(3)排水設施：漿砌邊溝泄水斷面尺寸(不含路面厚度)不小于40厘米×40厘米(寬×高)，且須m15砂漿趟底，外壁整齊高于路面5厘米且須抹面。涵洞設置須滿足排水要求，保證排水通暢。
(4)原有路線因地形地質限制、需深挖高填或拆遷較多才能滿足4.5米寬度要求的，或原有路基情況較好，不設水泥(或石灰)穩定碎石基層可滿足需求的，可由村民委員會提出書面申請，經縣交通部門現場調查，書面批準并提出實施方案。方可實施建設。
(5)未設置水泥(或石灰)穩定碎石基層的路段，c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不得小于22厘米。
11、通村通暢工程建設過程中，應同時設置各種安全設施、標志標牌等，減少安全隱患。
xx通村通暢工程補助標準(含上級補助資金)為：少數民族鄉40萬元/公里，項目不足資金通過村民代表大會，采取“一事一議”的辦法，廣泛發動群眾自籌資解決。
13、通村通暢工程在實施過程中，路基工程必須經縣交通運輸局組織驗收合格后方可實施路面工程。項目建設完工后，必須經鄉初驗合格，由村民委員會填寫通村通暢工程交工驗收申請表，向縣交通運輸局提出書面交工驗收申請，由通村通暢工程驗收組進行交工驗收。
14、驗收合格的通村通暢工程，交由項目所屬村村民委員會進行養護管理。
三、項目安排
xx通村通暢工程項目，在鄉政府積極爭取下，縣下達我鄉10.2公里。由于今年項目要求高，建設難度大，各村在任務下達后，必須高度重視，認真組織實施，高標準、高質量完成通村通暢工程項目。
鄉村治理建設試點方案2
為貫徹落實《xx省農村人居環境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農村生活污水治理，改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
xxx
（二）基本原則
1.規劃引領，統籌兼顧。堅持先規劃后建設，以實施縣域農村生活污水治理規劃（方案）為引領，科學確定目標任務和建設時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類治理。根據村莊自然稟賦、經濟社會發展水平、人口聚集程度、污水產生量、生態環境敏感程度等因素，科學選擇符合本地實際的污水處理模式和技術，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規劃相協調，與經濟社會發展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優先整治鄉鎮政府所在地，以及生態環境敏感等區域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩步有序推進污水有效治理。
4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規模化、專業化、社會化建設和運行管理。探索建立污水處理農戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設施建成后長期穩定運行，發揮效益。
5.政府引導，社會參與。落實鄉鎮（街道）主體責任，加強統籌協調，整合各方資源，引導企業和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發揮村委會等基層組織和村規民約作用，調動農民群眾的主動性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。
（三）治理目標
xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉鎮政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮污水處理廠一并處理；已經改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態環境進一步改善。
二、主要任務
（一）規劃引領，科學推進污水治理
6.開展治理狀況調查。以鄉鎮（街道）為單位，結合農村污水治理規劃（方案），組織開展農村生活污水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數、常住人口數量、經濟條件，村莊生活污水產生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規模、實際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎臺賬，夯實農村生活污水治理工作基礎。各鄉鎮（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環境攻堅辦土壤工作部。
7.推進規劃落地實施。強化規劃引領和指導，完善相關配套政策制度，結合村莊實際，加快推進農村生活污水治理規劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務、治理模式、項目布局、建設時序、資金保障等。通過規劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農村生活污水治理科學化、規范化水平。
（二）因地制宜，合理選擇治理模式
8.科學確定治理模式。充分借鑒先進地區經驗，緊密結合當地實際，有序推進。縣城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉（村）模式，積極推動城鎮污水管網和服務向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經濟條件較好的村莊，以及南水北調中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區、風景名勝區等附近村莊，酌情建設污水收集管網和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的微動力污水處理設施處理；缺水或污水產生量較小村莊，以及暫無能力建設污水處理設施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術。綜合考慮當地經濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環境約束條件、污水產生規模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術；鼓勵具備條件的地方利用自然生態條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態治理方式，確保治理方式經濟、簡便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經濟條件較好的鄉鎮（街道）要全域推進農村生活污水治理；經濟條件一般的鄉鎮（街道）要突出重點村，穩步梯次推進。
（三）突出重點，梯次推進污水治理
11.突出重點區域。在力爭完成鄉鎮政府所在地村莊治理目標的前提下，優先治理飲用水水源地附近、風景名勝區等區域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經濟條件較好的中心村。
12.分類分步實施。有條件的鄉鎮（街道）可以整體推進農村生活污水治理；不具備條件的鄉鎮（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質的空間。
13.把握時間節點。4月底前，各鄉鎮（街道）重點進行宣傳發動，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務，對管理人員進行培訓，協調資金到位。10月底前，各鄉鎮（街道）要將任務落實到村莊及農戶，建立農戶電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經驗。縣政府將安排相關部門對農村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務完成情況進行復查，市直相關部門將開展抽查。
（四）統籌兼顧，形成污水治理合力
14.加強工作統籌。在工作安排、資金保障、督導落實上，生態環境要與農業農村、住房城鄉建設、水利、財政等部門協作，主動融入鄉村振興戰略，與各類“美麗鄉村”建設等相統籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農村人居環境改善。
15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉鎮（街道）要統籌安排工作力量，整合使用相關項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營。對其他鄉鎮（街道）要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
（五）建管并重，確保設施穩定長效運行
16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）實行專業化、市場化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術托管和總承包方式開展運維管理服務，探索建立生活污水處理農戶付費制度，建立完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。
17.開展現有污水處理設施“回頭看”行動。各鄉鎮（街道）要對已經建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設施運行情況“回頭看”專項行動，對出現治理設施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關領導并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴格執行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進度情況報市生態環境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。
三、保障措施
（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉村振興戰略，作為重點任務優先安排。縣政府將加強督導考核，做好統籌推動和分類指導工作；鄉鎮（街道）是組織實施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責；鄉鎮（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責分工，明確農業農村局牽頭農村人居環境整治，抓好農村生活污水治理。
（二）加大資金保障。縣財政要加大財政投入力度，統籌相關資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監管，切實提高資金使用效率。規范政府和社會資本合作模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉鎮（街道）打包或城鄉一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關法律法規和風險可控、商業可持續的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。
（三）強化督導考評。結合鄉村振興戰略考核和農村人居環境整治大檢查等活動，全面開展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉鎮（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉鎮（街道）主要負責人，提請約談。
（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網絡等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，并納入村規民約；倡導節約用水，從源頭減少農村生活污水產生量，努力形成全社會關心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。
鄉村治理建設試點方案3
一、目標任務
深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰斗堡壘。
二、實施內容
1.保障選派幫扶干部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
三、資金籌措
選派幫扶干部年度辦公經費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、國家扶貧開發片區縣工作隊的辦公經費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、專款專用。
四、工作要求
1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，黨委組織部門要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派協調辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。
鄉村治理建設試點方案4
為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于做好20xx年全面推進鄉村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》等文件精神，扎實有序推進全市鄉村治理重點工作，不斷提升農村基層治理體系和治理能力現代化水平，結合我市工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
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二、重點任務
堅持黨建引領，加強組織建設
1.黨建引領機制創新。整合市、鄉、村三級力量，聚焦發揮市委“一線指揮部”、鄉鎮（街道、開發區）（以下簡稱鄉鎮）黨（工）委“龍頭”、村（社區）黨組織戰斗堡壘“三個作用”，從體制機制上著手，落實市領導、市直單位負責人、鄉鎮班子成員、村（社區）“兩委”成員、黨員干部“五方協同”責任，對應形成抓鄉促村、聯鄉包村、聯村包保、包組聯戶、結對幫帶等5個層面的責任清單，擰緊上下聯動、步步相接、環環相扣的責任鏈條。〔責任單位：市直各單位，各鄉鎮〕
2.加強基層黨組織建設。以黨建業務專業化、支部建設標準化、黨員管理規范化、城鄉治理網格化、為民服務常態化為抓手，著力提升基層黨組織組織力。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市民政局、市鄉村振興局，各鄉鎮〕
3.選優育強村級班子。重點從致富能手、外出務工經商返鄉人員、本土大學畢業生、退役軍人等群體中儲備一批政治強、文化高、懂科技、會管理、善經營的村（社區）“兩委”后備干部。落實“一村多名大學生”計劃，打造推進基層組織建設、引領鄉村振興的接班人隊伍。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市鄉村振興局，各鄉鎮〕
4.開展村（社區）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領導班子成員帶隊開展“回頭看”，4-6月期間，對聯系包保鄉鎮和所有村（社區）回訪調研一遍，與鄉鎮班子成員談心談話，對村（社區）“兩委”班子運行情況逐一分析研判，主要看“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有”，對不勝任不盡責的村（社區）“兩委”成員，及時調整，對調研發現的問題及時處理。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：各鄉鎮〕
（二）推動自治實踐，提高自治水平
1.強化村級自治能力建設。依照法定程序全面修訂村民委員會自治章程、村規民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經濟發展、社會治理和精神文明建設、社會保障和社會福利、社會管理和教育等內容；村規民約主要包含生產生活、社會治理、公序良俗、文明創建、法律義務等內容。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕
2.持續開展積分制管理試點村創建。每個鄉鎮選擇至少2個村（社區）進行試點，圍繞支部建設、鄉村振興、公德美德、遵紀守法、移風易俗、環境衛生、公益事業等細化積分指標，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機制，引導村民參與村級治理。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕
3.完善村級重要事項研究討論機制。嚴格落實村級事務“四議兩公開”制度和村級黨務、村務、財務等公開制度，規范公開程序，豐富公開形式，實現應公開盡公開。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局，各鄉鎮〕
4.健全村級民主議事協商制度。建立村民議事協商委員會，在村黨組織的領導下開展村民議事活動，接受村民委員會工作指導、向其負責并報告工作。建立健全村級“四會”（村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會）組織，并充分調動各類組織發揮作用。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉鎮〕
（三）加強法治建設，提升治理效能
1.推進農村社會治安防控體系建設。打造城鄉統籌，人防物防技防結合的農村治安防控新格局。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉鎮〕
2.實行矛盾糾紛化解層級管理。重點開展矛盾糾紛、風險隱患排查化解等工作。開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解專項行動。發揮人民調解、行政調解、司法調解、鄉賢調解等力量，實現訴訟與調解、仲裁等非訴訟方式有機銜接。〔牽頭單位：市委政法委，責任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉鎮〕
3.深入推進常態化掃黑除惡斗爭。持續開展常態化涉 黑涉惡問題線索滾動摸排，積極探索新形勢下專群結合、依靠群眾的新途徑，廣泛宣傳動員全社會關心支持常態化掃黑除惡斗爭，營造全民掃黑氛圍。〔牽頭單位：市掃黑辦，責任單位：市掃黑除惡領導小組成員單位、各鄉鎮〕
4.加強法治宣傳教育。持續開展“律師三進”“三學三知”活動，廣泛開展普法惠民服務和群眾性法治文化活動。實施農村“法律明白人”培養工程。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：市農業農村局、市民政局，各鄉鎮〕
5.落實“一村一法律顧問”。落實好“一村一法律顧問”，并督促法律顧問開展送法進村（社區）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務等工作。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：各鄉鎮〕
6.實行“一村一（輔）警”。推行“農村中心警務站”工作模式，“村警”從本村（社區）“兩委”干部中擇優選擇，由派出所明確1名民警包3-6個村擔任“片警”，負責“村警”日常管理和業務培訓。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市財政局，各鄉鎮〕
7.加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督。制定基層小微權力規范運行責任清單，對清單內的事項實行“一事一監督，事事有回應”。〔牽頭單位：市紀委監委機關；責任單位：各鄉鎮紀委、市農業農村局〕
8.扎實推進清廉村居建設，公開透明推進陽光村務，不斷夯實組織基礎。〔牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鄉鎮〕
（四）注重德治引領，弘揚時代新風
1.推進新時代文明實踐站（所）建設。站、所建設實現鄉村全覆蓋目標，扎實開展文明實踐、志愿服務和道德典型評選活動。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：各鄉鎮〕
2.建立完善鄉賢信息庫。實行村收集、鄉集中、市匯總，發掘全市優秀的企業家、知名人士、養殖大戶、創業青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉村廚師、美食名家、民宿達人、釀酒師、制茶師等各方面人才，支持鄉賢參與鄉村治理。〔牽頭單位：市委統戰部；責任單位：市民宗局、市工商聯，各鄉鎮〕
3.加強文化體系建設。對已建成村（社區）綜合文化服務中心進行提檔升級，建立完善農家書屋、文體廣場、百姓舞臺等文化體育設施日常管護運行機制；組織開展送戲、送書、送輔導等送文化下鄉活動，豐富農民群眾文化生活；進一步鞏固“文化種子孵化園”建設，建立文化種子人才庫，強化市、鄉、村三級文化人才隊伍建設。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市文旅局，各鄉鎮〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、市直各部門要充分認識加強鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發展和實施鄉村振興戰略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進、同落實、同考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實績考核，作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動鄉村治理各項任務落實見效。將鄉村治理任務落實情況作為年度考核、評先選優的重要依據，對思想重視不夠、任務落實不力、工作進度滯后的，要予以追責問責。
（二）明確職責分工。市委組織部發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調和督促落實。市紀委監委機關牽頭負責基層小微權力微 腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負責農村文化和道德建設等工作。市委政法委牽頭負責平安鄉村建設等工作。市委統戰部牽頭負責鄉賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導完善村民自治制度建設工作。市司法局牽頭負責“依法治村”建設等工作。市總工會、團市委、市婦聯等群團組織牽頭負責做好各自聯系群體的作用發揮工作。其他相關部門要加強協調配合，形成工作合力。
（三）強化組織保障。各鄉鎮要有計劃、分層次開展村干部、駐村干部培訓，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等積極發揮作用，指導駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉村治理主要任務全面開展工作。分級分類開展鄉村治理示范村鎮創建活動，大力選樹先進典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法推動鄉村治理向縱深發展，全面提升鄉村治理水平。
鄉村治理建設試點方案5
根據鎮黨委圍繞“活力xx、生態xx、文明xx”三大目標，開展新興產業建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動的總體思路，按照《xx鎮美麗鄉村建設行動綱領（20xx—20xx年）》，為在新的起點上統籌推進xx三個片區的新農村建設，實現產業繁榮、生態優化、環境整潔、設施完善、鄉風文明的新農村建設目標，特制定本意見。
一、總體目標定位
今后三年，xx鎮將以科學發展觀為指導，統籌推進新農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示范區、產業集聚區生態化的后花園，成為生態、文化、田園風光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區之后的`全區連片推進新農村建設的新典范。
二、實施原則和方法
（一）規劃指導。專門組建包括多家規劃設計單位和國土、規劃、城建等部門在內的專業規劃設計團隊，開展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。
（三）突出特色。因地制宜，發揮優勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
（四）生態優先。突出抓好生態環境建設，著重營造具有濃郁地方特色、生態優美的自然景觀，推進生態文明建設，走資源節約、環境友好、人與自然和諧的發展道路。
（五）示范引導。根據總體規劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環境整治、“農家樂”旅游發展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示范經營戶、示范農戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經營戶、示范農戶。
三、重點工作
根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環境、產業四大工程，全面統籌推進新農村建設。
（一）基礎工程。基礎設施建設是新農村建設和發展農家樂旅游的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進一步梳理全鎮各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅游產品的開發、旅游標志系統的建設，設計優質、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風景區管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅游產品開發有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衛）、文體站、各村社）
（三）環境工程。全面推進城鄉“環境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環境改造，改善村莊整體環境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執法中隊、各村社）
（四）產業工程。全面實施xx鎮新興產業建設行動，推進鎮域經濟結構調整優化升級，加大招商引資力度，積極發展現代信息業、國際金融業、現代物流業、商務服務業等新興產業，加快發展優質、生態、高效的現代農業，大力發展休閑旅游產業，構筑一、二、三產業協調發展的產業體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經濟辦（工業、農業）、招商中心、旅游辦、各村社）
四、保障措施
（一）加強領導、落實責任。成立由鎮長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
（二）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優化鎮級財政投入結構，加強與區級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮景觀和一批精品旅游接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長效管理水平。
（四）宣傳引導，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮上下齊心推進工作的良好氛圍。
鄉村治理建設試點方案6
為認真貫徹落實市、縣的決策部署，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進社會主義新農村建設。現結合我鄉實際，制定美麗鄉村建設工程實施方案如下：
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以農業增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環境衛生整治工程和現代農村社區建設為載體，著力推進“農村生態經濟體系、生態人居體系、生態文化體系、生態環境體系”等四大體系建設，帶動城鄉經濟一體化快速發展，整體提升新農村建設水平。
二、目標任務
按照鄉總體規劃，各示范村結合自身的區位優勢、產業特點、人文資源、經濟發展水平，按照“重點推進、打造精品”的要求，從抓點連線到成片，扎實推進美麗鄉村建設。20xx年重點建設余莊村示范村，成為生態經濟發展、村容村貌整潔、生態環境優美、資源節約利用、公共服務健全、生態文化繁榮的美麗鄉村，建設成為“宜居、宜業、宜游”的社會主義新農村。
三、建設內容
1、積極實施“農村生態經濟推進工程”。一是培育一個以上無公害農產品、發展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點推行畜禽生態養殖模式，畜禽養殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農家樂的培育力度，規范和提升農家樂特色點的經營管理水平，培育農家樂經營戶1—2戶；農家樂經營戶生活污水治理率達到100%。農家樂集中村要按照村域統一處理模式，開展生活污水治理工作，所有經營戶要全面推行油煙凈化處理設備。
2、積極實施“農村生態人居環境建設工程”。一是推進農村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務，鼓勵高層平面式安置，推進農民新村建設，結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經濟補償等辦法，推動自然村落整合和農村居民點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節約集約使用的水平，集中居住農戶達到100戶以上。二是推進民居房改造，完成示范村住房改造3戶，積極開展農村宅基地清理工作，盤活農村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤活利用存量建設用地開展新農村建設。三是推進農村節能節材，畜禽養殖場（戶）沼氣利用技術普遍推廣，農村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。四是推進基礎設施配套，推進農村聯網道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社區的要求，統籌建設農村社區公共服務中心，健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等公共服務。
3、積極實施“農村生態文化培育工程”。一是開展宣傳教育，把提高農民群眾生態文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村、文明家庭等文明創建活動的重要內容，開辟生態文明櫥窗等生態文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內容豐富的生態文明知識的宣傳、培訓活動，形成農村生態文明新風尚。二是轉變生活方式，開展綠色家庭評比等群眾性生態文明創建活動，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進鄉村社會和諧。堅持美麗鄉村建設與基層組織建設并重，加強農村社會和諧化管理，全面推行“村民理事會”等基層經驗，調節農村多種利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩定。
4、積極實施“農村生態環境提升工程”。一是建設農村環保設施，開展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設，推進村莊環境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進連線成片整治，按照“多村統一規劃、聯合整治、城鄉聯動、區域一體化建設”的要求，編制農村區域性路網、林網、管網、垃圾收集處理網、污水治理網的一體化建設規劃，分步開展沿路、沿河、沿庫區、沿景區的環境綜合整治，點線面結合，共同推進基礎設施的配套建設，串點成線、連線成片，打造一批各具特色的美麗鄉村風景線。三是開展村莊綠化美化，圍繞改善農村環境的生態質量和景觀面貌，協助開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀林行動的力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。
四、工作措施
1、加強組織領導。成立新農村建設工作領導小組，新農村建設工作領導小組辦公室負責組織實施，每季度召開協調會，落實工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務等方面優先保證美麗鄉村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領導重點聯系、綜合部門統籌協調、主管部門具體指導的整體推進格局。
2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農民主體、社會參與”的投入機制。
美麗鄉村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉村建設專項資金用于美麗鄉村的創建工作。鄉財政逐年增加對美麗鄉村建設的投入力度，并通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規劃、資源統籌、分步實施”的建設機制。要高起點、高標準制定美麗鄉村建設的整體規劃，根據“既有個性亮點、又有區域特色”的規劃原則，依據我鄉的地域特點和產業分布，以“產業發展”規劃、“交通發展”規劃、“環境保護”規劃為重點，編制具有本地特色的“美麗鄉村”整體規劃。要整合現有的各類資源，向重點村、重點鎮鄉、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現美麗鄉村的全覆蓋。三是建立“產業優先、一村一品、打造精品”的發展機制。
美麗鄉村建設的最終目標是通過農村經濟社會的發展實現城鄉一體化，實現廣大農村的全面發展和農村群眾的共同富裕。工作關鍵點和難點是農村產業的發展，因此要把農村產業發展作為美麗鄉村規劃和建設的出發點和著力點。要根據宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產業發展進行規劃，發展區域特色產業，打造精品產業，全面提升產業層次。
3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉村建設的重要意義，及時發現和總結推廣好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，形成整體合力。要發動社會力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會資金參與美麗鄉村建設；強化信息服務，發展共建共享的農業信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產品流通到旅游服務等多環節全覆蓋的網絡管理體系，及時收集發布供求信息。
4、加強監督考核。把美好鄉村建設工作的成效作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要內容。制定“美好鄉村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開展定期與不定期的督查。年終由領導組組織相關部門進行考核驗收，兌現獎補資金。對“美好鄉村”建設工作中作出顯著成績的先進村和先進個人進行表彰獎勵。
鄉村治理建設試點方案7
一、目標任務
深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障15個選派村選派干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰略。
二、實施內容
1.保障選派幫扶干部工作經費。向13個脫貧村和2個鄉鄉村振興重點推進村選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
三、資金籌措
每名選派干部每年安排１萬元辦公經費，按2:2:1的比例，由省、市、縣財政分別承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、專款專用。
四、工作要求
1.健全工作機制。建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，縣委組織部要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、鄉村振興等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.加強工作指導。要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。縣委組織部將會同財政、鄉村振興等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。
鄉村治理建設試點方案8
一、指導思想
按照科學發展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優先的要求，以提升農民生活品質為目的，以鄉村規劃建設為引領，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發展為突破，以鎮村為主體，以創新社會管理為保障，著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的“美麗鄉村”。
二、工作目標
從20xx年開始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉村”創建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創建試點工作經驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態化。
三、主要任務
（一）推進村莊建設。
一是編制建設規劃。試點村要根據自身特點和實際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動、產業發展等因素，預留建設發展空間。既要考慮當前農民生產生活所需，又要考慮農村人口、環境的綜合承載能力；既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點突出文化、衛生、環境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學改造提升。按照村莊建設規劃，優化村莊路網布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動和農村危房改造工程，推進農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農戶住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進村莊整體風貌協調和土地集約節約利用。
三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創建新型農村示范社區結合起來，充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設，增強社區服務農民的能力。
（二）整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水（渠）旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5—10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車；設立環境衛生專管員及環衛清潔隊伍。同時，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”（沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛）定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。
鄉村治理建設試點方案9
為進一步規范房地產市場秩序，保障城中村改造工作健康發展，提高城市規劃建設和管理水平，根據相關法律法規，制定本方案。
一、改造范圍
城市（縣城）規劃建設區域內的所有城中村。城市規劃區外的舊村改造參照本意見執行。
二、工作思路和原則
政府主導：堅持縣政府主導，鄉鎮政府負責，村委會實施。準備改造的城中村必須在鄉鎮政府組織下，依法履行村民主程序，經鄉鎮政府黨政聯席會議研究通過后，報縣政府審批，并在鄉鎮政府組織監督下由村委會實施。在縣政府批準前，任何組織和個人不得私自實施與村民簽訂協議、補償安置、騰空和拆除房屋、圈地和動土施工等行為。
村民自愿：實行“兩輪征詢”。第一輪征詢村民改造意愿，同意改造戶須達到95%以上；第二輪征詢城中村改造方案，同意戶須達到95%以上。兩個方案必須依法經村兩委會、村民代表大會和全體村民表決通過，鄉鎮有關人員要現場監督并出具證明。村民回遷區域的土地可以劃撥或出讓的方式供地，由村兩委組織村民代表征求村民意見研究選擇。
優先回遷：優先建設回遷樓，確保被征收人及時回遷。村委會要有足夠的資金保障，工作啟動前，補償安置回遷房建設資金必須足額到位，以確保拆遷和回遷的順利進行。
穩中求改：妥善處理穩定與改造發展的關系，將維護穩定放在首位，對存有重大穩定隱患的村，短期內不能處理解決的，不得進行改造。
改造準入條件：意向房地產開發企業應至少具備以下三個條件，滿足條件并經縣征收辦審查通過后，方可參與城中村改造項目。
1、具有相應資質，沒有不良誠信記錄。堅持企業資質與出讓地塊的`規劃建筑面積協調一致的原則，確定開發企業準入條件：改造建設面積在10萬平方米以內，意向開發企業應具有Ⅳ級或暫定級資質；在10到15萬平方米的應具有Ⅲ級資質，15到25萬平方米的應具有Ⅱ級資質，25萬平方米以上應具有Ⅰ級資質。
2、具有成功實施城中村改造或房地產開發的經驗，并提供成功范例等相關資料證明。
3、具有相應的資金保證，專款專用。意向房地產開發企業必須將5000萬元一次性打入與鄉鎮政府設立的賬戶，實行鄉鎮政府、村委會、意向房地產開發企業三方共管，作為村民補償、安置等方面的先期投入，以及回遷房和集體設施建設。
三、工作程序
（一）改造程序
1、村申請
（1）村兩委人員簽字同意的會議記錄；提出異議的人員及其原因。
（2）95%以上村民代表簽字同意的會議記錄；
（3）95%以上住戶簽字同意的征求意見的會議材料。
（4）未簽字戶的材料（內容包括：戶數、比例、原因、處理方案、姓名及電話等）。
（5）村支部書記和村委會主任簽字并加蓋公章的申請書。
2、鄉鎮預審
（1）鄉鎮黨政聯席會議人員簽字同意并加蓋公章的會議記錄；
（2）提出異議的人員及其原因；
（3）鄉鎮黨委書記和鄉鎮長簽字并加蓋公章的申請書。
3、縣征收辦審查
縣征收辦聯合相關部門對鄉鎮和村提供的上述材料進行審查，并通過進村入戶、座談征詢等方式進行調查核實，評估其可行性。審查意見報縣政府批準。
（二）制定改造方案
縣政府批準改造審查后，意向改造城中村在鄉鎮政府及有關部門的指導下，科學制定改造方案，至少包括以下內容：
1、基本情況。城中村改造項目名稱、項目四至位置、占地面積、房屋調查表、村莊現狀圖。
2、征收補償安置方案。
3、城中村改造方案（包括建筑容積率、高度、密度、綠化面積及配建水、電、暖、排水、燃氣、道路、通信、信報箱、垃圾中轉站等市政公用配套設施）。
4、經濟效益測算和分析。
5、存在問題的解決預案。
6、村集體資產保障方案。
7、渣土處置方案。
8、建設和回遷方案。明確回遷樓的占地位置、樓號、總套數、總建筑面積戶型分布，并標示在規劃總平面圖上。
改造方案經縣征收辦聯合相關部門研究確定可行后，由鄉鎮政府監督村委會征詢村民意見，召開村兩委會和村民代表大會表決通過后，由鄉鎮政府報縣政府審定。
鄉村治理建設試點方案10
根據南英委辦[20xx]26號《關于印發英都鎮建設“美麗鄉村”實施方案》的`通知精神，建設“美麗鄉村”是今后5年我村社會主義新農村建設的總方向和推進工作的總抓手，是統籌城鄉發展的必然要求。為加大城鄉統籌發展力度，優化農村人居環境，推動城鄉一體化發展，進一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮建設“美麗鄉村”五年行動方案（20xx—20xx年）》，結合我村實際，提出本實施方案。
一、指導思想
我村建設“美麗鄉村”，以“生態、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質為核心，以改革創新為動力，強化規劃龍頭作用，大力開展農村環境綜合整治，深化農村體制改革和機制創新，提升農村經濟發展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業、宜游“美麗鄉村”。
二、總體目標
著眼于城鄉統籌發展，力爭在5年時間內，通過改變農村環境臟亂差和建設無序問題、推進農業經營制度和農村土地、產權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業建設，大大改善農村人居環境、改變農民生活方式、優化農村管理模式，加快農村向城鎮化轉變、農業向現代化轉變、農民向城鎮居民轉變。
村莊秀美。村莊規劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀協調，體現閩南特色。
環境優美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無衛生死角。常年清潔衛生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養，農戶庭院整潔，房前屋后環境干凈，無亂堆亂放現象。農戶自來水和無害化衛生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
生活甜美。農業結構優化，生產、生態和文化功能進一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛生、醫療、文化和體育等社會事業大力發展，公共服務設施健全。農民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
社會和美。基層組織健全，村級組織戰斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉村建設工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無發生重大刑事案件和群體性的事件。
三、基本原則
堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉村”，要立足經濟社會發展基礎，順應發展變化趨勢，要突顯生態文明，保護生態環境，注意挖掘文化內涵，展現鄉村特色。
堅持以人為本、改革創新。建設“美麗鄉村”，要把落實好、維護好、發展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問題，大膽突破村莊規劃建設、農村土地使用制度、發展現代農業等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關系，促進農民集中居住或進入城鎮。
堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協同協作的良好局面。
四、主要任務
（一）實施“村莊環境綜合整治工程”
要深入貫徹落實南安市、英都鎮關于開展村莊環境整治工作的部署，把村莊環境綜合整治作為建設“美麗鄉村”的基礎性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農村環境綜合整治試點工作。
1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環境衛生清潔、公共場所專人保潔，農村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為重點，完善農村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”的長效收集處理機制，實現垃圾無害化處理。推行無害化衛生戶廁建設或改造，對全村露天廁所（旱廁）提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所（旱廁）對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所（三化廁或環保型化糞池）1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設水沖式公廁2—3個，分布園南、宮后、石坑三大片區。對全村豬舍提出整治方案，村集居區不允許建豬舍圈養豬，村集居區內原建豬舍要求農戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問題，確保農村環境整潔、河流水源清澈。
2、推進綠化美化建設。按照“建筑風貌好”的目標，根據分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶進行庭院整理，農家庭院基本實現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地）的。造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優美的鄉村環境。
3、開展農村生態建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區流域整治，形成親水環境。
（二）實施現代農業發展工程
1、大力發展現代農業。一是按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，注重增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調，促進農業技術集成化、生產經營信息化。加強農業污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實施農藥減量控害增效，提高規模化畜禽養殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進農業清潔化生產；二是嚴格產業準入門檻，嚴禁“二高一資”（高耗能、高污染、資源性）產業到水源保護區及坂頭水庫庫區入戶。推動企業到工業項目集中區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，優化鄉村工業產業結構。
（三）實施社會和諧促進工程
1、健全農村社會保障體系。加快發展農村教育、醫療衛生、人口計生等社會事業，提高石山村衛生所醫療水平，全面提高農村衛生保障水平
2、創新農村社會管理模式。逐步推行“網格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務，增強農村綜合服務功能。制定和實施村規民約，實現農民自己管理、自己教育和自己服務。依法合理調節農村利益關系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開展平安創建活動，以村警務室、聯防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農村社會和諧穩定。
3、加強農村基層組織建設。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監管，提高村級組織引領科學發展、構建和諧農村的水平。
五、實施步驟
石山村“美麗鄉村”建設分五個階段推進：
（一）啟動年（20xx年）。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領導小組，召開專題會議，深入研究部署建設“美麗鄉村”工作，制定實施方案和分解任務。
（二）行動年（20xx年）。大力開展示范項目建設。根據實際，抓好美麗鄉村建設。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來水63管道4。1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實現村莊清潔、基本消除村聚居區內豬舍、露天廁所（旱廁），并建水沖式公共廁所2—3個，做到保潔常態化和制度化。美麗鄉村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。
（三）推進年（20xx年）。不斷加大創建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20xx0平方，美麗鄉村建設有序推進，農村面貌發生根本的變化。
（四）提升年（20xx年）。進一步加大美麗鄉村建設力度，按照上級部署推進全村農村“五證”（集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證）的確權發放。不斷完善相關制度，健全美麗鄉村建設長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區流域整治，形成親水環境，美麗鄉村建設總體水平有較大的提高。
（五）深化年（20xx年）。全面回顧建設“美麗鄉村”的經驗做法，進一步完善配套制度，持續開展創建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉村”的建設水平。
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